财政部关于金融企业住房制度改革若干财务问题的规定
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财政部关于金融企业住房制度改革若干财务问题的规定
财政部
财政部关于金融企业住房制度改革若干财务问题的规定
财政部
财金(2001)28号
一、为了贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）的精神，金融企业（以下简称企业）应积极推进和规范住房制度的改革，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。
按照国务院及其房改主管部门的规定，企业要严格执行当地政府（市、县级以上，下同）的房改政策，不得以低于规定标准的价格向职工出售公有住房，不得超标准向职工发放住房补贴，不得代职工缴纳或支付应由职工个人负担的住房公积金、购房款和其他资金。
二、企业向职工出售公有住房，要按核定的房改价格收取房价款。对于符合房改政策规定分期付款的职工欠款，列作其他应收款管理。
凡企业已与职工签订售房合同的，无论是出售全部产权还是部分产权，企业均应作住房已经出售处理，对其进行固定资产清理，并不得再计提折旧。企业住房出售后仍继续计提折旧的，应限期纠正，按照规定进行有关财务处理。
三、企业从本规定施行之日起，取消住房周转金管理制度。企业首先应对住房周转金账户进行清理，对已出售职工住房的净收入（或净损失），要在住房周转金账户中如实反映；对按规定在售房时提取的住宅共用部位和共用设施设备维修基金等，应从住房周转金账户中转出，作为企业的负债管理。
住房周转金账户清理后的余额如为负数，全部转到固定资产清理账户下单独反映。企业在报经主管财政机关审核后，数额较小的，可一次性计入营业外支出；数额较大的，按不超过5年的期限分年度摊销。住房周转金账户清理后如有结余，直接计入营业外收入。
四、企业以前年度没有建立住房周转金制度的，在本规定实施后，应如实对已出售住房进行财务核算。对出售住房的净损失，视同住房周转金的负数余额；对出售住房的净收入，视同住房周转金账户的结余。有关财务处理按本规定第三条执行。
五、根据当地政府实行的住房补贴政策，企业对1998年12月31日以前参加工作的无房以及住房未达到规定面积标准的老职工一次性补发的购房补贴，计入营业外支出。
企业职工购房补贴面积标准，按国家有关规定执行。
六、1999年1月1日后参加工作的新职工、实行聘任制的职工、新设立企业的职工，全部实行住房分配货币化。
新体制建立以后，企业根据当地政府房改政策按月发放给新、老职工的住房补贴，包括购户补贴、提租补贴等，计入当期成本（费用）。住房补贴不作为职工福利费、工会经费、职工教育经费的计提依据，也不作为计算缴纳住房公积金的基数。
企业在本规定实施前已将按月发放的住房补贴从住房周转金账户中列支的，不做调整。
七、取消住房周转金制度以后，企业根据当地政府房改政策，每月按照工资总额一定比例为本企业职工缴纳的住房公积金，计入成本（费用）。缴纳住房公积金的本企业职工包括人事关系和工资关系均在本企业的固定职工和劳动合同制职工。应由职工个人缴存的住房公积金，由企业每月从其工资中代扣代缴。
企业根据国家和当地政府房改政策，发生的其他与出售住房相关的支出，如按规定为已出售住房支付的供暖费用补助等，计入营业外支出。
八、企业取消住房周转金制度后，如果还有未出售的住房，应作为企业的一般固定资产管理。
企业将未出售的住房继续出售，其出售净收入（净损失）计入营业外收入（支出）。企业如果将未出售的住房出租，取得的租金收入计入营业外收入。
九、企业以前年度按部分产权出售给职工住房的，对职工将住房出售、出租取得的净收入，按企业和职工拥有的产权比例进行分配。企业应分得的部分，计入营业外收入。
职工已购住房上市出售后，应由购房者按规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。企业按规定收到返还的相当于土地出让金的价款和所得收益，计入营业外收入。
十、企业在向职工出售住房时，按规定从售房收入中提取的住宅共用部位和共用设施设备维修基金，应根据当地政府房改政策，转由物业管理机构代为管理，由业主委员会监督使用。
企业出售的住房属于购买的商品房，其共用部位和共用设施设备维修基金已经在购买时缴纳的，在向职工出售时不再从售房收入中重复扣除。
企业出售住房以后，不再承担对已出售住房的更新改造、修理、维护等责任。
十一、公开上市发行股票的金融企业住房周转金余额，区别以下情况处理：（一）在1995年2月以前设立的股份有限公司的住房周转金余额，以及在1995年2月以后设立的股份有限公司经批准设置国有股权以后新增加的住房周转金余额，取消住房周转金管理制度后，做调整期初未分配利润处理，由此造成期初未分配利润的负数，年终经过注册会计师和会计师事务所鉴证后，并报经股东大会审议批准，依次以下述资金弥补：公益金、盈余公积金、资本公积金以及以后年度实现的净利润；由此造成期初未分配利润的正数，按正常的利润分配制度执行。（二）在1995年2月以后设立的股份有限公司，经批准设置国有股权时的住房周转金余额，经股东大会审议批准，按上述规定的顺序，冲减国有股东应当享有的权益（含公益金、盈余公积金、资本公积金以及未分配利润）。国有股东应当享有的权益不足以冲减的，可以用以后年度国有股东应分享的股利弥补。国有股东应当享有的权益冲减以后，股份有限公司在转增股份时，相应减少转增国有股的份额。（三）股份有限公司按规定给1998年12月31日以前参加工作的无房或住房未达标老职工发放的一次性住房补贴，比照上述（一）和（二）的原则处理。
