西宁市城市市容和环境卫生管理条例
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西宁市城市市容和环境卫生管理条例
青海省西宁市人大常委会
西宁市城市市容和环境卫生管理条例
（1998年4月28日西宁市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1998年7月24日青海省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 根据1999年8月20日西宁市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1999年9月24日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的关于批准《西宁市人民代表大会常务委员会关于修改<西宁市城市市容和环境卫生管理条例>的决定》的决议修正 2004年8月27日西宁市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订 2004年11月26日青海省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准修订）
第一章 总则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市生活和工作环境，保障人民群众身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区及所属县人民政府所在地镇的规划区。
第三条 城市市容和环境卫生工作实行统一领导、分区管理、行业管理与单位内部管理相结合、公众参与和社会监督相结合的原则。
第四条 市市容环境卫生行政管理部门主管本市城市市容和环境卫生管理工作。
区（县）市容环境卫生行政管理部门负责本行政区域内城市市容和环境卫生管理工作。
城市街道办事处、镇人民政府在其职责范围内，做好城市市容和环境卫生管理工作。
建设、环保、工商、公安、卫生等有关行政管理部门按照各自职责，做好城市市容和环境卫生管理工作。
第五条 市、区（县）人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，加强市容环境卫生基础设施建设，改善市容和环境卫生工作条件，提高市容和环境卫生工作水平。
第六条 市、区（县）人民政府应当加强市容和环境卫生知识的宣传教育工作，增强公民的市容和环境卫生意识。
第七条 市容和环境卫生行政管理部门应当根据本地区市容和环境卫生事业发展需要，组织编制市容和环境卫生专业规划，并组织实施。
第八条 鼓励单位、组织和个人投资建设城市环境卫生设施以及从事城市环境卫生服务业。
第九条 维护市容和环境卫生是全社会的责任。
一切单位和个人都应当维护市容和环境卫生，尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，参加环境卫生公益劳动；不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责，对损害、破坏市容和环境卫生的行为有权进行劝阻和举报。
第二章 市容环境卫生责任区管理
第十条 市容环境卫生管理实行责任区制度。单位和个人（以下统称责任人）都应当按照本条例的规定，做好责任区内的市容环境卫生工作。
市容环境卫生责任区是指单位或者个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其它设施、场所及其一定范围内的区域。
市容环境卫生责任区划分的标准由市市容环境卫生行政管理部门公布。
第十一条 市容环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：
（一）实行物业管理的居住区由物业管理单位负责，未实行物业管理的居住区及其街（巷）由居民委员会负责；
（二）河道的沿岸水域，由岸线的使用、管理单位负责；
（三）专用道路、铁路，由经营、管理单位负责；
（四）文化、体育、娱乐、游览、公园、公共绿地、车站等公共场所，由经营、管理单位负责；
（五）集市贸易市场、展览展销场所、商场、饭店等场所，由经营、管理单位负责；
（六）机关、团体、学校、部队、企事业等单位周边区域，由相关单位负责；
（七）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责。
按照前款规定责任不清的地区，由所在地的区（县）市容环境卫生管理部门确定责任人。
城乡结合部或者行政管辖区的接壤地区责任不清的，以及对责任人的确定存在争议的，由市容环境卫生行政管理部门予以确定。
第十二条 市容环境卫生责任区域的责任要求是：
（一）保持市容整洁，无乱设摊点、乱搭乱建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；
（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；
（三）及时清除道路冰雪；
（四）按照规定设置环境卫生设施，并保持整洁、完好。
市容环境卫生责任人对责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为，有权予以制止，有权要求市容环境卫生行政管理部门依法处理。
第十三条 市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由区（县）市容环境卫生行政管理部门书面告知责任人。
第十四条 城市道路、桥梁等城市公共区域的市容和环境卫生，由市或者区、（县）市容环境卫生行政管理部门负责；街巷的市容环境卫生，由城市街道办事处或者镇人民政府负责；公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施的市容环境卫生，由市、区（县）市容环境卫生行政管理部门或者委托管理的单位负责。
第十五条 市容环境卫生行政管理部门应当加强对责任区域市容环境卫生的监督管理，并定期组织检查。
第三章 市容管理
第十六条 市市容环境卫生行政管理部门应当会同市、县有关部门，根据国家城市容貌标准，结合本市实际，制订本市及所属县人民政府所在地镇的城市容貌标准，报市人民政府批准后公布实施。
