中国银行业监督管理委员会关于印发《农村资金互助社管理暂行规定》的通知
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中国银行业监督管理委员会关于印发《农村资金互助社管理暂行规定》的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会关于印发《农村资金互助社管理暂行规定》的通知
银监发〔2007〕7号
各银监局：
为做好调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作，银监会制定了《农村资金互助社管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。
请各银监局速将本通知转发至辖内各银监分局。组建过程中遇到的问题，要及时向银监会报告。
二○○七年一月二十二日
农村资金互助社管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强农村资金互助社的监督管理，规范其组织和行为，保障农村资金互助社依法、稳健经营，改善农村金融服务，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》等有关法律、行政法规和规章，制定本规定。
第二条 农村资金互助社是指经银行业监督管理机构批准，由乡（镇）、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。
第三条 农村资金互助社实行社员民主管理，以服务社员为宗旨，谋求社员共同利益。
第四条 农村资金互助社是独立的企业法人，对由社员股金、积累及合法取得的其他资产所形成的法人财产，享有占有、使用、收益和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。
第五条 农村资金互助社的合法权益和依法开展经营活动受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 农村资金互助社社员以其社员股金和在本社的社员积累为限对该社承担责任。
第七条 农村资金互助社从事经营活动，应遵守有关法律法规和国家金融方针政策，诚实守信，审慎经营，依法接受银行业监督管理机构的监管。
第二章 机构设立
第八条 农村资金互助社应在农村地区的乡（镇）和行政村以发起方式设立。其名称由所在地行政区划、字号、行业和组织形式依次组成。
第九条 设立农村资金互助社应符合以下条件：
（一）有符合本规定要求的章程；
（二）有10名以上符合本规定社员条件要求的发起人；
（三）有符合本规定要求的注册资本。在乡（镇）设立的，注册资本不低于30万元人民币，在行政村设立的，注册资本不低于10万元人民币，注册资本应为实缴资本；
（四）有符合任职资格的理事、经理和具备从业条件的工作人员；
（五）有符合要求的营业场所，安全防范设施和与业务有关的其他设施；
（六）有符合规定的组织机构和管理制度；
（七）银行业监督管理机构规定的其他条件。
第十条 设立农村资金互助社，应当经过筹建与开业两个阶段。
第十一条 农村资金互助社申请筹建，应向银行业监督管理机构提交以下文件、资料：
（一）筹建申请书；
（二）筹建方案；
（三）发起人协议书；
（四）银行业监督管理机构要求的其他文件、资料。
第十二条 农村资金互助社申请开业，应向银行业监督管理机构提交以下文件、资料：
（一）开业申请；
（二）验资报告；
（三）章程（草案）；
（四）主要管理制度；
（五）拟任理事、经理的任职资格申请材料及资格证明；
（六）营业场所、安全防范设施等相关资料；
（七）银行业监督管理机构规定的其他文件、资料。
第十三条 农村资金互助社章程应当载明以下事项：
（一）名称和住所；
（二）业务范围和经营宗旨；
（三）注册资本及股权设置；
（四）社员资格及入社、退社和除名；
（五）社员的权利和义务；
（六）组织机构及其产生办法、职权和议事规则；
（七）财务管理和盈余分配、亏损处理；
（八）解散事由和清算办法；
（九）需要规定的其他事项。
第十四条 农村资金互助社的筹建申请由银监分局受理并初步审查，银监局审查并决定；开业申请由银监分局受理、审查并决定。银监局所在城市的乡（镇）、行政村农村资金互助社的筹建、开业申请，由银监局受理、审查并决定。
第十五条 经批准设立的农村资金互助社，由银行业监督管理机构颁发金融许可证，并按工商行政管理部门规定办理注册登记，领取营业执照。
第十六条 农村资金互助社不得设立分支机构。
第三章 社员和股权管理
第十七条 农村资金互助社社员是指符合本规定要求的入股条件，承认并遵守章程，向农村资金互助社入股的农民及农村小企业。章程也可以限定其社员为某一农村经济组织的成员。
第十八条 农民向农村资金互助社入股应符合以下条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）户口所在地或经常居住地（本地有固定住所且居住满3年）在入股农村资金互助社所在乡（镇）或行政村内；
（三）入股资金为自有资金且来源合法，达到章程规定的入股金额起点；
（四）诚实守信，声誉良好；
（五）银行业监督管理机构规定的其他条件。
第十九条 农村小企业向农村资金互助社入股应符合以下条件：
（一）注册地或主要营业场所在入股农村资金互助社所在乡（镇）或行政村内；
（二）具有良好的信用记录；
（三）上一年度盈利；
（四）年终分配后净资产达到全部资产的10％以上（合并会计报表口径）；
（五）入股资金为自有资金且来源合法，达到章程规定的入股金额起点；
（六）银行业监督管理机构规定的其他条件。
第二十条 单个农民或单个农村小企业向农村资金互助社入股，其持股比例不得超过农村资金互助社股金总额的10%，超过5%的应经银行业监督管理机构批准。
社员入股必须以货币出资，不得以实物、贷款或其他方式入股。
第二十一条 农村资金互助社应向入股社员颁发记名股金证，作为社员的入股凭证。
第二十二条 农村资金互助社的社员享有以下权利：
（一）参加社员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定参加该社的民主管理；
（二）享受该社提供的各项服务；
（三）按照章程规定或者社员大会（社员代表大会）决议分享盈余；
（四）查阅该社的章程和社员大会（社员代表大会）、理事会、监事会的决议、财务会计报表及报告；
（五）向有关监督管理机构投诉和举报；
（六）章程规定的其他权利。
