化工第三梯队建设工作暂行规定
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化工第三梯队建设工作暂行规定
化工部
化工第三梯队建设工作暂行规定
1987年10月15日，化工部
第一章 总 则
第一条 加强化工第三梯队建设是加速实现化工干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的重要组织保证。为进一步加强和改进后备干部工作，特特定本规定。
第二条 本规定所称“化工第三梯队建设”是对整个化工系统选拔各级领导班子后备接班人的工作统称。具体每个单位选拔本单位接班人的对象，不称第三梯队，而称做这一级的后备干部。
第三条 化工系统相当于县（团）级以上的企事业单位，均应建立相应级别的领导班子的后备干部队伍。部机关正、副司局长、正、副总工程师，正、副处长；部直属企业、事业单位党委正、副书记，正、副厂长，正、副经理，正、副院长，正、副所长、总工程师、总会计师、总经济师，以及纪委书记和工会主席，都应有后备对象。
第四条 各级后备干部队伍应该是德才素质好、数量充足、结构合理、上下衔接，既能满足近期领导班子调整的需要，又能适应远期领导班子建设要求，而且要随着事业的发展，不断更新。
第五条 要从贯彻“好中选优”，逐步达到“按需选优”。后备干部一般要经过下一级领导岗位的实践锻炼，除个别优秀者外，一般应按“台阶”逐级选拔。
第二章 后备干部的条件
第六条 化工后备干部的群体条件
一、数量充足。后备干部队伍从整体上分为近期和中长期两个层次，近期后备干部应按一职一备，中长期后备干部应按一职二备的原则，尽量多选。
二、年龄要形成梯形结构。
三、智能结构要体现互补的原则。
四、专业结构要配套。每个领导班子的后备干部应由党务、生产技术（科研、教学、设计、施工、经营）、行政后勤等不同门类和不同专业的优秀中青年干部组成。
第七条 化工后备干部的个体条件
一、有坚定的共产主义信念，有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平，坚决拥护党中央的路线、方针、政策，自觉坚持十一届三中全会党的路线的两个基本点，在政治上与党中央保持一致，有较强的革命事业心和政治责任感。
二、思想品质好，作风正派，办事公正，不以权谋私，团结同志，关心群众疾苦，全心全意为人民服务。
三、知识面比较宽，熟悉担任相应领导工作所需要的专业知识、管理知识。
四、视野开阔，思想敏锐，善于接受新事物，勇于改革创新，工作成绩显著。有分析综合能力，处理问题果断，具有较强的组织领导能力，在现职岗位上尽职尽责，成绩突出，有发展潜力。
五、年龄。部机关司、处级干部以及部直属企业、事业单位领导班子的后备人选，在年龄上一般为45岁左右、40岁左右、35岁左右。也要注意选拔50岁左右近期可以进领导班子的成熟人选。
六、文化程度。后备干部一般应具有大专以上文化程度（包括自学成才的），对某些一时不具备大专文化程度，但德才素质好，政绩显著的，亦可列为后备干部。
七、年富力强，身体健康。
要严防“三种人”和犯严重错误的人混入第三梯队。对于那些思想意识不好、好说空话、不干实事、爱做表面文章和弄虚作假的人，也不能选进后备干部队伍。
第三章 后备干部的选拔
第八条 选拔后备干部的工作应由单位党政主要领导同志负责，组织、干部部门承担具体工作。
第九条 选拔后备干部工作的程序
一、群众路线。要通过民意测验、民主推荐、民主评议和个别交谈等多种渠道，广泛听取群众和各级有关部门领导的意见，推荐出后备干部的人选。
二、组织考察。按业务分工，组织、干部部门对后备干部人选的德、能、勤、绩、发展潜力等方面，进行全面考核。要把选拔近期提拔使用的对象作为工作重点，整理出详细的考核材料，写明考核时间并由考核人签字。
三、集体讨论。后备干部人选必须由领导班子集体讨论确定。其中党政正职后备干部，如涉及到班子成员不便于讨论的，可在走群众路线、组织考察的基础上，由单位党政主要领导研究推荐。领导班子讨论后备干部应有三分之二以上成员到会。
四、上报审批。组织、干部部门填好《后备干部登记表》后，连同干部考核材料，按干部管理权限报主管部门审批。主管部门根据后备干部的个体条件、班子状况和群体结构的要求，对后备人选进行审定，正式列为后备干部。
第四章 后备干部的培养
第十条 本着“缺什么补什么”的原则，结合领导班子建设的需要和后备干部的具体情况，制定培养规划，落实培养措施，进行系统的定向培养。
第十一条 培养可以采取上台阶、下基层、轮换工作岗位、送各类学校进修深造、完成专项任务等多形式、多渠道、多层次的办法，对后备干部的学历，专业技术、管理知识、组织领导能力进行培养提高。
第五章 后备干部的考核和管理
第十二条 对后备干部实行考核制度。结合年终民主评议干部，考核后备干部。主要考核工作成绩、政治思想、组织领导能力以及学习情况。考核结果应填写考核登记表，连同民主评议结果按干部管理权限报主管部门。部主管部门根据需要进行重点考核。
