关于中华人民共和国政府和多哥共和国政府建立外交关系的联合公报

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山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会公告
（第９０号）

　　《山东省人民代表大会常务委员会关于修改山东省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法的决定》已于２００２年３月１９日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过，现予公布施行。

山东省人民代表大会常务委员会

２００２年３月１９日


山东省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法

　　第一条　为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　各级工商行政管理部门和物价、技术监督、商检、卫生等有关行政管理部门，应当按照各自的职责，依法查处损害消费者合法权益的违法行为。
　　第三条　县级及县级以上行政区域，成立消费者协会。县级以下行政区域、基层单位可以根据需要成立消费者协会分会。消费者协会依法对商品和服务进行社会监督，履行保护消费者合法权益、指导消费的职能：
　　（一）宣传保护消费者合法权益的法律法规，提高消费者依法维护其合法权益的能力；
　　（二）开展消费知识教育，组织有关单位宣传商品或者服务的知识和商品使用技能，为消费者提供咨询服务；
　　（三）对消费者进行消费意向调查，参与有关部门组织的商品和服务的质量、价格、性能调查，客观公正地公布结果，为经营者和消费者提供消费信息，指导消费；
　　（四）受理消费者的投诉，对投诉事项进行调查、调解；对投诉事项涉及的商品和服务质量问题，可以提请法定鉴定机构作出鉴定，必要时，提请有关部门和单位作出处理；
　　（五）对消费者投诉进行综合分析，将投诉反映的商品或者服务问题，及时通报有关经营单位或者部门；
　　（六）参与有关行政管理部门对商品和服务的质量、价格、安全、卫生、计量等进行的监督和检查；
　　（七）对涉及保护消费者合法权益的问题，向有关部门和单位反映情况，提出建议，必要时可进行查询，被查询者应当予以答复；
　　（八）通过大众传播媒介宣传保护消费者合法权益的先进单位和个人，批评、揭露严重损害消费者合法权益的违法行为和违法经营者；
　　（九）支持受损害的消费者依法提起诉讼。
　　各级人民政府及其有关行政管理部门应当支持消费者协会的工作，保证其正常履行法定的职能。
　　第四条　大众传播媒介应当加强对损害消费者合法权益行为的舆论监督。任何单位和个人不得干涉、压制有关消费者合法权益的真实报道。
　　第五条　消费者购买商品或者接受服务，有权向经营者索取购货发票或者服务单据、售后服务凭据等凭证。所购商品或者接受服务发生质量问题，消费者可持前款所列凭证要求经营者予以修理、更换、退货或者承担其他责任。
　　第六条　经营者应当履行《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他有关法律、法规规定的义务，并遵守下列规定：
　　（一）销售一百元以上商品或者提供三十元以上服务的，应当主动向消费者出具购货凭证或者服务单据。提供的商品或者服务的价格低于上述规定的，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据。消费者索要购货凭证或者服务单据的，不论金额多少，经营者必须出具；
　　（二）经营需要开封、调试的商品，应当当场为消费者开封、调试；
　　（三）销售“处理品”、“残次品”、“等外品”、“试销品”等商品的，应当向消费者公开声明，并保证其具有相应的使用价值，保障消费者人身、财产安全；
　　（四）从事修理、加工、美容、娱乐、保健、医疗等服务项目的，应当具备相应的技术、设备条件，标明服务项目和收费标准，保证服务质量；
　　（五）遵守公平、自愿原则，不得违背消费者意愿强行销售、强行服务或者强迫消费者接受不公平条件。
　　第七条　经营者为消费者提供商品或者服务，应当按照下列规定承担包修、包换、包退及其他责任，不得拖延或者拒绝：
　　（一）法律、法规、规章已作出规定的，从其规定；
　　（二）法律、法规、规章未作出规定，但与消费者达成约定的，从其约定；
　　（三）法律、法规、规章未作出规定，也未与消费者达成约定，但以广告宣传、产品说明、店堂告示、服务公约、信誉卡等形式，单方面向消费者作出承诺的，从其承诺；