第二十三条 农村资金互助社社员参加社员大会，享有一票基本表决权；出资额较大的社员按照章程规定，可以享有附加表决权。该社的附加表决权总票数，不得超过该社社员基本表决权总票数的20％。享有附加表决权的社员及其享有的附加表决权数，应当在每次社员大会召开时告知出席会议的社员。章程可以限制附加表决权行使的范围。
社员代表参加社员代表大会，享有一票表决权。
不能出席会议的社员（社员代表）可授权其他社员（社员代表）代为行使其表决权。授权应采取书面形式，并明确授权内容。
第二十四条 农村资金互助社社员承担下列义务：
（一）执行社员大会（社员代表大会）的决议；
（二）向该社入股；
（三）按期足额偿还贷款本息；
（四）按照章程规定承担亏损；
（五）积极向本社反映情况，提供信息；
（六）章程规定的其他义务。
第二十五条 农村资金互助社社员不得以所持本社股金为自己或他人担保。
第二十六条 农村资金互助社社员的股金和积累可以转让、继承和赠与，但理事、监事和经理持有的股金和积累在任职期限内不得转让。
第二十七条 同时满足以下条件，社员可以办理退股。
（一）社员提出全额退股申请；
（二）农村资金互助社当年盈利；
（三）退股后农村资金互助社资本充足率不低于8%；
（四）在本社没有逾期未偿还的贷款本息。
要求退股的，农民社员应提前3个月，农村小企业社员应提前6个月向理事会或经理提出，经批准后办理退股手续。退股社员的社员资格在完成退股手续后终止。
第二十八条 社员在其资格终止前与农村资金互助社已订立的合同，应当继续履行；章程另有规定或者与该社另有约定的除外。
第二十九条 社员资格终止的，农村资金互助社应当按照章程规定的方式、期限和程序，及时退还该社员的股金和积累份额。社员资格终止的当年不享受盈余分配。
第四章 组织机构
第三十条 农村资金互助社社员大会由全体社员组成，是该社的权力机构。社员超过100人的，可以由全体社员选举产生不少于31名的社员代表组成社员代表大会，社员代表大会按照章程规定行使社员大会职权。
社员大会（社员代表大会）行使以下职权：
（一）制定或修改章程；
（二）选举、更换理事、监事以及不设理事会的经理；
（三）审议通过基本管理制度；
（四）审议批准年度工作报告；
（五）审议决定固定资产购置以及其他重要经营活动；
（六）审议批准年度财务预、决算方案和利润分配方案、弥补亏损方案；
（七）审议决定管理和工作人员薪酬；
（八）对合并、分立、解散和清算等做出决议；
（九）章程规定的其他职权。
第三十一条 农村资金互助社召开社员大会（社员代表大会），出席人数应当达到社员（社员代表）总数三分之二以上。
社员大会（社员代表大会）选举或者做出决议，应当由该社社员（社员代表）表决权总数过半数通过；做出修改章程或者合并、分立、解散和清算的决议应当由该社社员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。
第三十二条 农村资金互助社社员大会（社员代表大会）每年至少召开一次，有以下情形之一的，应当在20日内召开临时社员大会（社员代表大会）：
（一）三分之一以上的社员提议；
（二）理事会、监事会、经理提议；
（三）章程规定的其他情形。
第三十三条 农村资金互助社社员大会（社员代表大会）由理事会召集，不设理事会的由经理召集，应于会议召开15日前将会议时间、地点及审议事项通知全体社员（社员代表）。章程另有规定的除外。
第三十四条 农村资金互助社召开社员大会（社员代表大会）、理事会应提前5个工作日通知属地银行业监督管理机构，银行业监督管理机构有权参加。
社员大会（社员代表大会）、理事会决议应在会后10日内报送银行业监督管理机构备案。
第三十五条 农村资金互助社原则上不设理事会，设立理事会的，理事不少于3人，设理事长1人，理事长为法定代表人。理事会的职责及议事规则由章程规定。
第三十六条 农村资金互助社设经理1名（可由理事长兼任），未设理事会的，经理为法定代表人。经理按照章程规定和社员大会（社员代表大会）的授权，负责该社的经营管理。
经理事会、监事会同意，经理可以聘任（解聘）财务、信贷等工作人员。
第三十七条 农村资金互助社理事、经理任职资格需经属地银行业监督管理机构核准。农村资金互助社理事长、经理应具备高中或中专及以上学历，上岗前应通过相应的从业资格考试。
第三十八条 农村资金互助社应设立由社员、捐赠人以及向其提供融资的金融机构等利益相关者组成的监事会，其成员一般不少于3人，设监事长1人。监事会按照章程规定和社员大会（社员代表大会）授权，对农村资金互助社的经营活动进行监督。监事会的职责及议事规则由章程规定。
农村资金互助社经理和工作人员不得兼任监事。
第三十九条 农村资金互助社的理事、监事、经理和工作人员不得有以下行为：
（一）侵占、挪用或者私分本社资产；
（二）将本社资金借贷给非社员或者以本社资产为他人提供担保；
（三）从事损害本社利益的其他活动。
违反上述规定所得的收入，应当归该社所有；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十条 执行与农村资金互助社业务有关公务的人员不得担任农村资金互助社的理事长、经理和工作人员。
第五章 经营管理
第四十一条 农村资金互助社以吸收社员存款、接受社会捐赠资金和向其他银行业金融机构融入资金作为资金来源。
农村资金互助社接受社会捐赠资金，应由属地银行业监督管理机构对捐赠人身份和资金来源合法性进行审核；向其他银行业金融机构融入资金应符合本规定要求的审慎条件。
第四十二条 农村资金互助社的资金应主要用于发放社员贷款，满足社员贷款需求后确有富余的可存放其他银行业金融机构，也可购买国债和金融债券。
农村资金互助社发放大额贷款、购买国债或金融债券、向其他银行业金融机构融入资金，应事先征求理事会、监事会意见。
第四十三条 农村资金互助社可以办理结算业务，并按有关规定开办各类代理业务。
第四十四条 农村资金互助社开办其他业务应经属地银行业监督管理机构及其他有关部门批准。
第四十五条 农村资金互助社不得向非社员吸收存款、发放贷款及办理其他金融业务，不得以该社资产为其他单位或个人提供担保。
第四十六条 农村资金互助社根据其业务经营需要，考虑安全因素，应按存款和股金总额一定比例合理核定库存现金限额。
第四十七条 农村资金互助社应审慎经营，严格进行风险管理：
（一）资本充足率不得低于8%；
（二）对单一社员的贷款总额不得超过资本净额的15%；
（三）对单一农村小企业社员及其关联企业社员、单一农民社员及其在同一户口薄上的其他社员贷款总额不得超过资本净额的20％；
