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江苏省无锡市人大常委会


无锡市市容和环境卫生管理条例

（2012年4月26日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议制定 2012年5月18日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）



第一章 总 则



第一条 为了加强市容和环境卫生管理，建设整洁、优美、文明的宜居城市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的城市化地区。城市化地区的范围，由市、县级市人民政府公布。

第三条 市容和环境卫生管理工作坚持专业管理和群众监督、行政管理和市场机制运作相结合，实行统一领导、分级负责、属地管理、公众参与、社会监督的原则。

第四条 各级人民政府应当加强对市容和环境卫生管理工作的领导，将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，建立健全以公共财政为基础的多元化投入机制，保证市容和环境卫生事业发展的需要。

第五条 市、县级市、区人民政府设立的城市管理委员会为议事协调机构，负责对城市管理重大事项进行组织、协调和指导。

城市管理委员会的组成形式和议事制度由同级人民政府决定。

第六条 市、县级市、区城市管理行政主管部门按照职责分工，主管本行政区域内市容和环境卫生管理工作。

城市管理行政执法部门具体负责市容和环境卫生的行政执法工作。实行相对集中行政处罚权的，按照国家、省、市有关规定执行。

环境卫生管理机构依照法定职责负责环境卫生日常管理工作。

第七条 规划、建设、公安、工商、市政园林、国土资源、住房保障和房产管理、环境保护、卫生、交通运输等行政主管部门，按照各自的职责，协同做好市容和环境卫生管理工作。

第八条 市容和环境卫生工作实行数字化管理，建立统一的城市管理信息系统，实现资源整合和信息共享，提高城市管理效能。

第九条 任何单位和个人有享受整洁、优美城市环境的权利，对损害市容和环境卫生的行为有权劝阻和举报。

鼓励单位和个人参加市容和环境卫生公益活动。

对在市容和环境卫生工作中取得突出成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。





第二章 市容和环境卫生责任区制度



第十条 市容和环境卫生工作实行责任区制度。

责任区是指单位、个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物以及其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。

第十一条 建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容和环境卫生责任人。所有权人、使用人、管理人之间约定管理责任的，从其约定。

市容和环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：

（一）街巷、住宅小区，由镇人民政府或者街道办事处负责，实行物业管理的，由物业服务企业负责；

（二）道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共绿地、公共水域、公共厕所等城市公共区域，由市、县级市、区人民政府依法确定的主管部门负责；

（三）河道、湖泊等水域及岸线，由市、县级市、区人民政府依法确定的主管部门负责；

（四）公路、铁路、机场、地铁、轻轨、隧道、车站、码头、停车场、公交始末站点及其管理范围，由经营、管理单位负责；

（五）文化、体育、娱乐、游览等公共场所，由经营、管理单位负责；

（六）商品交易市场、展览展销场所、商场、宾馆、饭店等场所，由经营、管理单位负责；

（七）机关、团体、部队、学校、医院等单位以及厂矿企业的管理区域，由本单位负责；

（八）建设工程的施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责；

（九）风景名胜区、保税区、科学园区、独立工业区和经济开发区内的公共区域，由管理单位负责。

除前款规定外，市容和环境卫生责任人不明确的，由所在地的城市管理行政主管部门确定；行政辖区的接壤地区责任人不明确或者对责任人的确定存在争议的，由市城市管理行政主管部门确定。

第十二条 县级市、区人民政府应当与市容和环境卫生责任人签订市容和环境卫生责任书，并监督其履行。

市容和环境卫生责任人应当履行下列责任：

（一）保持市容整洁，无乱停车、乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；

（二）保持环境卫生整洁，按照责任分工定时清扫、保洁；

（三）及时清理垃圾，无暴露垃圾、污水、污迹，防止蚊蝇孳生；

（四）按照规定设置环境卫生设施，并保持整洁、完好；

（五）市容和环境卫生管理规定以及责任书约定的其他责任。

市容和环境卫生责任人可以将责任区的具体工作委托市容和环境卫生作业服务单位承担。

第三章 市容管理



第一节 建筑物、构筑物



第十三条 建筑物、构筑物的建设和改造应当符合城乡规划、国家和地方城市容貌标准。

任何单位和个人不得擅自改变经规划确定的建筑物、构筑物外立面形态、色彩；确需改变的，应当经原审批部门许可。原审批部门在许可时应当听取城市管理行政主管部门意见。

第十四条 建筑物、构筑物外立面应当保持整洁、完好，按照规定定期进行粉刷或者清洗，并与周围环境相协调。建筑物、构筑物破损的，应当按照城市容貌标准及时整修。

建筑物、构筑物临街外墙安装空调的，空调外机设置应当符合城市容貌标准，不得占用人行道，支架底部离地面高度不得低于二米。

第十五条 城市景观照明应当符合城市容貌标准和夜景照明技术规范的要求，合理控制照度和亮度，不得影响交通信号和居民生活。

第十六条 任何单位和个人不得违反城乡规划或者城市容貌标准和环境卫生标准从事违法建设活动。

城市管理行政执法部门在查处违法建设活动时，可以通知供水、供电、供气、供热等单位不得为违法建设提供相应的服务；利用违法建设从事经营活动的，有关主管部门不得办理相关证照。

