禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约
日内瓦
禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约(中译本)
国际劳工组织大会,
经国际劳工局理事会召集,于1999年6月1日在日内瓦举行其第87届会议,并
考虑到需要通过新的文书,把禁止和消除最恶劣形式的童工劳动作为包括国际合作和援助在内的国家和国际行动的主要优先目标,以便补充依然是童工劳动方面基本文书的1973年准予就业最低年龄公约和建议书,并
考虑到立即采取全面行动切实消除最恶劣形式的童工劳动,既要关注免费基础教育的重要性,又要关注需要使有关儿童脱离所有此类工作以及为其康复和社会融合提供援助,还要同时解决其家庭需要问题,并
忆及1996年第83届国际劳工大会上通过的关于消除童工劳动的决议,并
认识到童工劳动在很大程度上是由于贫困造成的,长期的解决办法有赖于经济的持续增长带来的社会进步,特别是在消除贫困和普及教育方面,并
忆及联合国大会于1989年11月20日通过的《儿童权利公约》,并
忆及1998年第86届国际劳工大会上通过的《国际劳工组织关于工作中基本原则和权利的宣言及其后续措施》,并
忆及某些最恶劣形式的童工劳动已涵盖在其他国际文书中,特别是1930年《强迫劳动公约》和联合国1956年《废止奴隶制、奴隶贩卖及类似奴隶制的制度与习俗补充公约》,并
经决定采纳本届会议议程第四项关于童工劳动的若干提议,并
经确定这些提议应采取一项国际公约的形式,于1999年6月17日通过以下公约,引用时得称之为1999年《禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约》。
第一条
凡批准本公约的会员国应立即采取有效的措施,以保证将禁止和消除最恶劣形式的童工劳动作为一项紧迫事务。
第二条
就本公约而言,“儿童”一词适用于18岁以下的所有人员。
第三条
就本公约而言,“最恶劣形式的童工劳动”一词包括:
(a)所有形式的奴隶制或类似奴隶制的作法,如出售和贩卖儿童、债务劳役和奴役,以及强迫或强制劳动,包括强迫或强制招募儿童用于武装冲突;
(b)使用、招收或提供儿童卖淫、生产色情制品或进行色情表演;
(c)使用、招收或提供儿童从事非法活动,特别是生产和贩卖有关国际条约中界定的毒品;
(d)在可能对儿童健康、安全或道德有伤害性的环境中工作。
第四条
1、第三条(d)项所指的工作类型应由国家法律或条例,或是主管当局,在同有关雇主组织和工人组织磋商之后,考虑有关国际标准,特别是1999年《禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动建议书》第3款、第4款的情况,然后确定。
2、主管当局在同有关雇主组织和工人组织磋商之后,应查明所确定的工作类型存在场所。
3、根据本条第1款确定的工作类型一览表,应同有关雇主组织和工人组织磋商,进行定期审查并视需要予以修订。
第五条
凡批准本公约的会员国在同雇主组织和工人组织磋商之后,应建立或指定适当机构,监督实施使本公约发生效力的各项条款。
第六条
1、凡批准本公约的会员国应将制定和实施行动计划,作为优先目标,以消除最恶劣形式的童工劳动。
2、制定和实施此类行动计划,应同有关政府机构以及雇主组织和工人组织进行磋商,凡适宜时,考虑其他有关群体的意见。
第七条
1、凡批准本公约的会员国应采取一切必要措施,包括规定和执行刑事制裁或其他必要制裁,以保证有效实施和强制执行使本公约发生效力的各项条款。
2、考虑到教育对消除童工劳动的重要性,凡批准本公约的会员国应采取有效的和有时限的措施,以便:
(a)防止雇用儿童从事最恶劣形式的童工劳动;
(b)为使儿童脱离最恶劣形式的童工劳动,以及为其康复和社会融合,提供必要和适宜的直接援助;
(c)保证脱离了最恶劣形式的童工劳动的所有儿童,能享受免费基础教育,以及凡可能和适宜时,接受职业培训;
(d)查明和接触处于特殊危险境地的儿童;以及
(e)考虑女童的特殊情况。
3、凡批准本公约的会员国应指定主管当局,负责实施使本公约发生效力的各项条款。
第八条
凡批准本公约的会员国应采取适宜步骤,通过加强国际合作和/或援助,包括支持社会与经济发展、消除贫困计划与普及教育,以相互帮助,落实本公约的条款。
第九条
本公约的正式批准书应送请国际劳工局长登记。
第十条
1、本公约应仅对其批准书已经国际劳工局长登记的国际劳工组织会员国有约束力。
2、本公约自两个会员国的批准书已经国际劳工局长登记之日起12个月后生效。
3、此后,对于任何会员国,本公约应自其批准书已经登记之日起12个月后生效。
第十一条
1、凡批准本公约的会员国,自本公约初次生效之日起满10年后得向国际劳工局长通知解约,并请其登记。此项解约通知书自登记之日起满1年后始得生效。
2、凡批准本公约的会员国,在前款所述10年期满后的1年内未行使本条所规定的解约权利者,即须再遵守10年,此后每当10年期满,得依本条的规定通知解约。
第十二条
1、国际劳工局长应将国际劳工组织各会员国所送达的一切批准书和解约通知书的登记情况,通知本组织的全体会员国。
2、国际劳工局长在将所送达的第二份批准书的登记情况通知本组织全体会员国时,应提请本组织各会员国注意本公约开始生效的日期。
第十三条
国际劳工局长应将他按照以上各条规定所登记的一切批准书和解约通知书的详细情况,按照《联合国宪章》第102条的规定,送请联合国秘书长进行登记。
第十四条
国际劳工局理事会在必要时,应将本公约的实施情况向大会提出报告,并审查应否将本公约的全部或部分修订问题列入大会议程。
第十五条
1、如大会通过新公约对本公约作全部或部分修订时,除新公约另有规定外,应:
(a)如新修订公约已生效,自其生效时,会员国对于新修订公约的批准,不需按照上述第十一条的规定,即为依法对本公约的立即解约;
(b)自新修订公约生效之日起,本公约应即停止接受会员国的批准。
