上海市建筑节能条例
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上海市建筑节能条例
上海市人大常委会
上海市建筑节能条例
（2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
第一章总则
第一条为了加强本市建筑节能管理，降低建筑能耗，提高建筑能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《民用建筑节能条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的建筑节能及相关监督管理活动，适用本条例。
第三条本条例所称的建筑节能，是指在民用建筑的建设、改造、使用过程中，以及在工业建筑和城市基础设施的施工过程中，按照有关法律、法规、技术标准的要求，采取有效措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活动。
第四条市建设行政管理部门负责本市建筑节能的监督管理工作；市建筑市场管理办公室（以下简称市建管办）负责本市建筑节能的具体管理工作，并依照本条例的授权实施行政处罚。
区、县建设行政管理部门依照职责分工，负责本辖区内建筑节能的监督管理工作。
市和区、县发展改革、机关事务管理、规划、财政、统计、质量技监、房屋管理、商务、旅游、教育、卫生等行政管理部门依照各自职责，协同实施本条例。
第五条本市各级人民政府应当加强对建筑节能工作的领导，积极培育建筑节能服务市场，健全建筑节能服务体系，推动建筑节能技术的开发应用，促进建筑节能国际交流与合作，做好政府投资建设项目的建筑节能示范工作，并组织有关部门开展建筑节能知识的宣传教育。
本市将建筑节能工作列入市建设行政管理部门以及各区、县人民政府的节能考核评价内容，对建筑节能目标完成情况和建筑节能措施落实情况进行考核评价。
第二章一般规定
第六条市建设行政管理部门应当根据市节能中长期专项规划，结合城市建设和经济发展的实际需要，组织编制本市建筑节能规划，报市人民政府批准后实施。
第七条编制城市详细规划，应当按照民用建筑节能的要求，结合周边建筑的特点，确定建筑的布局、形状和朝向。
市和区、县规划行政管理部门审查民用建筑建设项目设计方案时，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设行政管理部门的意见。对不符合民用建筑节能强制性标准的，不予颁发建设工程规划许可证。
民用建筑投资项目需要审批、核准的，市和区、县发展改革部门应当审查建筑节能专项内容；建筑节能专项内容不符合民用建筑节能强制性标准的，不予审查通过。
第八条市建设行政管理部门可以根据本市气候条件和经济发展水平，按照技术先进、经济合理的原则，在建筑围护结构、建筑用能系统、可再生能源建筑应用技术、既有民用建筑节能改造等领域，组织制定优于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，并向社会公布。
对尚未制定国家标准或者行业标准的施工能耗管理等领域，市建设行政管理部门应当组织制定地方建筑节能标准。
第九条建设项目的建设、设计、审查、施工、检测、监理等单位应当执行国家和地方建筑节能强制性标准。
地方建筑节能强制性标准优于国家标准或者行业标准的，应当执行地方建筑节能强制性标准。
第十条本市鼓励发展用于建筑节能的新型建设工程材料，鼓励推广施工节能的新技术、新工艺。
市建设行政管理部门应当将节能建设工程材料纳入本市建设工程材料的推广、限制、禁止使用目录进行管理。
本市建设工程应当优先选用列入推广使用目录的节能建设工程材料。
本市建设工程不得采用列入禁止使用目录的高能耗建设工程材料。
第十一条本市鼓励开展太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用研究、示范和推广。
新建有热水系统设计要求的公共建筑或者六层以下住宅，建设单位应当统一设计并安装符合相关标准的太阳能热水系统。鼓励七层以上住宅设计并安装太阳能热水系统。
新建国家机关办公建筑和大型公共建筑的，建设单位应当结合实际情况，统一设计并安装与建筑能耗水平相适应的可再生能源利用系统。
第十二条新建以及实施节能改造的国家机关办公建筑和大型公共建筑竣工验收后一年内，建设单位应当委托建筑能效测评机构进行能效测评，并根据能效测评结果在建筑的明显位置张贴能效测评标识。
发生下列情形的，前款规定的建筑所有权人应当重新进行建筑能效测评，并张贴能效测评标识：
（一）建筑围护结构实施改造的；
（二）建筑主要用能设备更新置换的；
（三）建筑能效测评标识有效期届满的。
鼓励其他建筑进行建筑能效测评并张贴能效测评标识。
第三章新建建筑节能
第十三条建设单位应当遵守民用建筑节能法律、法规和强制性标准，不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得擅自变更施工图设计文件中的建筑节能设计内容。
监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，监理单位应当及时报告建设单位，并向有关行政管理部门报告。