县级市、区、镇人民政府和街道办事处发现本辖区内的违法建设，应当及时制止。

第十七条 城市管理行政执法部门按照相对集中行政处罚权查处违法建设时，需要规划部门做出认定意见的，规划部门应当出具书面认定意见。

对不符合城市容貌标准和环境卫生标准的建筑物、构筑物，由城市管理行政执法部门予以认定。



第二节 户外广告



第十八条 户外广告设置坚持统一规划、总量控制、合理布局、有偿使用、确保安全的原则。

第十九条 户外广告设置规划由规划部门会同工商、城市管理等部门共同编制，并向社会公布。

市、县级市城市管理行政主管部门应当会同规划、工商等部门，根据户外广告设置规划和城市容貌标准的规定，编制户外广告设置技术规范，并向社会公布。

编制户外广告设置规划和技术规范时，应当听取利害关系人的意见。

第二十条 经营性户外广告设置空间的使用权通过公开招标、拍卖或者协议出让等公平竞争方式有偿取得。

设置户外广告应当符合户外广告设置规划、城市容貌标准、设置技术规范的规定。

设置户外广告应当依法办理许可手续；市、县级市城市管理行政主管部门办理户外广告设施设置许可时应当征求相关部门的意见。

第二十一条 设置户外广告设施的，户外广告设施的设置者应当定期进行日常维护和安全检查；对陈旧、残缺、锈蚀等影响市容的，应当予以修复。

空置的经营性户外广告设施，需要发布公益公告的，应当在户外广告的招标、拍卖或者协议出让时予以明确。

第二十二条 设置户外广告不得有下列情形：

（一）封闭窗户、通风口或者产生热源等影响消防安全的；

（二）利用行道树或者损毁绿地的；

（三）擅自利用建筑物、构筑物玻璃幕墙、临街门、窗等内外侧悬挂、书写、张贴或者设置的；

（四）擅自利用路面、临街建筑物、构筑物立柱、台阶踏步的。

第二十三条 设置电子显示屏、霓虹灯等发光材质广告设施的，应当符合户外广告设置规划和相关技术规范，亮度、照度和音量不得影响交通信号和居民生活。

第二十四条 利用交通站台设置户外广告的，有关单位依法办理相关审批手续前，应当征求城市管理行政主管部门的意见。

第二十五条 经批准占用城市道路、广场及其附属设施设置临时充气拱门、移动灯箱（柱）、撑牌、气球、卡通造型、旗幡、布幔等户外广告设施的，应当按照规定设置。

任何人不得擅自在城市道路、广场等公共场所散发商业广告，不得在树木、地面、建筑物、构筑物以及其它设施上刻画、涂写、喷涂或者擅自悬挂、张贴宣传品。



第三节 城市道路、公共场地



第二十六条 城市道路、公共场地及其附属设施应当符合下列规定：

（一）地面平整，侧石完好，无障碍设施保持通畅；

（二）隔离墩、防护栏、防护墙、声屏障和照明、排水等设施保持整洁、完好、有效；

（三）检查井、箱盖等保持齐备完好，并与路面保持齐平状态。

城市道路、公共场地及其附属设施污损、缺失的，相关责任人应当及时清理和修复。

第二十七条 不得擅自挖掘城市道路；经批准的，应当在指定的时间和范围内进行，并在施工现场设置安全警示标志和安全防护设施。

施工完毕后，施工单位应当及时平整现场、恢复路面，拆除临时设施。

第二十八条 机动车、非机动车应当按照指定地点停放，不得影响市容。

沿街单位的车辆应当停放在单位内部；单位内部无停放车辆场地的，应当确定准许停放的地点；鼓励沿街单位在非工作日向社会开放停车场所。

第二十九条 不得擅自占用城市道路和公共场地从事下列行为：

（一）堆放物料，搭建建筑物、构筑物；

（二）摆摊设点，超出门、窗经营、作业；

（三）法律、法规规定的其他行为。

占用城市道路、公共场地举办各类公益、商业活动的，应当经批准，并在指定的时间和范围内从事相关活动；活动结束或者占用期满后，应当及时清理现场，恢复原状。

规划部门应当会同建设、公安等部门，根据城市总体规划，组织编制城市停车点布局规划。占用城市道路、公共场地设置临时停车泊位的，应当符合城市停车点布局规划，并经相关部门批准。

第三十条 在不影响群众生活、交通通行以及市容和环境卫生的情形下，县级市、区人民政府可以确定特定路段、时间段，允许摆摊设点。

经营者应当在规定的时间和范围内经营，配备卫生设施，并保持市容和环境卫生整洁。

第三十一条 经批准在城市道路两侧从事车辆修理（清洗）、材料加工、殡葬服务、废品收购等经营活动的，应当符合市容环境规范要求，具备相应的经营场所和物料用品堆放场所。产生污水、污泥和垃圾的，应当配备符合规范要求的污水、污泥预处理设施及垃圾收集容器。

前款规定的市容环境规范要求由市城市管理行政主管部门会同工商、环境保护、市政园林等部门共同制定。

第三十二条 城市道路两侧的建筑物、构筑物应当采用透景、半透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界，并保持整洁、美观，色调、造型应当与周围环境相协调。

城市道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物不得遮挡路灯、交通信号、交通标志，不得妨碍安全视距，影响车辆、行人通行。

城市道路两侧的绿地、绿化小品及绿化设施，应当进行日常养护、定期修剪。



第四节 建设工地



第三十三条 建设工地应当符合下列规定：

（一）设置连续、封闭的围挡；不具备封闭围挡条件的，设置围栏。

（二）建设工地内靠近围挡堆放物料的高度不得超出围挡顶部。

（三）建设工地范围外不得堆放物料、机具和废弃物等。

搭建脚手架等设施占用城市道路的，应当按照有关规定办理审批手续。

第三十四条 施工现场应当防止扬尘，拆除作业应当采取湿式作业法；产生的废水、泥浆不得直接排入城市排水管网、河道。

建设工地出入口应当进行硬化处理，并配备车辆冲洗设施及相应的泥浆沉淀和排水设施。

第三十五条 除抢修、抢险等工程外，夜间二十二时至凌晨六时禁止在医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的噪声敏感区域内进行产生噪声的施工。

因生产工艺要求或者特殊需要必须进行夜间施工的，施工单位应当根据有关规定办理审批手续。

第三十六条 建设工程开工前，建设单位应当向市、县级市城市管理行政主管部门申报建筑垃圾、工程渣土、工程泥浆产生量和处置方案，取得处置许可。未经许可的，不得擅自处置。

建设单位根据规定缴纳建筑垃圾处置费，工程结束后应当及时清理施工现场。

第三十七条 建设工程产生的建筑垃圾、工程渣土、工程泥浆等废弃物应当交给经核准的处置、运输、消纳单位处理。

从事建筑垃圾、工程渣土、工程泥浆的运输单位车辆应当符合下列规定：

（一）密闭运输；

（二）严禁超载；

（三）不得车轮带泥行驶；

（四）不得沿途丢弃、遗撒；

（五）随车携带车辆运输处置证明和车辆准运证；

（六）按照规定的时间和线路运送到指定场地；

（七）加装数字化监控设备，放大号牌应当清晰、完整；

（八）法律、法规规定的其他要求。



第五节 居住区



第三十八条 居住区应当符合城市容貌标准，保持整洁卫生。

居住区内的道路应当保持平整畅通，整洁卫生；居住区内的车辆应当按照指定地点停放。

居住区内的绿化应当定期养护，不得毁坏、侵占绿地。

第三十九条 居住区内的公共设施应当规范设置，保持整洁完好；不得在墙面、楼道、邮箱、报栏、电线杆、变电箱等设施上乱张贴、乱刻画、乱涂写。

居住区的公共场所、公共绿地内不得晾晒、牵挂物品。

第四十条 物业服务企业或者社区组织应当加强居住区内装饰、装修、建设行为的管理，对违法行为应当劝阻、制止。劝阻无效的，向相关部门举报。

居民进行装修、娱乐、体育及其他活动时，应当采取有效措施控制音量，不得影响他人生活。



第四章 环境卫生管理



第一节 环境卫生



第四十一条 道路的清扫保洁，生活垃圾、粪便的收集、运输和处置，主要公共场所的环境卫生，应当符合国家、省环境卫生质量标准。

第四十二条 环境卫生作业服务单位应当在规定的时间对道路和公共场所进行清扫、保洁，并减少对道路交通和市民休息的影响。

不得将垃圾扫入下水道或者堆积在道路、绿化带、花坛，避免对环境的二次污染。

第四十三条 建设工地或者利用公共场所举办大型展览、展销活动，应当按照规定设置垃圾收集容器、临时厕所等环境卫生设施。竣工或者活动结束后，应当及时清除废弃物，拆除临时设施。

商品交易市场应当按照规定设置垃圾收集容器，及时清理垃圾，保持市场及周围环境整洁。

第四十四条 宠物饲养人对宠物在道路和其他公共场地排放的粪便应当即时清理。

第四十五条 公共场所禁止下列影响环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头、口香糖、玻璃瓶或者其它废弃物；

