关于推行纠风工作责任制的实施办法
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关于推行纠风工作责任制的实施办法
陕西省咸阳市人民政府
咸政发〔 2003 〕 75 号
咸阳市人民政府印发关于推行纠风工作责任制实施办法的通知
各县区市人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《咸阳市人民政府关于推行纠风工作责任制的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年九月一日
咸阳市人民政府 关于推行纠风工作责任制的实施办法
为了认真贯彻执行陕西省人民政府《关于实行纠风工作责任制的暂行规定》（以下简称《规定》），保证党中央、国务院和省委、省政府对纠风工作的各项决策、部署的贯彻落实，切实纠正发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的不正之风，为西部大开发和咸阳经济社会全面发展创造良好的投资环境，现结合我市实际，特制定本实施办法。
一、指导思想
以党的十六大和中纪委二次全会精神为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，认真解决老百姓最关心的热点、难点问题，强化“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的纠风工作责任制，加强综合治理，从改革入手，深化纠风工作，为我 市的经济发展、社会稳定和招商引资创造一个良好的发展环境。
二、组织领导
为了切实加强对推行纠风工作责任制的组织领导，市政府决定成立咸阳市纠风工作责任制领导小组，由市长张立勇任组长，市政府常务副市长李三原和市纪委副书记、监察局局长、纠风办主任吴养民任副组长，市政府副秘书长韩晓长，市纪委常委、监察局副局长穆正烈，市纠风办副主任康建设同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市纠风办，由穆正烈同志兼任办公室主任，康建设同志兼任办公室副主任。市纠风工作责任制领导小组，全面负责全市纠风工作责任制推行工作的组织、协调、指导、督查，负责对市直纠风牵头部门和县区市纠风责任制贯彻落实情况进行检查考核。
各县区市政府和市级纠风工作牵头部门也都要成立相应的组织机构 , 切实加强对推行纠风工作责任制的组织领导 , 确保纠风工作目标责任的落实 .
三、纠风工作目标责任的划分
按照陕西省人民政府《关于实行纠风工作责任制的暂行规定》，各县区市政府的县区市长、市直各纠风牵头部门（系统）的主要领导，为本县区市、本部门（系统）纠风工作责任制的第一责任人，对本级政府、本部门（系统）的纠风工作负全面责任；县区市分管县区市长、市直纠风牵头部门分管领导分别对分管部门、单位的纠风工作负主要领导责任；县区市直属部门、市直纠风牵头部门下属单位的主要领导分别对本部门、本单位的纠风工作负直接领导责任。
各县区市政府、市直纠风牵头部门（系统）要切实把纠风工作纳入本地区、本部门（系统）的全局工作中通盘考虑，总体规划，统一部署，协调解决纠风责任制贯彻落实中的困难和问题。各级监察机关要把纠风工作列入重要议事日程，主要领导要经常听取汇报，定期研究解决纠风工作中存在的困难和问题。纠风办要认真履行组织协调和监督检查职责，抓好推行纠风责任制工作的落实。
四、认真落实纠风责任制工作的各项内容
各县区市政府、市直纠风牵头部门（系统）领导班子和领导干部要认真学习《规定》和《实施办法》，切实承担起下列领导责任：
1 、组织领导本辖区、本部门、本系统、本行业（以下简称本辖区、本行业）纠风工作和行风建设工作。
2 、贯彻落实省、市委、政府关于纠风工作的部署和要求，分析研究职责范围内的纠风工作状况，研究制定本辖区、本行业纠风工作和行风建设工作安排，制定纠风工作和行风建设制度，并组织实施。
3 、对本辖区、本行业的纠风工作和行风建设进行监督检查和考核，对本辖区、本行业发生的不正之风及下属工作人员履行职责过程中发生的不正之风行为进行纠正。
4 、支持、配合政府纠风部门和执纪执法部门履行职责。
五、加强报告考核工作
每年年初市政府与各县区市政府和市直纠风牵头部门签订《纠风工作目标责任书》，年终组成检查组考核目标任务完成情况。各县区市政府纠风办、市直纠风牵头部门（系统）要在当年 7 月 10 日和次年元月 10 日前，分别就半年和全年开展纠风工作情况写出报告，会同年度纠风统计表一并上报市纠风办。