第十四条设计单位应当按照民用建筑节能法律、法规和强制性标准进行设计。设计文件应当包括符合规定要求的建筑节能设计内容。
第十五条施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准，对建设项目施工图设计文件中的建筑节能设计内容进行审查。审查合格的，及时出具审查报告。
施工图设计文件审查报告中的建筑节能设计内容应当由审查人员签字，并经施工图设计文件审查机构盖章确认。施工图设计文件审查机构不得出具虚假的审查报告。
经审查通过的建筑节能设计内容不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审查程序重新审查。
第十六条建设单位应当委托符合资质条件的工程质量检测机构对进入施工现场的节能建设工程材料进行见证取样检测，并对建设工程进行现场实体检测。
工程质量检测机构应当按照建筑节能标准进行检测，并将检测数据实时录入本市建设工程检测监管信息系统。检测完成后，通过信息系统出具检测报告。工程质量检测机构不得出具虚假的检测报告。
第十七条市建管办和区、县建设行政管理部门应当通过查看检测资料、现场抽查、组织比对试验等方式，对节能建设工程材料的质量检测行为进行监督检查。
市建管办应当对本市建设工程检测监管信息系统中的相关数据进行分析，定期公布节能建设工程材料的质量检测状况。
第十八条施工单位不得使用不合格的节能建设工程材料。
市建管办和区、县建设行政管理部门可以对进入施工现场的节能建设工程材料进行现场抽检。抽检时，施工单位应当如实提供相关资料，配合现场取样。
第十九条建设单位组织建设项目竣工验收的，应当包括建筑节能专项内容。竣工验收合格报告中，应当有建筑节能验收的相关内容。
第二十条建设单位应当在建设项目施工和销售现场，根据审查通过的施工图设计文件，将该项目的节能性能、节能措施、保护要求予以公示。
新建民用建筑销售时，建设单位应当在销售合同中载明建筑能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等相关内容。新建民用建筑交付使用时，建设单位应当在建筑使用说明书中载明以下内容：
（一）建筑围护结构体系及相应的保护、维护要求；
（二）建筑用能系统状况及使用要求；
（三）可再生能源利用系统状况以及相应的保护、使用要求。
市和区、县房屋行政管理部门在建设单位申请房屋销售和交付使用时，应当对销售合同和建筑使用说明书是否载明建筑节能内容进行审核。
第二十一条市建设行政管理部门应当根据本市建筑节能规划和降低施工能耗的总体目标，组织制定民用建筑、工业建筑、城市基础设施等建设项目的施工能耗标准，作为考核施工单位降低施工能耗的依据。
施工能耗标准应当根据实际情况及时修订。
第二十二条施工单位应当建立本单位降低施工能耗的规章制度，明确节能目标和计划，并分解到所负责的各建设工程项目中予以落实。
施工单位编制建设工程项目施工组织设计文件时，应当明确降低施工能耗的相关技术措施，确保建设工程项目的施工能耗符合施工能耗标准的要求。
施工单位应当建立建设工程项目的施工能耗数据台帐，并做好本单位降低施工能耗的数据分析报告。
第二十三条市建管办和区、县建设行政管理部门应当对施工单位降低施工能耗的落实情况进行监督检查，并对存在的问题提出整改意见。
第二十四条施工单位应当按照要求向市建管办或者区、县建设行政管理部门报送施工能耗报告，由市建设行政管理部门汇总后送市统计部门。
市统计部门应当定期向社会公布施工能耗信息。
第二十五条改建、扩建建筑涉及建筑围护结构或者建筑用能系统的，应当执行建筑节能法律、法规中新建建筑的规定和民用建筑节能强制性标准。
第四章既有民用建筑节能改造
第二十六条本市根据经济社会发展水平和地理气候条件等实际情况，有计划、分步骤地实施既有民用建筑分类节能改造；鼓励既有民用建筑在节能改造时，设计、安装太阳能等可再生能源利用系统。
第二十七条市房屋管理、机关事务管理、商务、旅游、教育、卫生等行政管理部门应当按照各自职责，依法对既有民用建筑的有关情况进行调查分析，并将调查分析报告送市建设行政管理部门。
市建设行政管理部门应当会同相关部门根据建筑节能规划和既有民用建筑调查分析报告，制定既有民用建筑节能改造计划，报市人民政府批准。既有民用建筑节能改造计划由相关部门按照各自职责组织实施。
既有国家机关办公建筑的节能改造计划，由市机关事务管理部门会同市建设行政管理部门制定。
第二十八条国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑未达到民用建筑节能强制性标准的，应当进行节能改造。
鼓励国家机关办公建筑节能改造优先采用合同能源管理。
第二十九条住宅小区综合改造、房屋修缮或者公共建筑装饰装修享受政府补贴的，应当同步开展建筑节能改造。建设单位应当按照既有民用建筑节能改造强制性标准，明确节能改造措施和费用。
前款规定的建筑节能改造措施应当听取利害关系人的意见。
第三十条实施既有民用建筑节能改造的，应当制定节能改造方案，优先选用建筑外遮阳、门窗改造、幕墙抗热辐射等经济合理的节能技术措施。
第五章民用建筑节能设施维护和能耗监管