（四）对前十大户贷款总额不得超过资本净额的50%；
（五）资产损失准备充足率不得低于100%；
（六）银行业监督管理机构规定的其他审慎要求。
第四十八条 农村资金互助社执行国家有关金融企业的财务制度和会计准则，设置会计科目和法定会计账册，进行会计核算。
第四十九条 农村资金互助社应按照财务会计制度规定提取呆账准备金，进行利润分配，在分配中应体现多积累和可持续的原则。
农村资金互助社当年如有未分配利润（亏损）应全额计入社员积累，按照股金份额量化至每个社员。
第五十条 农村资金互助社监事会负责对本社进行内部审计，并对理事长、经理进行专项审计、离任审计，审计结果应当向社员大会（社员代表大会）报告。
社员大会（社员代表大会）也可以聘请中介机构对本社进行审计。
第五十一条 农村资金互助社应按照规定向社员披露社员股金和积累情况、财务会计报告、贷款及经营风险情况、投融资情况、盈利及其分配情况、案件和其他重大事项。
第五十二条 农村资金互助社应按规定向属地银行业监督管理机构报送业务和财务报表、报告及相关资料，并对所报报表、报告和相关资料的真实性、准确性、完整性负责。
第六章 监督管理
第五十三条 银行业监督管理机构按照审慎监管要求对农村资金互助社进行持续、动态监管。
第五十四条 银行业监督管理机构根据农村资金互助社的资本充足和资产风险状况，采取差别监管措施。
（一）资本充足率大于8%、不良资产率在5%以下的，可向其他银行业金融机构融入资金，属地银行业监督管理部门有权依据其运营状况和信用程度提出相应的限制性措施。银行业监督管理机构可适当降低对其现场检查频率；
（二）资本充足率低于8%大于2%的，银行业监督管理机构应禁止其向其他银行业金融机构融入资金，限制其发放贷款，并加大非现场监管及现场检查的力度；
（三）资本充足率低于2％的，银行业监督管理机构应责令其限期增扩股金、清收不良贷款、降低资产规模，限期内未达到规定的，要求其自行解散或予以撤销。
第五十五条 农村资金互助社违反本规定其他审慎性要求的，银行业监督管理机构应责令其限期整改，并采取相应监管措施。
第五十六条 农村资金互助社违反有关法律、法规，存在超业务范围经营、账外经营、设立分支机构、擅自变更法定变更事项等行为的，银行业监督管理机构应责令其改正，并按《中华人民共和国银行业监督管理法》和《金融违法行为处罚办法》等法律法规进行处罚；对理事、经理、工作人员的违法违规行为，可责令农村资金互助社给予处分，并视不同情形，对理事、经理给予取消一定期限直至终身任职资格的处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
第五十七条 本规定的处罚，由银行业监督管理机构按其监管权限决定并组织实施。当事人对处罚决定不服的，可以向作出处罚决定的银行业监督管理机构的上一级机构提请行政复议；对行政复议决定不服的，可向人民法院申请行政诉讼。
第七章 合并、分立、解散和清算
第五十八条 农村资金互助社合并，应当自合并决议做出之日起10日内通知债权人。合并各方的债权、债务应当由合并后存续或者新设的机构承继。
第五十九条 农村资金互助社分立，其财产作相应的分割，并应当自分立决议做出之日起10日内通知债权人。分立前的债务由分立后的机构承担连带责任，但在分立前与债权人就债务清偿达成书面协议另有约定的除外。
第六十条 农村资金互助社因以下原因解散：
（一）章程规定的解散事由出现；
（二）社员大会决议解散；
（三）因合并或者分立需要解散；
（四）依法被吊销营业执照或者被撤销。
因前款第一项、第二项、第四项原因解散的，应当在解散事由出现之日起15日内由社员大会推举成员组成清算组，开始解散清算。逾期不能组成清算组的，社员、债权人可以向人民法院申请指定社员组成清算组进行清算。
第六十一条 清算组自成立之日起接管农村资金互助社，负责处理与清算有关未了结业务，清理财产和债权、债务，分配清偿债务后的剩余财产，代表农村资金互助社参与诉讼、仲裁或者其他法律事宜。
第六十二条 农村资金互助社因本规定第六十条第一款的原因解散不能办理社员退股。
第六十三条 清算组负责制定包括清偿农村资金互助社员工的工资及社会保险费用，清偿所欠税款和其他各项债务，以及分配剩余财产在内的清算方案，经社员大会通过后实施。
第六十四条 清算组成员应当忠于职守，依法履行清算义务，因故意或者重大过失给农村资金互助社社员及债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第六十五条 农村资金互助社因解散、被撤销而终止的，应当向发证机关缴回金融许可证，及时到工商行政管理部门办理注销登记，并予以公告。
第八章 附 则
第六十六条 本规定所称农村地区，是指中西部、东北和海南省的县（市）及县（市）以下地区，以及其他省（自治区、直辖市）的国定贫困县和省定贫困县及县以下地区。
第六十七条 本规定由中国银行业监督管理委员会负责解释。
第六十八条 本规定自发布之日起施行。
上海市卫生局关于印发《上海市涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件审批程序（修订）》的通知
上海市卫生局
上海市卫生局关于印发《上海市涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件审批程序（修订）》的通知
沪卫卫监（2004）101号
各区县卫生局、市卫生局卫生监督所：
为进一步加强本市涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件审批管理工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国传染病防治法》和卫生部、建设部《生活饮用水卫生监督管理办法》等有关规定，我局对《上海市涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件审批程序》（简称《审批程序》）进行了修订。修订后的《审批程序》经2005年2月21日第4次局务会议通过，现予发布，自2005年4月1日起施行，请遵照执行。
二○○五年三月一日
上海市涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件审批程序(修订)
第一条根据《中华人民共和国传染病防治法》和卫生部、建设部《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，制定本程序。
第二条本市对涉及饮用水卫生安全产品(以下简称涉水产品)生产实行卫生许可制度。
