南京市人民政府批转《关于发展民兵以劳养武有关问题的暂行规定》的通知
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南京市人民政府批转《关于发展民兵以劳养武有关问题的暂行规定》的通知
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府批转《关于发展民兵以劳养武有关问题的暂行规定》的通知
（１９９３年１１月１１日 宁政发〔１９９３〕２６０号）
市政府、南京军分区同意市计委、经委、财政局、工商局、税务局、乡镇企业局、工行、农行和军分区政治部联合拟定的《关于发展民兵以劳养武有关问题的暂行规定》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
民兵以劳养武是人民武装工作适应经济发展形势，为经济建设服务的一种好形式，也是加强国防后备力量建设的重要途径。各级政府要把以劳养武列入本地区经济发展规划，切实加强组织领导，各有关部门要从多方面给予积极扶持，推动我市民兵以劳养武工作健康发展。
关于发展民兵以劳养武有关问题的暂行规定
为进一步发展民兵以劳养武，增强以劳养武企业的在社会主义市场经济中的竞争能力，更好地为地方经济建设和国防后备力量建设服务，结合我市实际，对当前民兵以劳养武工作中的若干问题，作如下规定：
一、民兵以劳养武，是指在地方党委、政府统一领导和支持下，在人武部门发动、组织、指导下，以民兵预备役人员为主体，以促进当地经济发展和弥补民兵、预备役工作经费不足为目的，坚持劳武并举而进行的一种生产经营活动。以劳养武的主管部门为市和各区县以劳养武领导小组办公室。凡由区县人武部和乡、街道、企业等基层单位武装部或民兵营（连）直接创办并参与管理的以劳养武企业（项目），经市以劳养武办公室批准，确定为以劳养武企业（项目）的，均应积极扶持发展。以劳养武企业（项目）的合法收益和财产受法律保护，未经区县以劳养武主管部门同意，任何部门和单位不得随意平调，不得无偿占用其资金财产。
二、以劳养武实行城乡并举、县乡村并举、办实体与办项目并举，重点是区县和乡镇两级以及设人武部的城镇街道的厂矿企事业单位。积极发展劳武经济实体，逐步做到每个乡（镇）至少有一个劳武经济实体，设武装部的厂矿企业和街道要有以劳养武经济实体（项目），不设武装部的厂矿企业以及其他建立民兵组织的单位和村民兵营也要积极开展以劳养武活动。由军分区政治部和区县人武部牵头，会同地方其他有关部门，尽快抓好落实。要从本地实际出发，因地制宜，三产业并举，以第三产业为重点。
三、兴办以劳养武企业，只要符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定，工商行政管理部门及时办理手续，核发营业执照。具体申请报批手续：区县人武部自办的直接申请；基层人武部和民兵组织开办的，由所在乡镇、街道、厂矿、企事业单位，到工商行政管理部门办理注册登记，报市或区县以劳养武办公室备案。新办的以劳养武企业注册资金数额一时达不到规定要求的，可允许其他企业法人担保，限期补足。
四、以劳养武企业申请的贷款，银行和信用社，在同等条件下可优先安排。以劳养武企业经人民银行批准的各种集资，其利息可按银行同期贷款利率在企业成本（费用）中列支。城镇集体工业以劳养武企业向银行借贷的各种技措贷款，凡符合规定的，经税务部门批准，用贷款项目新增利润在税前还贷（全民所有制企业的还贷应经同级财政部门批准）。劳武企业借贷按规定办理手续。
五、以劳养武企业的税收，按国家规定的税收政策允许范围内尽量给予照顾。
六、所有以劳养武企业（项目）均应按年销售额（营业额）缴纳管理费。收取的管理费，由市以劳养武办公室按基层单位、区县和市三级确定分配比例。管理费只能用于民兵、预备役和发展以劳养武工作。
七、税后利润分配按企业所适用的财务制度执行。坚持劳武并举，正确处理经济效益、军事效益和社会效益的关系，贯彻养武的原则。以劳养武税后利润的３－５％可作为企业负责人奖励基金。剩余部分的５０％留给劳武企业，主要用于增加生产发展基金，进行技术改造和扩大再生产；２０％用作劳武企业奖励和福利基金；３０％交给劳武企业（项目）所有者（所在人武部），主要用于民兵预备役建设和补助征兵、招飞工作经费不足部分以及“双拥”等社会公益事业。对新办和现有规模小、效益低的以劳养武企业，从中提取民兵活动经费，要考虑其承受能力，掌握适度。
八、以劳养武企业（项目），实行自主经营、独立核算、自负盈亏。必须建立健全各项规章制度，加强财务管理，严守统计法规。以劳养武生产经营情况和统计，在按人武系统逐级上报的同时，乡镇办的要报乡镇工业公司。要努力做到勤俭创业，文明生产，守法经营，科学管理，保证质量，遵守信誉，注重效益。市和区县以劳养武办公室要协助税务、审计、财政等部门对以劳养武企业（项目）的财务活动实行审计监督。
九、要认真总结以劳养武工作。对在以劳养武活动中作出显著成绩的单位和人员，各级政府和主管部门要予以表彰。
十、加强对以劳养武活动的管理与领导，各区县可成立以劳养武领导小组，下设以劳养武办公室（以劳养武服务公司）。办公室人员的工资可以列入管理费中开支。领导小组和办公室要切实加强对以劳养武经济实体（项目）的管理、指导、服务和检查监督，积极协调好与相关职能部门的关系，形成整体合力。各区县和有关部门要积极扶持和推动以劳养武更快更好地发展。