　　（四）法律、法规、规章已作出规定，但以广告宣传、产品说明、店堂告示、服务公约、信誉卡等形式，单方面向消费者作出优于法律、法规、规章规定的承诺的，从其承诺；
　　（五）法律、法规、规章未作出规定，未与消费者达成约定，也未单方面向消费者作出承诺的，参照国家有关规定履行。向消费者以优惠、有奖、降价等形式销售商品或者提供服务的，不免除应承担的包修、包换、包退及其他责任。经营者与消费者有约定的，按照约定履行义务。
　　第八条　经营者与消费者因商品质量或者服务质量发生争议的，可以由争议双方约定或者由案件受理单位指定法定的鉴定机构鉴定。鉴定费先由提出鉴定的一方预付，鉴定后由责任方承担。
　　对于难以鉴定的，经营者应当提供消费者本人过错的证据；如果不能证明是消费者本人的过错，应当承担责任。
　　第九条　消费者与经营者发生消费者权益争议的，消费者可以与经营者协商和解，可以向经营所在地的消费者协会投诉或者向有关行政管理部门申诉，可以根据当事人双方达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院提起诉讼。
　　第十条　经营者提供商品或者服务有下列欺诈行为之一的应当赔偿消费者所受的损失；消费者要求增加赔偿的，应予增加，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍：
　　（一）故意掩饰商品或者服务存在的危及消费者人身、财产安全缺陷的；
　　（二）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者销售过期、失效、变质、受污染商品的；
　　（三）销售商品数量不足的；
　　（四）以不合格商品冒充合格商品，或者以不合格服务冒充合格服务的；
　　（五）销售国家明令禁止销售的商品的；
　　（六）采取虚假的清仓价、换季价、拆迁价、甩卖价、最低价、优惠价等欺骗性价格表示的；
　　（七）以虚假的说明、标准、样品、演示等方式销售商品或者提供服务的；
　　（八）销售假冒他人注册商标的商品的；
　　（九）伪造商品的产地，或者伪造、冒用他人厂名、店名、厂址、店址的；
　　（十）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的；
　　（十一）销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫，或者伪造商品检验、检疫结果的；
　　（十二）雇佣他人进行欺骗性销售诱导的；
　　（十三）故意不标明经营者的真实身份，或者不以真实名称和标记从事经营的；
　　（十四）发布虚假广告，欺骗和误导消费者的；
　　（十五）销售已经使用过的商品不予声明，或者销售“处理品”、“残次品”、“等外品”、“试销品”等商品而不标明的；
　　（十六）对修理的商品夸大故障、故意损坏、偷换原配件或者更换不需要更换的零配件的；
　　（十七）有其他欺诈行为的。
　　第十一条　经营者提供商品或者服务有下列情形之一，消费者提出退货、退款要求的，经营者应当予以退货、退款，并且不得收取任何费用，法律、法规、规章另有规定的除外：
　　（一）消费者购买商品或者接受服务时，发现商品或者服务有质量缺陷，应当提出退货、退款的；
　　（二）依法经有关行政管理部门或者法定检验机构认定商品或者服务不合格的；
　　（三）采取本办法第十条所列欺诈行为销售商品或者提供服务的；
　　（四）商品在国家规定、经营者与消费者约定或者经营者单方面承诺的包修期内发生质量问题，拒绝修理或者根本不具备修理能力的；
　　（五）国家规定、经营者与消费者约定或者经营者单方面承诺包修、包换、包退的商品，在包修期内经两次修理仍不能正常使用的；
　　（六）法律、法规、规章规定的应当为消费者退货、退款的其他情形。经营者为消费者退货退款，一律按商品或者服务的原售价或者原收费额执行；对已使用过的商品，按照国家有关规定扣除折旧费。
　　第十二条　经营者提供的商品或者服务发生质量问题，应当承担消费者为解决修理、更换、退货及其他责任问题必须支付的合理费用。
　　第十三条　经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当约定期限，并按照约定的期限保质、保量为消费者提供商品或者服务。未约定期限的，应当在收到预收款之日起一个月内提供商品或者服务。未按约定期限或者超过一个月未向消费者提供商品或者服务的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款，并承担消费者预付款的利息和必须支付的费用。