2、对于已批准本公约而未批准修订公约的会员国,本公约以其现有的形式和内容,在任何情况下仍应有效。
第十六条
本公约的英文本和法文本同等作准。
关于加强物资进口管理的若干规定
广东省广州市人民政府
关于加强物资进口管理的若干规定
广州市人民政府
规定
为加强我市物资进口的管理,根据国家有关治理经济环境、整顿经济秩序和坚持改革开放的要求,以及国务院和有关部门对各类产品进口的有关规定,结合我市的实际,特作如下规定:
一、正确引导外汇投向,严格把好进口关。按国家规定的进口政策,引导和掌握好商品进口。
(一)机电产品(含机电设备、单机、仪器、配套件及维修配件,下同)的进口,总的要实行控制,由国家计委和国务院机电设备进口审查办下达全市用汇额和主要机电产品计划配额。同时,按不同产品规定,实行暂停进口、统一归口联合对外引进项目、限制进口和控制进口。申请进
口单机二万美元,批量二十万美元以上的仪器或单机五万美元,批量五十万美元以上的机电设备和技术引进项目设备,经国内招标后确不能解决的,方予批准进口。
(二)对非机电产品的原材料、燃料和农业生产资料,可允许进口国内不能生产和国内生产供应不足的紧缺品种。
对重要商品的进口,国家实行计划配额管理。
(三)生活消费品(含部分机电产品),从严限制进口。按商品分类规定,实行暂停进口、限制进口和允许进口。允许进口的部分生活消费品,主要是用于涉外供应和外商投资企业自用。
(四)下列情况按国家有关部门专项规定进口。
1.外贸使用以进养出外汇、周转外汇和为加工产品出口所需进口的原材料(含辅料、包装材料)、零部件、成套散件等,不受上述(一)、(二)项规定的限制。但因故需转为内销和进口物资换购商品出口部分,仍根据上述(一)、(二)项原则掌握,并按规定办理审批。
2.“三资”企业进口,合同规定的返销部分,凭批准的合同办理进口,其内销部分按规定另行办理审批手续。
9.华侨捐赠商品,按国家规定办理。严禁以捐赠为名,进行套汇、逃税、倒卖等违法活动。
当前进口的次序:首先保证稳定农业,稳定人民生活必须的重要商品,如粮食、化肥、农药、农膜等;其次是国内急需的先进技术设备,必要的科研、医疗、仪器设备和必需的重要生产原材料;再次是保证出口创汇生产所需物资的进口。以后有关物资进口政策原则和进口次序的调整,
由市计委会同市外经贸委根据国家的规定,结合我市情况提出,报经市政府同意后执行。
二、统一计划,加强宏观指导。
物资进口的管理涉及到外汇使用、进口审批、许可证发放,以及进口商品经营等各个方面,必须加强计划管理。
为了加强宏观引导和管理,国家计委、经贸部联合通知,从一九八九年开始,对四十七种类商品的进口,实行计划配额管理,编制和下达年度计划。为此,今后各区、县、局(总公司)和各部门必须编制年度进口计划,内容包括计划控制进口总额和主要商品(包括四十七种类配额商品
和省市管理的商品),分别报市计委、市外经贸委,由市计委会同市外经贸委综合平衡后下达,作为审批进口的依据。
市下达进口总额计划,具体计划由有关部门下达:
(一)自筹外汇(含留成外汇、调剂外汇和贷款外汇)进口计划,由市计委直接下达。
(二)外贸以进养出外汇、周转外汇进口计划,由市外经贸委下达,同时抄送市计委。
(三)“三资”企业进口计划,由市外经贸委下达,同时抄送市计委。
各单位年度进口计划执行情况,须在第三季度进行一次检查,并视完成情况,按上述分工,可对计划作适当的调整(超计划部分需报市计委批准)。同时,将检查情况及计划的调整抄送市计委备案。
对捐赠的商品,属华侨、港、澳、台胞捐赠的,分别由市侨办、市对台办审核上报;属外商赠送的物资由市外经贸委审批。在上报下达有关进口物资和数量时,均需同时抄送市计委备案。
三、审批进口物资的具体分工:
(一)机电产品由市机电进口审查办公室审批。其中:属招标范围的,由广州机电设备招标公司招标。
(二)非机电产品的原材料、燃料、农业生产资料的重要商品(国家和省市管理部分)和消费品,由市计委审批。
(三)广州经济技术开发区及市授权的各县、区、局(总公司)等二十七个单位,进口自用的部分非机电产品物资,除第(二)项规定的国家和省市管理部分外,由广州经济技术开发区及二十七个单位按市下达的计划审批;未被授权的单位,由市计委审批。
(四)华侨公司系统需要的进口商品,按市下达的计划,由市商委审批。
(五)“三资”企业以进养出外汇和外贸周转外汇为加工产品出口而进口的物资,由市外经贸委审批;来料加工进口物资按批准合同办理进口。
四、明确职责,健全制度。
(一)市计委为全市进口物资管理和审批的主管部门。根据国家规定,结合本市的实际情况,负责编制全市进口计划,会同市外经贸委指导全市进口工作,定期向市政府报告,对违反规定的单位,会同有关部门进行检查和处理。
(二)各有审批权的单位必须认真履行职责。首先,必须遵守下列原则:
1.按权限办事,不得超越权限审批;
2.按核定计划审批,超计划必须上报核准;
3.落实外汇来源方能审批,防止倒卖批文;
4.严禁倒卖配额指标。
其次,要健全两项制度:
1.健全进口一本帐制度。各区、县、局(总公司)进口物资,要指定专职部门和人员办理,加强培训工作。
2.定期编制和检查计划,检查进口物资使用情况。每月第五天,将上月进口统计报送市经济信息中心。
(三)各单位(企业)进口物资,应根据自筹外汇的情况和生产需要,按经营范围提出申请。机电产品除国家特殊批准者外,一般应由最终使用单位申请。物资协作部门或联营生产基地需要将进口物资调出市外的,申请进口物资时要向审批部门说明,进口后按规定办理外调手续。各外
贸部门必须凭有权审批进口物资的部门批准的进口卡片,经市外经贸委审核盖章后,方能对外签订合同,违者依章处罚并追究当事人和领导责任。
(四)市经济信息中心负责汇总全市进口物资情况,按季进行分析,季后十五天报市计委、市外经贸委和市统计局。
附件 属市管理的进口商品目录(含中央、省管理部分)
说 明
