泸州市人民政府办公室发市减轻企业负担工作领导小组办公室关于2002年全市治乱减负工作实施意见的通知
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泸州市人民政府办公室发市减轻企业负担工作领导小组办公室关于2002年全市治乱减负工作实施意见的通知
四川省泸州市人民政府办公室
泸州市人民政府办公室发市减轻企业负担工作领导小组办公室关于2002年全市治乱减负工作实施意见的通知
泸市府办发〔2002〕87号
各县、区人民政府，市级各部门：
市减轻企业负担工作领导小组办公室《关于2002年全市治乱减负工作实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○○二年六月二十日
关于2002年全市治乱减负工作的实施意见
市减轻企业负担领导小组办公室
(二○○二年五月二十四日)
根据省减轻企业负担工作领导小组办公室关于2002年全省治乱减负工作实施意见，结合我市实际，提出今年全市治乱减负工作实施意见。
一、总体要求
以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻落实党的十五届六中全会、中央经济工作会议精神，按照江总书记“三个代表”重要思想的要求，以继续取消不合理收费为基础，以整治向机动车辆乱收费、整顿道路收费站点和乡镇企业治乱减负为重点，进一步加大标本兼治和监督检查的力度，规范政府行为，为实施西部大开发战略和我市对外开放、经济发展及企业改革创造良好的外部环境。
二、工作任务及重点
(一)在全市范围内开展治乱减负“三查”活动。这是今年全市治乱减负工作的重点。“三查”，即查基层单位、查薄弱环节、查突出问题。查基层单位，就是检查中央关于企业治乱减负工作的各项方针政策是否在基层，特别是县、乡基层单位得到落实。查薄弱环节，就是对企业治乱减负工作不力的地方和部门进行检查，督促其限期整改，对久拖不决甚至顶着不办的地方和部门，要追究领导责任。查突出问题，就是对企业反映强烈的热点问题进行专项整治，务求实效。
(二)落实公布收费目录，继续取消不合理收费。
按照全市治乱减负工作要求。对涉企收费项目、标准和依据进行公示，凡收费目录以外的涉企收费项目一律对外公布废止。
(三)对重点部门和重点项目进行专项治理。
1.继续抓好重点部门的专项治理。公安、环保、交通、税务、建设、质监、卫生、药监、工商、水利等部门应先对本单位、本系统内涉企收费进行自查，提出整改措施，对全市涉企收费进行一次全面监督检查。
2.配合整顿市场经济秩序，坚决制止利用各种市场准入、准销、准用等手段进行市场封锁、向企业乱收费。严禁利用年检、工商税务登记、办理证照等手段，指定服务、强制入会、强制企业订阅报刊杂志、强制收取代理费、咨询费和利用产品重复抽检、重复收费等增加企业负担的行为。
3.深入开展对改制企业费用负担过重的治理整顿，逐项落实企业改制中的收费减免政策。对国家和省、市政府明确免收的收费项目要坚决停收，明确降低的收费标准要坚决降下来。市级有关部门要严格执行《财政部、国家计委关于对金融资产管理公司收购和处置不良资产免收部分行政事业性收费的通知》、泸州市人民政府办公室贯彻省政府办公厅关于对国有企业改制中的有关收费问题的通知》及《泸州市人民政府办公室转发市物价局关于当前市属国有企业转、改制过程中有关收费规定的意见》等文件规定。
4.全面清理整顿公路和城市道路收费站(点)，治理公路“三乱”。严格按照国务院有关文件规定，取消向机动车辆收取不符合规定的行政事业性收费、罚款、集资、政府性基金和各种摊派；规范道路站(点)的设置和道路收费，取消一批不符合规定的公路和城市道路收费站( 点)；严禁任何单位和个人乱设站(卡)；对涉及车辆和道路的收费项目实行公示。
(四)全面贯彻落实农业部等五部委《关于印发〈乡镇企业负担监督管理办法〉的通知》，把企业治乱减负工作进一步推向深入。
1.为适应我国加入世贸组织的要求，在重点抓好全市乡镇企业治乱减负工作的同时，抓好包括民营企业、外商投资企业、市外投资企业在内的所有类型、各种所有制企业的治乱减负工作。
2.各县区、市乡镇企业主管部门作为本地减轻乡镇企业负担的监督管理机构，要严格按照管理办法做好本行政区域内减轻乡镇企业负担监督管理工作。
3.重点抓好治理向乡镇企业的各种摊派工作。严格执行中共中央、国务院关于治乱减负“九个严禁”的有关规定。
(五)健全涉企收费法规，强化收费监管。