考核方法要扎实有效，简便易行。考核后要同本人谈话。
第十三条 对于经过实践检验，证明不具备条件的后备干部，应适时地将其从后备干部名单中调整出去。调整的对象是：在政治思想和道德品质等方面发现突出问题，不适宜继续做后备干部的；工作表现一般，发展潜力不大的；身体健康状况不好，不适宜担负繁重工作任务的。
第十四条 坚持备用结合。根据工作需要，对那些经过严格考核，条件成熟的后备干部，要及时充实到各级领导班子中去。今后提拔领导干部，一般应从后备干部中选拔，不是后备干部的，要先列入后备干部名单，待条件成熟后再提拔使用。要做好后备和任用的衔接工作。
第十五条 由于提拔使用、调整或调动工作等原因造成的缺额，要结合班子建设的需要及时补充新的后备干部，使后备干部能进能出，保持常数。
第十六条 后备干部的管理由党政共同负责，日常管理，可在本单位确定一个部门（组织部门或干部部门）牵头。部直属企事业单位后备干部由各单位和部主管部门共同负责，以本单位管理为主。具体管理形式可先多样化，而后根据改革进展情况再规范化。
第十七条 必须建立健全后备干部档案。主要包括：《后备干部登记表》、干部考核材料、民主评议结果、政审材料和“文革”表现及证明材料、学习成绩、工作成果、奖惩情况等。后备干部提拔使用后，主要材料应归入干部档案。
第十八条 后备干部名单、考核材料、培养目标，应严格保密。
第十九条 对化工系统大型企业的后备干部的选拔、培养，企业除按照地方党组织规定外，还应参照本规定办理。对已审定的后备干部名单（包括后备干部登记表和考核材料）和每年调整变化的情况，要及时抄报化学工业部干部司。
第六章 附 则
第二十条 本规定由化学工业部干部司负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
市政府关于修改《南京市机动车排气污染监督管理办法》等政府规章的决定
江苏省南京市人民政府
市政府关于修改《南京市机动车排气污染监督管理办法》等政府规章的决定
市政府令
第219号
《市政府关于修改〈南京市机动车排气污染监督管理办法〉等政府规章的决定》已经2003年8月28日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长
二○○三年九月四日
为了适应行政审批制度改革的需要，维护法制统一性，市政府决定对《南京市机动车排气污染监督管理办法》等12件政府规章修改如下：
一、南京市机动车排气污染监督管理办法（市政府令第153号）
1、将第十七条修改为：凡承担机动车排气污染检测的单位，必须持有省环境保护行政主管部门的委托资质，并按照规定的范围开展机动车污染排放检测工作。
机动车经初次检验、年度检验，污染物排放达到标准的，由检测单位办理相应的合格手续。
2、将第二十一条修改为：凡在宁销售的机动车排气净化产品，必须符合下列要求：
（一）必须获得国家环境保护行政主管部门认定的检验机构出具的检测合格报告；
（二）净化装置的保质期大于1年。
3、将第二十二条修改为：凡承担机动车排气污染治理企业，必须具有经交通主管部门审查核发的二类（含二类）以上维修资质。
维修企业应当公开向车主承诺服务，根据车辆诊断采取有效的治理措施，保证其治理的机动车在有效期内污染物排放达标。发现治理不达标的，属产品质量问题，由厂家负责赔偿或者更换产品；属安装问题，由原安装单位免费治理。
二、南京市水路运输管理办法（市政府令第62号）
将第十三条修改为：水路运输企业、从事营业性运输的其他单位和个人以及水路运输服务企业要求歇业的，应当向原审批机关和工商行政管理部门以及地方税务部门办理歇业手续。
三、南京市危险货物运输管理办法（市政府令第79号）
将第五条修改为：从事危险货物运输的单位和个人，除应当符合交通部《道路货物运输业户开业技术经济条件》和《水路运输管理条例》规定的条件外，还必须具备下列条件：
（一）配备与承运危险货物运输安全要求相符的设施和运输工具，并经有关部门安全检测合格；
（二）驾驶人员必须具有三年以上的驾驶经验；
（三）配备符合危险货物运输要求的作业人员和管理人员；
（四）车辆、船舶和货物必须参加保险；
（五）有健全的安全操作规程、岗位责任制、设备保养维护制度和安全质量教育等规章制度。
四、南京市废金属管理办法（市政府令第76号）
删除第六条、第十五条、第十七条。
五、南京市公共安全技术防范管理规定（市政府令第177号）
1、将第八条修改为：技防设施应该根据国家标准、行业标准及有关规定进行设计、安装、使用和维护。
技防设施设计方案，应当由建设单位主持，会同公安技防管理部门、设计施工单位及技术专家进行论证。
2、将第十条修改为：技防设施竣工后，应当由建设单位会同公安技防管理部门组织安排，依照国家有关标准验收合格方可投入使用。
3、将第十九条修改为：有下列情形之一的，由公安机关责令其限期改正，并可处10000元以下罚款:
（一）未取得相应资质，从事技防设施的设计、安装以及网络报警服务的；
