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浙江省杭州市人民政府


杭州市城市管理监察队执法工作暂行规定　

市政府令第20号


(1991年10月1日杭州市人民政府发布)
第一章 总 则



　　第一条 为加强城市管理监察工作,维护和监督城市管理监察队伍依法行使职权,保证城市管理法律、法规和规章的贯彻实施,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本规定。
　　第二条 城市管理监察队是市、区人民政府监督城市管理法律、法规和规章执行的行政执法监督检查队伍,同时也是城市环境卫生监察队伍(以下简称城管监察队)。
　　第三条 城管监察队在市、区人民政府领导下,依照本办法行使职权。
　　第四条 城管监察队的执法活动,遵循以下原则:
　　(一)以事实为根据,以法律为准绳;
　　(二)教育与处罚相结合;
　　(三)公正、适当;
　　(四)接受监督;
　　(五)在规定职权范围内执法。
　　第五条 城管监察队员应坚持原则,秉公执法,忠于职守,廉洁奉公。
　　第六条 城管监察队行使职权,任何单位和个人不得阻挠。



第二章 组 织



　　第七条 城管监察队实行市、区二级管理体制:市设城管监察大队,各区设城管监察中队;市市政公用事业管理局设环境卫生监察中队;市园林文物管理局设园林管理监察中队。市城管监察大队由各区城管监察中队和市环境卫生监察中队,市园林管理监察中队组成。区城管监察中队可根据需要设立若干分队。
　　第八条 各区城管监察中队由区人民政府负责管理或者其委托的部门代管。市环境卫生监察中队和市园林管理监察中队分别由市市政公用事业管理局和市园林文物管理局负责管理。市城管监察大队设大队部,负责指导、协调全市城管监察队的执法活动。在特殊情况下,市城管监察大队队部有权直接指挥调动各城管监察中队执行任务。



第三章 职 权



　　第九条 城管监察队的职权,通过下列途径取得:
　　(一)法律、法规和规章的规定;
　　(二)行政执法部门的委托;
　　(三)本规定第十一条所确定的职权。
　　第十条 城管监察队通过下列形式行使职权:
　　(一)协助各城市管理部门执法;
　　(二)根据法规、规章的授权和本规定,直接行使执法权。
　　第十一条 城管监察队具体行使以下职权:
　　(一)负责城市管理法律、法规和规章的宣传、贯彻;
　　(二)负责监督检查有关城市管理部门在道路、广场范围内的执法情况;
　　(三)负责查处违反《杭州市城市环境卫生管理条例》的行为;
　　(四)协助有关部门搞好道路、街巷、广场的管理工作;
　　(五)接受有关部门的委托,查处在道路、广场范围内发生的违反城市管理法律、法规和规章的行为;
　　(六)法规、规章赋予的其他职权。
　　第十二条 城管监察队接受有关部门委托执法,应与有关部门签订委托协议,明确委托的范围、内容和权限,并以委托者的名义执法。
　　第十三条 城管监察队发现在道路、广场范围内违反城市管理法律、法规、规章的行为,除了依据本规定可以直接查处的外,有权通知主管部门迅即采取措施予以查处或纠正。主管部门接到通知后拒不采取措施查处纠正的,或者置之不理的,城管监察队有权通报该主管部门的同级人民政府和同级行政监察机关。
　　第十四条 城管监察队执行职务时,有权要求被检查人提供有关证照、文件和其他资料。
　　第十五条 对妨碍、阻挠城管监察队执行公务的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。



第四章 程 序



　　第十六条 城管监察人员执行职务时,应佩戴“城管监察”统一标志,持证上岗,文明执法。
　　第十七条 城管监察队发现违反城市管理法律、法规、规章的行为,不属自己查处范围的,应及时移送有关部门处理;属于自己查处职权范围的,按本章规定的程序处理。
　　第十八条 城管监察人员对一般违反城市管理需要给予处罚的行为,按下列程序办理:
　　(一)出示证件,表明身份;
　　(二)指出被检查人的违法行为,责令其改正;
　　(三)填发“违法通知单”,责令其接受处理;
　　(四)依据有关规定作出处理,并告知其诉权;
　　(五)做好违法情况和处理的登记。
　　第十九条 城管监察人员对重大违法行为,按下列程序办理:
　　(一)立案;
　　(二)调查收集证据;
　　(三)承办人提出处理意见;
　　(四)由城管监察中队作出处理决定;
　　(五)将处理决定送达被处理人,并告知其诉权;(六)执行。
　　第二十条 被查处人对城管监察队处理决定不服的,按下列规定办理:
　　(一)处理决定是以区城管监察中队的名义作出的,向各区人民政府申请复议;处理决定是以市环境卫生监察中队或市园林管理监察中队名义作出的,向市人民政府申请复议。
　　(二)属于受行政执法部门委托并以委托机关的名义作出处理决定的,向该委托机关的上一级行政机关申请复议。
　　(三)对复议决定不服的,在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。
　　第二十一条 城管监察队发现城市管理执法部门未履行职责的,应向该部门发出“执法监督通知书”,通知其立即采取措施履行职责,并抄报同级人民政府和监察部门,有关部门应在接到“执法监督通知书”之日起五日内将改正情况告知城管监察队。有关部门对“执法监督通知书”置之不理的,城管监察队可向同级监察部门报告,经查证核实后,由监察部门视情追究其领导和直接责任人员的行政责任。
　　第二十二条 城管监察队应使用财政部门统一印制的罚没款收据,罚没款收入统一上交地方财政,专顶用于城市环境卫生事业。