城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所等方面的要求。
第十七条 建筑物、构筑物和其它设施应当保持整洁、完好、美观，并与周围环境相协调。
城市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物和其他设施的所有者、使用者或者管理者，应当按照市、县人民政府的规定，定期对建筑物、构筑物和其他设施的外部进行清洗和粉饰。
道路两侧的建筑物增设门窗或者进行其他门面装饰装修的，应当符合城市容貌标准。
第十八条 城市主要道路两侧新建、改建、扩建的建筑物，应当按照规划的要求选用透景、半透景的围墙、栅栏、绿篱或者花坛、草坪等作为分界。已经修建的实体围墙应当按照有关规定改建。因建设等特殊需要设置实体围墙的，应当按照有关规定和标准予以装饰、彩化。
第十九条 城市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物和其他设施，应当按照景观灯光规划要求或者市、县人民政府的有关规定设置景观灯光设施。
景观灯光设施的所有者、使用者或者管理者，应当保持景观灯光设施的完好，并按照市容环境卫生行政管理部门规定的时间开启景观灯光设施。
第二十条 户外设立的霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等设施（以下统称户外设施），应当按照批准的要求设置，符合城市容貌标准。
户外设施的所有者或者管理者，应当负责设施的日常维护保养，图案、文字、灯光显示不全或者污损、腐蚀、陈旧的，应当及时清洗更换、修复。
户外设施的所有者或者管理者，应当加强户外设施的日常管理和安全检查，对存在安全隐患或者失去使用价值的设施，市容环境卫生行政管理部门应当责令设置单位限期整修或者拆除；逾期未拆除的，市容环境卫生行政管理部门可以强制拆除。
第二十一条 城市内的市政、邮政、交通、电力等公用设施应当与周围环境相协调，所有权单位、设置单位或者管护单位应当加强管理，定期维护，保持其整洁完好；设施破损的，应当及时维修、更新。
第二十二条 任何单位和个人不得在道路两侧和其他公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。
因建设等特殊需要，在道路两侧和公共场地临时堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，应当征得市容环境卫生行政管理部门的同意，并按有关规定办理审批手续。
第二十三条 禁止在建筑物、构筑物、树木或者其他设施上涂写、刻画。
举办节庆、文化、体育等活动需要临时张贴、张挂宣传品或者标语的，须经市容环境卫生行政管理部门同意，并在规定的时间和范围内张贴或者张挂，期满后及时清除。
第二十四条 禁止擅自占用道路和公共场所从事摆卖、生产、加工、修配和餐饮等经营活动。街道两侧商业门店不得超出门窗摆放物品经营。
第二十五条 城市主要道路建筑物临街的阴阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或者封闭阳台必须符合市容环境卫生行政管理部门的有关规定。
第二十六条 在城市内行驶的机动车辆应当保持车容整洁；利用车体张贴广告或者宣传品的，应当保持整洁、完好；陈旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。
第四章 环境卫生管理
第二十七条 城市环境、卫生的清扫保洁和生活废弃物的收集、清运、处理，应当符合国家环境卫生标准。
第二十八条 禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物；
（三）在街道、广场等公共场所抛撒、焚烧纸钱、冥币等；
（四）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体等废弃物；
（五）直接将未经沉淀处理，含有固体废弃物的污水排入污水管道；
（六）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
（七）占用道路、广场从事车辆清洗活动；
（八）由建筑物或者车辆向外抛撒杂物、废弃物；
（九）其他影响环境卫生的行为。
第二十九条 城市内禁止饲养家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，须经市容环境卫生行政管理部门批准。
饲养宠物，不得散放和影响环境卫生。宠物在道路和其他公共场所产生的粪便，宠物饲养人或者管理人应当即时自行清除。
第三十条 城市建设工程施工工地应当遵守下列规定：
（一）施工现场应当围栏作业，并设置明显标志，不得擅自在工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料；
（二）施工现场应当保持整洁，施工产生的建筑垃圾和工程渣土应当及时处理，工程竣工后应当及时拆除施工临时设施；
（三）采取措施防止粉尘污染市容环境；
（四）施工现场出入口道路应当硬化，防止车辆带泥污染道路。
第三十一条 城市环境卫生的清扫时间、保洁标准和城市生活废弃物的倾倒地点、方式，由市、县市容环境卫生行政管理部门规定。
第三十二条 城市生活废弃物应当实行袋装密闭收集，并逐步实行分类收集、贮存、运输和处置。
市、区（县）人民政府及其市容环境卫生行政管理部门应当积极推广使用可降解垃圾袋。
城市生活废弃物应当按照规定的时间清运到指定的场所，做到日产日清，并逐步做到无害化处理和综合利用。
第三十三条 科研单位、医院、疗养院、屠宰场、肉类加工厂、生物制品厂等产生的带有病毒、病菌或者其他有毒有害物质的废弃物以及含放射性物质的废弃物，应当按照国家有关规定进行无害化处理，不得将其混入城市生活垃圾废弃物或者任意堆放、倾倒、焚烧。
第三十四条 城市人民政府应当有计划地发展液化气、天然气和其他清洁能源，改变燃料结构；鼓励和支持有关部门组织净菜进城和回收利用废旧物资，减少城市生活废弃物。
第三十五条 运载液体、散装货物和垃圾的车辆应当装载适量、密闭苫盖，不得沿途飞扬、泄漏、遗撒。
第三十六条 垃圾处理实行经营服务性收费。制定、调整垃圾处理费收费标准实行价格听证会制度。