（二）向道路、河道、雨水管道、绿化带倾倒、排放城市生活垃圾或者其他废弃物；

（三）在露天场所、生活垃圾收集容器内焚烧树叶、生活垃圾或者其他废弃物；

（四）在道路废物箱和居民区垃圾收集点内翻捡垃圾污染环境；

（五）乱倒垃圾、渣土、污水、污油、粪便，乱扔动物尸体等废弃物；

（六）乱丢废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害废弃物；

（七）法律、法规规定的其它行为。



第二节 生活垃圾和餐厨废弃物



第四十六条 生活垃圾按照减量化、资源化、无害化的要求，推行垃圾分类投放、收集、运输和处置。

交通站点、居住区、文化体育场所、商业设施等公共场所应当设置和完善垃圾分类设施。

第四十七条 居民应当维护居住区的整洁，按照分类投放要求将生活垃圾倒入指定收集容器，不得在公共场所堆积垃圾杂物；居民产生的大件生活垃圾，应当定点投放。

市、县级市、区城市管理行政主管部门应当确定大件垃圾投放点，并向社会公布。

第四十八条 从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务的单位和餐厨废弃物经营性收集、运输、处置服务的单位，应当依法取得市、县级市城市管理行政主管部门的许可。

第四十九条 从事餐厨废弃物经营性收集、运输服务，应当具备下列条件：

　　（一）具备企业法人资格和相应的注册资金；

　　（二）餐厨废弃物收集应当采用全密闭专用收集容器，并具有分类收集功能；

　　（三）餐厨废弃物运输应当采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能；

　　（四）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；

　　（五）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

　　（六）具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所；

　　（七）法律、法规规定的其他条件。

第五十条 从事餐厨废弃物经营性处置服务，应当具备下列条件：

　　（一）具备企业法人资格和相应的注册资金；

　　（二）选址符合城乡规划，并取得相应的规划许可文件；

　　（三）采用的技术、工艺符合有关标准；

　　（四）具有健全的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；

　　（五）具有可行的餐厨废弃物废水、废气、废渣处理技术方案和达标排放方案；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第五十一条 市、县级市城市管理行政主管部门应当通过招标等公平竞争的方式作出餐厨废弃物收集、运输服务许可决定和处置服务许可决定，向中标企业颁发餐厨废弃物收集、运输服务许可证和处置服务许可证。

第五十二条 餐厨废弃物产生单位应当与餐厨废弃物收集、运输服务企业签订协议，并报所在地城市管理行政主管部门备案。

餐厨废弃物产生单位应当按照规定设置符合标准的收集点和收集容器；定期申报餐厨废弃物产生情况，并根据实际产生量，将餐厨废弃物交由依法取得相关资质的单位收集、运输、处置。

第五十三条 产生生活垃圾、餐厨废弃物的单位和个人，应当按照规定缴纳城市生活垃圾处理费。

城市生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾、餐厨废弃物的收集、运输和处置，不得挪作他用。

第五十四条 单位和个人因装饰、装修产生的垃圾，应当在指定的地点堆放，并承担清运费用。

物业服务企业或者社区组织应当委托环境卫生专业作业单位，将装饰、装修垃圾运至城市管理行政主管部门确定的场所处置。

第五十五条 工业垃圾、医疗卫生垃圾及其他有毒有害垃圾应当按照规定单独收集、运输和处置，不得混入生活垃圾。



第三节 环境卫生设施



第五十六条 城市管理行政主管部门应当会同规划等部门，根据城市总体规划和环境卫生事业需要，编制环境卫生专项规划，经法定程序批准后组织实施。

城市管理行政主管部门应当根据人口密度以及城市发展需要，制定公共厕所、垃圾中转站、大件垃圾投放点、垃圾处置设施的设置方案并纳入环境卫生专项规划，按照法定程序立项报批后组织实施。

第五十七条 建设项目应当按照环境卫生专项规划、行业标准以及城市管理、规划等部门的要求，配套建设环境卫生设施。

商品交易市场、城市综合体、特色街区、街景等建设和改造方案涉及环境卫生设施的，论证时应当听取城市管理行政主管部门意见。

环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需建设资金纳入建设工程概算。

不得擅自变更、占用环境卫生设施用地；经批准的环境卫生设施建设，任何单位和个人不得阻挠。

第五十八条 市、县级市城市管理行政主管部门应当参与建设项目环境卫生配套设施的设计方案审查和竣工验收，环境卫生设施经验收合格后，方可交付使用。不符合城市环境卫生设置标准的，不得投入使用；已经投入使用的，建设单位应当限期改造。

第五十九条 任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变其用途。确需迁移、拆除、封闭或者改变用途的，应当经市、县级市城市管理行政主管部门批准。

经批准拆除环境卫生设施的，应当按照规划和标准予以复建或者移建。

第六十条 新建、改建、复建公共厕所的布局、建设标准，应当符合环境卫生专项规划和国家有关规定；现有公共厕所数量和硬件设施达不到环境卫生专项规划和国家规定要求的，由县级市、区人民政府负责制定建设和改造方案，逐步达到规定要求。

第六十一条 公共厕所、垃圾中转站等环境卫生设施的管理责任人，应当按照管理标准进行管理、维护，确保设施完好。

鼓励临街宾馆、饭店等经营性场所的公共厕所向社会开放。



第五章 法律责任



第六十二条 违反本条例第十二条第二款规定，市容和环境卫生责任人不履行市容和环境卫生责任的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一百元以上一千元以下罚款。

第六十三条 违反本条例第十六条第一款规定，从事违法建设活动的，由城市管理行政执法部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定；当事人不停止建设或者逾期不拆除的，县级市、区人民政府可以责成有关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。

第六十四条 违反本条例关于户外广告设施设置规定的，由城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚：

（一）违反本条例第二十条第二款规定，设置户外广告设施不符合规定的，责令限期改正；逾期未改正的，可以处以二千元以上五千元以下罚款。

（二）违反本条例第二十条第三款规定，未经许可擅自设置户外广告设施的，责令限期改正或者拆除，可以处以二万元以上五万元以下罚款；违法行为人逾期拒不拆除的，由城市管理行政执法部门依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除。

（三） 违反本条例第二十一条第一款规定，未及时修复陈旧、残缺、锈蚀等影响市容的户外广告设施的，责令限期修复；逾期不修复的，由城市管理行政执法部门依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除，可以处以二千元以上五千元以下罚款。

第六十五条 违反本条例第二十五条第一款规定，占用城市道路、广场及其附属设施设置临时充气拱门、移动灯箱（柱）、撑牌、气球、卡通造型、旗幡、布幔等户外广告设施不符合规定的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并处以五百元以上五千元以下罚款。

违反本条例第二十五条第二款规定，在树木、地面、建筑物、构筑物以及其它设施上刻画、涂写、喷涂或者擅自悬挂、张贴宣传品的，由城市管理行政执法部门责令限期清除，处以一百元以上五百元以下罚款；逾期不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担。造成损失的，依法承担赔偿责任。使用通讯工具从事上述行为的，由城市管理行政执法部门依照有关法律、法规规定处理。