一、根据国家计委最近印发的配额管理的商品目录,结合我市情况,对市计委穗计贸〔1988〕32号文发的进口商品目录作了调整。报市审批进口的商品目录,从一九九○年一月一日开始执行。
二、表列属中央单位管理的商品在申报进口时,都要报市审查,由市计委根据国家计委规定,在国家下达指标内审批或核转上报中央有关部门审批(见附表一)。
三、机电产品中,属国家限制进口的二十种类(见附表二),经市审查后,要到国务院机电设备进口审查办公室办理进口审查手续。二十种类以外的商品进口,仍按现行办法,到市机电设备进口审查办公室办理进口审查手续。
四、生活消费品,除“三资”企业进口由市外经贸委掌握办理外,其余要到市计委申请办理。
附表一
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物 资 名 称 | 计 划 管 理 部 门 |需领取| 备 注
| |许可证|
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粮食(含大米、面粉) |国家计委会商业部 | |
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钢材(含马口铁) |国家计委会同物资部 | √ |需要到物资部办理审批
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钢坯 |国家计委会物资部、冶金部 | √ |需要到物资部办理审批
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废钢 |国家计委会物资部、冶金部 | √ |需要到物资部办理审批
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废船 |国家计委会物资部、冶金部 | √ |需要到物资部办理审批
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原油 |国家计委 | √ |
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成品油: |国家计委 | √ |
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汽油 |国家计委 | √ |
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柴油 |国家计委 | √ |
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煤油 |国家计委 | √ |
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重油(高、低硫、燃料油油渣) |国家计委 | √ |
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润滑油 |市 | √ |
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物 资 名 称 | 计 划 管 理 部 门 |需领取| 备 注
| |许可证|
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羊毛 |国家计委 | √ |
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涤纶 |国家计委 | √ |
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晴纶(棉型、毛型) |国家计委 | √ |
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聚脂切片 |国家计委 | √ |
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化纤单体: |纺织部 | √ |需要到纺织部办理审批
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聚丙烯树脂 |纺织部 | |
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人造丝 |纺织部 | |
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锦纶丝 |纺织部 | |
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已内■胺 |纺织部 | |
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尼龙66 |纺织部 | |
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对二甲苯 |纺织部 | |
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对二甲酸、二甲脂 |纺织部 | |
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物 资 名 称 | 计 划 管 理 部 门 |需领取| 备 注
| |许可证|
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木材 |国家计委会同物资部 | √ |
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胶合板(含三夹板) |国家计委会同物资部 | √ |
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橡胶(含合成胶、乳胶) |国家计委会同物资部 | √ |
