淄博市专业技术人员继续教育暂行规定
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淄博市专业技术人员继续教育暂行规定
山东省淄博市人民政府
淄博市专业技术人员继续教育暂行规定
淄博市人民政府
第一章 总 则
第一条 为提高专业技术人员的整体素质，适应经济建设和社会发展的需要，根据《山东省专业技术人员继续教育暂行规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 全市专业技术人员及其所在单位适用本规定。
第三条 继续教育应当为经济建设服务，与专业技术工作紧密结合，按照讲究实效的原则，采取多渠道、多层次和多种形式组织实施。
第二章 任务要求
第四条 继续教育应当为我市经济、科技发展培养人才，学习研究世界和国内科学技术领域的新理论、新技术、新方法，并注重针对性和实用性。
第五条 高级专业技术人员应当学习、掌握与本专业有关的新知识和国内外科技发展的新动态，使知识水平处于领先地位，发挥学科带头人的作用。
第六条 中级专业技术人员应当深化基础理论知识，拓宽知识面，掌握本专业和相关专业的有关知识和发展动态，努力提高创造力和管理水平。
第七条 初级专业技术人员应当熟悉本岗位专业知识，掌握现代管理基本知识，增强基本技能，提高适应能力。
第八条 新从事专业技术工作的人员，应当进行本岗位专业技术知识和基本技能的训练，达到初级专业技术岗位的要求。
第九条 各级专业技术人员的外语水平应当达到国家发布的专业技术职务条例规定的要求。
第三章 组织管理
第十条 市人事部门主管全市专业技术人员继续教育工作。其主要职责是：
（一）制定全市继续教育的规划和计划；
（二）制定有关管理制度和办法；
（三）监督检查区县和市直部门（单位）继续教育工作情况；
（四）审查批准继续教育基地和各类课程内容及计划安排；
（五）印制、发放和审核继续教育证书。
第十一条 区县人事部门主管本区县专业技术人员继续教育工作。其职责是：
（一）组织实施上级下达的继续教育工作任务；
（二）制定本区县继续教育规划、计划及管理办法；
（三）监督检查区县属部门和单位的继续教育工作情况；
（四）负责本区县继续教育证书的发放、登记和审核。
第十二条 市直各主管部门负责本系统（行业）继续教育工作的管理。
第四章 时间、方法及经费
第十三条 专业技术人员继续教育，以业余学习为主，初级专业技术人员每年应参加累计不少于15天的脱产学习；中级和高级专业技术人员每年应参加累计不少于20天的脱产学习。
第十四条 专业技术人员继续教育的方法：
（一）举办专业培训班；
（二）到高等院校、科研单位或技术先进的企事业单位进修学习；
（三）参加学术会议、讲座；
（四）出国进修、考察；
（五）自学考试或参加函授、电视教育；
（六）其他必要的继续教育方式。
第十五条 专业技术人员继续教育经费从职工教育经费中列支。
第五章 考试、考核与奖惩
第十六条 专业技术人员继续教育的考试，根据专业技术职务，分级组织。
高、中级专业技术人员的考试，由市人事部门组织；初级以下专业技术人员的考试，分别由市直主管部门和区县人事部门组织。
第十七条 经市、区县两级人事部门认可，各单位有计划、有组织开展的继续教育，经考核、考试合格均可折算为继续教育学分，记入继续教育证书。
第十八条 专业技术人员继续教育考核，由其所在单位每年进行一次，考核成绩填入本人考绩档案。
第十九条 继续教育考试、考核成绩作为晋升和续聘专业技术职务的重要依据。
第二十条 专业技术人员继续教育列入各级主管部门和企事业单位负责人的岗位责任目标，作为考核负责人政绩的重要条件。
第二十一条 对在专业技术人员继续教育工作中做出显著成绩的部门、单位和个人，由市、区县人民政府或人事部门给予表彰和奖励。
第二十二条 无正当理由，不参加继续教育，完不成规定的继续教育学分的专业技术人员，不予晋升（含考试晋升）、续聘专业技术职务。
第六章 附 则
第二十三条 省属以上驻淄单位和外商投资企业可参照本规定执行。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
1997年12月26日
乌兰察布市预防职务犯罪工作办法（试行）
内蒙古自治区乌兰察布市人大常委
乌兰察布市预防职务犯罪工作办法（试行）
(2005年11月16日乌兰察布市第一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为了预防职务犯罪工作，促进国家工作人员依法公正廉洁地履行职务，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市行政区域内的国家机关、国有公司、企业、事业单位及国有控股企业、人民团体的预防职务犯罪工作。
第三条 本办法所称的预防职务犯罪，是指国家工作人员实施的贪污、贿赂犯罪、渎职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪以及利用职权实施的其他犯罪。
第四条 预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理的方针。实行教育、法治、监督相结合，并采取内部预防、专门预防、社会预防等多种方法。