第三十七条 鼓励符合下列条件的单位和个人兴办市容环境卫生服务企业：
（一）有固定的、符合工作条件的场所；
（二）有相应的从事城市生活废弃物清扫、运输和无害化处理以及防治环境污染等工作的设备、设施；
（三）有与服务规模相适应的资金；
（四）有相应的管理人员和专业技术人员；
（五）符合国家和省规定的其他条件。
依法从事市容环境卫生作业服务，应当遵循市容环境卫生作业服务规范，做到文明、清洁、卫生、及时。
第五章 环境卫生设施管理
第三十八条 市容和环境卫生专业规划中确定的环境卫生设施用地，任何单位和个人不得占用或者改变其使用性质。因特殊需要占用环境卫生设施用地或者改变其使用性质的，应当经市市容环境卫生行政管理部门同意后，报原审批机关批准。
第三十九条 城市新区开发、旧城改造、道路新建扩建、小区建设以及建设大型公用建筑时，应当依照国家有关规定和城市环境卫生专业规划，配套建设环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需经费纳入建设工程概算。
市容环境卫生行政管理部门应当参与城市环境卫生设施规划设计方案的审查和环境卫生设施的竣工验收。设计方案不符合城市环境卫生标准的，不得开工；已经投入使用的，市容环境卫生行政管理部门应当责令建设单位限期改造。
第四十条 市、县人民政府应当按照国家规定的技术标准和时间完成城市生活废弃物处理场（厂）的建设。
城市生活废弃物处理场（厂）应当按照国家的规定对城市生活废弃物进行处理。市容环境卫生行政管理部门应当进行监督检查。
第四十一条 市、县市容环境卫生行政管理部门应当按照城市环境卫生专业规划，组织新建、改建或者督促有关单位新建、改建公共厕所。
城市应当发展水冲式公共厕所。城市集贸市场、旅游景点、车站等公共场所，应当配套建设全天对外开放使用的水冲式公共厕所。
倡导沿街单位内部厕所对外开放使用，并设置明显标志。
第四十二条 城市道路两侧、居住区以及城市商店（场）、集贸市场、饭店、旅游景点、车站等公共场所，应当设置封闭式垃圾容器、废物箱等设施及其指示牌。
第四十三条 环境卫生设施的产权单位或者管理者，应当加强对环境卫生设施的管理，定期清洗、消毒，保持其整洁、完好和有效使用。对破损的，应当及时更换、修复。
任何单位和个人都不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移环境卫生设施。因建设需要必须拆除、迁移的，建设单位应当事先提出拆迁方案，报市、县市容环境卫生行政管理部门批准后，按照先建设后拆除的原则负责重建，或者按照环境卫生设施造价给予补偿，由市、县市容环境卫生行政管理部门安排重建。
第六章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政管理部门责令改正，可以并处十元以上五十元以下的罚款：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物；
（三）由建筑物或者车辆向外抛撒杂物、废弃物；
（四）宠物饲养人或者管理人对宠物在道路和其他公共场所产生的粪便不即时清除，影响环境卫生的；
（五）在城市行驶的机动车辆车体不洁，影响市容观瞻和环境卫生的。
第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政管理部门责令限期改正、采取补救措施，可以并处五十元以上二百元以下的罚款：
（一）在城市建筑物、构筑物、树木或者其他设施上涂写、刻画或者未经批准张贴、张挂宣传品的；
（二）在城市主要道路建筑物临街的阴阳台和窗外吊挂物品，影响市容观瞻的；
（三）在街道、广场等公共场所抛撒、焚烧纸钱、冥币的；
（四）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体等废弃物的；
（五）将未经沉淀处理，含有固体废弃物的污水直接排入污水管道的；
（六）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的；
（七）占用道路、广场清洗车辆的；
（八）未经批准，在城市内饲养家畜家禽的；
（九）霓虹灯、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施破损残缺、色彩剥蚀、不洁的；
（十）未对建筑物、构筑物和其他设施的外部定期进行清洗和粉饰，影响市容的：
（十一）道路两侧的建筑物增设门窗及进行其他门面装饰装修不符合城市容貌标准的；
（十二）擅自占用道路和公共场所从事经营活动或者道路两侧商业门店超出门窗摆放物品经营的；
（十三）擅自在城市道路两侧和公共场地临时堆放物料的。
第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政管理部门责令改正、采取补救措施，可以并处二百元以上一千元以下的罚款：
（一）擅自在道路两侧和公共场地搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的；
（二）市容环境卫生责任人不履行义务或者市容环境卫生未达到责任区责任要求的；
（三）建设工地未按规定设置封闭围栏或者擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料的；
（四）未及时清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物或者未拆除施工临时设施的；
（五）建设工地未采取措施防止粉尘污染环境或者向外排放污水、泥浆的；
（六）擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案拆迁的。
第四十七条 运输液体、散装货物和垃圾的车辆，未按规定密闭苫盖的，责令改正；沿途飞扬、泄漏、遗撒的，由市容环境卫生行政管理部门责令清除，并按污染面积每平方米处以二十元的罚款。
第四十八条 损坏各类环境卫生设施的，由市容环境卫生行政管理部门责令恢复原状，可以并处五百元以上五千元以下的罚款；盗窃、损坏环境卫生设施及其附属设施应当给予治安处罚的，由公安机关处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 拒绝、阻碍市容环境卫生行政执法人员执行公务或者侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或者妨碍其依法执行职务，违反治安管理的，由公安机关依法处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 市容环境卫生行政执法人员有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为，不依法进行调查处理的；