第三十一条对采用建筑节能措施的民用建筑进行装饰装修的，建设单位应当采取必要的保护措施，防止损坏建筑围护结构保温系统、建筑用能系统、可再生能源利用系统等设施。
第三十二条民用建筑产权人应当对统一设计、安装的建筑节能设施进行日常维护，确保设施完好。发现建筑节能设施被损坏达不到节能标准的，民用建筑产权人应当及时予以修复或者更换。
对共用建筑节能设施，应当纳入物业服务企业管理和维护的范围，并在物业服务合同中约定。
第三十三条新建国家机关办公建筑和大型公共建筑，或者既有国家机关办公建筑和大型公共建筑进行节能改造的，建设单位应当同步安装与本市建筑能耗监管信息系统联网的用能分项计量装置。
前款规定的建筑产权人或者使用人应当确保建筑用能分项计量装置完好，并按要求传送相关能耗数据。
第三十四条国家机关办公建筑和大型公共建筑的产权人或者受委托的物业服务企业应当定期向市建设行政管理部门报送上一年度的能源利用状况报告。能源利用状况报告应当包括上一年度能源消耗总量及分类明细、节能管理的相关制度、采取的能源节约措施及效果。
第三十五条市和区、县建设行政管理部门可以通过能源审计等方式对民用建筑运行能耗情况进行检查，建筑产权人或者受委托的物业服务企业应当予以配合。检查结果应当按照相关规定向社会公布。
国家机关办公建筑运行能耗检查由市机关事务管理部门负责。市机关事务管理部门应当将检查情况抄送市建设行政管理部门。
经检查认定为能源利用效率低的建筑的产权人或者受委托的物业服务企业应当及时健全节能管理制度，落实节能措施，提高能源利用效率。
第六章激励措施
第三十六条市和区、县人民政府应当在节能专项资金中安排建筑节能资金，用于下列活动：
（一）奖励优于现行建筑节能标准的民用建筑示范项目；
（二）住宅节能改造等既有民用建筑节能改造项目；
（三）可再生能源建筑应用的推广；
（四）推进建筑节能的其他活动。
建筑节能资金的使用、管理办法，由市建设行政管理部门会同市发展改革、财政部门另行制定。
第三十七条国家机关办公建筑节能改造费用应当列入本级人民政府的财政预算，并按照财政预算严格执行。
居住建筑和公益性公共建筑的节能改造，由政府给予适当补贴。
第三十八条民用建筑节能项目依法享受税收优惠。
鼓励金融机构按照国家规定，对民用建筑节能项目提供信贷支持。
第三十九条市和区、县人民政府应当制定优惠政策，引导社会资金参与可再生能源建筑应用、既有民用建筑节能改造及民用建筑示范项目等。
第四十条建设工程中需要采用没有相应标准的建筑节能新技术、新工艺、新材料的，由市建设行政管理部门组织有关专家、专业机构等进行技术论证；经论证符合节能要求及质量安全标准的，可以在该建设工程中使用。
建筑节能新技术、新工艺、新材料技术条件成熟的，可以按法定程序纳入地方建筑节能标准。
第四十一条市建设行政管理部门应当做好合同能源管理的宣传和推广工作，并在本市建筑能耗监管信息系统上为从事合同能源管理的企业发布信息，提供服务。
鼓励社会资金以合同能源管理方式投资既有民用建筑节能改造。
采用合同能源管理方式实施既有民用建筑节能改造的，建筑节能服务机构可以根据国家和本市有关规定，享受资金支持、税收优惠和融资服务等。
第四十二条鼓励建设单位根据节能、节水、节材、节地、环保和节能运行管理的要求，建造优于现行建筑节能标准的绿色建筑，申报国家绿色建筑评价标识。
第七章法律责任
第四十三条违反本条例的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第四十四条违反本条例规定，建设单位有下列情形之一的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按照下列规定进行处罚：
（一）违反第十一条第二款、第三款规定，未安装规定的太阳能热水系统或者可再生能源利用系统的，责令限期改正，可处五万元以上五十万元以下的罚款；
（二）违反第十三条第一款规定，明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工的，或者擅自变更施工图设计文件中的建筑节能设计内容的，责令限期改正，处二十万元以上五十万元以下的罚款；
（三）违反第二十条第一款规定，未在建设项目施工或者销售现场公示建筑节能信息的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。
第四十五条违反本条例第十四条规定，设计单位未按照民用建筑节能法律、法规或者强制性标准进行设计的，由市建管办责令限期改正，处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，由市建设行政管理部门根据有关规定，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十六条违反本条例第十五条第二款规定，施工图设计文件审查机构出具虚假审查报告的，由市建管办责令限期改正，可处三万元罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由市建设行政管理部门根据有关规定，撤销对审查机构的认定。
第四十七条违反本条例第十六条第二款规定，工程质量检测机构有下列情形之一的，由市建管办责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：
