玉溪市中心城区存量建设用地的处置办法
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玉溪市中心城区存量建设用地的处置办法
云南省玉溪市人民政府
玉溪市人民政府公告（第5号）
现公布《玉溪市中心城区存量建设用地的处置办法》，自2005年7月1日起施行。
二OO五年五月二十四日
玉溪市中心城区存量建设用地的处置办法
为认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》及国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，严格控制建设用地增量，努力盘活存量土地资产，推进土地资源市场化配置，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据国家有关法律、法规、政策和《玉溪市人民政府关于城区集体土地转为国有土地的批复》（玉政复〔2004〕65号）的有关精神，现对玉溪市中心城区存量建设用地提出如下处置办法。
一、适用范围
本办法适用范围为红塔区玉兴路、玉带路、凤凰路（灵秀村民委员会除外）三个街道办事处及李棋镇金州社区所辖的土地。
二、盘活存量建设用地遵循的原则
（一）符合土地利用总体规划和城市总体规划。
（二）合理利用土地资源，提高土地使用效率。
（三）规范管理土地市场交易行为，严格控制一级市场，放开搞活二级市场。
（四）保护土地所有者和使用者合法权益。
（五）土地所有权转权留利。
三、存量建设用地处置的有关规定
（一）由土地权利人向市国土资源局提出书面申请。
（二）待处置土地必须具备合法的建设用地批准文件或法定的土地权属证明。
（三）需改变土地用途的，应当经过有关人民政府土地行政主管部门和城市规划主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准；需出让、转让土地使用权的，按照审批权限报有关人民政府审批。
（四）属原集体建设用地转权登记为国有土地的，应提供集体三分之二以上成员或代表同意出让、转让的意见及其对土地使用权出让、转让最低价款的会议纪要，并逐级上报其有管辖权的居民委员会、街道办事处审查同意后，报土地行政主管部门登记。
（五）土地权利人为个人或法人的，必须征得权利人或共同权利人的同意。
（六）改制企业的用地，需报原批准改制方案的政府或企业主管部门同意。
四、存量建设用地的处置方式
（一）国家机关、事业单位的划拨用地
1、国家机关、事业单位使用的国有划拨用地，如需改变土地用途，应当经过有关人民政府土地行政主管部门和城市规划主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准，改变土地用途后符合划拨供地目录的，可保留划拨用地；将划拨用地改变为经营性用地的，应补办土地出让手续，补交土地出让金或按年度缴纳土地收益金。
2、国家机关、事业单位使用的划拨用地，因搬迁、撤并等原因，不再使用划拨土地的，由有关土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，收回国有土地使用权，按有关规定进行处置。
（二）经依法确权为国有的建设用地
1、未经批准具体建设项目使用的建设用地，由有使用权的集体经济组织申请办理具体建设项目的，按项目用地审批权限和审批程序报有关部门审批，保留划拨供地；如需转让土地使用权的，必须提供集体经济组织三分之二以上成员或代表的意见，并经有管辖权的居民委会和街道办事处审查同意后，报有关部门批准处置。
2、已经批准具体建设项目使用的建设用地（含原按两权不变办理过用地手续的）需要出让的，经集体经济组织三分之二以上成员或代表讨论决定，并确定最低出让价款，由居委会和街道办事处审查同意，报市国土资源局批准处置，其中商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地，必须由市国土资源局组织招标、拍卖、挂牌交易，土地使用权交易成交后，按评估地价的20%缴纳土地出让金及相关税费；其他用地可采用协议出让，但出让地价不得低于集体经济组织确定的最低价，在办理土地变更登记时按评估地价的20%缴纳土地出让金及相关税费。协议出让价低于基准地价70%的，政府具有优先收购权，可以对拟出让的土地进行收购。
上述两类建设用地的处置收益，扣除应向政府缴纳的土地出让金及相关税费后，全部返回集体经济组织。
3、市区政府为实施社会公益事业而收购土地使用权的，按《玉溪市人民政府关于印发<玉溪市土地征用收购补偿暂行标准>的通知》（玉政发〔2002〕52号）的相关规定执行。
4、城镇居民宅基地经确权转为国有土地后如需转让的，经原集体土地所有者审查同意的可以转让，但再申请划拔宅基地的，不予批准。居民住宅用地转让时，需提交居民小组、居民委员会、国土资源所审查同意转让的证明，在土地变更登记时补办土地出让手续，并由转让方按基准地价的20%缴纳土地出让金及相关税费。
（三）改制企业（含国有和集体企业改制为民有民营的）改制时享受过政府优惠政策，但因各种原因需要转让土地使用权的，需经原批准改制方案的单位同意，并在办理土地使用权转让时补交土地出让金。土地出让金按转让后土地用途评估地价的20%确定，扣除企业改制时已缴纳的部分外，其余的出让金必须在转让时由转让方全部交清。
五、存量建设用地的处置程序
处置申请—收件审查—报件审批—出让（划拨）供地—缴纳税费—变更登记。
本办法由玉溪市国土资源局负责解释。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》的通知
最高人民法院 最高人民检察院 公安部等
最高人民法院最高人民检察院 公安部 司法部印发《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》的通知
法发〔2011〕9号
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局），解放军军事法院、军事检察院、总政治部保卫部，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局：