在本市行政区域内生产(包括分装、加工)的涉水产品，均应按本程序规定申领《上海市卫生许可批件》。
第三条市卫生行政部门负责本市涉水产品卫生许可批件的发放及管理工作。
第四条涉水产品生产企业应当符合《涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范》及国家和本市其他有关规范、标准和规定的要求。
第五条申请涉水产品卫生许可批件的单位和个人(以下简称申请人)，应向市卫生行政部门提出申请，如实递交下列材料，并对其申请材料实质内容的真实性负责：
(一)国产涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件申请表；
(二)营业执照复印件；
(三)产品材料与配方；
(四)生产工艺及简图；
(五)产品质量标准(企业标准)；
(六)经卫生部或省级卫生行政部门认定的涉及饮用水卫生安全产品检验机构所出具的检验报告；
(七)产品设计包装(含产品标签和铭牌)；
(八)产品说明书样稿(含产品适用的水质范围)；
(九)产品中与水接触的主要材料及可能对人体有危害的材料的卫生安全合格证明；
(十)产品生产场地布局图；
(十一)产品样品照片；
(十二)市卫生行政部门要求提供的其它资料。
第六条市卫生行政部门对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：
(一)申请事项依法不需要取得卫生行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
(二)申请事项依法不属于市卫生行政部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向其他相关行政部门申请；
(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
(五)申请事项属于市卫生行政部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照市卫生行政部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理卫生行政许可申请。
市卫生行政部门受理或者不予受理卫生行政许可申请，应当出具加盖市卫生行政部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第七条受理申请后，市卫生行政部门对申请材料进行核实，并指定两名以上的卫生监督员按照本程序和《涉水产品生产企业卫生规范》的规定进行现场审查。
第八条市卫生行政部门应当自受理之日起二十日内书面作出卫生行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经市卫生行政部门负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第九条市卫生行政部门作出准予卫生行政许可决定的，应当在作出决定后十日内向申请人发放加盖市卫生行政部门印章的《上海市卫生许可批件》。
市卫生行政部门作出不予卫生行政许可决定的，应当书面告知申请人，说明理由，并告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十条市卫生行政部门作出的准予卫生行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
第十一条卫生行政许可直接涉及申请人和他人之间重大利益关系的，市卫生行政部门在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，市卫生行政部门应当在二十日内组织听证。
申请人、利害关系人不承担市卫生行政部门组织听证的费用。
第十二条《上海市卫生许可批件》有效期为四年。批件具体内容应当包括：产品名称、产品类别、申请人名称、许可批件号、发证日期、发证机关；批件附件的内容应当包括产品生产企业名称、生产地址、申请单位法定代表人（负责人）。其中申请人名称、法定代表人等项目应与工商行政管理部门核发的营业执照相一致。生产地址按涉水产品实际生产地址填写，产品类别按卫生部规定的类别填写。
许可批件号格式为“沪卫水字[年份]SXXXX号”，采用统一编号。
第十三条市卫生行政部门在发放卫生许可批件时，应当要求申请人签收。
第十四条涉水产品卫生许可批件申请人在申请卫生行政许可时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，卫生行政部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告。该申请人在一年内不得再次提出申请。
第十五条《上海市卫生许可批件》不得涂改、转让，严禁伪造、倒卖。
第十六条涉水产品生产单位或个人需要延续依法取得的卫生行政许可的有效期的，应当在卫生许可批件有效期届满三十日前向市卫生行政部门提出延续申请，并提供下列材料：
(一)卫生许可批件延续申请表；
(二)工商营业执照复印件(加盖公章)；
(三)产品材料与配方；
(四)产品质量标准(企业标准)；
(五)产品设计包装(含产品标签和铭牌)；
(六)产品说明书样稿(含产品适用的水质范围)；
(七)产品生产场地布局图；
(八)产品样品照片；
(九)市卫生行政部门要求提供的其它资料；
(十)原《上海市卫生许可批件》。
市卫生行政部门应当根据申请人的申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。
第十七条市卫生行政部门在收到延续申请后，应当对所提供的资料及生产现场进行审查。经审查符合条件的，作出准予延续的决定，换发的《上海市卫生许可批件》沿用原许可批件号。
第十八条凡取得卫生许可批件的涉水产品生产单位或个人应当严格按照批件所规定的内容进行生产；要求变更许可事项的，应当向市卫生行政部门提出书面申请并提交相关材料。符合法定条件的，市卫生局应当依法办理变更手续。
变更许可的事项及所需提供的材料规定如下：
(一)要求变更申请企业名称的，需提供工商行政管理部门出具的准予变更营业执照证明、变更前后的营业执照及原卫生许可批件；
(二)要求变更生产地址的，需提供变更说明及其它相关材料；
(三)要求变更产品名称的（仅限于对商标名称的变更），需提供商标注册机构、工商行政管理部门出具的证明文件。
除上述事项外，涉水产品生产工艺、生产材料与配方等其它事项要求变更的，应当按本程序规定重新申请涉水产品卫生许可批件。