（一）未按照建筑节能标准进行检测的；
（二）未将检测数据实时录入建设工程检测监管信息系统的；
（三）未通过建设工程检测监管信息系统出具检测报告的；
（四）出具虚假检测报告的。
第四十八条违反本条例规定，施工单位有下列情形之一的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按照下列规定进行处罚：
（一）违反第十八条第一款规定，使用不合格的节能建设工程材料的，责令限期改正，可处二万元以上二十万元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；
（二）违反第二十二条第二款规定，未采取措施以致施工能耗不符合施工能耗标准的，可处一万元以上十万元以下的罚款；
（三）违反第二十二条第三款规定，未按规定建立施工能耗数据台帐或者做好数据分析报告的，责令限期改正，可处一万元以上三万元以下的罚款。
第四十九条市建设行政管理部门、市建管办、区县建设行政管理部门以及相关行政管理部门的工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法实施行政许可或者行政处罚的；
（二）未按照本条例规定履行监督检查职责的；
（三）发现违法行为不及时查处，或者包庇、纵容违法行为，造成后果的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第八章附则
第五十条本条例中有关用语的含义：
（一）民用建筑，是指非生产性的居住建筑和公共建筑，包括住宅、办公楼、学校、商店、旅馆、医院等；
（二）工业建筑，是指生产用的各种建筑物，包括车间、生活间、库房等；
（三）城市基础设施，是指城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称,包括道路、隧道、桥梁、轨道交通、供排水、园林绿化、水利、港口等建设工程；
（四）大型公共建筑，是指单体建筑面积在二万平方米以上的公共建筑；
（五）能效测评，是指对反映建筑能源消耗量及其用能系统效率等性能指标进行检测、计算，并给出其所处的水平；
（六）见证取样检测，是指在建设单位、监理单位人员的见证下，由施工单位的试验人员按照有关技术标准、规范的规定，在施工现场从检测对象中抽取检测样品，并送至具备检测资质的检测机构进行检测的活动；
（七）绿色建筑，是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
第五十一条鼓励农村村民个人建设住房和临时建筑采用建筑节能措施。
第五十二条本条例自2011年1月1日起施行。
北京市市级临时机构、大型活动物资管理办法
北京市财政局
北京市市级临时机构、大型活动物资管理办法
北京市财政局
为加强国有资产管理，防止国有资产流失，根据财政部颁布的《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》，特制定本办法。
一、凡市级临时机构、各项大型活动筹备（组织）机构用财政性资金购置以及接受捐赠和赞助的以下物品：可回收的低值易耗品、经批准购置的固定资产，均适用本办法。
二、各临时机构、各项大型活动筹备（组织）机构要严格控制物资设备采购范围和数量，所需设备原则采取财政调拨、借用或租赁的方式，尽量减少购置。要建立登记、回收、移交制度。
三、设备购置分为一般设备和专用设备。一般设备价值500元以上，专用设备价值800元以上，单位价值未达到规定标准但耐用时间在一年以上的大批同类物资都应按固定资产管理。对固定资产增加、购入、捐赠都要按固定资产管理办法进行登记入帐，对固定资产调拨、报损、报
废也要按国家有关规定进行登记。
四、临时机构撤消后、大型活动结束后，各单位应成立专门机构或责成专人负责，回收纳入固定资产管理的各种物资设备，登记造册入库保存。待全部帐目（包括经费、固定资产）审计结束后，办理固定资产封存并移交市财政局实物库。无法收回的物资，需办理调拨手续予以注销。一
些难以回收入库的物资由市财政局组织拍卖或调拨，拍卖所得上交市财政。
五、各临时机构、各项大型活动筹备（组织）机构一律不得自行处理、挪用、私分各种物资财产。对违反本办法的单位和个人要给予党纪、政纪处分。
六、本办法由北京市财政局负责解释。
七、本办法自公布之日起施行。
1999年10月18日
邯郸市突发公共卫生事件应急实施办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市突发公共卫生事件应急实施办法
邯郸市人民政府令第102号
[2003.06.23]
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》）和《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条 凡在本市行政区域内的单位和个人（含临时居住、滞留、途经人员）必须遵守本办法。
第四条 突发事件应急处理工作，必须坚持统一领导、分级负责、预防为主、防治结合、依靠科学、依法管理的原则。
第五条 市、县（市、区）人民政府领导辖区内突发事件的应急处理工作。