第六十六条 违反本条例关于城市道路、公共场地容貌管理规定的，由城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚：

（一）违反本条例第二十七条规定，擅自挖掘城市道路或者未及时平整现场、恢复路面，拆除临时设施的，责令限期改正，可以处以二千元以上二万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

（二）违反本条例第二十八条第一款规定，机动车、非机动车未按照指定地点停放，影响市容，妨碍其他车辆、行人通行，驾驶人不在现场的，处以五十元的罚款，并可以将车辆拖移至不妨碍车辆、行人通行的地点或者指定的地点停放。

（三）违反本条例第二十九条第一款第一项、第二款、第三款规定，擅自占用城市道路堆放物料，搭建建筑物、构筑物，举办各类公益、商业活动或者设置临时停车泊位的，责令限期改正，可以处以二千元以上二万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

（四）违反本条例第二十九条第三款规定，擅自占用公共场地设置临时停车泊位的，责令限期改正；逾期未改正的，可以处以二百元以上二千元以下罚款。

（五） 违反本条例第三十一条第一款规定，在城市道路两侧从事车辆修理（清洗）、材料加工、殡葬服务、废品收购等经营活动产生垃圾，未配备符合规范要求的垃圾收集容器的，责令限期改正，可以处以一千元以上一万元以下罚款。

第六十七条 违反本条例关于建设工地管理规定的，由城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚：

（一）违反本条例第三十五条规定，未经许可擅自在夜间进行产生噪声的施工或者不遵守作业时限规定的，责令立即停止施工，可以处以三千元以上三万元以下罚款。

（二）违反本条例第三十六条第一款规定，未经许可处置建筑垃圾、工程渣土、工程泥浆的，责令限期改正，处以一万元以上十万元以下罚款；造成污染的，责令限期清除；逾期未清除的，城市管理行政执法部门可以组织清除，所需费用由违法行为人承担。

（三）违反本条例第三十七条第二款第四项规定，沿途丢弃、遗撒，污染路面的，责令运输单位采取补救措施，并可以处以五千元以上五万元以下罚款；拒不采取补救措施的，由城市管理行政执法部门组织专业作业单位及时清除，清除费用由违法行为人承担。

（四）违反本条例第三十七条第二款第六项规定，车辆未按照规定时间和线路行驶的，处以五百元以上五千元以下罚款。

第六十八条 违反本条例关于垃圾处置规定的，由城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚：

（一）违反本条例第四十五条第二项规定，向道路、河道、雨水管道、绿化带倾倒、排放城市生活垃圾或者其他废弃物的，责令停止违法行为，限期改正，对个人处以二百元以下罚款，对单位处以五千元以上五万元以下罚款。

（二）违反本条例第四十五条第三项规定，在露天场所、生活垃圾收集容器内焚烧树叶、生活垃圾或者其他废弃物的，处以二十元以上二百元以下罚款。

（三）违反本条例第四十八条规定，未经许可擅自从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务或者擅自从事餐厨废弃物经营性收集、运输、处置服务的，责令停止违法行为，可以没收违法所得，对单位处以一万元以上三万元以下罚款，对个人处以二百元以上二千元以下罚款。

（四）违反本条例第五十二条第二款规定，未设置符合标准的收集容器或者将餐厨废弃物交由未依法取得相关资质的单位收集、运输、处置的，责令其限期改正，处以五千元以上三万元以下罚款。

（五）违反本条例第五十三条第一款规定，未按照规定缴纳城市生活垃圾处理费的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处以应交城市生活垃圾处理费一倍以下且不超过三万元的罚款，对个人可以处以应交城市生活垃圾处理费一倍以下且不超过一千元的罚款。

第六十九条 违反本条例关于环境卫生设施建设和管理规定的，由城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚：

（一）违反本条例第五十七条第一款规定，未按照要求配套建设环境卫生设施的，可以处以应建配套设施工程造价一倍以上两倍以下的罚款，未建的配套设施由所在地人民政府建设。

（二）违反本条例第五十八条规定，配套建设的环境卫生设施未经验收或者验收不合格即投入使用的，责令限期改正，处以工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

（三）违反本条例第五十九条第一款规定，未经批准擅自迁移、拆除、封闭环境卫生设施的，责令停止违法行为，限期改正，处以一万元以上十万元以下罚款。

（四）违反本条例第五十九条第一款规定，未经批准擅自改变环境卫生设施用途的，处以五百元以上三千元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七十条 城市管理行政执法或者有关部门在查处违反本条例规定的行为时，相关行政主管部门或者服务运营单位应当提供复制、查阅相关资料等便利，并根据职能协助制止和消除违法行为的影响。

城市管理行政执法部门在行政执法过程中涉及城市绿化等赔偿补偿标准的，按照市人民政府有关规定执行。

第七十一条 城市管理、城市管理行政执法或者有关部门工作人员有下列情形之一的，由所在单位或者上级行政机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照法定程序实施行政管理和执法的；

（二）打骂、侮辱当事人的；

（三）违规收费或者收缴罚款后不出具专用票据的；

（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的；

（五）法律、法规规定的其他违法行为。

第七十二条 阻挠或者妨碍城市管理、城市管理行政执法和有关部门依法履行公务的，公安城市管理治安机构应当予以制止和处置。



第六章 附 则



第七十三条 本条例自2012年7月1日起施行。原《无锡市城市市容和环境卫生管理条例》同时废止。

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交通部


中华人民共和国交通部令

2004年第6号



中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则

第一章 总 则

　　第一条 为了提高海船船员技术素质，保障海上人命和财产安全，保护海洋环境，促进海运业发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》以及我国加入的有关国际公约规定，制定本规则。

　　第二条 本规则适用于为取得《中华人民共和国海船船员适任证书》（以下简称为“适任证书”）而进行的考试、评估以及适任证书、适任证书特免证明和外国适任证书承认签证的签发与管理。

第三条 在中国籍海船上任职的船长、高级船员和值班水手、值班机工应当持有与其所服务的船舶航区、种类、等级或主机类别和所担任的职务相符的有效适任证书。但有本规则第六十六条规定情形的，应当持有本规则第八章规定的适任证书特免证明。

