南宁市人民政府关于印发《南宁市举报盗窃、破坏、非法收购城市市政公用设施违法行为奖励办法（试行）》的通知

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中央精神文明建设指导委员会


中央精神文明建设指导委员会关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见

　　党中央印发《公民道德建设实施纲要》以来，各地各部门认真贯彻中央《通知》精神，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”２０字基本道德规范，广泛开展形式多样的群众性道德建设实践活动，激发了人民群众关心道德建设、支持道德建设、参与道德建设的巨大热情，有力地推动了新形势下的公民道德建设。特别是面对非典型肺炎这场突如其来的严重疫情，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人民团结一致、齐心协力，一方有难、八方支援，形成了共克时艰的强大合力，展现了良好的思想道德风貌。同时必须看到，公民道德建设方面仍然存在不少问题。一些地方放松道德建设，是非、善恶、美丑界限混淆，封建迷信活动、黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起；一些领域道德失范，诚信缺失，见利忘义、损公肥私、欺骗欺诈等现象屡禁不止；一部分人爱国主义、集体主义、社会主义观念淡薄，有损国格人格的现象时有发生；少数党员干部理想信念动摇、贪污受贿、违法乱纪，严重损害党的形象。这种状况与迅速发展的经济社会形势，与我国日益提高的国际地位，与全面建设小康社会的客观要求不相适应，必须采取有力措施认真加以解决。

　　党的十六大对新世纪新阶段思想道德建设提出了明确要求，为加强公民道德建设指明了方向。经过抗击非典斗争的严峻考验，广大人民群众对精神文明建设重要意义的认识更加深刻，对追求文明健康科学生活方式的愿望更加强烈，对革除各种社会陋习的要求更加迫切，公民道德建设面临十分有利的机遇。当前，公民道德建设要抓住机遇，乘势而上，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，遵循《公民道德建设实施纲要》的基本要求，抓住知行统一这个关键环节，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强工作的针对性和实效性。

　　一、大力弘扬和培育民族精神，积极推动公民道德建设。以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，是中华民族赖以生存和发展的强大精神支撑，也是中华民族赖以振兴和腾飞的强大精神动力。在举世瞩目的抗击非典斗争中，全国各族人民大力发扬万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利的精神，谱写了中国人民不畏艰险、敢于胜利的壮丽诗篇，奏响了弘扬伟大民族精神的嘹亮凯歌，使伟大民族精神在新形势下得到锤炼和升华。弘扬和培育民族精神，是社会主义思想道德建设的一项极为重要的任务。各地各部门要认真总结抗击非典斗争的经验，采取具体措施把弘扬和培育民族精神纳入国民教育和精神文明建设全过程，广泛开展“弘扬和培育民族精神，全面建设小康社会”主题教育活动，广泛开展向抗击非典斗争英雄模范学习活动，在全社会大力倡导解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新的精神，大力倡导顾全大局、团结协作，一方有难、八方支援的精神，大力倡导艰苦奋斗、自强不息，爱岗敬业、无私奉献的精神，大力倡导扶危济困、见义勇为，尊老爱幼、邻里互助的精神，把伟大的民族精神转化为激励广大干部群众再接再厉、奋发进取、扎实工作，夺取改革开放和现代化建设新胜利的强大精神力量。

　　二、从社会关注的问题入手，广泛开展道德实践活动。针对群众反映强烈的问题开展道德实践活动，是引导人们参与道德建设、身体力行社会主义道德的成功经验。各地各部门要紧紧围绕巩固抗击非典斗争成果，广泛开展讲文明讲卫生讲科学树新风活动，对广大公民特别是青少年进行环境、健康和可持续发展的教育，通过治理城乡环境，革除社会陋习，搞好卫生防疫，弘扬科学精神，普及科学知识，构筑群防群治的坚强防线，使环境更加整洁优美、生活更加健康文明。紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序，广泛开展“共铸诚信”活动，加强诚信教育，强化信用意识，下决心遏制工程建设、商贸餐饮、医药卫生、电信通讯、旅游服务、环境保护等方面存在的突出问题，坚决打击制假售假、欺诈经营、虚假广告、偷税漏税等违法行为，引导人们坚持诚信为本、操守为重，推进社会信用体系建设，保证社会主义市场经济健康发展。紧紧围绕关心和帮助困难群众，广泛开展扶贫济困活动，千方百计帮助特困家庭、下岗职工、孤寡老人、残疾人、失学儿童等解决生产生活中的实际问题，让他们真切感受到党和政府的关心，社会主义大家庭的温暖。紧紧围绕提高社会文明程度和公民道德素质，在全国城乡深入开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭、百城万店无假货和做人民满意公务员等各类创建活动，从具体事情抓起，从一言一行做起，从一点一滴改起，不断增强道德建设的感召力和影响力，引导人们在社会做个好公民、在单位做个好建设者、在家庭做个好成员。