（二）技防设施未经验收或者验收不合格投入使用的。
4、删除第十四条、第十五条第一款。
六、南京市殡葬管理办法（市政府令第185号）
将第十五条修改为：死亡人员属海外华侨、港、澳、台、知名人士的，需增加墓穴面积不得超过5平方米。
七、南京市档案管理办法（市政府令第61号）
将第十三条第三款修改为：重点项目的建设单位，应当在工程竣工后，将项目的基本概况按照规定报送备案。
八、南京市城市房屋拆迁管理办法（市政府令第203号）
删除第十条。
九、南京市房屋安全管理办法（市政府令第194号）
删除第十六条、第二十条。
十、南京市物业管理办法（市政府令第205号）
删除第二十四条第三款。
十一、南京市房地产交易管理办法（市政府令第159号）
将第二十九条修改为：房屋租赁当事人应当自合同签订后30日内向房屋所在地的区、县房管机关办理登记备案手续。涉外房屋租赁应当向市县房管机关办理登记备案手续。未经登记备案的，承租人不得对抗第三人。
十二、南京市建设工程施工招标投标管理办法（市政府令第92号）
1、将第四条第（三）、（四）、（五）项修改为：（三）受理招标文件的备案；（四）受理招标代理机构设立的申请；（五）受理施工合同的备案。
2、将第五条第二款修改为：具备前款规定条件的，可以自行办理招标；不具备前款第（二）至（五）项条件的，必须委托具备相应资质的招标代理机构办理招标。
3、将第十二条修改为：招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报市建委备案。
4、将第十四条修改为：招标文件一经发出，其内容不得擅自变更或者补充；确需变更或者补充的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有投标人，并同时送市建委备案。
5、将第二十条修改为：招标人设有标底的，标底必须保密。
6、将第四十一条第（二）项修改为：（二）招标单位自行招标未备案，擅自组织招标的；
湖北省农村公路条例
湖北省人大常委会
湖北省农村公路条例
(2007年3月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
湖北省人民代表大会常务委员会公告（第七十号）
《湖北省农村公路条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2007年3月29日通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。
湖北省人民代表大会常务委员会
2007年3月29日
第一章 总则
第一条为了加强农村公路的建设、养护和管理，适应社会主义新农村建设需要,根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。
本条例所称农村公路,是指按照国家技术标准修建的县道、乡道和村道。
第三条农村公路的发展应当遵循政府主导、各方参与、全面规划、节约土地、保护环境、建养并重、保障畅通的原则。
第四条县级人民政府是农村公路建设、养护和管理的责任主体，其交通主管部门具体负责农村公路建设、养护和管理工作。
乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内，并在交通主管部门的组织指导下，负责乡道的建设和养护工作;村民委员会在县级人民政府及交通主管部门、乡（镇）人民政府指导帮助下，做好本村村道建设和日常养护的组织实施工作。
第五条县级以上人民政府应当把农村公路的建设和发展纳入本行政区域国民经济和社会发展规划和计划，逐步加大政府对农村公路的资金投入，促进农村公路持续健康发展。
县级以上人民政府发改、财政、建设、国土资源、环境保护、水利、林业、审计、公安等部门，按照各自的职责做好农村公路工作。
第六条任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，对破坏、损坏或者非法占用农村公路、公路用地、公路附属设施以及其他影响公路安全的违法行为，有权制止、检举和控告。
第七条禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡收费、罚款和拦截车辆。
第二章 规划和建设
第八条农村公路规划应当根据国民经济和社会发展以及人民群众生产生活、农业生态环境的实际编制，与国道、省道发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调，与社会主义新农村建设规划相结合。
第九条县级以上人民政府交通主管部门会同同级有关部门，根据国家和省制定的农村公路规划，编制本行政区域的农村公路规划。