市纠风工作责任制领导小组负责对全市贯彻落实纠风工作责任制情况的监督、考核。考核工作，实行分级负责、分层次考核、定期考核和平时考核相结合的监督考核机制。定期考核由市纠风工作责任制领导小组办公室安排部署并组织实施。每年年中进行一次检查，年底进行一次考核。年底考核工作，由各县区市政府、市直纠风牵头部门纠风工作责任制领导小组抽调专人组成考核组。考核组在考核结束后要对被考核单位全年的纠风责任制工作形成考核材料，并严格按照打分结果，确定优秀、达标、不达标三个格次。除定期检查和考核外，市纠风工作责任制领导小组办公室将结合纠风工作任务落实情况，采取不打招呼的暗访、重点抽查等形式 , 加强平时考核力度，对发现的问题及时通报，对问题较严重者在新闻媒体上予以曝光。
各县区市纠风部门负责对本辖区纠风工作责任制执行情况进行监督检查。
六、纠风工作责任制追究与奖励
（一）追究
对违反本《实施办法》第四条规定职责，有下列情形之一的，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》追究责任。
1 、对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处，或对上级领导机关交办的纠风事项拒不办理，对严重不正之风问题隐瞒不报、压制不查或上报虚假情况的，追究单位主要领导人或分管领导人的纪律责任。
2 、对因不正之风行为引起行政诉讼败诉的，除追究直接当事人责任外，要追究本单位主要领导人和分管领导人的纪律责任。
3 、由于管理不严，监督不力，致使直接管辖范围内发生不正之风问题，造成一定损失或不良影响的，对单位主要领导人和分管领导人进行诫勉谈话；情节严重的，追究其纪律责任，直至责令单位主要领导人和分管领导人辞职或建议有关部门对其免职。
4 、授意、指使、强令下属人员违反国家规定，发生不正之风行为的 , 除追究当事人的责任外，要追究单位主要领导人和分管领导人的纪律责任。
5 、授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，对检查、调查人员或投诉人、证明人打击报复的，除追究当事人的责任外，要追究单位主要领导人和分管领导人的纪律责任。
6 、政府、部门或有关单位违反国家政策规定，做出错误的规定、决定等，造成不正之风问题的，对主要领导人和负直接责任的分管领导人进行诫勉谈话或追究纪律责任。
具有上述六项情形之一的，由上级政府主管部门（任免机关）或监察机关进行责任追究，给予组织处理和纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
对未认真履行本《实施办法》第四条规定职责的，经年终对主要指标考核不达标的单位，对主要领导予以诫勉谈话，分管纠风工作的领导人当年不能评为先进或优秀公务员；连续两年考核不达标的，建议对其分管领导人给予调整工作岗位直至免职。
省政府和市纠风工作责任制领导小组作出的责任追究意见，县区市和市直纠风牵头部门要坚决执行。市直纠风牵头部门纠风工作责任制领导小组作出的追究意见要报市纠风工作责任制领导小组审核批准后，交有关部门执行。对不落实追究意见或落实不力的，市纠风工作责任制领导小组要追究有关县区市和市级部门主要领导的责任。
（二）奖励
1 、对每年评出的优秀县区市和市级部门（系统） , 由市政府授予“纠风工作先进单位”奖牌，并给予物质奖励。
2 、属垂直管理行业的，由市纠风办将考核结果通报其主管上级机关。
宜春市人民政府办公室转发市城乡规划建设局《关于进一步规范房屋建筑和关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的若干规定》的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜春市人民政府办公室转发市城乡规划建设局《关于进一步规范房屋建筑和关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的若干规定》的通知
宜府办发〔2009〕49号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府研究同意，现将市城乡规划建设局《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的若干规定》转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年九月一日
关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施
工程招标投标活动的若干规定
第一条 为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动，维护招标投标市场正常秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规的规定和中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号文）的通知精神的要求，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的国有资金投资或国有资金投资为主的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目（以下简称“工程建设项目”）招标投标活动适用本规定。