　　三、运用各种方式和途径，使道德宣传教育经常化、大众化。广泛传播道德知识、普及基本道德规范，是加强公民道德建设的基础性工作。一切宣传思想文化阵地，一切精神文化产品，都要坚持正确导向，宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、倡导科学精神、弘扬社会正气。要把道德建设贯穿到从幼儿园、小学、中学到大学整个国民教育体系，渗透到课堂教学、学校管理、课外活动等各个环节，科学规划道德教育的具体内容，引导学生养成良好行为习惯。报刊、广播、电视和互联网等大众传媒，要把道德宣传教育作为重要任务，开设专题、专栏，通过新闻报道、言论评论、专家点评、群众讨论和公益广告等多种形式，营造道德建设的浓厚舆论氛围。中央主要新闻单位应当在这方面起到示范带头作用。人民网、新华网、光明网、央视国际网等网站，要在今年年底前建立道德网页，开设网上道德论坛，形成网上宣传教育平台。广大文艺工作者要以讴歌人民群众积极向上、追求和创造美好生活的崇高思想品德为己任，努力创作反映中华民族传统美德、革命传统道德和新时期良好道德风貌的文艺作品，给人以鼓舞和启迪。文化、广电部门要做好优秀文艺作品的展映、展演、展播、展示工作。爱国主义教育基地，文化馆、博物馆、图书馆、科技馆、体育场所等基层文化阵地，要发挥各自特点和优势，利用重要节日、纪念日、重大事件，通过组织专题讲座、知识竞赛、演讲比赛、图片展览、文体表演以及健康民俗活动，进行生动活泼的道德和法制宣传教育。城市街道社区、乡村集市、火车站、长途汽车站、客运码头、机场等公共场所，要在显著位置设立宣传基本道德规范的公益广告，让人们耳濡目染、受到熏陶。从今年开始，将党中央印发《公民道德建设实施纲要》的９月２０日定为“公民道德宣传日”，以更广泛地动员社会各界关心、参与道德建设。道德宣传教育，既要全面系统、又要突出重点，既要保持声势、又要力求实效，既要注重集中宣传、又要加强日常工作，把家庭教育、学校教育、单位教育、社会教育有机结合起来，做到常抓不懈、持之以恒。要多用群众的新鲜语言，多用群众身边的事例，多用群众喜闻乐见的方式，使道德宣传教育通俗易懂、深入人心。

　　四、完善各行各业的职业行为准则，使道德建设融入人们的日常工作、学习和生活。制定切实可行的具体行为准则，是把基本道德规范转化为人们自觉行动的有效途径。各地各部门要按照《纲要》提出的方针原则、目标任务和主要内容，从实际出发，对各类群众性精神文明创建工作的标准和已有的市民公约、社区公约、乡规民约，干部、职工、学生守则等具体行为准则进行必要的修订完善。各行各业都要加强职业道德建设，弘扬职业精神，规范行业行为，把抗击非典斗争中加强道德建设的好经验、好做法充实到具体行为准则之中。要重视修订完善各种新经济组织、社会中介机构和娱乐服务场所的行为准则。完善具体行为准则，既要突出贯彻《纲要》的共性，又要体现本地区、本部门、本单位特点；既要体现道德建设的要求，又要同有关法律法规相统一。要充分发扬民主，广泛征求群众意见，使各项行为准则易记、易懂、易行，易于监督。要把修订完善行为准则的过程，作为道德宣传教育的过程，作为干部群众参与道德建设的过程。各类创建工作先进单位和示范单位，都要带头做好具体行为准则的修订和完善工作，并引导干部群众尤其是青少年自觉遵守，努力践行。