（二）违法批准或者同意城市市容和环境卫生管理事项的；
（三）违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为的；
（四）在城市市容和环境卫生管理中违反规定收取费用或者侵占、私分公私财物的；
（五）违反行政执法的有关规定，造成恶劣影响的；
（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第五十一条 当事人对市容环境卫生行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
第七章 附则
第五十二条 县人民政府所在地之外的建制镇的城区、未设建制镇的独立工矿区和城市型居民区的市容和环境卫生管理，可以参照本条例执行。
第五十三条 本条例应用中的具体问题由西宁市人民政府负责解释。
第五十四条 本条例自2005年1月1日起施行。1988年7月24日青海省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《西宁市市容环境卫生管理条例》同时废止。
内蒙古自治区森林管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区森林管理条例
内蒙古自治区人大常委会
（1986年12月27日内蒙古自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 森林经营管理
第三章 森林保护
第四章 植树造林
第五章 森林采伐
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护、培育和合理利用森林资源，加快绿化步伐，充分发挥森林的多种效益，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国森林法》的规定，结合自治区的实际，制定本条例。
第二条 在自治区境内从事森林的采伐利用、培育、种植、经营管理活动，都必须遵守本条例。
第三条 自治区境内的森林、林木和林地实行全民所有和集体所有。
全民所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由旗县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
对破坏森林资源的行为，任何单位和个人有权制止或者检举控告。
第四条 自治区林业主管部门根据国家关于森林资源清查和划分林种的规定，负责组织划定自治区的防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林。
自治区重点的防护林和特种用途林，由自治区林业主管部门提出意见，报自治区人民政府批准公布。国务院已有规定的除外。
第五条 林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。
第六条 发展林业教育事业，积极培养科技人才，加强林业科学研究，努力改善科研条件，提高林业科学技术和经营管理水平。
第七条 自治区对森林资源实行以下保护性措施：
（一）对森林实行限额采伐，鼓励植树造林，封山育林，扩大森林覆盖面积。
（二）自治区人民政府要采取有效措施，在大兴安岭林区推行“以煤代木”，节约木材。
（三）根据国家和自治区人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者低息长期贷款。
（四）按采伐木材和主要林付产品销售收入征收一定比例的育林费，专门用于造林育林。征收育林费的办法，由自治区林业、财政主管部门制定。
（五）煤炭、冶金、造纸、盐池、碱矿、铁道、交通、农牧渔场、水电、城建等部门，应当提取或者安排一定数额的造林绿化资金，并制定管理使用办法，实行专款专用。
（六）建立林业基金制度。林业基金的具体管理办法由自治区林业、财政主管部门制定，报自治区人民政府批准。
第八条 植树造林，保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。
第九条 自治区林业主管部门主管全区林业工作。旗县（市）人民政府林业主管部门，主管本地区的林业工作。苏木、乡、镇人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。
第十条 自治区国有林区，要把保护和开发森林同民族自治地方的经济利益密切结合起来，在木材的分配和利润分成等方面，要给予民族自治地方以更多的自主权和经济利益。
第十一条 在植树造林、保护森林和森林经营管理等方面，要调动各种积极因素，对于做出显著成绩的单位或者个人，由自治区各级人民政府给予精神的或者物质的奖励。
第二章 森林经营管理
第十二条 各级林业主管部门依照国家法律和本条例的规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督。全民所有的森林由国营林业局、国营林场经营管理。
第十三条 在大兴安岭原始林区实行“营林为主，采育结合，综合利用，多种经营”的方针。在次生林区实行“封护为主，育造并举，综合利用，多种经营”的方针。
第十四条 自治区林业主管部门根据国家的规定和自治区人民政府的部署，定期组织森林资源调查，为编制森林经营方案，建立森林资源档案，确定森林采伐限额提供依据。各级林业主管部门根据实际需要，对森林资源管理、调查设计的机构设置提出方案，报同级人民政府批准。
第十五条 旗县级以上人民政府应当制定林业长远规划。国营林业企业事业单位和森林自然保护区，应当根据林业长远规划，编制森林经营方案，报上级主管部门批准后实行。
各级林业主管部门应当指导农村、牧区集体经济组织和国营农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案。