第三条 禁止招标人以不合理条件限制或提高资质等级排斥潜在投标人参加投标。对于公开招标项目，招标人提出的资格审查条件使合格的潜在投标人少于9个的（符合最低资质条件的潜在投标人少于上述个数的除外），视为不合理条件，应放宽资格审查条件，重新发布公告组织招标。
第四条 工程建设项目采用总承包方式招标的，只允许设置一项符合工程项目规模要求的施工总承包资质；专业工程项目采用专业承包方式招标的，根据该工程项目专业特点，合理划分专业工程标段，一个标段只能提出一项专业承包资质要求。确因工程专业需要可增加设置一项与工程相关专业承包资质，但最多不得超过2项专业承包资质。
第五条 国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目的公开招标，应实行电子化招标投标、网上招标投标和计算机辅助评标，并实行资格后审。
第六条 资格审查实行资格后审制的，招标人或招标代理机构应在资格审查文件中，明确资格评审的内容、标准和方法，并报招标投标监督机构备案。按照法律法规有关组成评标委员会的规定，组成资格审查委员会，在有形建筑市场内进行评审，不得将招标公告、资格后审文件中未明确的事项和条件，作为资格审查条件限制和排斥潜在投标人。
第七条 所有废标、无效标、拒收条款应在招标文件废标专项条款中集中列出并予以明确，不得设置不合理废标条款。招标投标监督机构应严格审查废标、无效标、拒收条款的设定。评标委员会在评标时，除法律、法规、招标文件中明确规定废标、无效标、拒收条款的重大偏差外，其他偏差均为细微偏差，不得评定为废标。
第八条 实行建造师（项目经理）投标负责制。投标人参加工程建设项目施工招标投标时，需要进行法人委托的，应委派建造师（项目经理）作为企业法定代表人的委托代理人，负责投标报名、递交资格审查文件和投标文件、参加开标会等招标投标活动，并负责处理本企业在该项目投标活动的相关事宜。
第九条 采用电子化招标投标、计算机辅助评标的招标项目，其评标委员会成员应全部由省建设行政主管部门的评标专家库中或宜春分库中随机抽取的评标专家组成。
第十条 招标人有下列行为之一的，按法律法规及相关规定对单位主要负责人、直接责任人进行责任追究或处理。
（一）设置门槛排斥潜在投标人的；
（二）相关负责人的近亲属操纵投标或代表投标人参与投标的；
（三）泄露投标人的相关信息和有关评标内容的；
（四）不按招标、投标文件与中标人签订合同的；
（五）擅自允许中标人在施工过程中随意变更投标时项目管理班子的；
（六）设计变更工程造价不按规定报相关部门备案和核准的；
（七）法律、法规规定的其他行为。
第十一条 投标人有下列行为之一的，由建设行政主管部门进行处罚，并将其违法违规行为上网公示；情节严重的，列入黑名单，禁止进入本市招标投标市场；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
（一）以弄虚作假方式骗取中标的；
（二）相互串通操纵投标价格，排斥其他投标人公平竞争的；
（三）与招标人、招标代理机构串通投标的；
（四）允许他人以挂靠方式参与投标的；
（五）中标后转包、非法分包的；
（六）施工中以投标时部份项目报价偏低等不正当理由而拖延工期的；
（七）工程竣工前，擅自更换中标时承诺的项目经理和项目管理班子其他成员（即:施工员、质检员、安全员）的；
（八）法律、法规规定的其他行为。
第十二条 评标专家有下列行为之一的，各级招标投标监督机构应按程序报请省建设行政主管部门取消其评标专家资格：
（一）一年内被抽取并接到参加评标通知后，有三次不按时进入评标室（迟到15分钟以上）或无故不参加评标的；
（二）在评标时随意扩大重大偏差的认定范围，将法律、法规和招标文件中未明确规定废标、无效标、拒收条款的投标文件，评为废标的；
（三）泄露对投标文件的评审和比较、中标侯选人的推荐情况及评标有关的其他情况的；
（四）对存在明显错误的评审，在复议时不予纠正的；
（五）对投标文件存在明显围标、串标嫌疑不予指出的；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十三条 招标代理机构有下列行为之一的，由建设行政主管部门进行处罚，并将其不良行为上网公示；情节严重的，列入黑名单，禁止进入我市招标代理市场；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
（一）出借或以办分公司及其他形式非法转让工程招标代理资格证书的；
（二）设置门槛排斥潜在投标人的；
