教育部关于贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》的意见
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教育部关于贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》的意见
教育部
教育部关于贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》的意见
教体艺〔2004〕5号
自1985年我国首次报告艾滋病病例以来，在党中央、国务院的正确领导以及各地区、各部门的共同努力下，艾滋病防治工作取得了积极成效。但从总体上看，我国艾滋病疫情仍呈现出快速上升的趋势，其传播与蔓延的势头还没有得到有效遏制。据流行病学调查的最新结果显示，全国现有艾滋病病毒感染者约84万人，其中8万人为艾滋病病人。
为切实加强艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病疫情快速上升的趋势，国务院近期下发了《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》(国发〔2004〕7号)，并召开了全国艾滋病防治工作会议，对艾滋病防治工作作出进一步部署和要求。为贯彻落实国务院《通知》和会议精神，现就加强学校预防艾滋病健康教育提出以下意见：
一、提高认识、加强领导。艾滋病防治工作关系到经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰，是一项长期、艰巨的任务。各级教育行政部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从保障学校师生员工身体健康和生命安全以及维护国家稳定和发展的大局出发，充分认识艾滋病防治工作的重要性和紧迫性。以对党、对国家、对人民高度负责的精神，切实将预防艾滋病健康教育工作纳入重要议事日程，加强领导，统筹规划。要按照《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》精神和《教育部关于贯彻落实<中国遏制与防治艾滋病行动计划(2001－2005年)>的意见》等文件要求，进一步部署学校预防艾滋病健康教育工作，狠抓落实，确保学校预防艾滋病健康教育在各级各类大、中学校全面、深入地开展。
二、要切实将预防艾滋病健康教育工作纳入学校教育教学计划，开设相应的课程或讲座。省级教育行政部门要切实按照《中学生预防艾滋病专题教育大纲》要求，在普通中学的地方课时中安排预防艾滋病专题教育课时(初中6课时、高中4课时)。中等职业学校要参照《中学生预防艾滋病专题教育大纲》要求，安排4－6课时，开展预防艾滋病专题教育。普通高等学校应开设专题讲座或将其内容纳入健康教育等相关课程，每学年平均课时不少于1课时。使学生了解艾滋病的传播途径，掌握预防艾滋病的知识和相关生活技能，建立文明健康的生活方式，增强抵御艾滋病侵袭的能力，避免对艾滋病病毒感染者和病人的歧视行为。
三、各类大、中学校要充分利用每年12月1日“世界艾滋病日”的机会，动员学校各有关部门及团组织、红十字会等广泛参与，通过同伴教育、主题班会、绘画、读书活动、知识竞赛、图片展览等多种形式，集中开展具有一定声势的预防艾滋病宣传教育活动。
四、采取多种宣传教育形式，广泛开展预防艾滋病宣传教育。各类高等学校、中等职业学校以及普通高中必须要结合新生体检和入学教育向每一位入学新生发放“预防艾滋病健康教育处方”。到2005年，发放率应达到100%。高等学校、普通中学及中等职业学校图书馆或阅览室应根据师生人数配备相应数量的预防艾滋病、远离毒品、无偿献血等相关知识的科普读物，供师生开架阅读或查阅。到2005年，学校相关科普读物的配置率达到80%以上；到2008年，达到100%。各类大、中学校校园宣传栏中应设有相对固定的艾滋病防治宣传园地，并做到内容定期更新。到2005年，宣传园地的设置率应达到70%以上；到2008年，达到80%以上。建有校园网络的大、中学校应在校园网中设置相对固定的艾滋病防治宣传栏目。到2005年，宣传栏目的设置率达到70%以上；到2008年，达到80%以上。还要利用校园广播、闭路电视等不定期地宣传预防艾滋病科普知识。