第十九条有下列情况之一的，市卫生行政部门可以根据利害关系人的请求或者依据职权，撤销卫生行政许可：
(一)市卫生行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予卫生行政许可决定的；
(二)超越法定职权作出准予卫生行政许可决定的；
(三)违反法定程序作出准予卫生行政许可决定的；
(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出准予卫生行政许可决定的；
(五)依法可以撤销卫生行政许可的其它情形。
涉水产品生产单位或个人以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生许可批件的，应当予以撤销，同时依法给予警告，该单位或个人在三年内不得再次提出申请。
按照本条第一款的规定撤销卫生行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，卫生行政部门应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销卫生行政许可的，被许可人基于卫生行政许可取得的利益不受保护。
第二十条已取得涉水产品卫生许可批件的单位或个人有下列情况之一的，市卫生行政部门可注销其卫生许可批件：
(一)企业自行申请注销的；
(二)卫生许可批件有效期届满未申请延续的；
(三)卫生行政许可依法被撤销、撤回的；
(四)被工商行政管理部门注销或者吊销营业执照的；
(五)因其它原因不能保证产品卫生质量的。
第二十一条市卫生行政部门注销卫生许可批件，应当及时告知被注销人，收回原批件，并予以公告。
第二十二条遗失卫生许可批件的，应当及时登报声明，然后向市卫生行政部门申请补发。
第二十三条本程序所指的涉水产品是指《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十九条所定义的涉水产品，包括与饮用水接触的联接止水材料、塑料及有机合成管材、管件、水处理剂和除垢剂等。
第二十四条本程序自2005年4月1日起实施。1998年4月2日上海市卫生局发布的《上海市涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件审批程序》同时废止。
丽水市区市容和环境卫生管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府令
第73 号
《丽水市区市容和环境卫生管理办法》已经市人民政府第103次常务会议审议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。
市 长：王永康
二○一二年二月二十三日
（此件公开发布）
丽水市区市容和环境卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强市区市容和环境卫生管理，建设整洁、优美的城市环境，促进精神文明和生态文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市区各街道、中心镇建成区、经济开发区、工业园区，以及市、区人民政府划定并公布的其他实行城市化管理区域的市容和环境卫生管理，适用本办法。
第三条 市区市容和环境卫生管理，遵循统一管理、分工负责、公众参与、社会监督的原则。
第四条 莲都区人民政府环境卫生管理机构、丽水经济开发区建设管理部门，按照职责分工负责市区环境卫生管理工作。
市城市管理（城市管理行政执法）部门负责市区市容的监督管理，并对违反市区市容和环境卫生管理的行为实施行政处罚、行政强制。
市区各中心镇人民政府、街道办事处按照职责分工具体负责市区市容和环境卫生管理工作。
第五条 莲都区人民政府、丽水生态产业集聚区（开发区）管委会对所辖区域内的市容和环境卫生管理工作应当加强领导、协调和监督。
市住房和城乡建设（城乡规划）行政管理部门应当加强行业指导。
市、区工商、财政、交通运输、水利、公安、环境保护等行政管理部门应当按照各自职责，共同做好市区市容和环境卫生管理的相关工作。
市区市容和环境卫生事业建设和管理所需经费纳入财政预算。
第六条 市容和环境卫生事业纳入市区国民经济和社会发展规划。
市住房和城乡建设（城乡规划）行政管理部门会同有关部门具体负责市区市容和环境卫生等专项规划的编制工作。
第七条 市、区文广出版、教育、卫生、旅游等相关行政管理部门和报刊、广播、电视等新闻媒体，以及车站、码头、旅游景点等公共场所的经营或者管理单位，应当加强市容和环境卫生法律、法规以及市容和环境卫生知识的宣传，增强公民维护市容和环境卫生的意识，提高公民的公共道德水平。
第八条 提倡和鼓励基层群众自治组织制订维护市容和环境卫生公约，动员居民积极参与市容和环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明社区。
鼓励和支持市容和环境卫生的科学技术研究，推广、运用先进技术，积极推进市容和环境卫生服务市场化和社会化，引导社会资本参与环境卫生设施的建设和经营。
第九条 莲都区人民政府环境卫生管理机构、丽水经济开发区建设管理部门要不断完善监督考核机制，加强日常监督检查。
对在市区市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由莲都区人民政府、丽水生态产业集聚区（开发区）管委会分别给予表彰和奖励。
第十条 任何单位和个人都有维护市容和环境卫生的义务。
莲都区人民政府环境卫生管理机构、市城市管理行政执法部门、丽水经济开发区建设管理部门应当建立市容和环境卫生投诉制度。
对违反本办法的行为，任何单位和个人都有权投诉或者举报。
第二章 市容管理
第十一条 市区建筑物、构筑物和其他设施应当符合城市容貌标准，保持整洁、美观。
市区新建、改建、扩建的建筑物、构筑物和其他设施，其造型、装饰等应当与所在区域的环境相协调，体现城市特色。
第十二条 已制定有关街景的修建性详细规划区域的建筑物，开设门窗以及进行其他改变外立面行为的，应当符合国家法律、法规的规定，并不得违反有关街景的修建性详细规划。
第十三条 任何单位和个人不得在市区主要街道和重点区域临街建筑物的阳台外、窗外、屋顶吊挂或者堆放有碍市容、危及安全的物品。
任何单位和个人不得在市区道路、公园绿地和其他公共场所的护栏、电杆、树木、路牌等公共设施上晾晒、吊挂物品。
