广东省农业厅专项资金与项目管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 08:17:00 浏览:9260
来源:法律资料网
广东省农业厅专项资金与项目管理办法
广东省农业厅
广东省农业厅专项资金与项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强项目管理工作，提高资金使用效益和办事效率，促进勤政廉政建设，根据国家有关政策法规和农业部、财政部、省财政厅的有关规定，结合我厅实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的项目是指国家级农业项目和省级农业项目。国家级农业项目指国家发改委、财政部、农业部等有关单位安排的农业基本建设方面的基建拨款项目、中央财政专项事业费项目和国家政策性银行开发贷款项目。省级农业项目主要指省有关单位安排的省财政专项资金项目和农业基本建设项目。
第三条 专项资金与项目管理遵循统一调控、专款专用、权责分明和程序规范的原则。
第四条 发展计划处是厅专项资金与项目计划归口管理处室，负责统一平衡、编制项目投资计划。财务处负责财务监督指导，并对厅机关（含厅属事业单位）使用各专项资金进行财务监督管理。
第五条 专项资金与项目管理实行行政领导责任制。各专项资金与农业基建项目，按厅党组成员职责分工，由各分管业务的厅领导负责。
第六条 实行建设项目法人责任制，承担财政性专项项目和农业基建项目的企事业单位法人为项目法人，项目法人对项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。
第二章 项目的申报
第七条 根据省财政年度农业专项预算安排计划，由厅相关业务处室（单位）年初编制当年项目申报指南，报厅发展计划处汇编后，统一以厅名义下发各级农业主管部门，各级农业主管部门依据项目申报指南分别申报。
第八条 项目申报的内容要求
（一）有请示和可行性研究报告。
（二）项目可行性研究报告要按各专项的具体要求编写，一般需载明项目背景、目标任务、投资规模、资金来源、财务分析实施计划、完成时间、经济和社会生态效益。
（三）要求上报农业部的项目，必须一事一报，如需配套资金的要附上配套资金证明。
（四）各县（市、区）、市农业局根据当年各项资金性质组织项目，并编制项目计划，会当地财政部门后，一式3份报厅办公室，再由办公室按办文程序交发展计划处（2份）和相关业务处室（单位）（1份）。
第九条 项目申报程序
所在县（市）、市农业主管部门和财政部门联合逐级申报（凡是列入广东省扩大县级管理权限目录的专项资金，各县（市、区）可直接报省厅，抄送地级以上市农业主管部门）。
第十条 项目申报时间
（一）县（市、区）、市申报本年度项目时间：2月；
（二）厅业务处室（单位）提出具体项目方案时间：3月；
（三）厅发展计划处综合平衡提出项目方案：4月；
（四）厅农业项目资金安排审核小组审核项目方案：4-5月；
（五）厅党组或厅长办公会议在5-6月分批审定项目计划并送省财政厅。
第十一条 各级农业主管部门要对上报申请的项目进行严格审核，并对申报材料的真实性负责。
第三章 项目的审批与下达
第十二条 项目审批
（一）省级农业专项资金安排由业务处室（单位）提出项目资金安排初步方案，报送发展计划处综合平衡，厅农业专项资金安排审核小组按项目的基本原则和基本要求，综合考虑项目的必要性、合理性和财力的可能性等因素，对专项资金安排提出审核意见，业务处室（单位）根据审核意见进行调整后，由审核小组提交厅党组会议或厅长办公会议审定。
（二）国家级项目和省级农业基本建设项目计划由发展计划处负责，会同有关业务处室（单位）共同编制。编制出来的项目计划报分管厅领导核准后，报厅长审定。
第十三条 项目下达
（一）国家级项目和省级农业基本建设项目投资计划的下达，由厅发展计划处根据国家或省有关部门下达的投资计划拟文会相关业务处室（单位）后，报厅分管业务和计划的领导核准签发，以厅名义下达（转发）给有关建设单位。
（二）省级财政专项资金项目投资计划的下达，由厅发展计划处根据省财政下达的农业专项资金项目安排方案拟文会相关业务处室（单位）后，报厅分管业务和计划的领导核准签发，以厅名义下达相关农业行政主管部门，并抄送厅领导、相关业务处室（单位）和监察室（审计室）。
（三）国家级农业基本建设项目的资金由相关业务处室（单位）拟文提出资金拨付计划送厅发展计划处审核后，交由厅财务处复核办理资金拨付。
第四章 项目的管理与监督
第十四条 建立健全项目监管责任人制度，对建设项目实施经常性监督管理。业务处室（单位）对每个建设项目都要明确1位处级领导为该项目的监管责任人，负责对该项目建设全过程的监督管理。业务处室（单位）要按照厅编制的《广东省支农资金项目建设目标管理责任书》的要求签订和跟踪管理。