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ABS树脂 |国家计委会同物资部 | √ |
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汽车轮胎(含旧轮胎) |国家计委会同物资部 | √ |
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聚碳酸酯 |国家计委会同物资部 | √ |
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民用爆破器材 |物资部 | √ |
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碳酸饮料成品及浓缩液 |国家计委 | √ |
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氰化钠 |国家计委会同物资部、化工部| √ |
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农药 |国家计委会同化工部、商业部| √ |要到化工部办进口审批
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化肥 |国家计委会同商业部 | |
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原糖(含食糖) |国家计委会同商业部 | √ |要到商业部办理审批
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化纤服装 |商业部 | √ |要到商业部办理审批
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化纤布料(不含轮胎帘子布、无 |商业部 | √ |要到商业部办理审批
纺布、碎布) | | |
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物 资 名 称 | 计 划 管 理 部 门 |需领取| 备 注
| |许可证|
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木浆 |国家计委会同轻工部 | √ |
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烟草 |国家计委会同烟草专卖局 | √ |要到国家烟草专卖局办理进口
| | |审批手续
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香烟过滤咀 |国家计委会同烟草专卖局 | √ |要到国家烟草专卖局办理进口
| | |审批手续
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二醋酸纤维丝束 |国家计委会同烟草专卖局 | √ |要到国家烟草专卖局办理进口
| | |审批手续
-----------------|-------------|---|--------------
| | |审批手续
-----------------|-------------|---|--------------
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物 资 名 称 | 计 划 管 理 部 门 |需领取| 备 注
| |许可证|
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南药:指下列22种 | | |
羚羊角、犀角、广角、虎骨、豹骨、 | | |
射香、牛黄、海马、西洋参、大海 |国家计委会同中医药管理局 | |
子、砂仁、豆寇、血竭、沉香、西 | | √ |要到国家中医药管理局办理进
红花、乳香、没药、槟榔、公丁 | | |口审批
香、草果、胡黄连、甲片 | | |
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录音带、录像带 |省、市 | |
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彩色胶卷 |省、市 | |
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放大纸 |省、市 | |
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冲洗药 |省、市 | |
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各种鞋 |省、市 | |
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各种棉毛服装 |省、市 | |
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各种人造首饰 |省、市 | |
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各种饮料 |省、市 | |
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鱼粉 |省、市 | |
-----------------|-------------|---|--------------
饲料添加剂 |省、市 | |
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水果、蔬菜 |省、市 | |