　　五、建立和完善激励监督机制，引导人们养成良好行为习惯。加强道德建设必须把自律与他律有机结合起来。要形成激励机制，鼓励人们积极向上，追求真善美。各地各部门要大张旗鼓地宣传和表彰具有鲜明时代特点、广泛群众基础的公民道德建设先进典型，为人们树立学习的榜样。文明城市、文明村镇、文明单位等各类创建活动，都要把公民道德建设作为重要内容和评选标准；新闻、出版、文艺、体育、教育、科技等各类评奖，都要把是否合乎社会主义道德作为重要标准。要形成监督机制，帮助人们辨别是非，抵制假恶丑。报刊、广播、电视和互联网等大众传媒要加强舆论监督，揭露、批评有悖社会主义道德的言行和丑恶现象。中央电视台和地方电视台都要在黄金时段开设道德栏目，对道德热点问题进行评议。社区、农村、企事业等基层单位要依靠群众，开展多种形式的道德评议活动。公安、卫生、税务、工商、质检、城管、环保等行政部门要严格执法、公正执法、文明执法，依法对各种不良行为给予批评教育和相应处罚。通过发挥激励和监督机制的作用，在全社会形成扶正祛邪、扬善惩恶，讲道德光荣、不讲道德耻辱，讲道德受人尊敬、不讲道德受到批评的良好社会风气。

　　六、加强对公民道德建设的领导，确保各项工作落到实处。各地各部门要充分认识新世纪新阶段加强公民道德建设的重要性，把这项工作与正在全党全国蓬勃兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮结合起来，与广大城乡正在深入开展的各种群众性精神文明创建活动结合起来，与全国各地正在深入进行的整顿和规范市场经济秩序结合起来，与各行各业的业务工作结合起来，列入党委和政府工作的重要日程，纳入经济社会发展规划，建立健全领导责任制。要增加必要的投入，为道德建设提供物质保障。各级党政机关工作人员，解放军、武警官兵和公安干警，社会公众人物特别是各级领导干部要切实加强自身的道德修养，为广大群众作出表率。要组织理论工作者紧密联系实际，特别是抗击非典斗争的生动实践，加强道德理论研究，积极探索公民道德建设的特点和规律，不断改进工作的方式方法，使道德建设与形势发展相适应，与社会实践相协调，与全面建设小康社会相同步，既继承优良传统又坚持与时俱进，始终保持强大的生机和活力。要坚持党的群众路线，广泛听取基层群众的意见，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为进行道德教育、组织道德实践活动的重要依据，充分调动、尊重和保护人民群众参与道德建设的积极性、创造性。各级文明委和党委宣传部要认真做好指导、协调和组织工作，及时总结推广群众创造的新鲜经验。工会、共青团、妇联等人民团体以及社会各界，要在党委的统一领导下，各尽其责、相互配合，形成公民道德建设的合力。

　　各地各部门要根据上述意见，抓紧制定进一步加强公民道德建设的具体措施。中央文明委和中央宣传部将在今年九月《纲要》印发两周年之际，对各地各部门贯彻《纲要》情况进行一次督查。




广东省汕尾市人民政府


汕尾市人民政府文件

汕府[2000]5号


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颁发《关于鼓励在汕尾市市直工业园区投资兴办企业的若干优惠规定》的通知

　
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

《关于鼓励在汕尾市市直工业园区投资兴办企业的若干优惠规定》业经市政

府常务会议审议通过，现印发给你们，请贯彻执行。

　

二OOO年二月十五日


第一章 总 则


第一条 为加快城市经济的发展，市政府决定在汕尾市区范围内分批设置若干集中连片开发的市直工业园区。为鼓励华侨、港澳台同胞、外国公司、外国工商界和国内的国有、集体、股份制企业及个体私营企业、有限责任公司等到工业园区投资，根据国家有关政策，本着"互利互惠、共同发展"的原则，特制定本规定。