在市区主要街道和重点区域临街建筑物外立面上安装窗栏、空调外机、遮阳篷等应当符合有关规范要求，并保持整洁、完好，确保安全。
第十四条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设、重大庆典、公益活动等特殊需要，在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，应当按照有关规定办理审批手续。
搭建的临时建筑物、构筑物或者其他设施应当保持整洁，不得遮盖路标、街牌等。
搭建的临时建筑物、构筑物或者其他设施应当在规定的期限内拆除。
第十五条 市区道路及公共汽车站牌、候车亭、岗亭、交通标志、邮政信箱(筒)、消防栓、窨井盖、电(栏)杆等市政公用设施，应当按照行业规范建设，符合城市容貌标准。
第十六条 市区道路及其附属设施应当保持整洁、完好；出现污损、毁坏的，管理单位应当及时维修、更换或者清洗。
市区雕塑、街景艺术品应当保持整洁、完好；出现污损、毁坏的，设置或者管理单位应当及时整修或者拆除。
第十七条 市区照明灯光、广告灯光、景观灯光和建筑物、构筑物外墙玻璃的设置，应当符合市区景观照明专项规划以及城市容貌标准和环保节能要求，并保持整洁、完好、美观。
第十八条 户外广告设施，应当符合市区户外广告设置规划和《户外广告设施技术规范》的要求。
户外广告设施以及非广告的商店招牌、电子显示箱、灯箱、画廊、条幅、旗帜、充气装置、实物造型等户外设施应当按照依法批准的要求设置，符合城市容貌标准。
设置单位负责户外设施的日常维护和保养，保持其整洁、完好；图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的，应当及时修复。
第十九条 任何单位和个人不得擅自占用市区道路、桥梁、公园、广场以及其他公共场所设摊经营、兜售物品。
沿街和广场周边的经营者不得擅自超出门、窗进行店外经营、作业或展示商品。
各级政府可以按照法定程序划定临时经营场所，供农产品、日用小商品等经营者从事经营。临时经营场所的划定不得影响市容、交通、安全等。
第二十条 从事车辆清洗或者维修、废品收购、废弃物接纳作业的单位和个人，应当采取有效措施防止污水外流或者废弃物向外洒落，保持周围环境整洁。
在市区道路上运输砂石、水泥等散装货物或者液体、垃圾、粪便的车辆，应当采取密闭、全覆盖、清洗等措施，不得泄漏、散落和带泥运行。
市区道路上的公共汽车、出租车等车辆应当保持外观整洁、美观。
第二十一条 经依法批准挖掘道路的，应当按照规定的时间和要求施工。挖掘道路和井下施工作业应当按照有关规定设置围栏和警示标志。
第二十二条 经依法批准利用广场、公园等公共场所举办文化、体育等群体性活动的，活动期间举办单位必须保持公共场所整洁。举办单位应当按照要求设置足够的临时公共厕所、临时垃圾收集容器等环境卫生设施，及时清除垃圾等废弃物；举办活动结束后，应当及时清除临时设置的环境卫生设施。
第二十三条 莲都区人民政府环境卫生管理机构、丽水经济开发区建设管理部门、镇人民政府、街道办事处应当按照规划设置公共信息栏，满足公众发布信息需要，并负责日常管理和保洁。
任何单位和个人不得在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他公共设施上任意刻画、涂写、张贴。
第三章 公共环境卫生设施
第二十四条 市人民政府根据经济社会发展状况和国家环境卫生设施标准，将环境卫生设施建设规划纳入市总体规划。
市住房和城乡建设（城乡规划）行政管理部门应当根据市总体规划要求，在控制性详细规划、专项规划中确定垃圾（粪便）处理场、工程渣土专业消纳场、垃圾中转站、公共厕所等环境卫生设施。莲都区人民政府环境卫生管理机构、丽水经济开发区建设管理部门应当认真组织实施。
第二十五条 市区控制性详细规划、专项规划中确定的环境卫生设施用地，任何单位和个人不得擅自调整。经批准的环境卫生设施建设项目，任何单位和个人不得擅自改变设计，不得阻挠建设。
第二十六条 新区开发、旧城改造、住宅区建设等区域性综合开发建设时，应当配套建设公共厕所、垃圾中转站等环境卫生设施，其设计方案应当征求莲都区人民政府环境卫生管理机构或者丽水经济开发区建设管理部门的意见。配套建设的环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
配套建设的环境卫生设施竣工验收合格后方可交付使用，并报莲都区人民政府环境卫生管理机构备案。
第二十七条 莲都区人民政府环境卫生管理机构、丽水经济开发区建设管理部门、镇人民政府、街道办事处应当按照职责分工在街道两侧按照规定标准组织设置废物箱。
汽车站、火车站、大型商场、文化体育设施、旅游景点及其他公共场所，经营管理单位应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准，配套建设厕所，并按国家规定设置垃圾收集容器等环境卫生设施。
第二十八条 公共厕所应当设有明显、规范、统一的标志，对公众免费开放，并由专人负责保洁。公共厕所使用人，应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。
提倡沿街机关、事业单位免费对外开放其厕所。
第二十九条 环境卫生设施的管理或者使用单位应当做好环境卫生设施的维修、保养工作，保持其整洁、完好。
第三十条 任何单位和个人不得侵占、损坏、拆除、关闭环境卫生设施，不得擅自改变环境卫生设施的使用性质。
因建设等特殊原因确需关闭、闲置、拆除环境卫生设施的，建设单位应当事先提出相应方案，报住房和城乡建设（城乡规划）行政管理部门核准，按照先建后拆的原则予以建设。关闭、闲置、拆除垃圾处置设施的，还应当报经市环境保护行政管理部门核准。
第四章 公共环境卫生管理
第三十一条 环境卫生实行责任区制度。环境卫生责任区责任人按照下列规定确定：
（一）聘请物业、环境卫生服务企业的住宅小区，由业主委托的物业、环境卫生服务企业负责，未聘请物业、环境卫生服务企业的住宅小区，由所在街道办事处负责；
（二）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、宾馆、饭店等场所，由经营管理单位负责；
（三）车站、码头、停车场、公交车始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；
（四）市区范围内的河道、湖泊等水域，由管理单位负责；
（五）建设工程的施工现场，由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地，由建设单位负责；