（三）泄露投标人的相关信息和有关评标内容的；
（四）在所代理的招标项目中替投标人制作投标文件的；
（五）不按招标投标法律法规及有关规范性文件规定提供招标代理服务的；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十四条 各级建设行政主管部门的招标投标监督机构应严格按照招标投标法律法规及有关规范性文件的规定，认真履行工程建设项目招标投标活动的监督管理职责。
招标投标监督机构及其工作人员不依法履行职责的，依法追究法律及纪律责任；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十五条 本规定由市城乡规划建设局负责解释。
第十六条 本规定从2009年9月1日起施行。
深圳市人民政府关于印发深圳市高层次专业人才配偶就业促进办法（试行）的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市高层次专业人才配偶就业促进办法（试行）的通知
深府〔2008〕205号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市高层次专业人才配偶就业促进办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府
二○○八年九月二十日
深圳市高层次专业人才配偶就业促进办法（试行）
第一条 为进一步加强高层次专业人才队伍建设，协助解决高层次专业人才配偶就业问题，为高层次专业人才解决后顾之忧，营造良好的人才环境，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》（深发〔2008〕10号），结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称高层次专业人才是指根据《关于印发深圳市高层次专业人才认定办法（试行）的通知》（深府〔2008〕203号）认定的国家级领军人才、地方级领军人才和后备级人才。
第三条 解决高层次专业人才配偶就业问题坚持双向选择为主，统筹调配为辅的原则，根据高层次专业人才配偶原就业情况及个人身份、任职能力等条件，通过多种渠道、采取多种方式，有重点、分层次协助解决。
第四条 高层次专业人才配偶就业问题由市、区人事和劳动保障部门负责协助解决。
第五条 全市各类用人单位，包括党政机关、企事业单位、社会团体，应积极协助解决高层次专业人才配偶就业问题。
第六条 国家级领军人才配偶就业问题按以下方式解决：
（一）属公务员或事业单位在编在岗人员的，由市、区人事部门根据个人情况，统筹安排到我市相关部门或事业单位。
（二）属其他单位工作的，由市、区人事部门根据个人情况协调安排到企业。
（三）参加我市事业单位选聘的，可不限身份、专业技术资格和学历条件。
第七条 地方级领军人才配偶和后备级人才配偶就业问题按以下方式解决：
（一）属公务员或事业单位在编在岗人员的，由市、区人事部门根据个人情况，按照相关部门和事业单位的人员编制和岗位任职条件，帮助协调解决。
（二）具备以下条件之一的，可参加我市事业单位选聘：
1．具有中级以上专业技术资格或者技师资格的；
2．通过全日制普通高等教育取得大专以上学历的。
第八条 按第六条或第七条所列方式仍不能解决就业问题的，可采取下列方式解决：
（一）参加我市事业单位公开招考职员、雇员的，可报考面向本市户籍人员招考的职位。
（二）符合下列条件之一的，可纳入我市就业援助体系，由劳动保障部门根据相关规定，同等条件下优先协助其解决就业问题：
1．男性年满45周岁、女性年满35周岁；
2．因患有疾病或身体残疾而导致就业困难的；
3．因技能水平不足而导致就业困难的；
4．连续失业半年时间仍未能就业的。
第九条 高层次专业人才配偶就业协助程序：
（一）高层次专业人才或其配偶按下列规定提出申请：
1．国家级领军人才配偶申请协助就业的，可直接向市人事部门提出就业协助申请，填写《深圳市高层次专业人才配偶就业协助申请表》，提供相关证明材料；
2．地方级领军人才配偶和后备级人才配偶申请协助就业的，属公务员身份的，向市人事部门提出就业协助申请；属非公务员身份的（纳入我市就业援助体系的除外），按照其所在单位行政区域，向各区人事、劳动保障部门提出就业协助申请，并填写《深圳市高层次专业人才配偶就业协助申请表》，提供相关证明材料；
3．纳入就业援助体系的，向市、区劳动保障部门提出申请，并填写《深圳市高层次专业人才配偶就业协助申请表》，提供相关证明材料。
（二）市、区人事或劳动保障部门受理申请后，根据申请人原就业情况，选择第六条、第七条、第八条所列方式为申请人提供就业协助。
第十条 鼓励高层次专业人才配偶自谋职业，自主创业。自主创业的可按相关规定享受小额贷款担保等优惠政策。
第十一条 本办法自发布之日起试行。试行期5年。
