教育部关于印发初级中学物理、化学、生物、历史、地理等五科教学大纲（试用修订版）的通知

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财政部


关于中央级经营性文化事业单位转制中资产和财务管理问题的通知

财教〔2009〕126号


党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，各民主党派中央，有关中央直属企业，新疆生产建设兵团：
　　为了加强和规范中央级经营性文化事业单位（以下简称转制单位）转制过程中的资产和财务管理工作，根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）和《财政部中宣部文化部广电总局新闻出版总署关于在文化体制改革中加强国有资产管理的通知》（财教〔2007〕213号）等文件要求及转制政策的有关规定，现就转制中清产核资、资产评估、产权登记等资产和财务管理工作有关问题通知如下：
　　一、清产核资
　　1.转制单位的转制方案获得批准后，相应主管部门应按照国家有关规定及本通知要求，着手组织清产核资工作。其中，执行事业单位财务和会计制度的转制单位应按照《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办〔2006〕52号）的有关规定执行；执行企业财务和会计制度的转制单位应遵照《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）、《国有企业清产核资工作规程》（国资评价（2003）73号）等有关规定执行。
　　2.进行清产核资工作的转制单位应当成立以主管领导为组长的清产核资领导小组，抽调财务、审计、设备管理和技术人员等，组成专门工作机构，制定清产核资工作方案，并做好相关人员培圳等基础工作，保证清产核资工作顺利进行。
　　主管部门应切实采取有力措施，防止转制单位以私分、低价变卖、虚报损失等手段侵吞、转移国有资产等行为的发生，防止国有资产流失。
　　3.转制方案获得批准后，执行事业单位财务和会计制度的转制单位应依照《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教〔2008〕13号）提出清产核资申请，经主管部门审核同意后报财政部备案；执行企业财务和会计制度的转制单位清产核资立项申请应经主管部门审核同意后报财政部批准。
　　4.立项申请文件应包括单位基本情况介绍、清产核资基准日、清产核资范围、经批准转制方案及批复文件、组织形式、中介机构的选聘方案及其他需要说明的情况。转制单位的清产核资基准日，一般应以转制方案获得批准的前一个会计月末作为清查工作基准日。转制单位的清产核资范围应以经批准转制方案为准，包括转制单位本部、所属企事业单位及投资控股企业。
　　5.本通知下发前已自行开展清产核资工作的转制单位，应重新办理立项申请。根据《新闻出版总署关于印发〈中央各部门各单位出版社转制工作基本规程〉的通知》（新出字〔2009〕1号），中央各部门各单位出版社转制工作方案经体制改革工作领导小组办公室批准后，视同出版社清产核资立项工作已完成，不再另行报批。
　　6.转制单位应在立项批复或备案后六个月内完成清产核资工作，并按规定将清产核资结果报送主管部门和财政部。
　　7.对执行事业单位财务和会计制度的转制单位清产核资结果的审核批复，按照《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办〔2007〕19号）的有关规定执行；对执行企业财务和会计制度的转制单位清产核资结果的审核批复，参考《关于印发国有企业清产核资资金核实工作规定的通知》（国资评价〔2003〕74号）执行。
　　转制为企业的出版、发行单位，可通过资产清查，对其库存积压待报废的出版物做一次性处理，损失允许在净资产中扣除。对于出版、发行单位库存呆滞出版物，纸质图书超过五年（包括出版当年，下同）、音像制品、电子出版物和投影片（含缩微制品）超过两年、纸质期刊和挂历年画等超过一年的，可以作为财产损失处理。对经批复同意核销的库存呆滞出版物，出版、发行单位应当加强管理，建立账销案存管理制度，组织力量或成立专门机构继续积极清理和营销，以后年度处置时，相应的处置收入应纳入处置当年的营业收入。
　　8.财政部审核各主管部门上报的清产核资结果时，在认为必要的情况下，可以另行聘请中介机构进行核查。
　　9.经财政部审核批复的转制单位清产核资结果，自清产核资基准日起2年内有效。
　　10.转制单位应根据财政部批复的清产核资结果进行账务处理，依照《企业会计制度》（财会〔2000〕25号）编制财务会计报表，并聘请中介机构进行转制财务审计。有条件的转制单位可依照《企业会计准则》（财会〔2006〕3号）编制财务会计报表。
　　二、资产评估
　　11.转制单位在完成清产核资工作后，如整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司及产权转让等，应遵照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号令）、《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）及国家其他有关法规规定开展资产评估工作。
　　12.资产评估报告的备案工作应按照《国有资产评估项目备案管理办法》（财企〔2001〕802号）中有关国有资产评估项目的备案管理规定执行。各主管部门直属转制单位的资产评估报告，应经主管部门报财政部备案。其他转制单位的资产评估报告，报相应的主管部门备案。
　　三、国有资产产权登记
　　13.转制单位完成上述转制基础工作后，应按国家有关规定及时办理事业法人注销登记、企业国有资产产权登记及工商注册登记。
　　14.转制单位企业国有资产产权登记，应参照《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》（财管字〔2000〕116号）相关规定到财政部办理。
　　四、国有资产划转
　　15.转制过程中相关事业单位进行国有资产划转的，应根据《事业单位财务通则》（财政部令第8号）、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教〔2008〕495号）等有关规定执行。转制单位转制后进行国有资产无偿划转的，应根据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权（2005）239号）、《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》（财管字〔1999〕301号）等有关规定执行；进行国有资产有偿转让的，应根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）等有关规定执行。
　　16.被撤销的转制单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。
　　以上事项，特此通知。执行中如遇任何问题，请及时向我部反映，以便进一步完善此项工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○九年七月七日