（六）文化、体育、娱乐、游览等公共活动场地，由经营管理单位负责；
（七）机关、团体、部队、学校、医院以及其他企事业单位的管理区域，由本单位负责；
（八）已收储但未利用的地块，由市国土资源行政管理部门负责。
前款规定以外的道路、桥梁、公共广场、公共厕所、垃圾中转站、垃圾处理场等公共区域，由莲都区人民政府环境卫生管理机构、丽水经济开发区建设管理部门或者镇人民政府、街道办事处按照职责分工负责。
第三十二条 环境卫生责任区责任人应当履行下列责任，确保环境卫生责任区内的市容和环境卫生符合国家和省规定的质量标准：
（一）在环境卫生责任区内定时清扫路面、清理绿化带内垃圾，清除积水，随时保持地面干净；
（二）及时清除环境卫生责任区内水域杂物，保持水面清洁；
（三）管理环境卫生责任区内的化粪池、储粪池，并及时清理；
（四）保持环境卫生责任区内的环境卫生设施整洁完好；
（五）按规定清运、处理环境卫生责任区的垃圾和粪便；
（六）保持环境卫生责任区内建筑物、构筑物外立面和附属设施的清洁；
（七）劝阻、制止环境卫生责任区内发生的损害环境卫生的行为，并向市城市管理（城市管理行政执法）部门报告；
（八）其他环境卫生责任。
环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由莲都区人民政府环境卫生管理机构、丽水经济开发区建设管理部门或者镇人民政府、街道办事处确定，并书面告知责任人。
第三十三条 公民应当维护市区环境卫生，不得有下列行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖、塑料袋等废弃物；
（三）乱倒垃圾、污水、粪便；
（四）在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
（五）乱堆乱放房屋装修产生的建筑垃圾；
（六）盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施；
（七）法律、法规规定的其他影响市区环境卫生的行为。
第三十四条 病死畜禽、有害废物、危险废物应当按照国家和省有关规定处置，不得混入生活垃圾收集、处置场所。
第三十五条 施工单位应当在建设工程的施工现场设置符合规定的遮挡围栏、临时厕所和生活垃圾收集容器，并保持整洁、完好。
施工单位作业时，应当采取有效措施防止尘土飞扬、污水流溢，并按照规定的路线、时间及时清运、处置施工过程中产生的建筑垃圾，不得沿途丢弃、遗撒、随意倾倒。
建设工程竣工验收后，施工单位应当及时清除剩余建筑材料，平整场地。
第三十六条 市区绿地应当保持整洁、美观。因栽培或者修剪树木、花草等作业产生的树枝、树叶等废弃物，作业单位应当及时清除。
因水、电、通讯等设施建设（维修）或者清理窨井所产生的淤泥、石块等废弃物，作业单位应当及时清运、处理，不得随意堆放，保持作业场地整洁。
第三十七条 生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便、污水等，应当由有资质的环境卫生作业单位进行收集、中转、运输、处置。
单位产生的废弃物，由单位负责收集、运输或者委托有资质的环境卫生作业服务单位收集、中转、运输、处置。任何单位不得向市区江、河、湖、塘等水域抛弃、倾倒废弃物和排放污水。
第三十八条 在市区建成区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，按照有关规定执行。
饲养宠物和信鸽不得污染环境。对宠物在市区道路、学校、车站、码头、公园、商场、影剧院、展览馆、体育馆、住宅小区等公共场地排放的粪便，饲养人应当即时清除。
第五章 法律责任
第三十九条 违反本办法第十三条第一、三款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十二条第三款的规定责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以上五百元以下的罚款。
违反本办法第十三条第二款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条第三款的规定责令改正。
第四十条 违反本办法第十四条第一款规定，未经批准擅自在街道两侧和公共场地堆放物料影响市容的，依照《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条的规定，责令限期清理，并可以处二百元以上一千元以下的罚款。
违反本办法第十四条第一款规定，未经批准擅自在街道两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或其他设施影响市容的，依照《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条、《浙江省城乡规划条例》第五十九条的规定，责令限期拆除，并可以处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。
违反本办法第十四条第二款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十三条第三款的规定责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五百元以上三千元以下的罚款，对个人处二百元以上一千元以下的罚款。
第四十一条 违反本办法第十六条第一款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条第三款的规定责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五百元以上三千元以下的罚款，对个人处二百元以上三千元以下的罚款。
违反本办法第十六条第二款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条第三款的规定责令改正；拒不改正的，对设置或者管理单位处五百元以上三千元以下的罚款。
第四十二条 违反本办法第十八条第二款规定，设置户外设施影响市容的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条第三款的规定责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，对户外广告设施的设置单位处一千元以上一万元以下的罚款，对其他户外设施的设置单位处二百元以上二千元以下的罚款。