　　第十四条　经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人（以下简称受害者）人身伤害、残疾、死亡的，应当按照下列项目及标准支付费用：
　　（一）医疗费，按照受害者接受治疗所需的费用计算；
　　（二）治疗期间护理费，按照受害者雇用当地一名护理人员所需费用计算；
　　（三）因误工减少的收入，按照受害者因误工减少的实际收入计算；减少的实际收入难以确定的，按照统计部门提供的国家上年度职工年平均工资计算；
　　（四）残疾者生活自助具费，按照残疾者所需普及型器具的费用计算；
　　（五）残疾者生活补助费，根据受害者伤残等级，按照当地年平均生活费的十倍至二十倍计算；
　　（六）残疾赔偿金，根据受害者伤残等级，按照国家上年度职工年平均工资的五倍至十倍计算；
　　（七）丧葬费，按照当地殡葬单位基本服务项目收费标准计算；
　　（八）死亡赔偿金，按照国家上年度职工年平均工资的二十倍计算；
　　（九）残疾者和死者生前扶养的人的生活费，以当地年平均生活费为标准，对不满十八周岁的，按扶养到满十八周岁计算；对其他丧失劳动能力的，生活费给付至死亡时止。
　　法律、法规对前款另有规定的，从其规定。按照前款规定支付的费用原则上应当一次性补偿。一次性补偿难以计算的，按年度支付。
　　第十五条　经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
　　（一）违反本办法第六条第一项或者第二项规定的，责令改正，可处以五百元以上二千元以下的罚款；
　　（二）违反本办法第六条第三项规定的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。给消费者造成人身、财产损害的，依法承担法律责任；
　　（三）违反本办法第六条第四项规定，不标明服务项目和收费标准的，责令改正，可处以五百元以上二千元以下的罚款；因为质量问题给消费者造成经济损失或者危害消费者人身、财产安全的，依法承担法律责任；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照；
　　（四）违反本办法第六条第五项规定的，责令改正，退还商品价款或者服务费用，并处以商品价款或者服务费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照。
　　第十六条　违反本办法第十条规定的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条的规定处罚。
　　第十七条　行政执法部门处理损害消费者合法权益案件，应当实行先赔偿后处罚的原则；对同一违法行为，不得重复处罚。
　　第十八条　行政执法部门执行罚款时，一律使用财政部门统一印制的罚没款收据。罚没款全部缴同级财政。
　　第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以自收到处罚决定之日起十五日内直接向人民法院起诉。
　　复议机关应当自收到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以自收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十条　消费者协会收到消费者投诉后，应当在十日内作出是否受理的决定。对决定受理的，应当自受理之日起三十日内进行调查、调解。
　　有关行政管理部门收到消费者申诉或者有关行政管理部门收到消费者协会转交处理的消费者投诉后，应当在十日内作出是否受理的决定。对决定受理的，应当自受理之日起三十日内作出处理。逾期未作出处理的，应当向当事人说明情况。
　　对损害消费者合法权益的重大案件，消费者协会、有关行政管理部门可以公布处理结果。
　　第二十一条　对消费者协会提出的查询，被查询者应当在十五日内作出书面答复。拒不答复的，消费者协会可以向同级人民政府或者被查询者的上级机关报告，也可以通过大众传播媒介公开批评、揭露。
　　第二十二条　农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照《中华人民共和国消费者权益保护法》和本办法执行。
　　第二十三条　本办法自公布之日起施行。一九八八年十二月二十一日山东省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《山东省保护消费者合法权益条例》同时废止。