1.整章建制，标本兼治，规范收费行为。全市要继续建立完善治乱减负各项行之有效的监管制度，严格执行“收支两条线”、“两证一卡一票”制度、收费(基金)管理制度、企业负担监督执法网制度和领导联系企业等制度，严格控制对企业进行的各项经济检查，逐步推行对企业检查的登记和审核制度，使企业治乱减负尽快步入法制化、制度化轨道。
2.进一步加大监督执法力度，及时查处群众反映强烈及顶风违纪的典型案件。严格执行《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号) 的有关规定。建立重大案件跟踪制度。对侵犯企业合法权益、情节恶劣的典型案件要公开曝光，各地、各部门要在限期内按时完成对“三乱”案件的查处工作。采取对企业的执收执罚部门双向检查的方式，加大收缴及使用管理的检查力度。
三、加强领导，落实责任
(一)全市治乱减负工作涉及面宽、政策性强、任务繁重，各县区、各有关单位，要加强对治乱减负工作的领导。分管减负工作的领导要对本地区、本部门的减负工作负总责，注重抓督促检查。各县区、各部门要健全减负工作机构，落实专人承办，做到分管领导、承办机构、承办人员“三落实”。
(二)本着“谁主管，谁负责”原则，落实各县区、各部门减负工作责任。
1.各县区，市级各部门在今年8月底前，针对“三查”有关内容在本地区、本部门、本系统认真开展“三查’’活动，自查治乱减负具体工作是否落实，对抓治乱减负工作的认识是否统一，减负工作分管领导、机构、人员是否落实到位，有关收费政策是否贯彻执行，治乱减负工作中的薄弱环节和存在的问题有哪些。针对存在的问题提出整改措施，确保“三查”活动不走过场。
2.省交通厅在5月中旬前将制定出治理公路“三乱”具体工作实施方案，并提出保留、取消、合并道路站点和收费项目标准的意见。市交通局对我市道路收费站(点)的清理整顿工作与省交通厅的工作要同步进行。市交通局在9月初汇总公路“三乱”治理情况报市减负领导小组办公室。
3.市公安局、环保局、国税局、地税局、规建局、质监局、卫生局、工商局、药监局、水利局等有关市级部门和各县区减负领导小组结合有关专项治理内容提出自查整改意见，并于7月中旬报市减负领导小组办公室。
4.市乡镇企业局牵头负责，会同市级有关部门提出贯彻《乡镇企业负担监督管理办法》的意见，安排全市乡镇企业治乱减负有关工作，并在8月底前汇总工作情况。
5.市外经贸局对部分外资企业、国内合作企业的负担进行一次检查和调研。
6.市监察局牵头会同有关部门负责对“三乱”案件的查处，组织对行政执收执罚部门和有关行业主管部门进行治理“三乱”、减轻企业负担的评议。
7.市减负办会同财政、物价等部门尽快汇编出全市行政事业性收费明白卡，使企业了解各项收费政策，监督执行部门依法行政。
8.省减负工作领导小组将于今年9月中旬组织对部分市、州的治乱减负工作进行抽查。我市各县区、各有关部门要根据本地区、本部门的实际情况确定工作重点，认真贯彻实施。
今年全市的治乱减负工作将纳入市政府目标考核范围。对工作开展好的县区和部门要进行表扬，对工作不力、履行职责不积极、责任落实不好的县区和部门要进行通报批评，扣减相应目标责任分值。
各县区和市级各有关部门要按照通知要求，写出总结材料于11月初报市减负领导小组办公室。市减负办将在年底汇总各县区、市级各部门治乱减负工作情况并按照市减负领导小组的要求上报市委、市政府进行目标考核。
安徽省体育市场管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第87号）
《安徽省体育市场管理办法》已经1997年8月19日省人民政府第135次常务会议通过，现予发布，自1997年10月1日起施行。
省长 回良玉
一九九七年八月二十一日
安徽省体育市场管理办法
第一条 为加强体育经营活动的管理，繁荣和发展体育市场，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的体育经营活动，是指以营利为目的，以体育项目为内容的经营活动。
第三条 本办法适用于本省行政区域内下列体育经营活动的管理：
（一）经营体育活动中心、体育场馆（池）、体育俱乐部、体育度假区等体育经营场所；
（二）经营体育竞赛、体育表演；
（三）经营体育健身、体育娱乐、体育康复、体育旅游；
（四）经营体育技术培训、体育咨询、体育中介服务；
（五）其他体育经营活动。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 体育经营活动的具体项目，由省体育行政部门根据国务院体育行政部门公布的体育项目和本省实际情况确定，报省人民政府批准后公布。