五、重视和加强学校预防艾滋病健康教育师资培训工作和教学研究工作，提高学校预防艾滋病健康教育效果。各级教育行政部门应切实按照《教育部关于贯彻落实<中国遏制与防治艾滋病行动计划(2001－2005年) >的意见》要求，在2005年底前对大、中学校承担预防艾滋病健康教育的师资和校医进行一次轮训。要安排和筹措相应的培训经费，调动各种力量，采取多种形式，对学校预防艾滋病健康教育师资进行培训。师范院校要将预防艾滋病健康教育知识纳入相关课程，对学生进行相应的教育。有条件的地区应利用当地医学院校或有条件的师范院校建立预防艾滋病健康教育师资培训基地，或依托当地卫生专业机构开展师资培训工作。要重视预防艾滋病健康教育教学研究工作，各级教研部门要把预防艾滋病健康教育教学研究纳入教研工作计划，要把对学生的技能培养作为预防艾滋病健康教育的重要内容，针对不同学段学生特点，开展以知识传播与技能培养相结合的教学研究工作。要鼓励教师充分利用信息技术手段，制作教学用多媒体课件，以提高预防艾滋病健康教育的教学质量和效果。
六、各地教育行政部门和学校要关心艾滋病患者遗孤的义务教育，应在当地政府的统一领导下，与卫生、民政等部门密切配合，通过多种形式和渠道，切实解决艾滋病患者遗孤免费义务教育问题，以确保他们接受义务教育。
七、开展预防艾滋病健康教育应与学校社会公德教育、法制教育、远离毒品教育、青春期教育等教育教学活动有机结合，把课堂内教学与课堂外教学活动结合起来，以发挥整体教育效应。学校在开展预防艾滋病健康教育时还应与社区宣传教育活动有机结合，通过学校、学生将预防艾滋病的知识与技能、将党和政府防治艾滋病的有关政策与措施传递到家庭以及社区其他成员，带动社区艾滋病防治教育工作的开展。
八、加大预防艾滋病健康教育工作检查督促力度，确保各项措施的落实。各级教育行政部门应将预防艾滋病健康教育落实情况纳入教育督导评估及有关专项工作检查内容，定期对学校开展该项工作的情况，特别是落实预防艾滋病健康教育课时、开展师资培训、健康教育处方发放、科普图书配备、宣传园地设置以及学生艾滋病防治知识知晓情况等进行检查与督促，以保证接受九年义务教育之后的青少年都掌握必要的预防艾滋病知识。
十堰市社会保险基金监督管理暂行办法
湖北省十堰市市人民政府办公室
十政办发[2003]72号
市人民政府办公室
关于印发《十堰市社会保险基金监督管理暂行办法》的通知
各县市区人民政府，十堰高新区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
为进一步完善社会保障体系，加强社会保险基金的监督管理，确保基金安全完整和保值增值，切实维护劳动者的合法权益，现将《十堰市社会保险基金监督管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年七月十一日
十堰市社会保险基金监督管理暂行办法
为加强社会保险基金监督管理，根据劳动和社会保障部、财政部、审计署、国家税务总局、信息产业部、中国人民银行、邮政局《关于加强社会保险基金监督管理工作的通知》（劳社部发〔2002〕12号）和有关法律法规，制定本暂行办法。
第一条 本办法适用于全市社会保险费核定、征收、保险金发放和基金管理及投资运营情况的监督检查。
社会保险基金指基本养老保险基金（包括机关事业单位养老保险基金）、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金以及通过其他合法方式筹集的社会保险专项资金。
社会保险专项资金包括参保单位变更或终止以及结构调整中资产变现所应清偿的社会保险费、中央财政拨入的社会保险金、各类社会保险省级调剂金及其他方式筹集的专用资金。
企业年金、补充医疗保险基金适用本办法。