第十六条 全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权的争议，由苏木、乡、镇级以上人民政府处理。旗县（市）范围内的，由苏木、乡、镇或者旗县（市）人民政府处理；旗县（市）之间的，由盟行政公署
、市人民政府处理；盟市之间的，由盟市协商处理，达不成协议，双方可将各自的意见报自治区人民政府裁决。
凡涉及与大兴安岭原始林区各国营林业局发生的林木、林地所有权和使用权的争议，由林区旗（市）人民政府和国营林业局将各自的意见报自治区人民政府裁决。
个人之间、个人与全民所有制单位或者集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权的争议，由当地苏木、乡、镇或者旗县（市）人民政府处理。
当事人如对人民政府的处理决定不服的，可在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。
在林木、林地权属争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议的林木。
第十七条 进行勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏，应当不占或者少占林地，必须占用或者征用林地的一切单位，都应当遵守下列规定：
（一）占用或者征用林地单位根据上级主管部门批准的计划任务书或者设计文件，在与森林经营单位协商后提出占地申请。占用或者征用林地面积十亩以下的，报旗县（市）人民政府批准；占用或者征用林地面积十亩以上三十亩以下的，报盟行政公署、市人民政府批准；占用或者征用
林地面积三十亩以上二千亩以下的，报自治区人民政府批准；占用或者征用林地面积二千亩以上的，由自治区人民政府签署意见，报国务院批准。
占用大兴安岭林区国营林业局林地二千亩以下的，报自治区人民政府批准。
（二）占用林地单位必须伐除所占林地上的林木时，应严格遵守采伐及其它有关规定，并按照批准文件中指定的地点，将采伐的林木集中归堆，交森林经营单位处理。
（三）占用林地单位应当按照规定向森林经营单位补偿全部损失。补偿办法由自治区人民政府制定。
（四）森林经营单位在所经营的林地内，修筑直接为林业生产服务的道路和其他工程设施的，按照上级主管部门批准的文件执行。
第十八条 旗县（市）管理的国营林场，对不便经营管理的、零星小片的国有次生林，由旗县（市）林业主管部门审核，报盟行政公署、市人民政府批准，可以委托给附近村屯群众经营管理；由盟行政公署、市人民政府审核，报自治区人民政府批准，可以作价归户一部分，也可以划给
聚居的少数民族群众一部分。对委托经营和作价归户的次生林，要加强经营管理，合理利用，遵守采伐规定，严禁乱砍滥伐。
旗县（市）管理的国营林场近期无力造林的宜林地，可以划出一部分给集体和个人造林。宜林地上的散生木、灌丛，可同时划给集体和个人。
牧区的天然散生木和小片灌木林、梭梭林，可随草场划给集体经济组织所有，并可以承包到户经营。
第十九条 大兴安岭林区各国营林业局、国营林场根据需要，通过当地人民政府有计划、有组织地吸收当地的各族群众参加林业生产，扶持猎民队发展多种经营。
大兴安岭林区内的旗（市）人民政府可以组织施工队伍，承包林业基本建设任务，也可以利用林区资源，组织各族群众发展建筑材料生产，或者从事服务业、畜牧业和家庭副业生产。
自治区人民政府根据实际情况，可以将大兴安岭林区内的城镇周围的部分宜林地，划给镇人民政府，用于单位或者个人种树、种菜、种草、养畜。
第二十条 自治区人民政府要根据大兴安岭林区内少数民族生产生活需要，由自治区林业主管部门每年批售给大兴安岭林区内的自治旗、民族乡和村屯一定数量的价格优惠的木材。要扶持林区内的旗（市）木制品加工厂、社发展生产。
第二十一条 大兴安岭林区内的旗（市）苏木、乡、镇人民政府和各国营林业局，要严格控制自流人员进入国有林区。
第三章 森林保护
第二十二条 各级人民政府必须采取有效措施保护森林：
（一）加强林业法制和林政管理工作。各级林业主管部门都要设立林政管理机构或者配备专职管理人员；公安机关要在重点林区、自然保护区设立必要的机构或者配备人员，负责治安管理。
（二）组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强森林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。
（三）护林员由旗县（市）或者苏木、乡、镇人民政府委任，发给检查证和佩戴的标志。大兴安岭林区各国营林业局专业护林员，由各国营林业局发给检查证和佩戴的标志。护林员的主要职责是：向群众宣传林业法规，进行爱林护林教育，巡护森林，制止一切破坏森林资源的行为。对
造成森林资源破坏的，有权要求当地有关部门处理。
第二十三条 自治区高级人民法院、人民检察院可以依照法律规定，在重点林区、自然保护区设立必要的机构，保证林业法律、法规的实施。
第二十四条 根据森林资源分布情况，配备武装森林警察部队，由自治区林业主管部门领导，在护林防火工作上受自治区和所在地护林防火指挥部指挥。其主要职责是：巡护森林，预防、扑救森林火灾，制止一切破坏森林资源的行为，协助公安部门维护林区社会治安。
第二十五条 各级人民政府应当按照“预防为主”，“积极消灭”的方针，采取有效措施，切实做好森林火灾的预防和扑救工作：
（一）根据实际需要，组织有关部门建立健全护林防火指挥部，设立精干的办事机构，负责护林防火工作。林区的嘎查、村民委员会和国营企业事业等单位，应当建立林区基层护林防火组织，划定责任区，落实责任制。
在大兴安岭林区，开展航空护林，增加防火设施，加强森林保护。
在行政区域交界的林区，建立护林联防组织，负责联防地区的护林防火工作。
（二）规定森林防火期。在森林防火期内，禁止在林区野外用火。禁止在野外烧纸、放鞭炮、吸烟，或者用其他容易引起森林火灾的方法狩猎。
（三）在森林防火期内，因烧荒、烧牧场、烧防火线、军事演习等特殊情况需要用火时，必须经过旗县（市）人民政府或者旗县（市）人民政府授权的机关批准。并按照规定的安全措施，严加管理。
（四）在森林防火期内，烧木炭、烧石灰、烧砖瓦、烘烤林副产品或者进行野外勘探，要在场地、驻地或者机台周围按规定开设防火线，准备好扑火工具。烧饭、取暧，必须选择安全地点，采取防火措施，事后要彻底熄灭余火。