第五条 从事体育经营活动的单位或个人（以下统称体育经营者）依法从事体育经营活动，其合法权益受法律保护。
鼓励、支持体育经营者参与实施全民健身计划和培养优秀运动员的工作。
第六条 县级以上体育行政部门负责本行政区域内的体育经营活动的管理工作。
第七条 省体育行政部门负责对全省体育市场管理工作进行宏观指导、监督检查，制定各类体育经营活动从业条件、标准和审批程序，管理射击、探险、漂流、航空运动、热气球、飞艇、登山、攀岩、赛车（汽车、摩托车）、摩托艇等特种体育项目。
第八条 县级以上工商行政管理、公安、物价、税务、卫生等部门应当按照各自的职责，共同做好体育经营活动的管理工作。
第九条 体育经营活动实行合格证制度。体育经营者必须按照本办法的规定到体育行政部门申请办理体育经营合格证。举办一次性或持续时间不超过3个月的体育经营活动，申请办理临时体育经营合格证。
《安徽省体育经营合格证》、《安徽省临时体育经营合格证》，由省体育行政部门统一印制。
第十条 从事体育经营活动，必须具备下列条件：
（一）有必要的资金和符合规定的场地、设施、器材等；
（二）有经过岗位培训并取得专业资格认证的从业人员；
（三）有相应的安全卫生保障条件；
（四）法律、法规规定应具备的其他条件。
第十一条 申请开办经营性体育场所，应向体育行政部门提供下列材料：
（一）申请报告和经营方案；
（二）体育经营场所及器材的产权、使用权证明材料；
（三）资金信用证明；
（四）法定代表人或主要负责人的身份证明；
（五）教练员及工作人员的专业岗位证书或相关材料；
（六）体育经营场所的管理规章制度。
第十二条 申请举办国内外体育比赛、表演、健身等方面的经营活动，应向体育行政部门提供下列材料：
（一）申请报告和经营活动方案；
（二）主管部门批准举办该活动的证明；
（三）资金信用证明；
（四）主办单位、承办单位、协办单位的证明材料；
（五）场地、设施、器材和治安、卫生、应急救护的证明材料；
（六）经营本办法第七条规定的特种体育项目，经营者还应提供可行性报告，并接受体育行政部门对场地、设施、器材、通讯、安全、应急救护等方面的审查。
经营国际性、全国性重大体育竞赛和表演，必须经当地人民政府同意，报省体育行政部门批准，或由省体育行政部门审查后报国务院体育行政部门批准。国家或地方计划安排的非经营性体育比赛除外。
第十三条 申请举办不颁发学历证书（非学历性）的体育技术培训，应向体育行政部门提供下列材料：
（一）申请报告；
（二）法定代表人或主要人的身份证明；
（三）教练员或教师的有关材料；
（四）教学培训计划；
（五）教学场地、教材和器材的情况说明；
（六）其他有关资料。
申请举办颁发学历证书的体育技术培训学校，应按有关规定向教育行政部门申请办理有关手续。
第十四条 体育行政部门接到举办体育经营活动的申请后，应在30日内作出批准或不批准的决定，并书面通知当事人。对申请举办临时性体育经营活动的，应在15日内作出批准或不批准的决定，并书面通知当事人。
第十五条 体育经营者不得擅自改变业经批准的经营活动的项目、期限和场地。确需变更的，须经原审批的体育行政部门批准，并依照有关法律、法规规定办理变更手续。
第十六条 从事体育培训、辅导、裁判和咨询的人员以及体育经营活动的管理人员，须经地、市以上体育行政部门认定资格，取得资格证书后，方可上岗。
体育经营者不得聘请未按前款规定取得资格认证的人员从事体育技术培训、辅导、裁判、咨询服务、应急救护和体育经营活动管理工作。
第十七条 体育经营者应亮证经营，并接受体育行政部门的指导和监督。
第十八条 任何单位或个人未取得体育经营合格证不得承办体育经营活动。
第十九条 禁止伪造、涂改、转让、租借、买卖体育经营合格证。禁止在体育经营活动中渲染暴力、色情和封建。禁止利用体育经营活动进行赌博。
第二十条 体育行政部门向体育经营者收取管理费。费用收取、使用和管理的具体办法，由省体育行政部门提出，省物价部门会同省财政部门按照有关规定确定。
第二十一条 体育经营活动实行年度复核制度。复核不合格的限期整改。整改后仍不合格的，收回体育经营合格证。
第二十二条 体育经营活动实行稽查制度。体育行政部门行政执法人员持省人民政府统一制发的行政执法证件执行稽查公务。
第二十三条 有下列情形之一的，由体育行政部门给予表彰和奖励：
（一）在体育经营活动中，为推进全民健身计划的实施和竞技体育的发展做出突出贡献的；
（二）在体育市场管理工作中，为促进体育市场健康发展做出突出贡献的。