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物 资 名 称 | 计 划 管 理 部 门 |需领取| 备 注
| |许可证|
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各种罐头、海味、冻鱼肉、奶粉、 |省、市 | √ |
可可咖啡及其制品、调味品等 | | |
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种籽 |省、市 | |
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种苗 |省、市 | |
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种畜 |省、市 | |
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装修材料 |省、市 | |
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动植物油 |省、市 | |
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纸张(含废纸) |省、市 | |
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中西药 |省、市 | |
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农用薄膜 |省、市 | |
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生铁 |省、市 | |
-----------------|-------------|---|--------------
铁矿砂 |省、市 | |
-----------------|-------------|---|--------------
铜 |省、市 | |
-----------------|-------------|---|--------------
铝 |省、市 | |
-----------------|-------------|---|--------------
锌 |省、市 | |
-----------------|-------------|---|--------------
烷基苯 |省、市 | |
-----------------|-------------|---|--------------
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物 资 名 称 | 计 划 管 理 部 门 |需领取| 备 注
| |许可证|
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三聚磷酸纳 |省、市 | |
-----------------|-------------|---|--------------
非离子 |省、市 | |
-----------------|-------------|---|--------------
烧碱 |省、市 | |
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纯碱 |省、市 | |
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高、低压聚乙烯 |省、市 | |
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钴及钴盐 |省、市 | |
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附表二 国家限制进口机电产品目录
1.汽车(包括底盘、各种改装车、特种车和专用车)
2.计算机及外部设备(包括可编程序计算器、16位以下
微机的CPU板;软硬磁盘机、打印机、显示终端、磁带机、
电脑打字机、平板绘图仪。不含编程器)
3.电视机(包括投影电视、工业电视、14寸及以上监示
器。不含图形显示器)
4.电视机显像管
5.摩托车及发动机、车架(包括两轮、三轮摩托车。不
含雪撬、残疾人用三轮摩托车)
6.录音机(包括收录机、录放机、组合音响、语言实验
室配套用录音机、汽车收放机。不含单放机)
7.电冰箱(包括冷藏箱、食品展示柜及大容量电冰箱及
雪柜;电冰箱的压缩机<含与之通用的1马力及其以下的全
封闭制冷压缩机>;电冰箱的箱体)
8.洗衣机(不含洗衣量6公斤以上的洗衣机、干洗机)
9.成套录像设备及录(放)像机(包括摄录一体化机;
录(放)像机机芯、磁头、磁鼓)
10.照像机及机身(包括机壳、快门、取景器三项;不
含高空、水下、制板、眼底照像机)
11.手表(包括指针式石英电子表、机械表;不含数字
显示电子表)
12.空调器及空调器压缩机(包括室内空调,如窗式、
柜式、壁式、挂式等及车用、船用空调;空调器的压缩机。
不含中央空调系统)
13.录音录像磁带复制设备(不含复制速比1∶8及以下
的录音磁带复制机)
14.汽车起重机及底盘(不含正面吊运机)
15.复印机(包括卡片及工程图纸复印机。不含胶版复
印机、酒精复印机、明胶复印机)
16.断层成像装置(包括X线断层成像装置(CT)和核
磁共振成像装置(MRI)。不含伽玛像机(ECT))
17.电子显微镜
18.气流纺纱机
19.电子分色机
20.集成电路(范围见电子工业部《集成电路进口管理
暂行办法》)
注:上述国家限制进口的机电产品,如其进口零件、部件每套价格总和达到同型号产品整机到岸价格的60%及以上的,应按国家限制进口机电产品的规定,办理审批手续,申领进口许可证。
1990年1月12日