第二条 为保证招商引资工作卓有成效地开展，市区各级国家机关及其工作人员要从汕尾人民的最高利益出发，坚持以改革开放为动力、以发展经济为目的，脚踏实地，干事创业；做到主动服务、跟踪服务、优质服务，促进经济和各项社会事业的快速发展。


第二章 管理、服务


第三条 工业园区在汕尾市市直经济领导小组的直接领导下，由市直经济办公室实行统一规划管理，采取"一揽式"审批、"一个口"收费和"一条龙"服务的做法，为客商提供优良的投资环境。

第四条 实行"一揽式"审批。客商在工业区投资办企业，只要符合国家产业政符，提供所需资料，经市直经济领导小组审定后，由市直经济办公室具体负责承办或督办各项审批手续，各有关部门密切配合，提高工作效率，要在１至４个工作日内完成各项审批（或报批）手续。按规定需经国家或省审批的项目，并由市直经济办公室会同有关部门指派专人协助客户到上级部门理妥审批手续。

第五条 实行"一个口"收费。凡国家税收法规规定的企业应纳税款（有优惠的按优惠税率计算），由税务机关派员会同市直经济办公室协调做好有关纳税事务的工作。按国家、省和市物价部门规定的企业应交各种规费，属地方收入部分尽量优惠；需缴纳上级部门部分，在经市物价局会同有关部门定期核定收费额度后，统一由市直经济办公室向企业收取。市直经济办公室可在代收的各项规费中提取5%至8%的代收手续费用后，才分别归还各有关收费部门，每季度结算一次。
在实行"一个口"收费后，有关部门不得擅自上门向工业园区内的企业收取各种规费。如有特殊情况确需进入工业园区者，应事先与市直经济办公室取得联系并在该办公室指定人员的陪同下，持执勤证件、标志进入企业履行公务。

第六条 提供"五通一平"服务。市直工业园区供电、供水、通讯的总线（管）路和排污主渠道、主干路道的配套，由市直经济领导小组统一组织有关部门投资建设，从总线（管）路驳接至企业的费用，由企业自行负责。企业可直接向市直经济办公室报装，有关部门在接到市直经济办公室通知之日起３个工作日内务必派员到场安装施工；企业的水、电、通讯及排污管道一旦发生故障，各相关单位必须优先给予抢修排除。

第七条 依法保障工业园区所有投资者的各种合法权益不受侵犯。各部门及其工作人员不得对投资者有意刁难、索礼索贿。工业园区内的治安由公安部门落实管理责任制，切实保护投资者的人身及财产安全。市直经济办公室专设客户投诉电话（3363888），及时受理投诉。客户在工业区投资办厂过程中遇到的困难和问题，如需政府出面协调解决时，市直经济办公室将根据市政府的委托及时会同有关方面尽可能协调解决。

第八条 建立和推行市政府各有关职能部门的承诺制度，向社会和投资者公开各项优质服务的承诺，接受社会监督。


第三章 土地使用


第九条 市直工业园区内出让土地的使用年限一般为50年，期满后可申报延长使用年限。

第十条 在市直工业园区内，完成平整后出让的首期工业用地的优惠价格为每平方米不超过50元人民币（下同）。具备下列条件者，经有关部门核定，报市直经济领导小组审定批准，其地价可按下列单件的各项享受其优惠：
１、 经有关部门认定的高新技术项目，投资500万元以上的减收10%；投资1000万元以上的减收15%；
２、 鼓励大中型项目落户本工业园区，项目的实际投资额达到1亿元以上（含1亿元）的，减收15%。
上述项目从投资企业收到《建设用地批准书》之后18个月，由市直经济办公室会同验资部门进行验资，确认实际投资额后方后享受地价款优惠。

第十一条 用地企业须按与国土部门及市直经济办公室议定的地价款在限定时间内如数缴纳后，国土管理部门方能发给《建设用地批准书》。对于实际投资3000万元以上的高新技术项目及实际投资5000万元以上的项目，总地价款的缴纳期限可适当放宽，一般可在缴纳首期（不低于总地价的50%）地价款后先行发给《建设用地批准书》进行建设，其尚欠部分地价款可在发给用地批准书之日起３个月内付清。

