中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府文化合作协定一九八四年和一九八五年执行计划
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中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府文化合作协定一九八四年和一九八五年执行计划
中国政府 孟加拉人民共和国政府
中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府文化合作协定一九八四年和一九八五年执行计划
（签订日期１９８５年３月１１日 生效日期１９８５年３月１１日）
为了进一步发展在教育、文化、体育和科学领域的关系，按照中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府于一九七九年十一月十七日签订的文化合作协定第六条，双方就一九八四年和一九八五年执行计划达成协议如下：
（一）文化、艺术、体育
１．孟方派一个三人政府文化代表团访华。（已执行）
２．一九八四年中方举办孟儿童画展。
３．一九八五年中方派一个艺术团访孟。
４．一九八四年孟方派一个艺术团访华。
５．一九八四年中国文艺界人士代表团四至六人访孟。
６．中方派一个文物博物馆考察团访孟。
７．孟方派一个文物工作者代表团访华。
８．一九八四年中方派一足球队访孟。
９．一九八四年孟方派一足球队访华。
１０．双方鼓励互派体育队和运动员，具体细节共同商定。
（二）教育
１１．孟方派一个三至五人教育代表团访华。
１２．一九八四年和一九八五年中方向孟方提供十二名奖学金，学习科目和其他条件共同商定。
１３．孟方向中方提供三名奖学金，学习科目和其他条件共同商定。
（三）广播、电视、出版
１４．一九八四年孟方派一个五人广播、纪录影片、电视代表团访华。
１５．一九八四年中方派一个五人广播、纪录影片、电视代表团访孟。
１６．双方互相交换电视节目、纪录影片和音乐录音带。
１７．双方鼓励交换图书资料。
１８．双方互相推荐优秀文学作品。
１９．中方派一个四至五人出版、书画刻印艺术和印刷代表团访孟。
２０．孟方派一个四至五人出版、书画刻印艺术和印刷代表团访华。
（四）费用及其他
２１．实施本执行计划规定的交流项目所需费用由派遣国负担派出人员的国际旅费，接待国负担在其国内期间的食宿、交通、医疗费用；双方举办展览的费用，由派遣国负担展品的国际运费，接待国负担展览的组织和展出费用。
２２．凡本执行计划中未规定具体执行时间和人数的交流项目，可由双方有关部门共同协商决定。
本执行计划自签字之日起生效。
本执行计划于一九八五年三月十一日在达卡签订，一式两份，每份都用中文、孟加拉文和英文写成，所有文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 孟加拉人民共和国政府
代 表 代 表
肖 向 前 杰拉鲁丁·阿哈迈德
（签字） （签字）
用人单位为员工办理社保的义务主要规定在《中华人民共和国社会保险法》中，社保法第五十八条规定，“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费……”。
这个语焉不详的规定造成试用期到底是否应该缴纳社保费用的“灰色”地带，核心争议在于何为“用工之日”？试用期间是否属于正式的“用工”？
从目前法律规定看试用期与正式合同期间毕竟有明显的区别的：
首先，解除权行使要求不同。在劳动关系存续期间，除双方对解除劳动合同有特别约定，职工一般可以提前30日要求解除合同。而试用期间，职工一方可以提前3日无需任何借口就可以反炒单位的鱿鱼。
其次，解除后果不同。如果不是单位明显的违约或者侵权，试用期间解除的合同通常不需要给予员工补偿。员工如果不是有重大违法行为，通常也不需要承担赔偿责任。
再次，试用期的长短与劳动合同长短成“比例”。劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
这就是说，试用期与正式履行的劳动关系是有明显区别的，试用期是劳动关系建立的“前奏”。在试用期解除合同的情况下，也可能是“终结”。
在以往的若干年司法实践中，在没有签订劳动合同的情况下，劳动关系是否存在很难判断，这给社保责任的起算、工伤认定等工作带来烦恼。为此，国家劳动部曾专门出台认定劳动关系的部门规章，该规章居然将工牌等证据也作为认定劳动关系的依据。这个规定至今仍然未失效。