第二条 社会保险基金管理和监督，要严格执行社会保障政策和社会保险基金财务会计制度，维护社会保险基金安全完整、保值增值，确保社会保险基金按时足额发放。
第三条 社会保险基金监督管理实行行政监督、审计监督和社会监督相结合，通过现场和非现场监督的方式，对社会保险费核定、征收，社会保险金发放、基金管理和运营的各个环节实施全程监管。
第四条 各级政府主要领导对辖区社会保险基金管理负全面责任，各部门主要负责人对本部门负责管理的社会保险基金负主要责任。
第五条 社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保险基金财务管理机构及运营机构应认真履行职责，建立健全基金监督管理制度。任何单位和个人不得挤占挪用，不得平衡财政预算，不得滞留社会保险基金以及利息等其他收入，确保社会保险基金专款专用。
第六条 劳动保障部门应加强对社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保险基金管理和运营机构的监督，定期不定期向政府及社会保险基金监督委员会报告基金监督管理情况。
社会保险经办机构负责编制基金预决算草案，做好参保单位的登记、缴费基数审核、个人帐户记录和基金发放工作。
社会保险经办机构依据劳动和社会保障部《社会保险稽核办法》开展社会保险稽核。重点对缴费单位和缴费个人申报的缴费基数，缴费单位的参保人数以及缴费情况和享受社会保险待遇情况进行稽核。
第七条 财政部门要加强对社会保险基金财务、会计制度执行情况的监督。办理社会保险基金财政专户的缴存、拨付业务，依法管理财政专户内资金；办理财政专户内社会保险资金会计核算。监督基金收入户、支出户及基金专户基金收支管理情况，定期向政府和社会保险基金监督委员会反映和报告财政专户内各项社会保险资金收支计划和执行情况。
第八条 审计部门依法对社会保险基金的筹集、管理、使用情况进行审计，对基金支出户及财政专户基金管理情况进行审计。
第九条 地方税务机关依据劳动保障部门提供的社会保险费征收依据，做到应收尽收,当天征收当天解库，不得设收入过度户。每月3日前将上月社会保险缴费单位和缴费个人实缴、欠缴、补缴等情况按险种反馈给社会保险经办机构记帐、对帐。
基金开户银行应根据税务机关开具的《通用缴款书》将缴费单位和缴费个人缴纳的社会保险费在当日划入当地人民银行金库。人民银行对进入金库的社会保险基金应及时清理核算，在5日内直接划入同级“社会保险基金财政专户”，并将盖章后的《通用缴款书》第四联、第五联及时返回地方税务机关。
第十条 银行、邮政等社会保险金代发机构，根据社会保险经办机构开出的支付凭证，义务为参保职工按时足额发放社会保险金，不得延迟或滞留。定期向劳动保障部门报送社会保险金发放情况。
第十一条 纪检监察部门对违反规定动用社会保险基金或因工作失误造成社会保险基金损失的人员，依纪依规追究责任。
第十二条 市政府成立“十堰市社会保险基金监督委员会”。基金监督委员会主要负责全市的社会保险基金监督管理工作。基金监督委员会下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局，承担基金监督管理委员会日常工作。
社会保险基金监督委员会建立社保基金收支预警体系，定期向上级社会保险基金监督委员会报告基金收支、结存情况；向市政府及有关部门通报基金收支、结存情况；根据工作需要开展社保基金检查考评，负责审定社会保险基金预决算（草案），防范基金风险。
基金监督管理委员会办公室定期不定期地对基金收入户、支出户及基金专户等社会保险基金银行帐户进行监督检查，建立社会保险基金管理档案、基金数据库，向社会保险基金监督委员会报告社会保险基金的收入、支出、结存情况。
第十三条 县市区政府及劳动保障行政部门应设立专门的社会保险基金监督机构，负责辖区社会保险基金监督工作。基金监督业务经费纳入财政预算。
第十四条 社会保险基金根据国家要求实行统一管理，按险种分别建帐，分别核算，专款专用，自求平衡，不得相互挤占和调剂。
社会保险基金财政专户和社会保险基金支出户由劳动保障、财政部门在共同商定的国有商业银行开设，并报基金监督管理委员会备案，实行共同监管。