（五）在森林防火期内，通过林区的铁路机车，要安设防火装置，在安全地点清炉，严防喷火、漏火。
（六）发生森林火灾时，当地人民政府必须立即组织当地军民积极扑救。商业、粮食、物资、卫生等部门应当主动做好物资供应和医护工作。铁路、交通、民航、邮电等部门，应当优先提供运输和通讯工具。
（七）对发生的森林火灾，应及时查明原因，查清损失，追究肇事者的责任。
（八）因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的，国家职工由所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国家和自治区有关主管部门的规定给予医疗、抚恤；起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由当地人民政府给予医疗、抚恤。
第二十六条 各级林业主管部门根据实际需要，建立健全森林病虫害防治检疫机构，负责组织本地区森林病虫害的防治与森林植物的检疫：
（一）森林病虫害防治工作，要预防为主，综合防治，做好森林病虫害的预测预报，及时控制森林病虫害灾害。
（二）确定森林植物检疫对象，划定疫区和保护区，严格检疫制度，控制检疫对象的传播和蔓延。
（三）发生林木病虫害时，有关经营单位和个人应当及时除治；发生严重的林木病虫害时，当地人民政府应当采取紧急除治措施，及早控制灾害，防止蔓延。
第二十七条 禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为；严禁在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧；进入森林和森林边缘地区的人员，不得擅自移动或者损坏为林业服务的标志。
第二十八条 自治区人民政府要在不同自然地带的典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长繁殖以及具有特殊保护价值的林区，划定自然保护区，加强保护管理。
自然保护区的管理办法，由自治区林业主管部门制定，报自治区人民政府批准。
对自然保护区以外的珍贵林木和林区具有特殊价值的植物资源，应当认真保护；未经自治区林业主管部门批准，不得采伐和采集。
第二十九条 自治区境内的国家重点自然保护区，由自治区人民政府确定，报国务院批准，并由自治区林业主管部门管理。
地方自然保护区，由自治区林业主管部门或者盟行政公署、市人民政府提出报告，报自治区人民政府批准，并由盟市或者旗县（市）林业主管部门管理。
大兴安岭林区内的地方自然保护区，由所在地的林业部门管理。
凡进入自然保护区从事科研考察、拍摄影片、登山、旅游等活动的单位和个人，必须经过自然保护区管理部门同意。
经同意进入自然保护区的人员，必须遵守自然保护区的规定。
第三十条 林区内列为国家保护的野生动物，禁止猎捕；因特殊需要猎捕的，按照国家有关法规和自治区有关规章办理。
第四章 植树造林
第三十一条 自治区各级人民政府要努力提高森林覆盖率，因地制宜的确定本行政区域内森林覆盖率的奋斗目标。
第三十二条 各级人民政府应当制定以“三北”防护林体系建设为重点的植树造林规化，加快绿化步伐。植树造林要因地制宜，宜乔则乔，宜灌则灌，乔灌草结合；封育保护现有植被与人工种树种草结合。
各级人民政府要适时组织和领导义务植树活动，各行各业和城镇、农村、牧区居民，都要完成规划确定的植树造林任务。植树造林应遵守造林技术规程，坚持科学造林，保证质量。
旗县（市）人民政府，对植树造林应认真组织检查验收，建立严格的检查验收制度，核实造林面积，对所造林木应按面积抽取百分之二以上进行检查，乔木林成活率不足百分之八十五的、灌木林成活率不足百分之七十的，不得计入年度造林完成面积。
第三十三条 植树造林要实行个体、集体、国家一齐上，以家庭经营为主的方针。
宜林地，属于全民所有的，由林业主管部门和其他主管部门组织造林；属于集体所有的，由集体经济组织组织造林。
铁路公路两旁、河流两岸、湖泊、水库周围，由各有关主管单位组织造林，限期绿化；工矿区、机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，由各该单位负责造林。
农村、牧区根据实际情况，可以将全民所有或者集体所有的宜林地，划给中、小学校一部分，用于造林。
旗县（市）和苏木、乡、镇人民政府根据群众意愿和经营能力，可以将集体所有的宜林地划给或者承包给农牧民家庭种树种草，限期绿化，长期经营，并由旗县（市）人民政府发给宜林地使用证。限期内不绿化的要收回宜林地，并按其实际收入收取宜林地荒芜费。
第三十四条 国营林业局、林场和集体林场要采集优良树籽，办好苗圃，培育良种壮苗。
鼓励个人育苗，允许自行销售。
第三十五条 全民所有制单位营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益。集体所有制单位营造的林木，归该单位所有。农牧民在房前屋后、自留地、自留山上种植的林木归个人所有，产品自主处理。城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。
集体或者个人承包全民所有的和集体所有的宜林地造林的，承包后种植林木的所有权及其收益，按承包合同的规定执行。
个人所有的林木，允许继承，可以转让。
义务植树的林木，归造林地的法定使用单位所有，或者归当地人民政府指定的单位所有。
第三十六条 集体所有的林木，可以兴办合作林场、折股经营或者由集体林场承包经营；适宜家庭经营的，也可以作价归户或者承包到户，积极发展林业专业户。
第三十七条 新造幼林地和其他适宜封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林。
第五章 森林采伐
第三十八条 大兴安岭原始林区以国营林业局为单位，其他全民所有的森林和林木以各国营林业局、国营林场、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木以及农村、牧区居民自留山的林木以旗县（市）为单位，根据合理经营和永续利用的原则，提出年森林采伐限额指标，逐级上报自
治区林业主管部门汇总、平衡，由自治区人民政府审核后，报国务院批准。
除用材林的成熟林和过熟林蓄积量超过用材林的总蓄积量三分之二的国营林业局以外，都要根据用材林的消耗量低于生长量的原则，核定森林年采伐限额。