在装备有全球海上遇险和安全系统（以下简称GMDSS）的船舶、近海移动装置、海上平台或设施上任职的船长、驾驶员和无线电人员还应持有GMDSS无线电人员适任证书。

在军事船舶、渔船、非机动船、非营业的游艇、体育运动船和构造简单的木船上服务的船员不适用本条上述规定。

第四条 申请适任证书者应符合下列基本条件：

（一） 持有有效的《船员服务簿》；

（二） 满足以下年龄要求：

1、 女性船员小于60周岁，男性船员小于65周岁；

2、 申请海船船长、高级船员适任证书者，年龄不小于20周岁；

3、 申请值班水手和值班机工适任证书者，年龄不小于18周岁；

（三） 完成本规则规定的相应船员教育和培训；

（四） 具有本规则规定的海上服务资历和良好的海上安全记录；

（五） 符合海船船员体检标准，特别是关于视觉、听觉和讲话能力等方面的标准；

（六） 通过本规则规定的适任考试和评估，完成本规则规定的船上培训或见习；

（七） 本规则规定的其他条件。

第五条 中华人民共和国海事局是海船船员适任考试、评估和发证的主管机关。

中华人民共和国海事局（以下简称主管机关）所属各级海事管理机构在主管机关确定的职责范围内，具体负责海船船员适任考试、评估和发证工作。



第二章 适任证书



第六条 适任证书的适用范围按照所适用的船舶航区、等级、职务和职能确定，并符合海事管理机构签注的船舶或主推进动力装置种类限制。

适任证书持有人应当在适任证书适用范围内担任职务或者担任低于适任证书适用范围的职务。但担任值班水手或值班机工职务的船员必须持有值班水手或值班机工适任证书。

第七条 适任证书的基本内容包括：

（一）适任证书编号；

（二）持证人的姓名、出生日期、出生地点、持证人签名；

（三）有关国际公约的适用条款；

（四）持证人适任的航区、等级、职务和职能；

（五）限制项目；

（六）签发机关名称和签发官员署名；

（七）发证日期和有效期截止日期。

适任证书的有效期不超过5年。证书到期，持证人可按照本规则规定申请适任证书再有效。海事管理机构签发的证书有效期截止日期，对女性持证人，不得超过六十周岁生日；男性持证人，不得超过六十五周岁生日。

第八条 适任证书的“限制项目”规定适任证书所能适用的船舶种类、主推进动力装置种类和航区。

船舶种类分为：货物运输船舶、非运输船、客船、滚装客船、油轮、化学品船、液化气体船、高速船、水产品运输船。

船舶主推进动力装置的种类分为：内燃机、蒸汽轮机、燃气轮机。

航区分为：无限航区、近洋航区、沿海航区和近岸航区，但GMDSS适任证书的航区分为：A1、A2、A3和A4海区。

“限制项目”由签发适任证书的海事管理机构按照本规则的规定签注。

第九条 适任证书的类别、等级、职务和适用范围

（一） 适任证书类别分为甲、乙、丙、丁类四种。

（二）适任证书适用的船舶等级分为：

1、一等适任证书：3000总吨及以上或主推进动力装置3000千瓦及以上船舶；

2、二等适任证书：500至3000总吨或主推进动力装置750至3000千瓦船舶；

3、三等适任证书：未满500总吨或主推进动力装置未满750千瓦船舶。

但无限航区（含近洋航区）、沿海航区（含近岸航区）值班水手或值班机工适任证书适用的船舶等级为500总吨或750千瓦及以上船舶。

（三）适任证书职务分为：船长、大副、二副、三副、值班水手；轮机长、大管轮、二管轮、三管轮、值班机工；GMDSS一级无线电电子员、GMDSS二级无线电电子员、GMDSS通用操作员、GMDSS限用操作员。其中大副、二副、三副统称为驾驶员，驾驶员和值班水手统称为甲板部船员。大管轮、二管轮、三管轮统称为轮机员，轮机长、轮机员、值班机工统称为轮机部船员。GMDSS一级无线电电子员、GMDSS二级无线电电子员、GMDSS通用操作员、GMDSS限用操作员统称为无线电人员。

（四）甲类适任证书适用于：

1、 无限航区3000总吨及以上船舶的船长、大副、二副和三副；

2、 无限航区主推进动力装置3000千瓦及以上船舶的轮机长、大管轮、二管轮和三管轮；

3、 GMDSS一级无线电电子员；

4、 GMDSS二级无线电电子员；

5、 GMDSS通用操作员。

（五） 乙类适任证书适用于：

1、 近洋航区3000总吨及以上船舶的船长、大副、二副和三副；

2、 近洋航区500至3000总吨船舶的船长、大副、二副和三副；

3、 近洋航区主推进动力装置3000千瓦及以上船舶的轮机长、大管轮、二管轮和三管轮；

4、 近洋航区主推进动力装置750至3000千瓦船舶的轮机长、大管轮、二管轮和三管轮；

5、 无限航区500总吨及以上船舶的值班水手；

6、 无限航区主推进动力装置750千瓦及以上船舶的值班机工。

（六）丙类适任证书适用于：

1、沿海航区3000总吨及以上船舶的船长、大副、二副和三副；

2、沿海航区500至3000总吨船舶的船长、大副、二副和三副；

3、沿海航区主推进动力装置3000千瓦及以上船舶的轮机长、大管轮、二管轮和三管轮；

4、 沿海航区主推进动力装置750至3000千瓦船舶的轮机长、大管轮、二管轮和三管轮；

5、 GMDSS限用操作员；

6、 沿海航区500总吨及以上船舶的值班水手；

7、沿海航区主推进动力装置750千瓦及以上船舶的值班机工。

（七）丁类适任证书适用于：

1、 近岸航区未满500总吨船舶的船长、大副、二副和三副；

2、 近岸航区主推进动力装置未满750千瓦船舶的轮机长、大管轮、二管轮和三管轮；

3、 近岸航区未满500总吨船舶的值班水手；

4、 近岸航区主推进动力装置未满750千瓦船舶的值班机工。

在拖轮上任职的船长和甲板部船员所持适任证书等级应与该拖轮的主推进动力装置功率的等级相一致。

第十条 适任证书由主管机关统一印制。



第三章 申请适任证书的条件



第一节 船长和甲板部船员

第十一条 申请船长或甲板部船员适任考试、评估者，应完成以下专业教育和培训：

（一）申请无限航区、沿海航区船舶的值班水手适任证书者，应完成不少于主管机关规定的值班水手适任培训时间或者完成航海类技工学校相关专业的教育。

（二）申请500总吨及以上船舶三副适任证书者，应完成不少于2年的航海类相关专业的职业教育或者完成航海类中专及以上的学历教育。

（三）申请无限航区船舶大副、船长适任证书者，应完成航海类相关专业的高等职业教育或者完成航海类相关专业的大专及以上学历教育；或者在完成本条（二）项规定的教育的基础上，再完成不少于1年的航海类相关专业的职业教育。

第十二条 申请船长和甲板部船员适任考试、评估者，应完成熟悉和基本安全培训，并取得培训合格证。

申请500总吨及以上船舶船长和甲板部船员适任考试、评估者，还应完成精通救生艇筏和救助艇培训，并取得培训合格证。

申请500总吨及以上船舶的船长和驾驶员适任考试、评估者，还应完成高级消防培训、精通急救培训、雷达观测与标绘和雷达模拟器培训、自动雷达标绘仪培训，并取得培训合格证。