劳动合同法颁布后，认定劳动关系的依据似乎发生了转变，把是否实际用工作为考察标准，在劳动合同载明的内容与用工事实发生冲突的情况下，法律规定以是否用工作为评判劳动关系的依据。劳动合同法第十条规定“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立”就是例证。
说了用工作为评判劳动关系的依据后，再回过头来说试用期社保的问题。法律规定用工之日起30日内用人单位必须办理员工社保登记。那么试用期是否为“用工”？赞成者认为当然是，理由是法律规定“试用期包含在劳动合同期限内”。但诚如前文所述，如果劳动合同期限就是指用工的期限自不必说。问题是，法律又规定“用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立”，就是说劳动合同并不等于实际用工。我问试用期叫不叫用工，你条款上说试用期包含在劳动合同期限内；我问劳动合同期限是否就是用工，你条款上又说，劳动合同关系自用工之日起建立。这样的法律条款的探寻过程让人昏厥，原因是追寻答案的过程犹如驴推磨式的原地打转。转了以后，你发现问题又给转回来了，问题还是问题，并没有解决。
事实上，办理社保并非像法律条款上的那么简单。特别是网络发达的大城市，办理员工社保登记往往要提交一系列材料，即使登记成功，电脑系统也是从下个月才能生效。办理解除时也一样，即使员工辞职用人单位及时办理了社保解除接转手续，下个月社保费用也是照扣不误。如果让用人单位承担试用期的社保责任，对于那些只上一天班就跑了的员工来说，用人单位如何处置？办还是不办？办一天还是四天（因为有提前3日试用期员工可以合法跑路的规定）？
法律上规定面对社会现实时尴尬了起来。那么，当不当缴纳试用期的社保只能从其他法律关系来找依据了。
根据社保法的立法性质，社保费用的征缴本质上是行政关系，征缴标准、缴纳期限等有它特定的规定，并不以当事人约定为准。可以说，它的征缴性质与税收关系并无二致。所以，有些地方把社保的征缴工作干脆交给税务机关负责也是有些道理的。行政关系中，行政机关要求行政对象履行义务得有法律上的依据，如果没有或者依据不足将承担不利后果，而行政对象则在法无禁止的情况下是可以为所欲为的。说白了，在法律对试作期是否应由用人单位承担社保责任模棱两可的情况下，这个立法的“利益”应当归于行政对象而不是行政机关。就是说，就目前立法的现状，行政机关要求用人单位承担试用期社保责任法律依据并不充分。
综上所述，除非法律另有特别规定的情况下，用人单位可以不承担试用期间员工的社保责任。需要说明的是，根据立法法的规定，征缴征收所依据的法律必须是全国人大及其常委会通过的法律才行，国务院及以下单位作为执行机关没有这项权力。（完）
作者：牛建国
成都市人大代表、四川琴台（成都•宜宾）律师事务所主任
关于印发《湖州市科学技术进步奖励办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发《湖州市科学技术进步奖励办法》的通知
湖政发[2001]70号
为了进一步鼓励和调动科技人员和广大群众大力开展技术创新、积极推广应用先进科学技术的积极性和创造性，促进我市经济持续、快速、健康发展，根据国务院第265号令《国家科学技术奖励条例》的规定，特对1994年1月印发的原《湖州市科学技术进步奖励办法》进行修订，现将修订后的《湖州市科学技术进步奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市人民政府
二００一年五月八日
湖州市科学技术进步奖励办法
第一条为了奖励在科学技术进步活动中作出突出贡献的个人、集体，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速我市科技、经济与社会的发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《浙江省科学技术奖励办法》的有关精神，结合湖州市实际，制定本办法。
第二条科学技术进步奖励贯彻“尊重知识、尊重人才”的方针。
第三条湖州市科学技术进步奖的产生，采取专家评审与行政决策相结合的原则进行。
第四条市人民政府特设立“湖州市科学技术进步奖”，对优秀的科学技术进步项目进行奖励。
第五条本办法奖励的范围包括：科学技术研究成果、科学技术成果产业化、先进科学技术成果的应用等。
第六条具备下列条件之一者，可以申请湖州市科学技术进步奖：