第五章 附　则



　　第二十三条 对在城市管理监察工作中作出显著成绩的城管监察中队和城管监察人员,由市、区人民政府予以表彰或奖励。对超越职权或滥用职权的城管监察中队和城管监察人员,由同级人民政府依法追究其行政责任;触犯刑律的,依法追究其刑事责任。
　　第二十四条 本规定自一九九一年十月一日起施行。

湖北省人民政府


湖北省古树名木保护管理办法

湖北省人民政府令第336号



《湖北省古树名木保护管理办法》已经2010年5月17日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2010年8月1日起施行。



省长 李鸿忠



二○一○年五月三十一日

湖北省古树名木保护管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强古树名木保护，促进生态文明建设和经济社会协调发展，根据《中华人民共和国森林法》、《城市绿化条例》等法律、行政法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的古树，是指树龄在100年以上的树木；所称的名木，是指树种稀有珍贵或具有重要历史、文化、科学研究价值和重大纪念意义的树木。

　　第三条 本省行政区域内古树名木的保护管理，适用本办法。

　　第四条 县级以上人民政府绿化委员会负责本辖区内古树名木保护管理的组织、协调工作。

　　县级以上人民政府林业行政主管部门负责本辖区内古树名木的保护管理工作，城市人民政府城市绿化行政主管部门负责本辖区内城市规划区古树名木的保护管理工作(以下统称“古树名木行政主管部门”)。财政、规划、建设、环保、旅游、文化等相关部门在各自职责范围内协同做好古树名木的保护管理工作。

　　第五条 古树名木的保护管理遵循属地原则，坚持专业保护与公众保护相结合、定期养护与日常养护相结合的原则。

　　第六条 各级人民政府应当加强对古树名木保护的宣传教育，鼓励和支持古树名木保护的科学研究。对在古树名木保护、宣传教育和科学研究方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。

　　第七条 任何单位和个人都有保护古树名木的义务，不得损害和自行处置古树名木，对损害古树名木的行为有批评、劝阻和举报的权利。

　　第二章 调查公布

　　第八条 县级以上古树名木行政主管部门应当对辖区内的古树名木进行资源普查，建立资源档案；对古树名木集中的群落，建立古树名木保护小区；对分散的古树名木进行登记、拍照、编号。

　　单位和个人向古树名木行政主管部门报告未登记的古树名木的，行政主管部门应当及时建立资源档案。

　　第九条 古树实行三级保护：

　　(一)树龄在500年以上的由省人民政府公布实行一级保护；

　　(二)树龄在300年至499年的由市级人民政府公布实行二级保护；

　　(三)树龄在100年至299年的由县级人民政府公布实行三级保护。

　　古树名木由省林业行政主管部门统一组织鉴定。

　　古树名木的鉴定标准和鉴定程序由省林业行政主管部门制定。

　　第三章 保护管理

　　第十条 县级以上人民政府应当将古树名木保护经费纳入同级财政预算。

　　古树名木的日常养护费用由养护责任单位或者责任人承担。省、市、县三级人民政府分别对一级保护古树和名木、二级保护古树、三级保护古树的养护责任单位或者责任人给予适当补助。