申请500总吨及以上船舶船长、大副适任考试、评估者，还应完成船上医护培训，并取得培训合格证。

第十三条 申请无限航区、近洋航区船舶的船长、驾驶员适任证书者，应当持有GMDSS通用操作员适任证书。

第十四条 申请船长或甲板部船员职务晋升考试、评估者，应具有以下海上服务资历：

　　 （一）申请值班水手适任证书者, 应在相应航区、船舶等级的船舶上服务满6个月；

（二）申请三副适任证书者, 应持有相应航区、船舶等级的值班水手适任证书，并实际担任其职务满12个月；

（三）申请大副适任证书者, 应持有相应航区、船舶等级的二副适任证书，并实际担任其职务满12个月；

（四）申请船长适任证书者, 应持有相应航区、船舶等级的大副适任证书，并实际担任其职务满18个月。

第十五条 申请航区扩大考试、评估者, 应持有与所申请的航区较低一级航区但相同船舶等级和职务的适任证书，并实际担任其职务满6个月。

持有沿海航区船长或甲板部船员适任证书并实际担任其职务满6个月者，可跨航区申请无限航区相同船舶等级和职务的适任考试、评估。

第十六条 申请吨位提高考试、评估者, 应持有与所申请的吨位较低一级吨位但相同航区和职务的适任证书，并实际担任其职务满12个月。

第十七条 同时申请航区扩大和吨位提高考试、评估者, 应持有与所申请的航区和吨位均较低一级但相同职务的适任证书，实际担任其职务满18个月。



第二节 轮机部船员



第十八条 申请轮机部船员适任考试、评估者，应完成以下专业教育和培训：

（一）申请无限航区、沿海航区船舶的值班机工适任证书者，应完成主管机关规定的值班机工适任培训或者完成航海类技工学校相关专业的教育。

（二）申请750千瓦及以上船舶的三管轮适任证书者，应完成不少于2年的航海类相关专业的职业教育或者完成航海类相关专业的中专及以上的学历教育。

（三）申请无限航区船舶的大管轮、轮机长适任证书者，应完成航海类相关专业的高等职业教育或者完成航海类相关专业的大专及以上学历教育；或完成本条（二）项规定的教育，并再完成不少于1年的航海类相关专业的职业教育。

第十九条 申请轮机部船员适任考试、评估者，均应完成熟悉和基本安全培训，并取得培训合格证。

申请750千瓦及以上船舶的轮机部船员适任考试、评估者，还应完成精通救生艇筏和救助艇培训，并取得培训合格证。

申请750千瓦及以上船舶的轮机长和轮机员适任考试、评估者，还应完成高级消防培训、精通急救培训，并取得培训合格证。

第二十条 申请轮机部船员职务晋升考试、评估者，应具有以下海上服务资历：

（一）申请值班机工适任证书者, 应在相应航区、船舶等级的船舶上服务满6个月；

（二）申请三管轮适任证书者, 应持有相应航区、船舶等级的值班机工适任证书，并实际担任其职务满12个月；

（三）申请大管轮适任证书者, 应持有相应航区、船舶等级的二管轮适任证书，并实际担任其职务满12个月；

（四）申请轮机长适任证书者, 应持有相应航区、船舶等级的大管轮适任证书，并实际担任其职务满18个月。

第二十一条 申请航区扩大考试、评估者, 应持有与所申请航区较低一级航区但相同船舶等级和职务的适任证书，并实际担任其职务满6个月。

持有沿海航区轮机部船员适任证书并实际担任其职务满6个月者，可跨航区申请无限航区相同船舶等级和职务的适任证书。

第二十二条 申请功率提高考试、评估者，应持有较低一级功率但相同航区和职务的适任证书，并实际担任其职务满12个月。

第二十三条 同时申请航区扩大和功率提高考试、评估者，应持有与所申请的航区和功率均较低一级但相同职务的适任证书，并实际担任其职务满18个月。



第三节 无线电人员



第二十四条 申请GMDSS无线电人员适任考试、评估者，应完成以下的专业教育和培训：

（一） 申请GMDSS限用操作员适任证书者，应完成不少于6个月的相关专业的职业教育和培训或者完成航海类技工学校相关专业的学历教育。

（二） 申请GMDSS通用操作员适任证书者，应完成不少于2年的航海类相关专业的职业教育或者完成航海类相关专业的中专及以上的学历教育。

（三） 申请GMDSS一、二级无线电电子员适任证书者，应完成航海类相关专业的高等职业教育或者完成航海类相关专业的大专及以上学历教育；或者在完成本条（二）项规定的教育的基础上，再完成不少于1年的航海类相关专业的职业教育。

第二十五条 申请GMDSS无线电人员适任考试、评估者，应完成熟悉和基本安全培训，并取得培训合格证。

申请GMDSS通用操作员、二级无线电电子员和一级无线电电子员者还应完成精通救生艇筏和救助艇培训和精通急救培训，并取得培训合格证。

第二十六条 申请GMDSS二级无线电电子员适任考试、评估者，应持有GMDSS通用操作员适任证书，并至少具有12个月海上服务资历。申请GMDSS一级无线电电子员适任考试、评估者，应持有GMDSS二级无线电电子员适任证书，并至少具有担任GMDSS二级无线电电子员18个月海上服务资历。



第四节 特别规定



第二十七条 正在接受航海类教育的学员在结业或毕业前申请参加值班水手、值班机工、三副、三管轮和GMDSS通用操作员适任考试、评估的，不受本章有关海上服务资历规定的限制。

第二十八条 已持有适用于货物运输船舶适任证书的船员在各类非运输船舶上的服务资历可视为在货物运输船舶的海上服务资历。

第二十九条 在近洋航区船舶上任职的船长、驾驶员、轮机长和轮机员的海上服务资历可视为在无限航区船舶上的海上服务资历。

第三十条 现职船员在任职期间发生负有主要责任的重大及以上责任事故，并受到海事管理机构行政处罚的，其在发生事故前的海上服务资历不能作为申请考试、评估和发证的海上服务资历。海上服务资历自发生事故后重新开始计算，但应扣除适任证书被滞留或扣留的时间。



第四章 特殊种类船舶的适任证书


第一节 客船和滚装客船

第三十一条 在客船上服务的船长、高级船员、值班水手、值班机工应完成客船船员特殊培训，取得客船船员特殊培训合格证，持有适用于客船的适任证书。

第三十二条 在滚装客船上服务的船长、高级船员、值班水手、值班机工应完成滚装客船特殊培训，取得滚装客船船员特殊培训合格证，持有适用于滚装客船的适任证书。

第三十三条 在客船或滚装客船上任职的船长和高级船员，应完成精通救生艇筏和救助艇培训、高级消防培训、精通急救培训，并持有相应的培训合格证。

第三十四条 在客船或滚装客船上服务的船长，应完成航海类相关专业的高等职业教育或者航海类相关专业的大专及以上学历教育。但已具有高级船长职称的船长不受本条规定的限制。

第三十五条 申请适用于客船或滚装客船船长、驾驶员适任证书者应当具备以下条件：

（一）申请适用于客船或滚装客船船长适任证书者，应在其他种类的相应船舶等级的海船上担任船长满24个月，安全记录良好，并至少在客船或滚装客船上任见习船长3个月；或持有客船或滚装客船大副适任证书并在相应航区、船舶等级的运输船上担任大副不少于18个月，其中曾经担任客船或滚装客船大副至少6个月，通过船长考试、评估合格后，至少在客船或滚装客船上任见习船长3个月。

（二）申请适用于客船或滚装客船大副适任证书者，应在其他种类的相应船舶等级海船上担任大副满24个月，安全记录良好，并至少在客船或滚装客船上任见习大副3个月；或持有客船或滚装客船二副适任证书并在相应航区、船舶等级的运输船上担任二副不少于12个月，其中曾经担任客船或滚装客船二副至少6个月，通过大副考试、评估合格后，至少在客船或滚装客船上任见习大副3个月。