市、县（市、区）人民政府卫生行政部门具体组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
市、县（市、区）人民政府有关部门及乡（镇）人民政府、街道办事处根据各自职责负责突发事件预防与控制的有关工作。
第六条?市、县（市、区）人民政府及其有关部门，应当对参加突发事件应急处理的有关人员，给予适当补助和保健津贴；对因参加突发事件应急处理致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤；对在突发事件应急处理中做出突出贡献的人员，给予表彰和奖励。
具体办法由市、县（市、区）人民政府有关部门拟定，报同级人民政府批准。
第二章 突发事件的报告
第七条 任何单位和个人发现突发事件，都应当立即向市或者县（市、区）疾病控制机构报告，也可以向卫生行政部门、人民政府报告。
医疗卫生机构及其医务人员和有关单位，发现有《条例》第十九条规定情形之一的，应当在2小时内向所在地县（市、区）人民政府卫生行政部门报告；接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政部门和国务院卫生行政部门报告。
县（市、区）人民政府应当在接到报告后2小时内向市人民政府报告，市人民政府应当在接到报告后2小时内向省人民政府报告。
第八条 突发事件发生后，市卫生行政部门应当及时向本省行政区域内毗邻的同级卫生行政部门通报。经省人民政府同意，可以向本省行政区域外毗邻的同级卫生行政部门通报。
市卫生行政部门接到毗邻地区卫生行政部门的突发事件通报后，应当立即向市人民政府报告。
第九条 任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
在传染病暴发、流行期间，对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。
第十条 市卫生行政部门应当建立健全市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居委会）四级信息报告体系。根据实际情况，可以在村民小组中设专门信息报告员。
凡在本市行政区域内的所有单位，都应当及时将突发事件的有关信息向所在地卫生行政部门报告。
第十一条 建立突发事件举报制度，公布统一的突发事件报告、举报电话。必要时，实行24小时双岗值班制度。
任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级政府及其有关部门举报人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的有关人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。
对报告、举报突发事件有功的单位和个人，市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当予以奖励。具体办法由市、县（市、区）人民政府有关部门会同财政部门制定。
第三章 预防与应急措施
第十二条 市、县（市、区）人民政府卫生行政部门根据上级人民政府的突发事件应急预案，结合本地实际，拟定本地区突发事件应急预案和专项预案，报同级人民政府批准。
市、县（市、区）人民政府有关部门根据同级人民政府的突发事件应急预案，制定本部门的突发事件应急预案。
第十三条 突发事件发生后，卫生行政部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，向同级人民政府提出是否启动突发事件应急预案的建议。市、县（市、区）政府决定启动突发事件应急预案，应逐级上报，经省人民政府批准。
第十四条 各级人民政府、各部门、各单位应当大力开展全民爱国卫生运动，加强生活和建筑垃圾源头管理，全面清理小街巷、马路市场、居民区和其他卫生死角。禁止随地吐痰和乱丢废弃物，加强宠物管理，培养公民良好的卫生习惯，创造清洁的生活工作环境；加强防治传染病的健康教育和法制教育，提高群众防病意识；动员社会力量和发挥社区优势，搞好群防群控，切断传染病传播途径。
第十五条 医疗卫生机构和从事传染病科学研究机构，必须严格执行管理制度和操作规程，对从事预防控制、医疗救治和科学研究的人员采取有效的防护措施和医疗保健措施，防止医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病微生物扩散。
第十六条 有关单位和个人必须按照规定对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便、医疗废弃物进行无害化处理。
第十七条 传染病流行或者可能流行时，市、县（市、区）疾病预防控制机构，应当根据市卫生行政部门的要求，在本行政区域内的医疗机构设置专门门诊或监测点，派驻流行病学调查人员，对就诊人员同步实施流行病学调查。
第十八条 传染病暴发、流行时，市、县（市、区）人民政府及有关部门应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地治疗。加强重点单位、重点人群、重点环节的控制措施，防止疫情扩散。