海南省海口市人民政府


海口市扶持高新技术产业发展若干规定
海口市人民政府



《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》已经海口市人民政府第二十二次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


第一条 为鼓励扶持本市高新技术产业的发展，促进高新技术成果商品化、产业化和国际化，推动产业升级，实现本市经济发展战略目标，制定本规定。
第二条 本规定所称高新技术主要包括：
（一）电子信息技术；
（二）生物工程技术；
（三）海洋工程技术；
（四）新医药技术；
（五）新能源、高效节能技术；
（六）光机电一体化技术、激光技术；
（七）新材料技术；
（八）环境保护技术；
（九）航空航天技术；
（十）辐射技术；
（十一）其他在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
第三条 政府对电子信息、生物医药、海洋开发和生态环保等高新技术领域的发展给予重点扶持。经市科技主管部门鉴定，其产品开发技术达到国内先进水平，且年销售额达到1000万元以上的，3年内由市财政部门对该产品新增增值税的市留成部分按90％的比例返还。
第四条 经认定的高新技术企业，经营期限在10年以上的，从开始获利的年度起，第1年和第2年免征所得税，第3年至第8年减半征收所得税。
第五条 高新技术企业减免所得税期满后，当年产品出口额达到当年企业销售收入70％以上的，经税务部门审核，可减按10％税率征收所得税。
第六条 对本市首家生产的发明专利产品和国家级新产品自产品销售之日起3年内、实用新型专利产品和省市级新产品自产品销售之日起2年内，企业所得税市留成部分实行全额返还；增值税市留成部分按90％的比例由市财政部门返还。
第七条 经认定的高新技术成果转化项目，从第一次销售之日起2年内，营业税、企业所得税和增值税的市留成部分按90％的比例由市财政部门列收列支返还企业。高新技术成果转化项目的转产收益，其所得税市留成部分由市财政部门列收列支返还项目拥有者。
第八条 鼓励和支持国（境）内外科研机构、高等院校参与本市高新技术产业的开发建设。对科研机构、高等学校的技术转让收入免征营业税。对科研机构、高等学校服务于各行业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。
第九条 高新技术企业从事技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的暂免征收所得税。
第十条 高新技术企业生产的产品，在省内销售的，免征生产环节增值税；在省外销售的，自投产年度起3年内，由市财政部门返还增值税市留成部分的60％，第4年至第6年返还40％。
第十一条 本规定第三条、第六条、第七条和第十条所规定的返还增值税优惠不得重复计算，企业同时符合几项返还条件的，只能选择其中一项。
第十二条 企业用税后利润投资在本市经认定的高新技术成果转化项目，与该投资额对应的已征企业所得税市留成部分，由市财政部门列收列支返还企业。企业用取得的利润在本市再投资创办或扩展高新技术企业、项目和产品，且经营期限不少于5年的，可返还再投资部分已缴纳的企
业所得税市留成部分。
第十三条 对开展加工贸易的高新技术企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，除国家另有规定外，免领进口许可证，海关凭外经贸主管部门的批准文件、进出口合同和海关核发的加工贸易合同备案手册验放。
第十四条 经海关批准，高新技术企业可设立保税仓库及保税工厂。海关对高新技术企业开展加工贸易进口的料件按保税货物进行管理。海关按照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节增值税。