第五条 预防职务犯罪，实行党委统一领导，人大依法监督，单位各负其责，检察机关监督、指导，社会各界参与的工作机制。
预防职务犯罪工作应当建立由检察机关具体负责组织，各有关单位、部门参加的联席会议制度和预警制度。
第六条 预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位主要领导人总负责，其它负责人根据分工负直接领导责任。
第二章 预防责任
第七条 国家机关、国有公司、企业、事业单位及国有控股企业，人民团体负责本单位、本系统、本行业的预防职务犯罪工作，并履行下列职责：
（一）严格执行法律、法规，结合本部门工作实际，制定预防职务犯罪的具体措施，并组织实施；
（二）把预防职务犯罪列入年度计划并按廉政建设责任制目标一并进行考核；
（三）对工作人员进行法制、廉政、纪律教育，对下级或者系统内单位的预防职务犯罪工作进行督促检查；
（四）建立健全人、财、物等管理制度，对易产生职务犯罪的岗位和环节，加强监督制约；
（五）决策经济、社会等重大事项及干部选拔任用，应当同时制定预防职务犯罪措施；
(六)严格执行预算外资金、行政事业性收费和罚没收入等财经管理制度，实行单位负责人任期和离任经济责任审计制度；
（七）建立政务公开制度，接受社会监督；
（八）查处违法违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，及时移送司法机关处理；
（九）履行其他预防职务犯罪职责。
第八条 人民政府及其职能部门应当改革和完善行政管理体制，加强预防职务犯罪工作：
（一）规范审批行为，公开审批程序，依法行使行政审批权；
(二)依法实行政府采购，加强对政府采购人、采购代理机构及其工作人员的监督；
（三）加强重大建设项目决算、国债资金及其他财政资金、基金收支情况及国有企业事业单位、国有控股企业财务的审计监督；
（四）城市建设工程、水利工程、交通工程等重点建设项目，土地使用权及其他国有资产出让，依法公开进行招标。
第九条 司法机关在履行侦查、检察、审判、监管职责中，应当遵守诉讼程序，严格办案纪律，规范执法行为，实行执法责任制、错案责任追究制。
第十条 国有企业、国有控股企业应当实行厂务公开制度，企业的重大投资，资产处置、资金调度及其他重要经济活动的决策，应当建立监督制约机制，接受职工代表大会和监事会的监督。
第十一条 国家工作人员不得有下列行为：
（一）索取、收受贿赂；
（二）贪污、挪用、私分国有财产；
（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；
（四）非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害；
（五）其他违反职务公正廉洁的行为。
第十二条 担任领导职务的国家工作人员不得有下列行为：
（一）借提拔任用国家工作人员之机谋取私利；
（二）利用职权或者职务上的影响干扰司法机关或者行政部门依法履行职责；
（三）违反规定，利用职务干扰建设工程的招标投标、物资采购、征用土地、国有资产处置和拆迁安置等；
（四）违反规定擅自决定经济方面的重大问题、重大项目和较大额度资金的使用；
（五）利用职权或职务上的影响，要求有关单位给自己的配偶、子女及亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；
（六）包庇和纵容配偶、子女及其他亲友和身边的工作人员进行违法违纪活动。
第三章 监督保障
第十三条 国家机关、国有公司、企业、事业单位及国有控股企业、人民团体可以建立预防职务犯罪领导小组，开展预防职务犯罪工作。
第十四条 各级人民检察院应当按照下列规定监督、指导预防职务犯罪工作：
（一）具体负责组织召开联席会议，监督、指导有关单位的预防职务犯罪工作；
(二)调查分析本地区职务犯罪发生的原因、特点和规律，研究、制定预防职务犯罪的对策和措施；
（三）督促、协助有关单位开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动。结合工作实际组织、举办查处职务犯罪案件成果展览会、法制宣传报告会等活动，以提高国家工作人员的预防能力；
（四）在重大行业和领域开展行业、系统预防活动；在重大建设项目中开展专项预防活动；在发案单位开展个案教育预防活动；
（五）检查、通报预防职务犯罪工作情况。
第十五条 人民检察院查办职务犯罪案件和人民法院审理职务犯罪案件时发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出检察建议、司法建议。
监察、审计机关查处违反行政纪律和财经纪律的行为时，发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出监察工作建议、审计建议。
监察、审计等行政执法机关在履行工作职责中，发现涉嫌职务犯罪的，应当及时移送检察机关。
第十六条 司法建议、检察建议、监察建议、审计建议应当采取书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管机关。
被建议单位收到前款所列建议，应当将建议的处理情况在30日内书面反馈建议机关。