第三十九条 凡采伐全民所有制单位经营的森林和林木、集体所有制单位所有的森林和林木以及农村、牧区居民自留山的林木，都必须纳入国家的年度木材生产计划；采伐农村、牧区居民自留山的薪炭林除外。
第四十条 采伐森林和林木必须遵守下列规定：
（一）成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式。皆伐应当严格控制，并在规定的期限内完成更新造林。对未成熟的用材林，只准进行以提高森林质量为目的的抚育采伐，严禁单纯取材性质的采伐。
（二）防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林、只准进行抚育和更新性质的采伐。
（三）特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林，严禁采伐。
第四十一条 采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农牧民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
大兴安岭林区各国营林业局采伐林木，由自治区林业主管部门或者委托其主管单位审核发放采伐许可证。
其他国营林业企业事业单位，机关、团体、部队、学校和其他国营企业事业单位采伐林木，由所在地旗县（市）以上林业主管部门审核发放采伐许可证。
铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门审核发放采伐许可证。
农村牧区集体经济组织采伐林木，由旗县（市）林业主管部门审核发放采伐许可证。
农牧民采伐个人的成片林木和承包集体的林木，由旗县（市）林业主管部门或者其委托的苏木、乡、镇人民政府审核发放采伐许可证。
遇有紧急抢险情况，必须就地采伐林木的，可以免除申请林木采伐许可证，但事后组织抢险的单位应将采伐情况报旗县（市）以上林业主管部门备案。
审核发放采伐许可证的部门，不得超过批准的年采伐限额发放采伐许可证。
第四十二条 申请林木采伐许可证的单位和个人，除应持有林权证和上级批准的木材生产计划外，国营林业企业事业单位必须提出伐区调查设计文件和上年度更新验收证明；其他单位必须提出包括采伐的目地、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件；部队还应
提交师级以上领导机关同意采伐的文件；个人应提交包括采伐的地点、面积、树种、株数、蓄积、更新时间等内容的文件。
负责核发林木采伐许可证的部门和单位，在接到采伐林木申请后，除特殊情况外，应在一个月内办理完毕。
对伐区作业不符合规定的单位，发放采伐许可证的部门有权收缴采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止。
第四十三条 采伐林木的单位或者个人，必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务，更新造林的面积和株数必须大于采伐的面积和株数。
第四十四条 从林区运出木材，必须持有自治区林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材必须按照木材调拨通知书办理运输手续。对未取得运输证件的，木材检查站有权制止，铁路交通运输部门不得运输。
木材运输的管理办法、林区木材的经营和监督管理办法，由自治区人民政府另行规定。
第六章 法律责任
第四十五条 盗伐滥伐森林或者其他林木，情节轻微的，由林业主管部门按下列规定处罚：
（一）盗伐森林或者其他林木，林区木材一立方米以下、幼树五十株以下的，非林区木材半立方米以下、幼树二十株以下或者相当于上述损失的，责令赔偿损失，补种盗伐株数十倍的树木，并处以违法所得三至七倍的罚款。
（二）滥伐森林或者其他林木，林区木材五立方米以下、幼树一百株以下的，非林区木材二立方米以下、幼树五十株以下的，责令补种滥伐株数五倍的树木，并处以违法所得二至四倍的罚款。
（三）盗伐森林或者其他林木，林区木材超过一立方米、幼树超过五十株的，非林区木材超过半立方米、幼树超过二十株的，或者相当于上述损失的，除责令赔偿损失、补种树木以外，并处以违法所得五至十倍的罚款。
（四）滥伐森林或者其他林木，林区木材超过五立方米、幼树超过一百株的，非林区木超过二立方米、幼树超过五十株的，除责令补种树木以外，并处以违法所得三至五倍的罚款。
（五）盗伐的林木或其变卖所得，应予追缴，返还原主。滥伐林木或其变卖所得，由当地林业主管部门追缴，作为林业基金。
第四十六条 盗伐滥伐森林或者其他林木，情节严重的，依照《刑法》第一百二十八条的规定追究刑事责任。
滥伐林木据为己有，数额巨大的，依照《刑法》第一百五十二条的规定追究刑事责任，并追缴其非法所得。
第四十七条 对支持、纵容、包庇、袒护滥砍盗伐森林或者其他林木，以及打击报复检举人的领导者，要追查责任，依法从重处理。
利用职权内外勾结，倒买倒卖木材，情节严重的，要依法追究刑事责任。
第四十八条 违反本条例规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者超越职权发放林木采伐许可证的，对直接责任人员给予行政处分；情节严重，致使森林遭受严重破坏的，对直接责任人员依照《刑法》第一百八十七条的规定追究刑事责任。
第四十九条 伪造、倒卖林木采伐许可证或者木材运输证明的，由林业主管部门处以五十元至一百元的罚款；对已获利的除应没收其违法所得外，并处以违法所得二至五倍的罚款。情节严重的，比照《刑法》第一百二十条规定追究刑事责任。
第五十条 违反本条例规定，进行开垦、放牧、采石、采砂、采土、采种、采脂、砍柴和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，要赔偿损失，补种毁坏株数一至三倍的树木。
第五十一条 采伐林木的单位或者个人，没有按照规定完成更新造林任务的，发放采伐许可证的部门有权停发其采伐许可证，直到完成更新造林任务为止；情节严重的，林业主管部门除可组织其他单位或者个人代其完成更新造林任务，所需费用由未完成更新造林任务的单位或者个人负