第十九条 传染病暴发、流行时，经市人民政府批准，县（市、区）人民政府可以设置隔离控制区。隔离控制区应当设置明显标志，对被隔离人员应就地实施隔离医学观察。
解除隔离控制措施须经市人民政府批准。
第二十条 对传染病病人的密切接触者或者具有传染病症状的人员，卫生行政部门应当根据情况，指定单位或卫生专业技术人员，采取医院隔离观察、在家隔离医学观察或者集中隔离医学观察等措施。
对从传染病流行地区返乡的人员，市、县（市、区）人民政府可以做出隔离医学观察的决定。
第二十一条 传染病暴发、流行时，市、县（市、区）人民政府可以依据《中华人民共和国传染病防治法》的规定，采取临时征用房屋、车辆，封锁有关区域或场所，实施卫生检疫等紧急控制措施，有关单位和个人必须执行。对卫生行政部门依法采取的各种卫生处理和预防措施，有关单位和个人必须予以配合。
第二十二条 传染病病人、疑似传染病病人死亡，或者其接触者在隔离医学观察期间死亡的，尸体必须立即消毒、密封处理，使用专用车辆运输，在当地火化场专炉火化。
第二十三条 传染病暴发、流行时，铁路、交通、卫生等部门应当对出入传染病流行地区的交通工具及其乘运人员、物资实施卫生查验，公安机关应当予以配合。受查验者应当如实填报有关情况，不得逃避查验，不得隐瞒真实情况。
第二十四条 传染病暴发、流行时，街道办事处、乡（镇）人民政府以及居民委员会和村民委员会应当组织力量，协助卫生行政部门和其他部门做好疫情信息的收集和报告、人员的隔离、公共卫生措施的落实工作。
第二十五条 传染病暴发、流行时，农村、学校、企业、社区和其他公共场所等人群聚集地应当结合自身实际，建立和完善紧急应对机制，严格落实防范措施。
第二十六条 传染病暴发、流行时，疾病预防控制机构应当制定详细的消毒规范与技术措施，并对有关人员进行培训。对疫点的终末消毒必须由专业人员进行。
执行预防性消毒的人员，应当按消毒操作规范进行。
第四章?部门职责
第二十七条 突发事件发生后，市和突发事件发生地的县（市、区）人民政府应当成立由政府主要领导人担任总指挥的突发事件应急处理指挥部，组织卫生、财政、公安、药监、民政、城管、交通等部门共同做好辖区内突发事件的应急处理工作。
第二十八条 突发事件应急处理指挥部履行下列主要职责：
（一）指挥有关部门立即到达规定岗位，采取有关的控制措施；
（二）调动医疗卫生机构开展有关救治工作；
（三）组织医疗卫生机构和科学研究机构集中力量进行相关的科学研究工作；
（四）根据需要紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备，对医疗资源进行整合调配；
（五）根据需要对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫情重点区域或者疫区实行紧急措施或者封锁；
（六）根据需要对食物和水源采取控制措施；
（七）根据疫情流行状况对流动人口做出查验、限制流动的决定；
（八）对本行政区域内的突发事件应急处理工作进行督察和指导。
第二十九条 突发事件发生地的乡（镇）人民政府、街道办事处应成立由有关单位参加的突发事件应急处理机构，按照市、县（市、区）人民政府的要求，组织人员配合医疗卫生机构，落实流行病学调查、疫点封锁、家庭隔离观察、经常性消毒、生活保障等各项工作；组织开展社区群防群控。
第三十条 各级财政部门负责安排突发事件应急处理工作的经费，保证及时足额到位，并对专用经费的使用实施监督。
第三十一条 突发事件的捐赠工作，按国家有关规定执行。有关单位要定期将捐赠款物的接收、分配、使用情况向社会公布，自觉接受社会监督。
财政和审计部门应当依法对捐赠款物的使用和管理进行监督检查，切实保证捐赠款物全部用于突发事件的应急处理，不得挪作他用。
第三十二条 市、县（市、区）卫生行政部门在同级人民政府领导下， 依法履行下列职责：
（一）根据突发事件预测，拟定突发事件应急处理预案及专项预案，经同级人民政府批准后组织实施；
（二）组织专家对突发事件进行综合评估，向同级人民政府提出是否启动应急预案的建议；
（三）对突发事件的预防控制工作进行督察、指导；
（四）组织、指挥医疗机构对传染病病人和疑似病人的医疗救治，及时安排和调整突发事件定点治疗医院和医疗救治技术力量；
（五）组织、指挥医疗卫生机构，实施突发事件的预防与控制的各项医学卫生措施；
（六）组织突发事件预防与控制和医疗救治的技术攻关，推广先进的医学卫生技术。
第三十三条 市、县（市、区）疾病预防控制机构负责突发事件预防与控制的监测、报告及调查处理，在同级卫生行政部门的领导下依法履行下列职责：
（一）对突发事件进行预防性日常哨点监测，并按规定的程序和时限要求及时报告；
（二）加强实验室检验工作，定期对人群、外环境、医学生物媒介及动植物开展流行病学监测，及时判明事件性质；
（三）对传染病病人或者疑似传染病病人及其密切接触者进行流行病学调查，对密切接触者采取必要的医学观察措施，对疫点进行控制和消毒；
（四）对医疗机构的消毒、隔离工作进行技术指导；
（五）对医疗机构外死亡的传染病病人或者疑似传染病病人的尸体进行消毒处理；
（六）对医务人员进行专门的业务培训，对公众开展健康教育和医学咨询服务；