（三）申请适用于客船或滚装客船二副适任证书者，应在其他种类的相应船舶等级海船上担任二副满12个月，安全记录良好，并至少在客船、滚装客船上任见习二副3个月；或持有客船或滚装客船三副适任证书并在相应航区、船舶等级的运输船上担任三副不少于12个月，其中曾经担任客船或滚装客船三副至少6个月，安全记录良好。

（四）申请适用于客船或滚装客船三副适任证书者，应在其他种类的相应船舶等级海船上担任三副满12个月，安全记录良好，并至少在客船或滚装客船上任见习三副3个月；或通过三副适任考试、评估，在客船或滚装客船上完成规定的18个月船上培训，安全记录良好。

第三十六条 初次申请适用于客船或滚装客船轮机长、轮机员，应在其他种类的相应船舶等级海船上担任相应职务满12个月，安全记录良好，并在客船或滚装客船上任相应见习职务3个月。

通过三管轮适任考试、评估者，在客船或滚装客船上完成规定的18个月船上培训，安全记录良好，可申请适用于客船或滚装客船的三管轮适任证书。

第三十七条 在客船、滚装客船上服务的船长和高级船员应持相应航区3000总吨及以上或3000千瓦及以上船舶适任证书。

在滚装客船上服务的船长和高级船员的海上服务资历按照其适任证书适用的航区、船舶等级确定。

第三十八条 除本规则第三十一条、第三十二条、第三十三条规定外，本节其余各条规定适用于在两港间航程超过50海里（包括50海里）的客船或滚装客船上服务的船长和高级船员。



第二节 液货船



第三十九条 在液货船上任职的船长、高级船员、值班水手、值班机工，应完成相应的液货船特殊培训，取得特殊培训合格证，并持有适用于相应的液货船的适任证书。

第四十条 在液货船上任职的船长和高级船员，应完成精通救生艇筏和救助艇培训、高级消防培训、精通急救培训，并持有相应的专业培训合格证。

第四十一条 符合本条规定的船员，可申请其适任证书的适用范围扩大至相应种类的液货船：

（一）初次申请适任证书适用于某种类液货船的船员，应在取得液货船特殊培训合格证后，在相应的液货船上见习不少于3个月。此后，适任证书持有人经过其他种类的液货船特殊培训，并取得培训合格证后，即可申请其适任证书适用于其他种类液货船。

（二）申请适用于无限航区、近洋航区液货船船长、轮机长、大副、大管轮适任证书者，应完成航海类相关专业的高等职业教育，或者完成航海类相关专业的大专及以上学历教育。

（三）申请适用于无限航区、近洋航区液货船二副、二管轮、三副、三管轮及沿海航区液货船船长、轮机长、大副、大管轮适任证书者，应完成不少于2年的航海类相关专业的职业教育，或者完成航海类相关专业的中专及以上学历教育。



第五章 适任考试和评估



　　第四十二条 海事管理机构应提前3个月公布考试、评估计划。

　　第四十三条 申请各类别、等级职务适任证书的考试科目和评估项目按本规则附件一执行。附件一规定的考试科目和评估项目，按照国家有关法律、行政法规和我国加入的有关国际公约规定要求需要调整时，由主管机关以文件的形式调整并公布。

　　第四十四条 适任考试、评估应当同时申请。申请适任考试、评估由船员本人或其委托他人或公司在主管机关规定的申请期间内向海事管理机构提出。委托他人向海事管理机构提出申请的，应提交委托书和受托人的有效身份证件。委托公司向海事管理机构提出申请的，该公司应当向海事管理机构备案。备案材料至少包括营业执照。

正在接受航海类教育的学员申请参加适任考试、评估的，由其所在教育机构向海事管理机构提出。

　　第四十五条 申请人申请考试与评估应提交以下材料：

（一）《海船船员适任证书申请表》；

（二）有效的《船员服务簿》；

（三）12个月内体检的《海船船员体格检查表》；

（四）现持有的适任证书；

（五）本规则规定的专业培训合格证；

（六） 近期直边正面二寸免冠白底彩色照片2张；

（七） 有效身份证件影印件；

（八） 海事管理机构要求的表明其适任情况的相关证明材料；

（九） 航海类教育的毕业证书或毕业证明或学籍证明。

正在接受航海类教育的学员申请适任考试、评估，应当向海事管理机构提交前款第（一）、（三）、（五）、（六）、（七）、（九）项规定的材料。

第四十六条 海事管理机构收到申请人的申请和相关资料后，应当进行审核。申请材料不齐全的，应当当场一次性告知申请人需要补齐的全部材料。对符合本规则第三章规定条件的，应当于考试、评估开始5日前向申请人签发《准考证》。不符合条件的，应当自受理申请之日起15个工作日内退回申请材料，并说明理由。

第四十七条 参加适任考试、评估者应遵守考场规则。考场规则由主管机关颁布。

第四十八条 参加适任考试、评估，有部分科目或项目不及格者，可以在自初次考试、评估《准考证》签发之日起3年内申请5次补考。逾期不能通过全部考试、评估的，所有已有考试、评估成绩失效。

正在接受航海类教育的学员必须在评估合格后方可参加考试。

第四十九条 海事管理机构应公布考试、评估成绩。考生的考试、评估成绩自全部科目和项目通过之日起5年内有效。

第五十条 除本规则第五十五条规定情形外，适任考试和评估由海事管理机构组织进行。

第五十一条 船员考试大纲和评估纲要由主管机关制定并公布。

第五十二条 从事考试、评估的人员，应具备相应专业的大专及以上学历和包括海上服务资历的相应专业工作经历，熟悉相应的考试大纲和评估纲要，以及考试、评估程序、规范和要求。

采用模拟设备对船员或学员进行考试、评估的人员，还应经过相应的模拟设备操作和应用的培训。

第五十三条 从事适任考试、评估和发证的海事管理机构，应建立质量管理体系，并通过主管机关审核。适任考试、评估和发证工作，应在质量管理体系中受到连续监控，确保达到质量目标。

第五十四条 从事航海类教育的机构，应建立船员教育和培训质量管理体系。教育和培训工作应在质量标准体系中受到连续监控，确保达到质量目标。

第五十五条 在确保质量的前提下，主管机关可以承认符合本规则第五十四条规定的航海类教育和培训机构在一定时间内按本规则自行组织的考试和评估等效于主管机关的考试和评估。有关航海类教育和培训机构自行组织的考试和评估的办法由主管机关另行颁布。



第六章 船上培训和船上见习



第五十六条 已通过无限航区、近洋航区、沿海航区海船船员适任考试、评估者，应在5年内完成下列船上培训或船上见习：

（一）通过二副、三副、二管轮、三管轮适任考试和评估者，应持《船上培训记录簿》，在船上完成不少于12个月海事管理机构核发的《船上培训记录簿》中所规定的船上培训项目和内容；其中应有6个月是在船长或高级船员的监督下履行了相应的驾驶台或机舱值班职责。