违反本办法第十八条第三款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条第四款的规定责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以上五百元以下的罚款。
第四十三条 违反本办法第十九条第一款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条第五款的规定责令改正；拒不改正的，可以处五十元以下的罚款。
违反本办法第十九条第二款的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十八条第三款规定，责令限期改正；逾期不改正的，可以处一百元以上一千元以下的罚款。
第四十四条 违反本办法第二十条第一款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十八条第三款的规定责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下的罚款。
违反本办法第二十条第二款规定，造成运输的液体、散装货物泄漏、遗撒的，依照《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条的规定责令清理；拒不清理的，可以处二百元以上五千元以下的罚款。
第四十五条 违反本办法第二十三条第二款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十一条第三款的规定责令限期清除；逾期不清除的，可以处五十元以上三百元以下的罚款。
第四十六条 违反本办法第二十六条第一款规定，环境卫生设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条第三款的规定，由市住房和城乡建设（城乡规划）行政管理部门责令限期采取补救措施；逾期不采取措施的，可以代为采取补救措施，所需费用由违法行为人承担。
第四十七条 违反本办法第二十七条第二款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第四十条第四款的规定责令限期改正；逾期不改正的，可以代为设置，所需费用由违法行为人承担，处五百元以上三千元以下的罚款。
第四十八条 违反本办法第三十条规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第四十一条第二款的规定责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，可以代为恢复原状，所需费用由违法行为人承担，处一千元以上一万元以下的罚款；其中，擅自关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施的，处一万元以上十万元以下的罚款。
第四十九条 违反本办法第三十三条第（一）、（二）项规定的，可以依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条第二款的规定处二十元以上五十元以下的罚款。
违反本办法第三十三条第（三）、（四）项规定的，可以依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条第二款的规定处二百元以下的罚款。
违反本办法第三十三条第（五）项规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条第五款的规定责令限期清理；逾期不清理的，可以代为清理，所需费用由违法行为人承担，处二百元以下罚款。
违反本办法第三十三条第（六）项规定应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 违反本办法第三十五条第一、三款规定的，或者违反本办法第三十五条第二款规定未采取有效措施防止尘土飞扬、污水流溢的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十条第三款的规定责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。
违反本办法第三十五条第二款规定，不按规定的路线、时间清运建筑垃圾的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条第四款的规定责令改正，处五百元以上五千元以下的罚款。
违反本办法第三十五条第二款规定，沿途丢弃、遗撒、随意倾倒建筑垃圾的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条第四款的规定责令限期清理；逾期不清理的，可以代为清理，所需费用由违法行为人承担，处五千元以上五万元以下的罚款。
第五十一条 违反本办法第三十六条第一款规定，作业单位不及时清除因栽培或者修剪树木、花草等作业产生的树枝、树叶等废弃物的，或者违反本办法第三十六条第二款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十一条第三款的规定责令即时清除，可以处五百元以上二千元以下的罚款。
第五十二条 违反本办法第三十八条第一款规定影响市容和环境卫生的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条第四款的规定责令限期改正；逾期不改正的，没收饲养的家畜家禽和食用鸽，可以处五十元以上五百元以下的罚款。
违反本办法第三十八条第二款规定的，依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条第五款的规定责令改正，可以处二十元以上五十元以下的罚款。
第五十三条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠行政管理人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 有关国家机关及其工作人员在市容和环境卫生管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十五条 本办法自2012年4月1日起施行。2006年2月6日发布的《丽水市城市市容和环境卫生管理办法》（政府令第41号）同时废止。