北京市发展规范化社区菜市场补助资金管理实施办法
北京市人民政府
北京市发展规范化社区菜市场补助资金管理实施办法
来源：北京市财政局网站 日期：2006-04-13
第一章 总则
第一条 为落实《北京市商业服务业迎奥运三年行动计划》和《北京市社区菜市场(农贸市场)设置与管理规范》(DB11/T309-2005)，加快推进全市社区菜市场升级改造，根据《北京市商业流通发展资金使用管理办法》(京财经一[2005]448号)，特制定本办法。
第二条 社区菜市场(农贸市场)是指在居民居住区内以摊位、专间形式零售主副食品的经营场所(以下简称社区菜市场)，主要经营蔬菜、水果、肉禽蛋及其制品、水产品、乳制品、豆制品、干货食品、调味品、粮油及其制品等。
第三条 社区菜市场升级改造资金按照政府与企业共同负担的原则，其中政府负担部分由市财政在本级预算中安排，从市商业流通发展资金中列支。
第二章 适用范围
第四条 凡符合城市规划且列入年度改造计划，并按照《社区菜市场(农贸市场)设置与管理规范》，按时完成升级改造的社区菜市场项目，均在本办法支持范围。
第三章 资金用途
第五条 社区菜市场升级改造资金主要用于市场营业设施和公共服务设施的改造和完善。
第四章 资金支持的方式及标准
第六条 对符合资金支持条件的社区菜市场升级改造项目所需资金，采取企业自筹为主，市财政一次性补助为辅的原则，根据社区菜市场的建筑面积(以经营蔬菜等农副产品厅、棚的面积为计算单位)具体分为三种资金补助标准：
(一)对于社区菜市场建筑面积300-600平方米(含300平方米)的项目，补助资金不高于20万元。
(二)对于社区菜市场建筑面积600-1000平方米(含600平方米)的项目，补助资金不高于40万元。
(三)对于社区菜市场建筑面积1000平方米以上(含1000平方米)的项目，补助资金不高于50万元。
第五章 资金的申请、审批和拨付程序
第八条 资金的申请、审批
申请社区菜市场升级改造资金的项目，由社区菜市场升级改造责任单位于每年10月份前就下一年度的改造计划向区(县)商务局提交书面申请，经区(县)商务局、财政局初审后报市商务局，由市商务局会同市财政局对申报项目进行审核，审核确定的项目纳入市财政局专项资金项目库滚动实施。
第九条 申请材料包括：
(一)社区菜市场升级改造项目申报书；
(二)社区菜市场升级改造工作方案；
(三)社区菜市场升级改造项目工程预算；
(四)社区菜市场升级改造施工图纸；
(五)社区菜市场营业执照复印件；
(六)社区菜市场房产证复印件或与产权单位签定的房屋场地租赁合同(附产权单位房产证复印件)；
(七)区(县)商务局、财政局初审意见。
第十条 资金的拨付程序
社区菜市场升级改造项目完成后，向区(县)商务局提出验收申请并提供相关文件材料。由区(县)商务局、工商局和市商业投资服务中心按照《社区菜市场升级改造验收标准》进行初验，合格后报市商务局。市商务局、市工商局、市财政局等市有关部门组成验收小组对初验合格项目进行正式验收，验收合格后，市商务局提出意见会同市财政局审核批准后，按国库直接支付程序办理资金拨付手续。
第六章 资金的监督管理
第十一条 对项目资金要实行专款专用。任何单位不得以任何借口截留、挪用社区菜市场升级改造资金。
第十二条 各资金使用单位应接受同级财政局、商务局的监督检查，并接受同级审计部门的审计检查。如出现采取虚报、冒领等手段骗取资金，或出现截留、挤占资金违法行为的，根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)等相关法律法规进行处罚、处分。
第十三条 本《办法》由市财政局和市商务局按照各自职责分工解释。
第十四条 本办法自2006年1月1日起执行。
福建省人民政府办公厅转发省环保局关于《福建省城市环境规划编制审批管理办法》的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅转发省环保局关于《福建省城市环境规划编制审批管理办法》的通知
福建省人民政府办公厅
宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
经省政府研究同意，现将省环保局关于《福建省城市环境规划编制审批管理办法》转发给你们，请认真组织实 施。
省环保局
第一章 总 则
第一条 为推动我省城市环境规划的编制和审批工作，使城市环境规划的编制规范化，提高城市环境规划的科学性，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。
第二条 按国家行政建制设立的市、县及经济开发区编制城市环境规划，必须遵守本办法。
第三条 城市环境规划由市、县人民政府负责组织编制。
第四条 城市环境规划应以实施可持续发展战略为指导，促进经济建设、城市建设与环境保护协调发展，实现经济效益、社会效益、环境效益三统一，逐步把城市建设成布局合理，环境功能分区明确，城市基础设施配套完善，城市经济持续稳定发展，城市生态良性循环，环境优美、清
洁、舒适、安静的现代化城市。