县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经同级人民政府审定后，报上一级人民政府批准，并报省人民政府交通主管部门备案；乡道、村道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡(镇)人民政府编制，报县级人民政府批准，并报上一级人民政府交通主管部门备案。
经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。
农村公路渡口以及客运站场设施应当与农村公路统一规划、统一标准、同步建设。
第十条农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建和扩建。县道按照不低于三级公路技术标准建设，乡道按照不低于四级公路技术标准建设。村道建设标准应当根据当地实际需要和经济条件确定，一般不低于四级公路技术标准。
农村公路建设涉及土地征收、征用补偿的，依照有关法律法规的规定执行。
第十一条二级以上农村公路及中型以上桥梁、隧道建设项目和其他符合招标条件的农村公路建设项目，应当明确项目法人，并依法进行招标。依照国家有关规定可以不进行招标并采用“一事一议”的方式筹资筹劳的村道建设项目，经村民会议或者村民代表会议同意，可以不进行招标。
县道建设项目的招标由县级人民政府交通主管部门负责组织。乡道、村道建设项目的招标，在县级人民政府交通主管部门的指导下，由乡（镇）人民政府组织或者委托有相应资质的招标代理机构办理。
第十二条村道建设项目的设计可以由县级以上人民政府交通主管部门组织有相关工程设计经验的技术人员承担，但中型以上桥梁、隧道建设项目的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担。
第十三条县道建设项目的施工许可由市（州）人民政府交通主管部门实施。乡道建设项目的施工许可由县级人民政府交通主管部门实施。村道建设项目的施工应当报乡（镇）人民政府备案。
第十四条沥青（水泥混凝土）路面、桥梁、隧道等建设项目，应当选择具有相应资质的专业队伍施工。
第十五条二级以上农村公路及中型以上桥梁、隧道建设项目，应当通过招标选择具有相应资质的监理单位进行监理。其他农村公路建设项目，可以由县级人民政府交通主管部门组织进行监理。
第十六条县级以上人民政府交通主管部门、乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内农村公路建设质量监督管理工作。县级人民政府交通主管部门、乡（镇）人民政府应当聘请技术专家和群众代表参与监督工作。
农村公路建设施工现场应当设立质量责任公告牌，公告有关责任单位、责任人、主要质量控制指标和质量举报电话。
第十七条农村公路建设项目应当建立安全生产责任制和工程质量责任追究制。农村公路建设、施工和监理单位应当依据职责，明确安全、质量管理责任，落实安全、质量保证措施，加强安全与质量管理。
铺筑沥青（水泥混凝土）路面的农村公路及中型以上桥梁、隧道建设项目，应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期为验收合格后1年，建设单位预留施工合同工程款总额的百分之五作为质量保证金。质量缺陷责任期满、无质量缺陷或者质量缺陷得到有效处置后，质量保证金应当返还施工单位。
第十八条农村公路建设项目应当进行交工、竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。交工验收由项目法人负责。县道、乡道的竣工验收，按照本条例第十三条规定的施工许可权限，由县级以上人民政府交通主管部门负责；村道的竣工验收，由乡（镇）人民政府在县级人民政府交通主管部门的指导下组织进行。
除二级以上农村公路及大型以上桥梁、隧道建设项目外，其他农村公路建设项目交工、竣工验收可以合并进行。建成的农村公路，应当按照国家有关规定设置必要的交通标志。
第十九条农村公路建设应当按照档案管理有关规定，收集、整理、保存工程资料，建立工程档案。
第三章 养护和管理
第二十条农村公路养护应当按照技术规范和操作规程进行，做到路基、边坡稳定，路面、构造物完好，排水畅通，保证公路处于良好的技术状态。
第二十一条农村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式，并逐步实行以专业养护为主。
四级以上农村公路大中修养护工程，逐步采取向社会公开招标的方式，择优选定养护作业单位；对等级较低、自然条件特殊、养护困难的农村公路，可以委托国道、省道养护单位养护，也可以采取建设、改造和养护一体化招标等方式进行养护。
乡道、村道的日常养护由沿线乡（镇）人民政府、村民委员会采取群众性养护组织或者其他养护组织形式进行，也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行。
第二十二条农村公路养护单位、组织或者个人在进行养护作业时，应当设置必要的交通安全设施与安全警示标志。县道、乡道因养护确需中断交通的，应当报县级以上人民政府交通主管部门同意，并采取必要形式提前向社会公告;村道养护确需中断交通的，应当报告村民委员会并告知村民。