（二）通过船长、轮机长适任考试和评估者，可在担任大副、大管轮或见习船长、轮机长职务期间完成海事管理机构核发的《船上见习记录簿》中所规定的船上见习项目和内容。

申请GMDSS无线电人员证书和各类适任证书的航区扩大、吨位或功率提高的，免予船上培训或船上见习。

第五十七条 已通过近岸航区船长、高级船员适任考试和评估者，应在5年内完成不少于3个月相应职务的船上实习。

第五十八条 组织安排船上培训和船上见习的公司应按主管机关的要求制定船上培训或见习计划和相应的管理制度。



第七章 适任证书的签发与管理



第五十九条 通过适任考试、评估并完成第六章规定的船上培训或见习者，可向海事管理机构提出签发适任证书的申请，并提交《船员服务簿》和《船上培训记录簿》或《船上见习记录簿》（申请近岸航区船长、高级船员适任证书者应提交船上实习报告）。海事管理机构应当于受理申请之日起10个工作日内进行审核，经审核符合本规则条件的，海事管理机构应当签发相应类别、等级和职务的适任证书。不符合条件的，应当退回申请材料并说明理由。

申请人委托他人或公司提出申请的，适用本规则第四十四 条的规定。

第六十条 完成不少于2年的航海类教育的学员通过值班水手、值班机工适任考试、评估者可向海事管理机构申请相应航区、专业的值班适任证书。但须在船长、负责航行值班的高级船员或合格的普通船员的指导下履行值班职责不少于3个月后，方可参加航行值班。

第六十一条 持有三副、三管轮适任证书者，实际担任其职务满12个月，可向海事管理机构提交本规则第四十五条（一）至（八）项规定的材料申请办理二副、二管轮适任证书。经海事管理机构按本规则第五十九条规定审核合格，由海事管理机构签发相应类别、船舶等级和职务的适任证书。

第六十二条 持有适任证书者，应在适任证书有效期的最后12个月内, 向海事管理机构申请适任证书再有效。

第六十三条 申请适任证书再有效者，应满足下列条件之一：

（一） 在最近5年内具有不少于12个月与其适任证书所载适用范围相应的海上服务资历，且安全记录良好。

（二） 在最近5年内具有不少于12个月与其适任证书所载适用范围相应的海上服务资历，但安全记录不良，或在最近5年内不具有与其适任证书所载适用范围、相应的海上服务资历或证书失效者，应当参加并通过规定的抽查科目和项目的考试和评估。

第六十四条 申请适任证书再有效者，应向海事管理机构提交本规则第四十五条第（一）至（八）项规定的材料。经海事管理机构按照本规则第五十九条规定审核合格，由海事管理机构签发相应类别、船舶等级和职务的适任证书。

第六十五条 适任证书被损坏、遗失，持证人可向原签发适任证书的海事管理机构提出补发适任证书的申请，并向海事管理机构提交本规则第四十五条第（一）、（二）、（三）、（六）、（八）项要求的材料和相关证明。由海事管理机构按照本规则第五十九条规定经审核合格，签发相应类别、船舶等级和职务的适任证书。

补发的适任证书的有效期截止日期与原适任证书的有效期截止日期相同。



第八章 特免证明



第六十六条 中国籍船舶在国外港口遇有在职船员死亡或其他持证船员因故不能履行其职务的其他特殊情况而需要补充职位时，船员所服务的公司可向海事管理机构申请办理特免证明。受理申请的海事管理机构应当在受理之日起3个工作日内核实有关情况并报主管机关批准，符合本章规定条件的，可为该船舶上的高级船员签发为期不超过6个月的特免证明。但只有在不可抗力的情况下方能签发船长或轮机长特免证明，且船长或轮机长特免证明的有效期不得超过3个月。在任何情况下不得签发无线电人员适任证书的特免证明。海事管理机构对不符合本章规定条件的，不予签发特免证明，并应当在受理申请之日起3个工作日内告知不予签发的决定及理由。

船员所服务的公司向海事管理机构申请办理特免证明时，应提交申请报告。报告内容包括：船舶名称、航行区域、船舶停泊港口、签发对象的资历情况和申请理由及证明材料等。

第六十七条 申请驾驶员和轮机员特免证明者，应符合下列条件：

（一）持有值班水手、值班机工适任证书，并实际担任其职务满12个月者，可以申请三副、三管轮特免证明。

（二）持有三副、三管轮适任证书，并实际担任其职务满6个月者，可以申请二副、二管轮特免证明。

（三）持有二副、二管轮适任证书，并实际担任其职务满12个月者，可以申请大副、大管轮特免证明。

第六十八条 持有大副或大管轮适任证书并实际担任其职务满12个月者，可以申请船长、轮机长特免证明。

第六十九条 一艘船舶上同时持特免证明的船长和高级船员总共不得超过3名。

第七十条 当事船舶抵达中国第一个港口后，特免证明自动失效。失效的特免证明由船员所服务的公司负责收回并送交海事管理机构。

第七十一条 特免证明由主管机关统一印制。



第九章 外国证书的承认



第七十二条 持有《1978年船员培训、发证和值班标准公约》（以下简称STCW公约）缔约国签发的外国适任证书的外国籍船员在中国籍船舶上任职的，应当按照本章规定取得由主管机关签发的承认该证书的签证（以下简称承认签证）。

未持有承认签证的上述船员不得在中国籍船舶上任职。非STCW公约缔约国签发的适任证书，不予签发承认签证。

第七十三条 申请承认签证，申请人应向海事管理机构提交下列材料：

（一）外国签发的适任证书原件；

（二）表明申请者符合STCW公约有关要求和该国有关规定的证明文件；

（三）申请者的海员身份证件。

海事管理机构应对提交的材料进行审核，报经主管机关核准后，在受理申请之日起10个工作日内，对符合本章规定的申请人签发承认签证。不符合本章规定的，不予签发承认签证，并书面告知理由。

第七十四条 申请船长、大副、轮机长、大管轮适任证书承认签证的，该持证船员应参加相关培训，以具备中华人民共和国有关海上交通安全和环境保护法规的相关知识。

第七十五条 承认另一STCW公约缔约国适任证书的签证的有效期不得超过被承认适任证书的有效期。

当被承认适任证书失效时，承认该适任证书的签证自动失效。

第七十六条 持有主管机关承认的另一STCW公约缔约国适任证书的中国籍船员，可向海事管理机构申请换发相应类别、船舶等级、职务的适任证书。但海事管理机构认为必要时，申请者须通过考试和评估或完成相应的航海类教育和培训。

中国籍船员持有STCW公约非缔约国适任证书及相应的海上服务资历，不予承认。

第七十七条 海事管理机构发现承认签证的持有人有不适任的证据，或者因违反有关规定应当受到扣留或吊销适任证书处罚的，可以扣留或吊销海事管理机构签发的承认签证。

第七十八条 承认签证由主管机关统一印制。



第十章 公司的责任



第七十九条 公司应备有完整、最新的船员管理法律、法规、规章和相关的国际公约。

公司应建立船员档案，确保对船员录用、培训、任职、解职、安全技术考核以及有关船员考试、评估、证书或签证持有情况等信息进行连续和有效的管理，保持并随时可查到在其船舶上服务的所有船员的文件和数据，包括船员的资历、培训、持证、适任情况以及健康状况等。

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