现将《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。执行情况及遇到的问题，请分别及时报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部。
最高人民法院 最高人民检察院
公 安 部 司 法 部
二 ○ 一 一 年 四 月 二 十 八 日
最高人民法院最高人民检察院 公安部 司法部关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）
为正确适用《中华人民共和国刑法修正案（八）》，确保管制和缓刑的执行效果，根据刑法和刑事诉讼法的有关规定，现就判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令的有关问题规定如下：
第一条 对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院根据犯罪情况，认为从促进犯罪分子教育矫正、有效维护社会秩序的需要出发，确有必要禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定人的，可以根据刑法第三十八条第二款、第七十二条第二款的规定，同时宣告禁止令。
第二条 人民法院宣告禁止令，应当根据犯罪分子的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况，充分考虑与犯罪分子所犯罪行的关联程度，有针对性地决定禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”的一项或者几项内容。
第三条 人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内从事以下一项或者几项活动：
（一）个人为进行违法犯罪活动而设立公司、企业、事业单位或者在设立公司、企业、事业单位后以实施犯罪为主要活动的，禁止设立公司、企业、事业单位；
（二）实施证券犯罪、贷款犯罪、票据犯罪、信用卡犯罪等金融犯罪的，禁止从事证券交易、申领贷款、使用票据或者申领、使用信用卡等金融活动；
（三）利用从事特定生产经营活动实施犯罪的，禁止从事相关生产经营活动；
（四）附带民事赔偿义务未履行完毕，违法所得未追缴、退赔到位，或者罚金尚未足额缴纳的，禁止从事高消费活动；
（五）其他确有必要禁止从事的活动。
第四条 人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内进入以下一类或者几类区域、场所：
（一）禁止进入夜总会、酒吧、迪厅、网吧等娱乐场所；
（二）未经执行机关批准，禁止进入举办大型群众性活动的场所；
（三）禁止进入中小学校区、幼儿园园区及周边地区，确因本人就学、居住等原因，经执行机关批准的除外；
（四）其他确有必要禁止进入的区域、场所。
第五条 人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内接触以下一类或者几类人员：
（一）未经对方同意，禁止接触被害人及其法定代理人、近亲属；
（二）未经对方同意，禁止接触证人及其法定代理人、近亲属；
（三）未经对方同意，禁止接触控告人、批评人、举报人及其法定代理人、近亲属；
（四）禁止接触同案犯；
（五）禁止接触其他可能遭受其侵害、滋扰的人或者可能诱发其再次危害社会的人。
第六条 禁止令的期限，既可以与管制执行、缓刑考验的期限相同，也可以短于管制执行、缓刑考验的期限，但判处管制的，禁止令的期限不得少于三个月，宣告缓刑的，禁止令的期限不得少于二个月。
判处管制的犯罪分子在判决执行以前先行羁押以致管制执行的期限少于三个月的，禁止令的期限不受前款规定的最短期限的限制。
禁止令的执行期限，从管制、缓刑执行之日起计算。
第七条 人民检察院在提起公诉时，对可能判处管制、宣告缓刑的被告人可以提出宣告禁止令的建议。当事人、辩护人、诉讼代理人可以就应否对被告人宣告禁止令提出意见，并说明理由。
公安机关在移送审查起诉时，可以根据犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情况，就应否宣告禁止令及宣告何种禁止令，向人民检察院提出意见。
第八条 人民法院对判处管制、宣告缓刑的被告人宣告禁止令的，应当在裁判文书主文部分单独作为一项予以宣告。
第九条 禁止令由司法行政机关指导管理的社区矫正机构负责执行。
第十条 人民检察院对社区矫正机构执行禁止令的活动实行监督。发现有违反法律规定的情况，应当通知社区矫正机构纠正。
第十一条 判处管制的犯罪分子违反禁止令，或者被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令尚不属情节严重的，由负责执行禁止令的社区矫正机构所在地的公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条的规定处罚。
第十二条 被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。原作出缓刑裁判的人民法院应当自收到当地社区矫正机构提出的撤销缓刑建议书之日起一个月内依法作出裁定。人民法院撤销缓刑的裁定一经作出，立即生效。
违反禁止令，具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”：
（一）三次以上违反禁止令的；
（二）因违反禁止令被治安管理处罚后，再次违反禁止令的；
（三）违反禁止令，发生较为严重危害后果的；
（四）其他情节严重的情形。
第十三条 被宣告禁止令的犯罪分子被依法减刑时，禁止令的期限可以相应缩短，由人民法院在减刑裁定中确定新的禁止令
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市政府投资建设项目审计办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发〔2008〕20号