十二、为了严格控制企业在住房制度改革过程中的支出，企业应将其所在地经省（自治区、直辖市）人民政府审核批准后的房改方案，报送主管财政机关备案。
各级财政部门应根据财政部《关于印发〈金融企业费用专户管理办法〉的通知》（财债字〔1998〕69号）的精神，按照对费用支出总额进行控制的原则，充分考虑住房制度改革对企业的影响，严格审核一次性或分期计入成本（费用）和营业外支出的额度。
十三、企业应将住房制度改革情况在年度财务报告中予以单独反映。对企业在住房改革过程中发生的违法违规行为，一经查出，各级主管财政机关按照《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》，以及《财政部门贯彻实施〈行政处罚法〉若干问题的意见》中的有关规定，分别对企业和相关责任人员予以处罚。
十四、本规定从2001年1月1日起施行，适用于政策性银行、商业银行、保险公司、金融资产管理公司、证券公司、信托投资公司、租赁公司、城市信用社和农村信用社等金融类企业。企业集团内部的财务公司，按企业集团适用的规定执行。
2001年2月26日
云南省公墓管理规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第44号
《云南省公墓管理规定》已经1997年3月26日省人民政府第35次常务会议通过，现予发布施行。
云南省人民政府
1997年3月31日
云南省公墓管理规定
第一条 为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内建立、经营、使用公墓的单位和个人，必须遵守《国务院关于殡葬管理的暂行规定》、民政部发布的《公墓管理暂行办法》和本规定。
革命烈士公墓、回民公墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓的管理，依照国家有关规定执行。
第三条 本规定所称的公墓，包括公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或者骨灰安葬的公共墓地；经营性公墓是为城镇居民以及其他公民提供骨灰或者遗体安葬并实行有偿服务的公共墓地。
第四条 省民政部门是全省公墓的主管部门。地、州、市、县民政部门是本行政区域内公墓的主管部门。
第五条 公墓的建立应当坚持节约用地和移风易俗的原则。公墓主管部门应当按照城乡建设发展规划，对建立公墓实行总量控制、合理规划和计划审批。
提倡建埂墓、平地深埋不留坟头、以植树代墓等文明葬法和骨灰集中存放的文明方式。
第六条 公益性公墓由县级民政部门指导村民委员会建立；经营性公墓由县级以上民政部门所属的殡葬事业单位建立。
第七条 推行火葬的区域只能建立骨灰公墓。改革土葬的区域可以建立遗体公墓或者骨灰公墓。
第八条 公墓应当建立在荒山或者不宜耕种的瘠地上。但是，下列范围内的荒山、瘠地不得建立公墓：
（一）风景名胜区和自然保护区；
（二）水库、湖泊、河流附近；
（三）铁路和国道、省道及其他干线公路两侧。
第九条 建立公益性公墓由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准，并报上一级民政部门备案。
第十条 建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经本级人民政府审核同意后，由县级民政部门逐级报省民政部门批准。建墓单位在申请时，应当提交下列材料：
（一）建盖公墓的申请报告；
（二）申请人的资格证明；
（三）建设、土地或者林业部门的审查意见；
（四）建立公墓的可行性报告；
（五）其他有关材料。
第十一条 经批准建立的经营性公墓，民政部门应当会同有关部门检查验收合格后，发给《公墓经营许可证》。建墓单位凭《公墓经营许可证》向工商行政管理部门申领营业执照。
《公墓经营许可证》由省民政部门统一印制。
第十二条 更改公墓名称以及扩大公墓用地，按照本规定有关建立公墓的程序规定办理变更审批手续。
公墓不准另选地址设立分公墓或者分墓区。
第十三条 公墓内墓穴的占地面积不得超过公墓总面积的60％，墓穴间通道宽度不得少于1米。骨灰公墓的墓穴占地不得超过1平方米，双墓穴不得超过2平方米；遗体公墓的墓穴占地不得超过3平方米。
知名人士墓、华侨祖墓的墓穴占地面积可以比照前款规定适当放宽，但是最多不超过5平方米。
禁止在骨灰公墓内埋葬遗体或者遗骸。
第十四条 禁止在公墓内建活人墓，但是为死者的健在配偶留作合葬的墓穴除外。禁止在公墓内建家族墓、宗族墓或者与公墓管理不相符合的其他设施。
第十五条 经营性公墓单位应当凭殡仪馆（火葬场）出具的火化证明或者医院、公安、司法机关出具的死亡证明出售墓穴，并向认购墓穴者发放墓穴证书。