担外，并处以相当于所需造林费用的罚款。对直接责任人员由所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第五十二条 在森林防火期内，违反规定用火的，处以十元至五十元的罚款；违反规定用火引起森林火灾，烧毁森林面积五十亩以下，或者造成损失价值一千元以下的，要责令限期更新造林，赔偿损失，并处以五十元至五百元的罚款；违反规定用火引起森林火灾，尚未造成严重后果的
，比照《刑法》第一百零五条的规定追究刑事责任；使森林资源遭受重大损失的，比照《刑法》第一百零六条的规定追究刑事责任。
第五十三条 对违反本条例规定运输木材的直接责任人员，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分，并处以本人三个月以下、一个月以上工资或者收入的罚款。
第五十四条 违反本条例规定，致使特种用途林、珍贵树木和自然保护区内的森林遭受破坏，以及未经批准捕杀一、二类保护动物的，依法从重处理。
第五十五条 被责令补种树木因故不补种的，可以交纳造林费，由林业主管部门收取后代为补种。
第五十六条 对违反本条例者的行政处罚，由旗县（市）级以上林业主管部门或其授权的部门决定。
第五十七条 当事人对林业主管部门的罚款决定不服的，可以在接到罚款通知之日起一个月内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，林业主管部门可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第五十八条 森林资源，包括森林、林木和林地，以及林区内的野生植物和动物。林地，包括郁闭度零点三以上的乔木林地，疏林地，灌木林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。
第五十九条 森林覆盖率是指全区或者一个地区森林面积占土地面积的百分比，森林面积是指郁闭度零点三以上的乔木林地面积，经济林地、国家特别规定的覆盖度百分之四十以上的灌木林地面积，农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积也列为森林面积。
第六十条 本条例自通过之日起施行。
1986年12月27日
长春市科学技术进步奖励办法
吉林省长春市人民政府
长春市科学技术进步奖励办法
长春市人民政府
第一条 为奖励在推动我市科学技术进步中做出突出贡献的集体和个人，充分发挥广大科学技术人员的积极性、创造性，加速我市社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和《吉林省科学技术进步奖励办法》的规定，制定本办法。
第二条 本办法奖励的范围包括：应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果，推广、采用已有的先进科学技术成果，科学技术管理以及标准、计量、科学技术情报等并取得突出成绩的。
第三条 具备以下条件之一的，可以申请市科学技术进步奖：
（一）应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新设计和生物新品种等），属于：省内先进水平或者经过实践证明具有较大经济效益、社会效益的。
（二）在推广、应用、转化已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得较大经济效益或社会效益的。
（三）在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，采用新技术做出创造性贡献并取得较大经济效益或社会效益的。
（四）在引进、消化、吸收、开发、应用国内外先进技术中，获得的科学技术成果并取得较大经济效益或社会效益的。
（五）在科学技术管理和标准、计量、科学技术情报等工作中，做出创造性贡献并取得显著效果的。
第四条 市科学技术进步奖分为下列四等：奖励等级 荣 誉 奖 奖 金
（元）一等奖 市级科学技术进步奖奖状和证书 10，000二等奖 市级科学技术进步奖奖状和证书 5，000三等奖 市级科学技术进步奖奖状和证书 3，000四等奖 市级科学技术进步奖奖状和证书 2，000
第五条 对我市社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术进步项目，经市人民政府批准可授予特等奖，其奖金额高于一等奖。
第六条 成立市科学技术进步奖评审委员会，负责市科学技术进步奖的评审，批准和授予工作。其办事机构设在市科学技术委员会，具体负责日常工作。
第七条 市科学技术进步奖的审批程序如下：
（一）一个单位完成的科学技术进步项目，按照隶属关系逐级上报，由市主管局或县（市）、区科委进行初审，合格的报市科学技术进步奖评审委员会。
几个单位共同完成的科学技术进步项目，由主持单位组织联合上报，如其中某个单项符合本办法第三条规定，也可单独上报，其审批程序同前。
（二）市级学术团体可向市有关部门推荐科学技术进步奖项目，经有关部门初审后，合格的报市科学技术进步奖评审委员会。
（三）个人完成的科学技术进步项目，由所在地的县（市）、区科委负责初审，合格的报市科学技术进步奖评审委员会。
第八条 经批准的市科学技术进步奖获奖项目，在授奖前公布。自公布之日起一个月内，如有异议，由有关初审单位提出处理意见，报市科学技术进步奖评审委员会裁决；无异议，即行授奖。
第九条 经市科学技术进步奖评审委员会批准授予的市科学技术进步奖的奖金从市促进科技成果转化奖励基金中列支。
第十条 获奖项目的奖金不得重复发放。如获奖项目经过上一级评审委员会评审提高了奖励等级，其奖金只发给差额部分。
科学技术进步奖的奖金，应当按照贡献大小合理分配，不得搞平均主义。
第十一条 科学技术进步奖获得者事迹应记入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称的重要依据之一。
第十二条 获奖的科学技术进步项目，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，应撤销其奖励，退回奖金，并按情节轻重给予批评或处分。
第十三条 本办法由市科学技术委员会负责组织实施。
第十四条 本办法由市人民政府法制办公室与市科学技术委员会负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
1992年11月6日