第十五条 高新技术企业生产的出口产品，除国家另有规定外，免征出口关税。
第十六条 高新技术企业为生产经营、技术开发、产品开发所需进口的企业自用的仪器设备，凡符合国家产业政策鼓励发展项目有关规定的，免征进口关税和进口环节增值税。
第十七条 教学、科研单位为高新技术项目研究、开发、教学、实验而进口的自用设备和物品，凡符合国家对进口科教用品有关规定的，免征进口关税和进口环节增值税。
第十八条 高新技术企业经外经贸主管部门登记，即可从事非指定公司经营商品的进出口业务；经市科技主管部门确认属高新技术企业并确有需要者，由市外经贸主管部门从优审核，并向国家对外贸易经济合作部申请备案后，即可在国内各口岸从事核定经营范围内的出口业务；出口业
绩达标后，还可在国内各口岸从事进口业务。上述企业享有出口退税、申领配额、许可证的权益。
第十九条 高新技术企业和高新技术项目新建、新购置生产经营场所，免交项目建设市政配套费。其生产经营场所，如经营确有困难，经税务部门核定，可自该企业开业之日起，5年内免缴房产税。
第二十条 高新技术企业和高新技术项目使用划拨土地，可依法补办土地出让手续，给予免收土地使用权出让金。
第二十一条 企业从事高新技术产品开发所发生的费用，不受比例限制，按实际需要计入管理成本。其中盈利企业研究开发费用年增幅在10％以上的，经税务部门审核，允许再按实际发生额的50％抵扣当年度的应税所得额。
第二十二条 高新技术企业和高新技术项目根据需要，经财政、税务部门审核，可对生产和科研设备采取加速折旧方法，促进企业设备更新和技术改造。
第二十三条 鼓励国（境）内外高新技术成果在本市转化，成果可作为无形资产参与转化项目投资，经认定为高新技术成果转化项目的，经相关机构评估，成果价值占资本的比例允许达到35％，另有约定的除外。
第二十四条 科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的，允许单位从转让收入中提取20％－30％的比例奖励研制者；作价入股的，允许单位从作价股份总额中划出20％以上，作为研制者的个人股；由本单位使用的，允许连续不少于3年从纯利中提取不低于5％的比例奖
励研制者。
为企业引进新技术、新产品、新工艺项目的中介机构和个人，企业应给予引进者一定的奖励；该项目获利后，允许企业从纯利中提取一定比例奖励引进者，或者实行一次性奖励，奖励方式可由双方约定。
第二十五条 高新技术企业和实施高新技术成果转化项目的员工，其个人所得税按有关优惠政策执行。奖励和分配给员工的股份、红利再投入企业生产经营的，不计征个人所得税；已实际分红或退股的，按分红或退股的数额计征个人所得税。
第二十六条 户口在本市的高新技术企业主要管理人员和技术骨干，因公或因业务需要出国、出境的，可由市有关主管部门办理政审，市公安部门优先受理或办理有关手续。
第二十七条 在高新技术企业工作的大学本科以上学历的管理人员和技术人员，经市科技主管部门核定，由市公安部门办理本人及家属在本市落户的手续，其子女入学由市教育主管部门优先给予照顾。
第二十八条 市住宅管理部门在出售微利商品房时，应将高新技术企业管理人员和技术骨干纳入购房范围。
第二十九条 各级政府及有关部门要采取得力措施，保护经依法登记的高新技术企业的企业名称、注册商标、专利技术及其他知识产权不受侵犯。
第三十条 高新技术企业及高新技术项目，须经市科技主管部门认定和登记，并取得高新技术企业或高新技术项目证书；企业必须在本市工商管理部门注册，方可享受本规定的有关优惠政策。
第三十一条 本规定由市科学技术局负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。



1999年7月14日