（七）对突发事件的应急处理工作提出科学依据、技术建议和改进意见；
（八）依据有关规定实施其他疾病预防控制措施。
第三十四条 市、县（市、区）卫生行政部门的卫生监督机构， 在同级卫生行政部门的领导下，对下列事项进行监督检查：
（一）医疗机构和疾病预防控制机构的疫情报告情况；
（二）医疗机构的隔离、消毒、防护和医疗废弃物处理；
（三）公共场所的消毒；
（四）密切接触者的医学观察、疫点的环境消毒；
（五）生产、经营和使用单位的消毒产品、防护用品的质量；
（六）依法开展其他监督检查工作。
第三十五条 医疗机构应当设立专门门诊，负责突发事件有关病人的接诊、医学观察和鉴别诊断。市、县（市、区）卫生行政部门应当指定专门医疗机构，负责集中收治突发事件有关病人和疑似病人。
第三十六条 公安部门负责突发事件应急处理中的治安管理，依法履行下列职责：
（一）对医疗机构、医学观察留验场所、疫点和实施卫生检疫的区域强化治安管理；
（二）协助疾病预防控制机构对医学观察留验场所、疫点实施监控和封锁，协助医务人员实施有关预防控制和治疗措施；
（三）协助定点医院和专门门诊对传染病病人和疑似病人进行隔离治疗和观察，协助阻止被隔离人员擅自离开医院和无关人员进入隔离区；
（四）依法对拒绝到专门门诊进行鉴别诊断的可疑病人和拒绝接受隔离治疗、观察或者其他预防控制措施的人员实施强制措施；
（五）负责看守所、拘留所突发事件的应急处理工作；
（六）捕捉疫犬、野犬、无证犬；
（七）对扰乱应急处理工作正常秩序的人员依法给予治安处罚。
第三十七条 环境保护部门负责监督医疗单位废水处理设施运行、废水达标排放和医疗垃圾无害化处理,负责可能受污染水体和大气环境质量的监测。
第三十八条 城市管理部门负责医疗卫生机构和疫点内已消毒的医疗和生活垃圾的清运，做到日产日清，定点无害化处理。
第三十九条 民政部门负责对死亡的传染病病人、疑似传染病病人和尚未解除隔离的传染病病人、疑似传染病病人接触者的尸体运送和火化处理。
第四十条 广播电视、新闻出版等部门应当组织新闻媒体，加强对突发事件应急处理工作的宣传报道。
第四十一条 铁路、公路等交通部门配合卫生行政部门对进出本行政区域的交通工具、乘座人员和物资的卫生检疫和消毒，进行健康登记。对传染病患者或有可疑症状者用专车送往附近医疗机构的专门门诊，进行诊断和治疗。
第四十二条 教育行政部门负责学校突发事件应急处理工作，组织学校落实有关预防与控制措施。在住校学生较多的学校设立医学观察留验场所，对学校内传染病病人或者疑似传染病病人的密切接触者，实施集中隔离医学观察。
第四十三条 司法行政部门负责监狱和劳教场所突发事件应急处理工作，组织落实有关措施，设立医学观察留验场所，对与传染病病人或者疑似传染病病人密切接触的犯人和劳教人员，实施集中隔离医学观察。
第四十四条 对实施在家隔离医学观察或集中隔离医学观察的，有关部门按下列规定履行职责：
（一）疾病预防控制机构根据流行病学调查结果，确定疫点的数量、范围及需要进行隔离医学观察的人员，负责首次和终末消毒。
（二）乡（镇）卫生院和街道、社区卫生服务中心（站）设立疾控站，负责疫点内生活垃圾的消毒处理，进行医学观察、体温监测和必要的预防治疗。
（三）乡（镇）人民政府和街道办事处组织有关单位或人员负责疫点内被隔离人员的饮食、居住、购物等日常生活保障。
第四十五条 经贸、卫生行政部门负责调配应急防护用品、消毒药品、检测试剂等，保证突发事件应急处理工作需要。
第四十六条 劳动和社会保障与人事部门督促有关单位落实隔离观察人员隔离期间的工资福利待遇。
第四十七条 畜牧部门负责动物疫病的防治、检疫，对动物疫情进行监测、封锁、隔离、消毒，对染疫动物进行无害化处理。
第五章 公民的权利和义务
第四十八条 公民享有对突发事件的知情权，有关部门应当及时公布突发事件情况和应急处理情况。
第四十九条 公民发现有下列情况之一的，有权向市、县（市、区）人民政府或有关部门报告、举报:
（一）有突发事件传播危险或其他隐患的；
（二）有关部门不履行突发事件预防控制职责或者不按照规定履行职责的；
（三）有关单位和个人不落实预防控制措施或者谎报落实情况的；
（四）负有责任的医疗卫生机构对突发事件有关病人拒绝接诊收治，或者拒绝采取卫生处理措施的；
（五）其他违反本办法的行为。
第五十条 传染病病人或疑似传染病病人，应当主动到定点医院接受隔离治疗。
第五十一条 用人单位不得以劳动者为传染病病人、疑似传染病病人或者被隔离人员为由，与其解除劳动合同。
第五十二条 公民必须自觉遵守各级人民政府及卫生行政部门采取的预防、控制疫情流行的规定和措施。
公民必须配合医疗卫生机构实施的流行病学调查、现场处置、监督检查、检测检验、疫点消毒等卫生处理和预防措施，如实提供个人资料。
第六章 救援与救治措施
第五十三条 突发事件发生后，当地医疗机构应当立即对突发事件所致的病人提供救援与救护。医疗救护力量不足时，当地卫生行政部门应当及时请求上级卫生行政部门予以支援。
市、县（市、区）人民政府卫生行政部门应当组建应急救护队伍，建立应急快速反应机制。
第五十四条 医疗机构对前来就诊的突发事件致病的人员，应当接诊治疗。实行先收治、后结算的办法，不得以费用为由拒收、拒治。所需费用按照省和本市有关规定执行。