第十五条 项目的组织实施工作由有关的业务处室（单位）负责。业务处室（单位）要加强项目的管理，做好有关技术指标和效益指标的制订、进行技术指导和项目的日常检查、总结等工作。
第十六条 厅发展计划处会财务处对基本建设资金实施全面预算管理，严格按基本建设程序、支出预算、年度投资计划及工程进度审核拨付资金，加强基建财务检查和监督工作，确保配套资金落实和资金专款专用。
第十七条 国家级项目和省级农业基本建设项目竣工后，建设单位要按照项目管理的要求，先进行自验，同时向厅发展计划处提出验收申请，由发展计划处牵头组织相关业务处室（单位）、专家进行验收（农业部另有文件规定除外）。厅财务处审核、审批项目竣工财务决算。验收结果报国家、省有关部门，如国家、省有关部门对项目进行抽验，建设单位应密切配合。
省级财政专项资金项目，由相关业务处室（单位）牵头，会同厅发展计划处、财务处、监察室、审计室等部门组成的验收小组进行验收（或监督检查）。重大项目还要进行跟踪评价。
第十八条 纪检监察、审计等部门应发挥职能作用，切实加强对项目资金的审批安排与使用的廉政监督和审计监督。
第十九条 各业务处室（单位）必须按照省财政厅的统一部署和要求，认真做好本处室（单位）所负责的专项资金的绩效评价，由厅发展计划处汇总后，报送省财厅。
第二十条 对项目资金使用恰当、如期完成项目建设计划、经济效益和社会效益较好的县（市、区）、市，在以后年度项目资金安排时，给予优先。如无特殊原因，未能如期完成项目建设计划、效益较差的项目实施单位，在以后年度减少或不予安排项目资金。
第二十一条 对严重违反项目资金管理制度，挪用、挤占、截留、私分项目资金的单位和个人，按规定追回违规资金并由有关部门依照有关党纪政纪处理，涉嫌犯罪的移交司法部门处理。
第四章 附 则
第二十二条 本厅以前发布的有关农业项目投资管理的文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十三条 本办法自二○○六年一月一日起实施。
关于同意举办“光大环保杯”首届全国环保美术书法摄影展的批复
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅
环办函〔2005〕494号
关于同意举办“光大环保杯”首届全国环保美术书法摄影展的批复
中国环境文化促进会：
你会《关于“光大环保杯”首届全国环保美术书法摄影展有关事项的请示》（环文会〔2005〕82号）收悉。经研究，我局同意你会举办“光大环保杯”首届全国环保美术书法摄影展，现批复如下：
一、活动名称
“光大环保杯”首届全国环保美术、书法、摄影展
二、活动内容
以“人与自然和谐相处”为主题的宣传环境保护的美术、书法、摄影作品展览。
三、活动主办单位
中国环境文化促进会、中国美术家协会、中国书法家协会、中国摄影家协会。
四、活动承办单位
中国环境文化促进会。
五、活动协办单位
中国光大国际有限公司。
六、活动时间
2005年10月27日至30日，为期四天。
七、活动地点
中国国家博物馆。
八、活动规模
中国国家博物馆正厅，面积为1100平方米。
二○○五年八月十九日
福州市民营科技企业条例
福建省人大常委会
福州市民营科技企业条例
福建省人大常委会
（1996年5月15日福建省福州市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年7月18日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一条 为扶持、引导民营科技企业的发展，保障民营科技企业的合法权益，促进科技与经济相结合，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民营科技企业，是指以科技人员为主体，按照自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏原则创办的，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训的科研、生产、经营活动的经济实体。
第三条 民营科技企业是社会主义市场经济的组成部分。
民营科技企业的正当活动和合法权益受法律保护。
第四条 鼓励和支持以下科技人员创办民营科技企业或到民营科技企业工作：
（一）大中专毕业生、研究生和留学人员；
（二）经所在单位批准的在职科技人员；
（三）离休、退休、辞职、待业的科技人员；
（四）外省、市的科技人员；
（五）其他非在职的科技人员。
鼓励和支持单位或个人投资创办民营科技企业。
第五条 民营科技企业可以采取独资、合资、合伙、股份合作制、有限责任公司、股份有限公司、集团股份有限公司等组织形式。
第六条 市、县（市、区）科技行政部门是民营科技企业的业务管理部门，负责对民营科技企业的指导、管理和服务工作。其主要职责是：