第二十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由体育行政部门责令改正，并处以500元以上5000元以下罚款。情节严重的，收回体育经营合格证。
（一）聘用未取得体育行政部门资格认证的人员从事体育技术培训、辅导、裁判、咨询服务、应急救护工作的；
（二）为无体育经营合格证的单位或个人从事经营体育性竞赛、表演活动提供场地或其他条件的；
（三）擅自改变体育经营活动的项目、期限或场地的；
（四）伪造、涂改、转让、租赁、买卖体育经营合格证的。
第二十五条 未经体育行政部门审查或审查不合格擅自从事体育经营活动的，处以5000元至10000元罚款；有违法所得的，处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的体育行政部门可申请人民法院强制执行。
第二十七条 本办法施行前已从事体育经营活动的，应当自办法施行之日起3个月内，按本办法的规定补办有关手续；逾期不办理的，按本办法第二十一条的规定处罚。
第二十八条 体育市场管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或侵犯体育经营者合法权益的，由其主管部门按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法实施中的具体问题，由省体育行政部门负责解释。
第三十条 本办法自1997年10月1日起施行。
北京市住房公积金制度实施办法
北京市政府
北京市住房公积金制度实施办法
市政府
第一条 为实施《北京市住房制度改革实施方案》,制定本办法。
第二条 本市行政区域内的企业、行政事业单位( 以下简称单位) 建立职工住房公积金, 均适用本办法。
第三条 住房公积金, 是指在职工工作年限内, 由职工及其所在单位, 按月交存一定数额的资金。住房公积金全部归职工个人所有, 长期储蓄, 专项用于住房支出。
离退休职工、临时工和已在住房制度改革试点中按标准价优惠购买住房的职工, 不建立住房公积金。
第四条 市住房资金管理中心是本市住房公积金的主管单位, 负责住房公积金的归集、管理、运用和偿还工作。
第五条 职工个人当年度月交存住房公积金金额, 等于上年度月均工资总额乘以个人交存率。单位资助职工交存住房公积金金额, 等于被资助职工上年月均工资总额乘以单位交存率。
个人交存率和单位交存率, 在建立住房公积金制度起步时, 可由各单位根据各自情况, 在1%至10% 的幅度内按同一比例选择确定。“八五”期末, 交存率应不低于职工月均工资总额的5%; “九五”期末, 交存率应达到职工月均工资总额的10% 。
第六条 住房公积金个人交存部分, 由单位在每月发工资时代扣, 连同单位为职工交存部分, 一并由单位在规定时间内, 交存到市住房资金管理中心委托的金融机构,记入职工住房公积金帐户。
第七条 住房公积金从存入之日起, 按人民银行规定的储蓄存款利率计息。
租住公房的职工, 在住房租金提至成本租金以前, 其住房公积金按人民银行规定的活期储蓄存款利率计息。
职工住房情况变动时, 本人及其所在单位应向市住房资金管理中心委托的金融机构通报。
第八条 职工在本市调动工作的, 按办理住房公积金业务的金融机构的规定办理住房公积金转移手续。
职工离职、中断工资关系时, 其住房公积金结余本息暂存储在原账户。
职工在职期间死亡, 其住房公积金本息结余, 可由其继承人按规定提取。
职工离退休或调离本市时, 其住房公积金本息余额,退还职工本人。
第九条 职工住房公积金可用于下列支出:
一、家庭购、建住房。
二、自有住房的大、中修。
三、超过家庭工资总额收入5%部分的房租。
第十条 单位为职工交存住房公积金部分, 从单位提取的住房折旧和其它划转资金中列支, 不足部分经财政部门核定, 企业可列入成本, 行政、事业单位可列入予算。
实施住房公积金制度后进住新房的职工, 其住房公积金的单位交存部分全部列入成本或预算。
第十一条 受市住房资金管理中心委托办理住房公积金业务的金融机构, 应每年向交存单位及其职工公布住房公积金对帐单。在职工或单位查询时, 凭单位证明随时提供对帐单。
第十二条 对职工交存的住房公积金, 以及依法继承或受遗赠的住房公积金, 不征收个人收入调节税。
第十三条 本办法具体执行中的问题, 由市人民政府住房制度改革办公室负责解释。
第十四条 本办法自1992年7 月1 日起施行。
1992年5月30日