第十七条 文化、出版、新闻、广播电视、司法行政等部门应当运用多种形式，宣传预防职务犯罪工作。新闻媒体对国家工作人员的职务行为应当进行舆论监督。
第十八条 公民、法人和其他组织对国家工作人员利用职权实施的违法违纪行为，有权控告和举报。
有关部门对控告和举报应当依照规定及时办理，并为控告、举报人保密、对举报人有功者予以奖励。
任何单位和个人不得对控告、举报人打击报复。
第四章 法律责任
第十九条 违反本办法第七条其中一项规定的，由本单位或者上级主管部门责令限期整改；逾期未改的，予以通报批评。故意压案不查或者压案不报的，对主要领导人或者直接责任人通报批评，情节严重的给予纪律处分。
第二十条 国家机关、国有公司、企业、事业单位及国有控股企业、人民团体发生职务犯罪案件，或者应当履行监督职责的单位而未履行，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失或者造成恶劣影响的，对直接领导人和直接责任人，由本单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十一条 有关单位接到司法、检察、监察、审计建议后，无正当理由拒不采纳的，由其主管机关责令限期改正，并予以通报批评；因不采纳建议致使发生职务犯罪案件的，给予负领导责任的人员纪律处分。
第二十二条 国家工作人员违反本办法第十一条、第十二条规定之一的，由本单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 预防职务犯罪工作联席会议制度、预警制度、考评制度由市人民检察院制定并报市人大常委会备案。
第二十四条 本办法自通过之日起实施。
国家工商行政管理局关于认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施〈中华人民共和国国家赔偿法〉的通知》的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施〈中华人民共和国国家赔偿法〉的通知》的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
《国务院办公厅关于实施〈中华人民共和国国家赔偿法〉的通知》（以下简称《通知》），已于1994年12月22日下发。《通知》从国家政权性质的高度，阐明了国家赔偿法的重要意义，确定了受理赔偿请求的具体工作机构，提出了抓紧建设国家赔偿配套制度及通过实施国家赔
偿法，把政府法制工作提高到一个新水平的要求。工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能机构，对于贯彻国家赔偿法，负有重要职责和任务，应当高度重视并扎扎实实做好国家赔偿法的实施工作。现就有关问题通知如下：
一、国家赔偿法颁布后，各级工商行政管理机关积极行动，认真宣传、学习国家赔偿法，注重执法的质量和水平。但是，目前仍有一些地方对贯彻国家赔偿法不够重视；还未组织执法人员进行认真地学习，对工商行政管理机关执法中可能产生的赔偿责任，也研究不够。为此，要求各级
工商行政管理机关进一步提高认识，重视并加强国家赔偿法的学习、宣传及培训工作，同时根据《通知》的精神，确定法制机构承担受理赔偿案件的职责，配备相应的人员，为更好地实施国家赔偿法打下良好的基础，保证该法的顺利实施。
二、国家赔偿法确定的赔偿范围，涉及到工商行政管理机关几乎所有的执法行为，如，罚款、吊销营业执照、责令停业整顿、没收财物等处罚行为及查封、扣押、冻结等行政强制措施。工商行政管理机关及其工作人员在行使这些职权时，如果不严格依法进行，就会侵犯公民、法人和其
他组织的合法权益，甚至造成其财产损失，引起国家赔偿。尤其是对有保质期的商品、易破损物品及标的额较大的财物，实施强制措施及作出责令停业整顿、吊销营业执照等处罚，更应注重证据、法律程序和法律依据，慎重对待和处理。各级工商行政管理机关应抓住贯彻实施国家赔偿法这
一契机，加强业务培训，增强依法行政的责任感和自觉性，提高执法水平。同时，严格执行我局发布的《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，健全执法监督制约机制，加强案件横向审核制度，防止和减少侵犯公民、法人和其他组织合法权益行为的发生。
三、各级工商行政管理机关在具体处理赔偿案件时，应严格按照国家赔偿法规定的赔偿范围、赔偿程序、赔偿方式和计算标准执行。同时还应遵守国务院通过的《国家赔偿费用管理办法》关于赔偿费用支出与管理的若干规定，如：赔偿费用列入各级财政预算，由各级财政机关负责管理
；赔偿费用由赔偿义务机关先从本单位预算经费和留归本单位使用的资金中支付，支付后再向同级财政机关申请核拨；赔偿义务机关因故意或重大过失造成国家赔偿及违反规定进行赔偿，由本级人民政府责令该赔偿义务机关自行承担或部分承担赔偿费用；赔偿义务机关赔偿损失后，应依法
向有关责任人员追偿部分或全部赔偿费用等。保证国家赔偿制度的正确实施。
四、各级工商行政管理机关在实施国家赔偿法的过程中，应及时总结经验，向我局反映有关情况和问题。我局将于1995年底，对各地贯彻实施国家赔偿法的情况进行一次检查。
1995年2月13日