第十二条 用地单位在取得《建设用地批准书》之日起，３个月内必须进行建设，超过２年未动工建设的按规定缴纳闲置费，连续两年未使用的由市政府无偿收回土地使用权。


第四章 税收、规费


第十三条 税收优惠
１、 凡在工业区兴办的企业，除可享受国家、省和我市规定的一切税收减免优惠政策外，国家和省规定有幅度的，我市均按最低限额征收。属地方所得税分成部分的，可根据新办企业提出的实际困难和要求，由财政部门予以调查核实，报市直经济领导小组同意，可在一定期限内将企业已纳税款额度中适当返还部分资金给困难企业，以扶持其发展，但最长期限一般不超过３年。
２、 具备下列条件者，可分别再享受下到优惠：
（１）、经营期在10年以上的外资（包括港澳台资、侨资）生产性企业，从开始获利的年度起，可享受２年免征、３年减半征收企业所得税优惠；属先进技术企业的，在免征、减征企业所得税期满后，经法定机构认定仍为先进技术的，可延长３年减半征收企业所得税。
（２）、经营期在10年以上的内地投资工业企业，从开始获利年度起、其企业所得税可采取先征后返的办法，头两年的地方留成部分，由市财政部门全额返还企业，后３年按50%返拨给企业。
（３）、外商（包括港、澳、台商）在工业区投资办企业获得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本在市直工业园区内再投资兴办其他外资企业且经营期限不少于５年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳的40%所得税税款；再投资于先进技术企业和产品出口企业的可全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
（４）、凡经认定的高新技术企业，减按15%税率征收企业所得税。增值税地方分成部分全部返还企业；出口额占其销售总额70%以上的，仍按15%的税率征收所得税，其中５个百分点列收列支由财政返还企业。
（５）、具有出口经营权的企业，承接来料加工业务出口货物及其加工费一律免征增值税和消费税。
（６）、在工业园区兴办的外资企业暂免征收城市维护建设税，教育附加费和固定资产投资方向调节税。外资企业新购置的房地产３年内免征城市房地产税。
（７）企业的固定资产折旧报经财税部门批准，可以加速提取。

第十四条 收费优惠
１、 工业园区内企业的一切收费项目和收费标准，均按国家规定，以市物价局、财政局审核，市政府发文为准。
２、 工业企业从工商注册登记之日起建成投产后，３年内的各项行政事业性规费均优惠减收50%；高新技术项目及投资5000万元以上的企业投产后３年内一律免收各项行政事业性规费。
３、 凡在工业园区兴办的企业免收场地使用费。工业厂房、仓库及生活设施等基建项目的报建费、市政建设配套费、建设项目环境影响评价费及消防设施配套费等一律按规定收费标准减半收取。实际投资5000万元以上的企业，上述各项收费可在企业建成投产后的两年内分期缴纳。
４、 企业的用电设施增容费及供水设施费一律按现行规定标准减半收取。
５、 市直工业园区内企业自用轿车、接送员工上下班的班车及企业自用货车等，由企业报市直经济办公室，经办公室会同市交通公路部门予以核定后，可发给免费标志牌，在经过市区车辆收费站时给予免费通行。


第五章 附则


第十五条 凡在市直工业园区兴办的企业，可根据企业要求，视为市属企业，允许冠以"汕尾市XXXX公司（厂）"的名称或其他名称。

第十六条 在市直工业园区兴办企业的国内外客商，其固定资产投资额在500万元以上的投资者，可享受２至４名亲友免费在汕尾市区入户；固定资产投资额在1000万元以上的投资者要求到本市区落户的，除可享受上述优惠外，投资者本人及其配偶、子女的户口可以免费在本市区入户，并优先照顾其子女在附近学校就读，免收其异地入学费。

第十七条 在市区及市城区兴办工业企业的投资者，除地价款与有关方面另行商定外，均适用本规定。

第十八条 本规定自2000年３月1日起颁布施行。