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市政府投资建设项目审计办法》的通知
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山-柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，直属及驻市各单位：
《九江市政府投资建设项目审计办法》已经2008年4月2日市政府第19次常务会议研究通过，现印发给你们，请严格遵照执行。
加强政府投资建设项目的审计是加强政府廉政建设、建立惩治预防腐败体系的一项重要举措。各地、各部门、各单位必须严格遵守财经纪律，按照规定自觉接受和配合审计机关的审计监督，确保政府投资建设项目资金规范使用。
二OO八年四月三日
九江市政府投资建设项目审计办法
第一条 为了加强对我市政府投资建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计机关国家建设项目审计准则》及其它有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资建设项目，是指以我市（含县、市、区、山）各级财政性资金、政府专项资金、国债资金、政府融资资金、国有企事业单位和国有独资（控股）单位投入资金等为主要资金来源的基本建设项目和技术改造项目。
第三条 市、县（市、区、山）审计机关是政府投资建设项目审计监督的主管机关，依照管辖范围对政府投资建设项目实施审计监督。
市重点建设项目由市审计机关审计管辖。上级审计机关有审计要求的，依法依规进行。
市审计机关可以将其管辖范围内的政府投资建设项目授权县（市、区、山）审计机关审计，特殊情况经报请市领导批准，也可以审计县（市、区、山）审计机关管辖范围内的重大建设项目。
第四条 审计机关对政府投资建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算依法进行审计监督，政府投资建设项目的建设单位为被审计单位。与政府投资建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支，应当接受审计机关的审计监督，并不受审计管辖范围的限制。
建设单位在招标文件和工程施工合同中，应当明确政府投资建设项目工程决算需接受审计机关审计监督。
有关主管部门和建设单位的内部审计机构及社会中介机构对政府投资建设项目的审计，不能替代审计机关的审计监督。
第五条 项目立项审批管理部门应将批复的建设项目立项文件抄送审计机关。建设单位应当在建设项目基本完工、施工单位竣工决（结）算编制完成后，向审计机关提出要求审计的书面报告。
第六条 对财政性资金投入较大或者关系国计民生的政府投资建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。
第七条 政府投资建设项目审计实行年度审计项目计划管理。市级审计机关原则上按照总投资在500万元以上的标准确定政府投资建设项目审计计划（县级政府投资建设项目审计计划的投资额标准由各县市区人民政府确定）。没有列入审计计划的建设项目，本级人民政府有指令的，审计机关也应进行审计。
已列入审计项目计划的政府投资建设项目，未经竣工决算审计的不得办理竣工验收手续和工程价款结算。
第八条 政府投资建设项目审计的主要内容包括：
1.建设程序、建设资金筹集、征地拆迁等前期工作的真实性、合理性和合法性；
2.资金到位、管理与使用情况的真实性和合法性；
3.招标投标程序及其结果的合法性，以及工程承包、发包的合法性和有效性；
4.与政府投资建设项目有关合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性；
5.概算审批、执行、调整的真实性和合法性；
6.建设成本的真实性和合法性；
7.工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性；
8.建设项目交付使用资产的真实性、合法性；
9.建设项目未完工程投资的真实性、合法性；
10.与建设项目有关的收费、税费计缴及其他财务收支事项的真实性、合法性；
11.建设项目绩效评价的真实性；
12.法律、法规、规章规定的需要审计监督的其他事项。
第九条 审计机关在实施政府投资建设项目审计时，应当根据项目的特点和性质采取下列方式：
1.审计机关直接审计或者授权下级审计机关审计；
2.聘请具有专业知识的人员参与审计；
3.通过招标或其他公开形式，委托具有法定资质的社会中介机构审计。
第十条 对政府投资建设项目审计中发现的问题，审计机关应依法进行处理处罚，查处的违纪违规款项由建设单位和相关单位上缴本级财政。对严重违纪和涉嫌犯罪的违法线索，审计机关应移交纪检监察机关和司法部门。
第十一条 建设单位应当按照国家有关规定预留工程尾款，待竣工决算审计后结算。对建设单位违反规定，自行与施工单位办理竣工决算，造成多付工程款的，根据国家审计署等六部委《建设项目审计处理暂行规定》（审投发[1996]105号）第十四条“建设单位已签证多付工程款的，应予以收缴”的规定，予以收缴本级财政（先由建设单位支付），并责成建设单位在规定的期限内追回多付的工程款。纪检监察机关要追究建设单位相关责任人员的责任。
第十二条 对政府投资建设项目的审计核减额，按照下列办法执行：
1.财政资金直接投资部分，其核减额全额上缴财政；尚未拨款的，停止拨款。
2.非财政资金直接投资部分，按审计核减额20%上缴财政。
第十三条 审计机关所需政府投资建设项目审计经费，由市财政列入支出预算。审计机关应当加强对政府投资建设项目审计经费的管理，确保专款专用。
第十四条 经本级政府同意或应上级政府要求，审计机关可将一些重大建设项目的审计结果在适当范围内进行公告。
第十五条 审计人员要严格遵守廉政规定，依法按照审计程序进行审计。审计机关要加强对政府投资建设项目的审计管理，要对委托的社会中介机构的审计质量进行监督检查；授权的下级审计机关应向上级审计机关、受托的社会中介机构应向委托的审计机关报告政府投资建设项目审计结果。
第十六条 本办法自发布之日起执行。
第十七条 本办法由九江市审计局负责解释。