第二十三条因严重自然灾害致使农村公路中断或者严重损坏时，县级、乡（镇）人民政府和村民委员会应当及时组织修复。必要时可以动员和组织沿线机关、团体、企业事业单位、当地群众进行抢修，尽快恢复交通。
第二十四条县级、乡（镇）人民政府和村民委员会应当按照绿化规划和谁种植、谁管理、谁受益的原则，组织和发动农村公路沿线的单位和个人实施公路绿化。属村民委员会集体种植的公路树木归集体所有，其收益主要用于村道养护。
公路用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，依照《中华人民共和国森林法》和有关法律法规的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
第二十五条村道两侧边缘起向外延伸不少于1米的范围为公路用地;村道两侧边缘起向外延伸不少于3米的范围为建筑控制区。村道公路用地和建筑控制区由县级人民政府划定并向社会公告。
任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内非法挖砂、采石、取土、堆放物品、设置障碍、挖沟引水或者从事种植农作物、打场晒粮、倾倒垃圾、排放污物等损坏、污染公路以及影响公路安全畅通的行为，不得损毁、擅自移动、涂改公路标志或者擅自设置其他标志。除公路防护、养护需要外，禁止在村道建筑控制区内新建、扩建建筑物和地面构筑物。
第二十六条超过农村公路限定荷载标准的车辆不得擅自在农村公路上行驶。确需行驶的，必须经县级人民政府交通主管部门批准，并按照要求采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
第四章 资金筹集与使用
第二十七条各级人民政府应当建立政府投资为主、农村村组为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路建设、养护和管理资金筹集机制。
第二十八条省人民政府对列入省级农村公路建设计划的建设项目实行定额补助。县级人民政府应当相应安排配套补助资金，并与省安排的定额补助资金同步到位。
第二十九条省人民政府交通主管部门应当按照国家规定并结合县（市）经济发展状况，统筹安排农村公路养护工程管理资金。县级人民政府应当根据省人民政府的规定，按照每年每公里一定数额的标准，安排乡道、村道的日常养护管理资金，并列入本级财政预算。
第三十条村民委员会采取“一事一议”筹资筹劳的方式筹集村道建设、养护资金，应当遵循村民自愿、量力而行的原则，并按照有关法律法规的规定办理。
农村公路建设不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资。
第三十一条鼓励社会、企业事业单位和个人捐资用于农村公路建设、养护和管理；对做出突出贡献的，由县级以上人民政府予以表彰。
第三十二条农村公路建设、养护和管理资金应当严格管理、专款专用，实行年度审计制度，任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。
未完工项目的建设资金以及当年节余的养护和管理资金，可以结转下年度使用。
第五章 法律责任
第三十三条违反本条例规定的行为，法律、行政法规有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成农村公路损害的，依法承担民事责任。
第三十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，对责任单位予以通报批评，责令限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分：
(一)农村公路建设、养护资金未按时到位的;
(二)侵占、挪用和截留农村公路建设、养护资金的；
(三)农村公路未经验收或者验收不合格即交付使用的；
(四)在农村公路建设中采用强制手段向单位、个人集资的。
违反本条例规定，在农村公路建设中发生质量违法行为的，依法对相关责任单位和责任人予以处罚。
第三十五条违反本条例规定，损坏、污染村道或者影响村道安全畅通的，或者损毁、擅自移动、涂改村道标志、擅自设置其他标志的，责令停止违法行为，限期改正。
第三十六条违反本条例规定，在村道建筑控制区内新建、扩建建筑物和地面构筑物的，责令限期拆除；逾期不拆除的，可以依法强制拆除，有关费用由违法者承担。
第三十七条违反本条例规定，超过限定的荷载标准擅自在村道上行驶的，责令停止违法行为，并处500元以上5000元以下罚款。
第三十八条国家工作人员在农村公路建设、养护和管理等工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第六章 附则
第三十九条本条例自2007年6月1日起施行。