社会保险经办机构与财政部门每月10日前按险种核对上月社会保险基金财政专户内社会保险基金收支及结余情况。
财政专户内社会保险基金未经社会保险经办机构提出用款、购买国债或转存定期存款申请，不得随意动用。
基金结余除按规定购买国债或转存定期存款外，全部转下年继续使用，不得改变用途。
第十五条 财政部门每月30日前，根据社会保险经办机构按险种编制的社会保险金支出计划，足额将次月应支付的社会保险金从社会保险基金财政专户划拨到社会保险经办机构支出户。社会保险基金支出户中应暂存不少于1个月的支付周转金。
第十六条 财政、地税及社会保险经办机构，季终至次季首月15日前向基金监督委员会办公室报送基金财务报表。
社会保险经办机构与财政部门于12月10日前编报下年度社会保险基金预算草案，年终对全年基金收入和支出进行清理核对，并于次年2月15日前编制上年度社会保险基金决算草案。基金报表必须做到数字真实，计算准确，手续完备，内容完整。
第十七条 社会保险基金各项审计检查(除国家和省组织外)，由市基金监督委员会统一计划，统一部署、统一组织、统一实施。检查结束后，在30个工作日内，由基金监督委员会将检查的情况通报给相关部门。已作出审计检查结论的，能够满足有关部门履行职责需要的，其他部门应该加以利用，避免多头 检查和重复检查。
第十八条 社会保险基金监督委员会应设立并向社会公布社会保险基金监督举报电话，接受媒体和社会公众的监督，对群众反映的问题认真查处。
第十九条 在实施检查工作中，检查人员有权纠正和制止检查中发现的违反社会保险基金管理法规政策的行为，并及时通报主管部门。
劳动保障、财政和地方税务部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由责任单位负责追回流失的社会保险费，并追究相关单位责任人的责任。
违反规定，擅自安排使用（包括调剂、占用、挪用等）社会保险基金，或不按规定将基金划入专户或结息，造成损失的，依照《社会保险费征缴暂行条例》和有关法律、法规处理，对直接责任人及其负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由市社会保险基金监督管理委员会解释。
第二十一条 本办法自下发之日起执行。
关于使用国际商业贷款自建旅游饭店的税收问题的补充通知
海关总署
关于使用国际商业贷款自建旅游饭店的税收问题的补充通知
海关总署
一九八七年六月十六日，我署、财政部、国家经委、国家旅游局（87）署税字第37号文《关于执行〈国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知〉的通知》下达后，在执行中各关提出了一些问题，现补充通知如下：
一、关于37号文件的适用范围问题。
使用中国投资银行转贷的世界银行贷款建设的旅游饭店，以及内地中外合作经营的旅游饭店，亦可享受通知所订优惠。
二、关于建设公寓、写字楼的审批单位问题。根据国务院国发（1986）101号文第一条规定，中外合资、合作建造公寓、写字楼，需征求国家旅游局的意见，报国家计委审批；至于利用商业贷款和其他外汇贷款建造公寓、写字楼，仍按现行审批规定办理。
三、关于进口更新设备、装修材料的减免税问题。利用国际商业贷款和其他外汇贷款兴建的旅游饭店，在建成开业后，如再使用贷款进口更新原为免税的设备或装修材料，仍可予以免税；内地中外合作建造旅游宾馆经原审批协议、合同部门批准进口更新的设备，属于（87）署税字第
37号文附表一范围内的设备，仍可予以免税，超出附表一规定范围的，应予照章征税。
四、关于37号通知执行日期衔接问题。“通知”第七条规定，从一九八七年一月份起，凡属新批准建设的中外合资或合作旅游饭店，应持凭国家旅游局和国家计委的文件，才可享受税收优惠。在此之前，各省、市、自治区主管部门已批准的项目，可凭批准文件办理免税手续。
已在建设的旅游饭店，在一九八七年六月十五日及以前已经主管海关批准按（79）贸关税字579号文规定给予减免税的货物，仍按原规定执行。在六月十六日以后，海关应按“通知”的规定审批。
1987年7月30日