第五十五条 实行接诊医生首诊负责制。接诊医生应当书写详细、完整的病历记录。对需要转诊的病人，应当将病历复印件随病人转送到能收治或者指定的医疗机构。
第五十六条 收治传染病病人、疑似传染病病人的医疗机构，应当符合国家规定的隔离、消毒条件，配备必要的救治设备；设置污染区、半污染区、清洁区，安排合理的人流、物流走向；对传染病病人、疑似传染病病人应当隔离治疗，避免交叉感染。
第五十七条 完善农村应对突发事件的收治救治体系，加强乡（镇）医疗机构建设，支持和指导村民委员会建立健全村医疗机构，提高协助应对突发事件的能力。
第七章 法律责任
第五十八条 县级以上人民政府及其卫生行政主管部门，未依照规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，依照《条例》第四十五条的规定追究法律责任。
第五十九条 县级以上人民政府及其有关部门，未完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的，依照《条例》第四十六条的规定追究法律责任。
第六十条 突发事件发生后，县级以上人民政府及其有关部门、乡级人民政府对上级人民政府有关部门的调查、督察不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉的，依照《条例》第四十七条的规定追究法律责任。
第六十一条 县级以上人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门违反《条例》和本办法的规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未能及时发现、掌握突发事件情况的；
（二）未能及时采取有效措施控制突发事件的；
（三）未能有效进行组织协调和救治的；
（四）未认真调查、评估判断突发事件并提出防治、处理建议的；
（五）在突发事件应急处理中有其他玩忽职守、失职、渎职行为的。
第六十二条 县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的，由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按应急预案和专项应急预案完成任务的；
（二）未建立严格的防范和应急处理责任制的；
（三）不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的；
（四）未采取应急处理措施的；
（五）未按要求保证和落实应急处理所需的人员、资金和物资的；
（六）对突发事件现场、人员等未采取控制措施造成严重后果的；
（七）未及时对突发事件中已感染人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施的；
（八）违反应急处理规定、延误时机造成不良后果的；
（九）未按要求开展应急知识宣传教育的。
第六十三条 医疗卫生机构有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，依法吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
（二）未能为突发事件致病人员提供医疗救护和现场救援的；
（三）未及时采取控制措施的；
（四）未履行突发事件监测职责的；
（五）未按规定接诊病人的；
（六）不服从突发事件应急指挥部统一调度的；
（七）因违规操作导致交叉感染及其他医疗事故的。
第六十四条 有关单位和个人在突发事件应急处理工作中，有下列行为之一的，对有关责任人员依法给予行政处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件的；
（二）阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务的；
（三）拒绝疾病预防控制机构、卫生监督机构或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查采样、技术分析和检验的；
（四）担负应急任务的工作人员不服从调度，借故推诿、拖延，擅离职守或者临阵脱逃的；
（五）拒绝接受突发事件检查、隔离等应急措施的；
（六）传染病病人或者疑似传染病病人拒不采取医疗措施而造成疫情传播扩散的；
（七）不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的。
第六十五条 贪污、私分、挪用、截留突发事件预防控制专用经费或者捐赠款物的，给予撤职或开除行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条 在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、制假售假、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安、工商行政管理、物价、质量技术监督、食品药品监督等部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第六十七条 本办法自公布之日起施行。