墓穴的使用年限最长不得超过50年。墓穴的使用权不得自行转让。
第十六条 公益性公墓未经有关部门批准，不得对外经营殡仪业务或者从事公墓经营活动。
第十七条 公墓单位不得擅自改变公墓墓地的用途。因特殊情况确需改变经营性公墓墓地用途的，必须报经原公墓审批机关批准。
第十八条 公墓单位需利用广播、电影、电视、报纸、期刊及其他媒介发布广告的，广告内容必须在发布前依照有关法律、法规由省民政部门进行审查。
第十九条 经营性公墓收取墓穴租用费、护墓管理费的收费标准，应当报经物价部门审核批准。
第二十条 墓穴租用费由租用墓穴者在办理租用手续时一次交纳。护幕管理费由租用墓穴者一次性交纳或者分年度交纳。
分年度交纳护墓管理费的，若连续3年不交纳，经公墓单位发函通知或者登报公告的，3个月内仍未交纳的，对该墓穴作无主墓处理。
公墓单位收取的护墓管理费，专项用于公墓管理开支，禁止挪作他用。
第二十一条 公墓单位应当加强公墓的管理，维护公墓秩序，进行墓区绿化和对墓穴进行维护、修善，保持墓区的幽美、肃穆和墓穴的完好、整洁。公墓管理人员应当严格履行职责，提供优质、文明的服务。
第二十二条 经营性公墓单位，应当按规定向民政部门交纳管理费。不按规定的期限交纳管理费的，每逾期1天加收0．5％的滞纳金。
民政部门收取的管理费只能用于发展殡葬事业。
第二十三条 对经营性公墓实行年度检验，具体办法由省民政部门规定。
第二十四条 对违反公墓管理法规、规章的单位和个人，由县级以上民政部门依照下列规定责令改正和予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损坏墓穴、公墓内的绿化物等设施的，责令赔偿，处警告或者100元以上200元以下罚款；
（二）在墓区内作道场、烧纸马或者搞其他封建迷信活动的，责令改正，处警告或者200元以下罚款；
（三）在公墓内建活人墓、家族墓、宗族墓以及扩大墓穴占地面积的，责令拆除，处5000元以上1万元以下罚款；
（四）在骨灰公墓内埋葬遗体或者遗骸的，责令改正，处1000元以上5000元以下罚款；
（五）公益性公墓未经批准，对外经营殡仪业务或者从事公墓经营活动的，责令改正，处100元以上3000元以下罚款。
第二十五条 当事人对民政部门所作的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
逾期不申请复议、不起诉又不履行的，作出处罚决定的民政部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 民政管理人员在公墓管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定由省民政部门负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
1997年3月31日
国家电力监管委员会安全生产令
国家电力监管委员会
《国家电力监管委员会安全生产令》（电监会1号令）
《国家电力监管委员会安全生产令》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布施行。
主席 柴松岳
二○○四年二月十八日
国家电力监管委员会安全生产令
一、电力安全生产事关国家安全和社会稳定大局，安全可靠的电力供应对于保持社会稳定和促进经济发展具有十分重要的意义。各电力企业要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项方针政策，切实做好电力安全生产工作。
二、电力安全生产要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本，牢固树立“责任重于泰山”的观念，把安全生产放在各项工作的首位。
三、各电力企业要严格执行《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规、规章和安全生产标准，完善规章制度，制定并落实确保安全生产的各项措施。
四、各电力企业是电力安全生产的责任主体，要建立并层层落实安全生产责任制。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对所辖范围和本企业的安全生产全面负责。
五、电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定运行，保证经济、社会发展和人民群众生活对电力的正常需求，防止和杜绝人身伤害、财产损失和电网大面积停电等重、特大事故的发生。
六、电力系统运行要坚持“统一调度、分级管理”的原则，加强调度管理，严肃调度纪律。各电力企业要协调配合，共同确保电力系统安全稳定运行。
七、各电力企业要加强安全性评价工作，定期开展安全生产大检查，及时发现并消除事故隐患。要制定事故处理预案，提高事故处理能力。
八、各电力企业要加强安全生产知识、安全生产法律法规和生产技术培训，提高职工安全意识，重要工种人员必须经考试合格，持证上岗。
九、大力实施“科技兴安”战略，鼓励电力生产高新技术研究和成果推广，推进电力安全生产的科学管理，努力实现电力安全生产的管理创新和技术创新。