(一)开发应用具有省内先进水平的新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计、生物新品种等科学技术成果，并取得显著经济效益或社会效益的；
(二)在推广、转让、应用已有的国内外科学技术成果中，作出创造性贡献并取得显著经济效益或社会效益的；
(三)在工程建设、专用生产、设备及装置研制改进和企业改造中，采用新技术、新工艺，作出创造性贡献，并取得显著经济效益或社会效益的；
(四)在科技管理、标准、计量和科技信息等方面，作出贡献并取得显著效果的；
(五)科学技术理论研究、科学考察、软科学研究等成果。
第七条申请奖励的科学技术进步项目，必须按国家和省、市有关科技成果管理办法的规定，完成鉴定验收的科技成果项目。
第八条设立湖州市科学技术进步奖评审委员会，负责市科学技术进步奖的评审工作。市科学技术委员会负责科学技术进步奖的评审组织工作及全市科技奖励的管理工作。各县(区)科学技术委员会和各级主管部门、各企事业单位负责本部门、本单位的科学技术项目的申请、审查和匹配奖励工作。各县人民政府可以根据本办法设立相应的科学技术进步奖进行奖励。
提倡社会力量(企事业组织、社会团体及其他社会组织和个人)利用非国家财政性经费或自筹资金，面向社会设立的经常性的科学技术奖。社会力量设立面向社会的科学技术奖应当到市、县科委办理登记手续，在奖励活动中不得收取任何费用。
第九条湖州市科学技术进步奖每年评审一次，对上一年度取得的优秀的科学技术进步项目进行奖励。获奖项目必须是在本地区、本行业同类技术中科学水平最高、推动科学技术进步作用最大、经济效益和社会效益最好的项目。在评审时尚未产生经济和社会效益的应用技术成果延迟评奖。
第十条“湖州市科学技术进步奖”以精神鼓励为主，并给予一定的物质奖励。奖励分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级，由市政府分别授予奖励证书和奖金。奖金数额为：一等奖20000元；二等奖10000元；三等奖5000元。每年原则上评一等奖3项，二等奖8项，三等奖20项。根据当年申报项目的质量和水平，一等奖可少于3项。
第十一条对我市科学技术事业和经济社会发展作出特殊贡献的科学技术进步项目，可授予市长特别奖。奖金数额另定。
第十二条湖州市科学技术进步奖获得者的事迹，应记入本人档案，作为考核、晋级晋职的主要依据之一。
第十三条获得市科学技术进步奖的产业化项目，经市科学技术委员会认定及财政部门核准，从该项目获奖年度起三年内，由政府给予一定支持。
第十四条评奖程序
(一)申请奖励的项目，由完成的单位或完成的个人所在单位隶属关系报送市各主管局(公司)或县科委初审，签署具体初审意见及建议奖励等级，上报市科学技术委员会。几个单位共同完成的项目，由项目的第一完成单位牵头，联合上报。
(二)市科学技术委员会对上报申请奖励的项目进行形式审查后，予以公布征求异议。无异议项目，聘请专家进行初评。
(三)经市科技进步奖评审委员会评议、审定的拟奖项目，经市人民政府批准后授奖。
第十五条奖励证书的归属及奖金的分配：
(一)由单位提供工作条件而获奖的项目，奖励证书属单位，所得奖金额的50-70%，要保证分配给在科研中对关键科学技术问题作出主要创造性贡献的人员，或者在推广中承担主要技术的实际工作人员，其余部分可分配给直接有关的工作人员。各获奖单位应尊重获奖项目主持人对奖金分配的意见。
(二)两个以上单位合作完成的获奖项目，奖励证书分别授予各主要参加单位，奖金由各参加单位自行协商，按贡献大小合理分配。各单位分配给主要完成者的奖金比例与上款相同。
(三)单位未提供工作条件，由个人努力所取得的获奖项目，奖励证书及奖金属个人。
(四)奖金分配方案报市科学技术委员会审核，并抄报各主管部门、县科委。
第十六条科学技术进步项目的奖励必须推进科技进步、促进科技战线的社会主义精神文明建设，要提倡献身科学、密切协作、为社会主义经济建设服务的精神，反对争名夺利、沽名钓誉的思想和作风。
如发现获奖项目的完成者有弄虚作假、剽窃他人成果的，经查明事实，应撤销其奖励，收回奖金，并根据情节轻重给予批评或处分。
第十七条本办法自发布之日起实施。本办法由湖州市科学技术委员会负责解释。原市政府关于科学技术进步奖励的有关规定同时废止。
更正原湖政发［2001］70号《关于印发〈湖州市科学技术进步奖励办法〉的通知》有误，现重新印发，特此更正。原件自行销毁。
湖州市人民政府办公室
2001年5月25日