第五条 编制城市环境规划应当贯彻执行有关政策、法规及标准技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。
第六条 编制城市环境规划应当对城市的国民经济与社会发展规划、城市总体规划、自然资源、生态环境及污染源现状、环境质量状况等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。
第七条 编制城市环境规划应当进行多方案的比较和经济技术论证，规划上报审批前，应征求计划、建设等有关部门和当地居民的意见，组织公众参与，并经过专家评审。
第八条 城市环境规划编制程序分三个阶段：
一、城市环境规划大纲编制阶段
二、城市环境规划研究阶段
三、城市环境规划审批阶段
第二章 城市环境规划大纲的编制
第九条 城市环境规划编制大纲及实施方案（简称纲要，下同）是开展城市环境规划编制工作的指导性文件，其主要任务是在开展初步调查、收集和汇总有关基础资料、数据基础上经初步综合分析后，提出规划研究主要内容、重点，方法，设计规划研究子课题。
第十条 纲要应当包括下列内容：
（一）总则：包括规划目的、原则、技术路线、编制依据、采用标准、规划区范围和期限等。
（二）城市概况：包括环境概况（自然环境、社会环境），城市经济社会发展规划和城市总体规划概况。
（三）在综合分析城市概况的基础上，初步提高城
市发展中可能出现的环境问题，并确定规划研究重点及主要内容。
（四）环境规划子课题的设置。
（五）规划编制的组织分工、进度安排、经费预算。
第三章 城市环境规划的编制
第十一条 城市环境规划的主要任务：综合研究城市环境现状及未来发展趋势，明确城市主要环境问题，确定城市环境规划目标及指标体系，科学划分城市环境功能区，提出城市环境污染综合防治规划方案，合理配置城市环境保护基础设施，促进城市经济社会发展，保护和改善城市生
态环境。
第十二条 城市环境规划的期限一般为二十年，其中应当对城市环境保护远景发展作出轮廊性的规划安排，近期环境保护计划为城市环境规划的一个重要组成部分，近期计划期限一般为五年。
第十三条 城市环境规划应包括下列内容：
（一）编制全市市域（或全县县域）城镇体系环境规划，重点为市域（或县域）经济开发区、工业区、自然生态保护区、乡镇环境建设以及全辖区范围内的水系和海域等的环境保护与发展。
（二）充分分析城市国民经济和社会发展及城市建设对环境保护的有利和制约条件，从环境保护角度对国民经济和社会发展规划和城市总体规划的合理性作出评价。
（三）研究城市环境现状，预测未来城市环境状况，并明确城市存在的主要环境问题。
（四）确定城市环境保护总目标，提出分期目标和城市环境控制指标，科学划分城市环境功能区。
（五）研究确定城市环境综合整治规划，并进行相应的经济技术可行性论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。
（六）编制近期环保计划，确定近期环保目标、内容和实施方案。
（七）提出规划实施保证措施。
第十四条 城市环境规划的成果包括文字说明和必要的图纸。
（一）环境规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。
规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，规划说明是对规划文本的具体解释。
（二）环境规划的图纸包括：
1、城市地理区位图
2、城市现状图
3、城市总体规划图
4、城市园林绿化规划图
5、城市排水（污水、雨水）规划图
6、城市环卫设施规划图
7、城市大气污染源现状图
8、城市水污染源现状图
9、城市大气环境质量监测站位图
10、城市水环境质量监测站位图
11、城市声环境质量监测站位图
12、城市年污染系数玫瑰图
13、城市空气环境功能区划图
14、水域环境功能区划图
15、城市区域环境噪声适用区划图
第四章 城市环境规划的审批
第十五条 设市城市（包括经济开发区）环境规划纲要，由省级环境保护主管部门审批，县城环境保护纲要由地（市）环境保护主管部门审批。
第十六条 设市城市（包括经济开发区）环境规划的审批，由市人民政府上报省人民政府，经省人民政府授权后，由省级环境保护行政主管部门批复；未设市的县城环境规划的审批，由县人民政府报上一级人民政府，经上一级人民政府授权后，由地区级环境保护行政主管部门批复，报
省级环境保护行政主管部门备案。
第十七条 城市环境规划经批准后，应纳入当地城市社会发展规划和城市总体规划中。其主要指标、项目应列入城市经济社会发展年度计划中。在市、县人民政府统一领导下，由城市各有关主管部门落实年度计划，分步实施。环保部门对规划实施负责指导，并依法实行监督。实施过程
如有重大修改须报原审批机关批准。
第十八条 城市环境规划根据区域性社会经济发展的实际需要，实行不定期滚动修订调整，其程序仍按上述规定执行。
第五章 附 则
第十九条 城市环境规划的规划文本、基础资料、规划说明、规划图纸的具体内容和深度要求，另行规定。
第二十条 本办法由福建省环保局负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起执行。
1998年4月6日