　　第十一条 省林业行政主管部门应当组织制定古树名木养护技术规范。

　　古树名木行政主管部门应当加强古树名木养护技术规范的宣传，培训、指导养护责任单位和责任人。

　　第十二条 县级古树名木行政主管部门与养护责任单位或者责任人签订养护责任书，明确养护责任和要求，并登记和公告。

　　变更古树名木养护责任单位或者责任人，应当报县级古树名木行政主管部门确认后，办理养护责任转移手续。

　　第十三条 养护责任单位或者责任人按下列规定确定：

　　(一)生长在机关、团体、部队、企业事业单位、文物保护单位等用地范围内的，所在单位为养护责任单位；实行物业管理的，所委托的物业管理企业为养护责任单位；

　　(二)生长在铁路、公路、江河堤坝和水库湖渠用地范围内的，铁路、公路和水利工程管理单位为养护责任单位；

　　(三)生长在城市规划区以内的公共绿地、生产绿地、防护绿地、马路街道上的，城市绿化管理单位为养护责任单位；

　　(四)生长在林业场圃、森林公园、风景名胜区、自然保护区、自然保护小区以及其他林业用地上的，该园区的管理机构为养护责任单位；

　　(五)生长在城镇居住区或者居民庭院范围内的，业主委托的物业管理企业或者街道办事处为养护责任单位；

　　(六)生长在农村承包土地(含耕地、林地、草地，及其他依法用于农业的土地)上的，该承包人为养护责任人；

　　(七)生长在农村居民房前屋后的，该居民为养护责任人；

　　(八)其他生长在农村，不便明确个人为养护责任人的，该村民委员会或者村民小组为养护责任单位。

　　养护责任单位或者责任人无法确定的，由古树名木所在地县级古树名木行政主管部门负责协调确定。

　　第十四条 古树名木由所在地县级人民政府设立保护牌。保护牌应当标明古树名木中文名称、学名、科名、树龄、保护级别、编号及养护责任单位或者责任人等内容。

　　捐资、认养古树名木的单位和个人可以享有在古树名木保护牌中一定期限的署名权。

　　第十五条 养护责任单位和责任人应当切实履行养护责任，按照国家有关规定和技术规范对古树名木进行养护。

　　第十六条 禁止下列损害古树名木的行为：

　　(一)刻划钉钉，缠绕绳索铁丝，攀树折枝，剥损树皮，动土伤根；

　　(二)借用树干作支撑物或者悬挂物体；

　　(三)在树冠垂直投影范围内挖坑取土、淹渍或封死地面、使用明火、倾倒有害废渣废液、铺管架线、修筑临时或永久性建筑物；

　　(四)采伐；

　　(五)非法买卖等流转行为；

　　(六)其他损害行为。

　　第十七条 禁止移植古树名木，国家重点工程项目除外。

　　因国家重点工程项目确需移植的，移植方案应当征得省古树名木行政主管部门同意，所需费用由建设单位承担。

　　第十八条 县级人民政府应当在古树名木或者古树名木群落周围划定保护范围，设置保护设施或保护标志，保护古树名木的生长环境。对已建的危害古树名木生长的生产、生活设施，由所在地县级古树名木行政主管部门责令有关单位、个人限期采取措施，消除危害。

　　任何单位和个人不得擅自移动、改变、损坏保护设施或保护标志。

　　第十九条 建设项目影响古树名木正常生长的，应当采取避让和保护措施。

　　第二十条 古树名木发生病虫害、遭受人为损害或者雷击等自然损伤，出现了明显的生长衰弱、濒危症状的，养护责任单位或者责任人应当及时向县级古树名木行政主管部门报告，古树名木行政主管部门应当在接到报告后5个工作日内采取抢救、治理或者复壮措施。

　　第二十一条 古树名木死亡的，养护责任单位或者责任人应当及时向县级古树名木行政主管部门报告。任何单位和个人不得擅自处理未经古树名木行政主管部门确认死亡的古树名木。

　　古树名木行政主管部门应当在接到报告后10个工作日内进行调查、核实，查明原因和责任。经确认死亡的，予以注销，并报上级行政主管部门备案。

　　第四章 法律责任

　　第二十二条 违反本办法，法律、法规有处罚规定的，从其规定；没有规定的，依照本办法的规定执行。

　　第二十三条 违反本办法第十五条规定的，由古树名木行政主管部门责令养护责任单位或者责任人限期改正；造成古树名木损害或者死亡的，依法赔偿损失。

　　第二十四条 违反本办法第十六条规定的，由古树名木行政主管部门对违法者进行批评教育，责令其限期改正，情节轻微的，并处一百元以上一千元以下罚款；严重损害一级保护古树和名木的，按每株并处一万元以上三万元以下罚款，严重损害二级保护古树的，按每株并处五千元以上二万元以下罚款，严重损害三级保护古树的，按每株并处一千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 违反本办法第十七条第一款，非法移植致使古树名木受到毁坏的，依法赔偿损失；由古树名木行政主管部门责令停止违法行为，并处二万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 违反本办法第十八条第二款规定的，由古树名木行政主管部门责令违法者限期恢复原状；逾期不恢复的，由古树名木行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。

　　第二十七条 违反本办法第十九条规定的，由古树名木行政主管部门责令建设单位限期改正，排除妨害。对古树名木造成损害的，依照本办法有关规定进行处罚。

　　第二十八条 违反本办法第二十条规定，因养护责任单位或者责任人无故未能及时报告，造成古树名木损害或者死亡的，依法赔偿损失，并由古树名木行政主管部门根据古树名木受损程度追缴其所得的部分或全部养护补助。

　　第二十九条 古树名木行政主管部门工作人员在古树名木保护管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第三十条 对树龄在80年以上的古树后续资源的保护管理可以参照本办法执行。

　　第三十一条 本办法自2010年8月1日起施行。