（一）指导、监督民营科技企业贯彻执行国家的方针政策和法律法规；
（二）制定本地区民营科技企业的总体发展规划，指导民营科技企业实施有关科技计划；
（三）负责民营科技企业的资格认定工作；
（四）组织民营科技企业科技成果的评审、鉴定；
（五）组织对民营科技企业科技人员的专业技术职称评定；
（六）负责民营科技企业的人才培训、信息咨询等服务工作；
（七）协调有关部门做好对民营科技企业的扶持与管理工作。
第七条 工商、税务、财政、金融、公安、劳动、人事、教育、外事、统计等有关部门，按照各自职责共同做好对民营科技企业的扶持、服务和监督工作。
第八条 民营科技企业的成立、变更、终止，应依法向工商行政管理部门办理登记手续。
第九条 民营科技企业应向所在地县级以上科技行政部门申请办理资格认定手续。认定民营科技企业的条件为：
（一）符合本条例第二条规定；
（二）有合法的专利或科技成果、新技术产品、专有技术；
（三）有一定数量的科技骨干，其中大专或中级职称以上科技人员占专职从业人员（不含生产工人）的25％以上。
对已认定的民营科技企业，科技行政部门可以定期进行复核。
第十条 民营科技企业经省科技行政部门认定为高新技术企业的，从获利年度起两年免征所得税；第三年至第五年按15％税率减半征收所得税。减免期满后，出口产品的产值达到当年总产值40％以上的企业，经省税务部门批准可以减征所得税。
第十一条 民营科技企业进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收企业所得税；年净收入超过30万元的，其超过部分征收企业所得税。
民营科研单位服务于各行业的技术转让、技术咨询、技术培训、技术服务所取得的收入，暂免征收企业所得税。
民营科研单位转让技术，可持科技行政部门技术市场管理机构出具的技术合同认定登记证明，向主管税务机关提出申请，经审核批准后，可享受免征营业税照顾。
第十二条 新办的民营科技企业从事咨询业、信息业、技术服务的，自开业之日起第一年至第二年免征所得税。
第十三条 民营科技企业从事种植业、养殖业、林业、牧业、水产业销售自产的农业产品，按国家规定免征增值税。
第十四条 民营科技企业出口创汇规模达到国家规定的，经有关部门批准享有进出口经营权。
具有进出口经营权的民营科技企业，进出口产品可享受国家规定的进出口税收优惠。
第十五条 民营科技企业有权自主招聘专业人才。受聘到民营科技企业的科技人员，其人事关系可委托人才交流服务机构管理。
第十六条 民营科技企业的科技人员符合人才引进条件的，经市科技行政部门审核，人事部门批准，可以办理福州市常住户口迁入手续。
本市民营科技企业连续三年每年上交税款达30万元以上，或者获得市科技进步一等奖或省、部级二等奖以上的，可为本企业的科技人员或有突出贡献者申报3名以内福州市常住户口，经市科技行政部门审核，人事部门批准，由公安部门办理户口迁入手续。
第十七条 民营科技企业负责人或业务骨干因业务需要出国、出境的，可由科技行政部门或有关主管部门审查后，由公安机关办理审批手续；参加本省、市政府部门组团出国、出境的，由外事部门办理审批手续。
户口不在本市的民营科技企业人员，因业务需要出国、出境的，可凭户籍所在地的户口证明和聘任单位的表现证明，经企业所在地科技行政部门审查后，按前款规定办理。
第十八条 民营科技企业可以申请或接受委托承担国家和有关部门的科研项目，并按规定获得相应的科研经费。
民营科技企业取得科研成果，可以申报评审鉴定，参加科技成果评奖。
第十九条 民营科技企业的专职科技人员，可按照规定参加专业技术职称资格评定，其专业技术职务的聘任和待遇由所在单位自主确定。
第二十条 民营科技企业可以专利权及其他可转让的知识产权和有形财产向金融机构申请抵押贷款。
第二十一条 民营科技企业经有关部门批准可到国外、境外投资或设立分支机构。
第二十二条 民营科技企业可以依法成立民间社团组织，实行自律性管理和自我服务，维护企业的合法权益。
第二十三条 民营科技企业有权拒绝非法定检查，有权抵制乱收费、乱罚款和各种摊派；对侵犯企业经营自主权及其他合法权益的行为，有权投诉或起诉，有关行政机关和司法机关应依法及时处理。
第二十四条 民营科技企业应明确产权关系，依法纳税，建立财会、统计、劳动管理制度，实行社会保险，依法建立工会，保障职工的合法权益。
第二十五条 民营科技企业可以与本单位从业人员签订在职期间或者离职后一定期限内保守本单位技术秘密的协议，有关人员不得违反协议约定，泄露本单位的技术秘密和从事与原单位相同的科技成果转化活动。
民营科技企业的从业人员不得将单位所有的科技成果擅自转让或者变相转让。
违反上述两款规定，依法追究有关人员的责任。
第二十六条 本条例由福州市科学技术委员会负责应用解释。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
1996年7月18日