国家发展计划委员会 建设部 国土资源部 中国工商银行 中国农业银行 中国银行 中国建设银行


关于下达2001年经济适用住房建设投资计划和信贷指导计划的通知



计投资[2001]907号

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、建委（建设厅）、土地（国土）管理局（厅），工商银行分行、农业银行分行、中国银行分行、建设银行分行、中国交通银行，中央有关部门及计划单列企业集团：

　　为贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）精神，满足广大中低收入居民购房的需求，按照国家计委、建设部、国土资源部、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行《关于上报2001年经济适用住房建设投资计划和信贷指导计划的通知》（计投资[2000]2260号）要求，各省、自治区、直辖市、计划单列市及中央有关部门、计划单列集团上报了2001年经济适用住房建设投资计划和信贷指导计划，经汇总审查，确定了2001年经济适用住房建设投资计划和信贷指导计划规模，现下达给你们，并就计划执行中的有关问题通知如下：

　　一、发展以住宅业为重点的房地产业，加大以经济适用住房为重点的住房建设力度，是“十五”计划纲要确定的一项重要政策，这对深化城镇住房制度改革，改善广大中低收入居民住房条件，扩大内需，拉动经济增长具有重要意义。各级政府主管部门必须高度重视经济适用住房的建设、销售和配套政策的落实工作，要继续贯彻执行国家计委等四部门《关于进一步加快经济适用住房（安居工程）建设有关问题的通知》（计投资[1998]1474号）、建设部等三部门《关于印发<关于大力发展经济适用住房的若干意见>的通知》（建房[1998]154号）、建设部《关于进一步规范经济适用住房建设和销售行为的通知》（建住房[2000]196号）和国家计委、财政部《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格[2001]585号）有关规定，促进经济适用住房持续、快速、健康发展。

　　二、2001年全国经济适用住房年内施工面积为22552．70万平方米，其中：续建项目施工面积9345．63万平方米，新开工项目施工面积13207．07万平方米；年度投资规模1699．30亿元，其中：银行信贷指导性计划390．85亿元（含收回再贷）。

　　三、2001年下达的经济适用住房银行贷款为指导性计划数，各商业银行分支机构在执行中必须按照中国人民银行《关于下发<经济适用住房开发贷款管理暂行规定>的通知》（银发[1999]129号）和《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》的有关规定，自主对项目进行评估、审核，在保证信贷资产安全的前提下，要加大对经济适用住房建设贷款支持力度。

　　四、各省、自治区、直辖市及计划单列市计委在分解下达2001年经济适用住房建设投资计划时，具体项目要商建委（建设厅）等有关部门，并落实好项目的建设资金和有关配套政策。续建项目要优先安排计划；新开工项目应根据市场供需情况和空置住房消化情况，在建设用地已通过划拨方式取得土地使用权，并列入土地年度供应计划后，分期分批下达。

　　五、2001下达给中央有关部门下属单位和计划单列企业集团的经济适用住房计划，应是符合土地利用总体规划和城市总体规划，利用已取得合法使用权的存量用地，组织本单位职工集资合作建房的项目。为满足军队转业于部购买经济适用住房的需求，近期，由中国房地产开发集团公司在军转干部集中地区负责开发建设一批军安工程，面向军队转业干部出售，各地政府应按照国务院办公厅国办发[2000]62号文件精神，认真审查项目开发建设条件，抓好实施管理工作，对符合条件的项目应给予支持。

　　六、各地城市政府统一负责本地区经济适用住房管理工作，对已明确用于经济适用住房的建设用地，要通过公开招标，选择具备资质的房地产开发企业，负责开发建设。各地要抓紧制定经济适用住房销售管理办法，明确中低收入家庭的收入界限、购买对象、购买程序、价格确定办法等，控制户型面积标准，使经济适用住房真正销售给中低收入居民。

　　七、各级计划、建设部门要认真落实经济适用住房的开发建设条件，严格按照房地产项目有关审批程序，抓好实施工作，并加强价格、质量的监督管理。各级土地管理部门应安排好2001年经济适用住房项目土地供应计划，依法办理用地手续；凡以经济适用住房名义取得的划拨用地，严禁开发企业转作其他用途。

　　八、要抓好经济适用住房完成情况的统计工作，各级统计部门要将经济适用住房的统计纳入房地产开发投资统计快报，单列科目，按时上报。以后年度经济适用住房建设规模将依据上年度完成情况审核确定。

　　附：2001年经济适用住房建设投资计划和银行信贷指导计划表

中华人民共和国国家发展计划委员会
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国土资源部
中国工商银行
中国农业银行
中国银行
中国建设银行
二○○一年五月二十九日