中国人民银行关于资本充足率计算口径有关问题的通知

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广东省肇庆市建设局 肇庆市发展和改革局 肇庆市监察局等


肇建〔2008〕61号


关于印发《肇庆市城区经济适用住房管理实施暂行办法》的通知



各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：



经市人民政府同意，现将《肇庆市城区经济适用住房管理实施暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。





肇 庆 市 建 设 局

肇庆市发展和改革局

肇 庆 市 监 察 局

肇 庆 市 财 政 局

肇 庆 市 国 土 资 源 局

肇 庆 市 物 价 局

中国人民银行肇庆市中心支行

肇 庆 市 地 方 税 务 局

二〇〇八年十一月十八日









肇庆市城区经济适用住房管理实施暂行办法



第一章 总 则



第一条 为规范和完善我市城区经济适用住房制度，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发［2007］24号）和建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房［2007］258号）以及省政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府［2008］3号）精神及其他有关法律、法规、规章和规范性文件，结合本市城区实际，制定本办法。



第二条 我市城区范围内(指端州区城市规划区范围和鼎湖区城市规划区范围) 经济适用住房建设、供应、使用及监督管理活动适用本办法。



第三条 本办法所称的经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定套型面积和销售价格，按照规定标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指我市城区范围，家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。



第四条 端州区、鼎湖区的经济适用住房建设和管理由区人民政府组织实施。



市建设（住房保障）主管部门指导、监督经济适用住房的建设和管理。发展改革、国土、规划、财政、民政、税务、物价、劳动保障、工商、统计、监察、金融管理等部门应当按照职责分工，负责做好经济适用住房保障的相关工作。



镇人民政府、街道办事处[以下简称镇（办）]和居委会应当设专人负责经济适用住房的申购受理、调查、审核等工作，相关工作经费纳入同级财政预算。



第二章 建设管理



第五条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可由市（区）人民政府确定的经济适用住房管理实施机构按规定组织建设。



第六条 参加经济适用住房建设项目招投标的建设、施工、监理单位,应当具备相应资质、相应的资本金、良好的业绩和社会信誉。



第七条 经济适用住房的规划设计坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则,优选规划设计方案。经济适用住房的建设要按照有关法律、法规和基建程序办理，并将工程预结算报财政部门审核。经济适用住房建设严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。



经济适用住房小区外的基础设施如道路、绿化、水电、通信、照明等，应与小区同步规划和建设。



第八条 经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右。



第九条 建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》,并承担保修责任。



第三章 优惠和支持政策



第十条 经济适用住房享受以下优惠和支持政策：



（一）建设用地以划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。



（二）经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。



（三）经济适用住房项目外基础设施建设费用由政府负担。



（四）经济适用住房的建设和供应享受国家规定的税费优惠政策。



（五）经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。



（六）购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，符合《个人住房贷款管理办法》规定，并提供准予购买经济适用住房的证明,个人住房贷款利率按照中国人民银行公布的利率政策执行，可适当下浮，下浮比例控制在贷款基准利率的15%以内。



（七）符合住房公积金贷款条件的，优先向购买经济适用住房的个人发放住房公积金贷款。



 第四章 购买准入条件



第十一条 申请购买经济适用住房的家庭应当同时符合以下条件：



（一）申请人及其共同申请的家庭成员具有端州区或鼎湖区城市户口，并在当地居住；申请人夫妻双方均在肇庆市城区范围内连续工作和居住5年以上，并连续缴纳社会保险费满2年的外来务工人员的家庭。



（二）家庭收入符合市人民政府划定的城市低收入家庭收入标准。



（三）无住房或现住房面积低于市人民政府公布的住房困难标准。



对本条第（二）、（三）项规定条件实行动态化管理，市（区）建设（住房保障）、民政部门每年度根据当地经济社会发展水平和住房价格水平进行调整，报市人民政府批准后公布执行。



第十二条 申请购买经济适用住房应当以家庭为单位，并实行共同居住的家庭成员全名制。申请人应当具有完全民事行为能力，申请人与其共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、抚养或收养关系。



户籍因就学、服兵役等原因迁出的，可作为家庭成员共同申请。



未婚、离婚等的单身人士不能申请。



第十三条 已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的家庭不得再购买经济适用住房。



第十四条 以公房租金标准租住公房或享受廉租住房保障的家庭符合经济适用住房申购条件的，可申请购买经济适用住房，但在签订购买经济适用住房合同的同时，必须与原租住公房或原廉租住房管理单位签订退房协议。不签订退房协议的，建设（住房保障）部门有权取消其购买经济适用住房资格。



第五章 申请购买程序



第十五条 申请购买经济适用住房按照以下程序进行：



（一）申请：申请人凭户口簿、身份证或暂住证向户籍所在地(现居住地)的镇（办）或居委会领取建设（住房保障）主管部门制定的《肇庆市经济适用住房申请审批表》（以下简称《审批表》）。申请人应当如实填写《审批表》，并向户籍所在地(现居住地)的镇（办）或居委会提交《审批表》和相关资料。



（二）初审和公示：镇（办）、居委会自接到申请之日起30个工作日内对申请人的户口、收入、资产、住房等情况通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查核实。申请人及有关组织或个人应当接受调查，如实提供有关情况。镇（办）、居委会调查核实后，将申请人家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产、工作单位等情况在申请人所居住的社区进行公示，公示期限为10天；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地的镇（办）或居委会应配合调查、核实，实际居住地和户籍所在地的镇（办）或居委会应当同时组织公示，公示期限为10天。任何组织或个人对公示申请人的情况有异议的，应当书面向镇（办）或居委会提出，镇（办）或居委会应当自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实，调查核实异议成立的，取消申请人购买经济适用住房资格。经公示无异议或经核实异议不成立的，镇（办）将申请资料和初审意见提交区建设（住房保障）主管部门。



（三）审核和公示:



1、区建设（住房保障）主管部门自收到申请材料之日起15个工作日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转区民政部门。



2、区民政部门自收到申请材料之日起15个工作日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将申请材料送回区建设（住房保障）主管部门。



3、区建设（住房保障）主管部门将经初审符合购买资格条件的申请人家庭基本情况进行公示，公示期限为10天。对公示有异议的组织和个人，应当书面向区建设（住房保障）部门提出异议，区建设（住房保障）部门自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实，调查核实异议成立的，取消申请人购买经济适用住房资格。经公示无异议或经核实异议不成立的，交市建设（住房保障）主管部门复核。



（四）复核和选房：市建设（住房保障）部门将经资格审核、公示合格的申请人进行复核，并将复核意见反馈区建设（住房保障）部门。对符合条件的申请人，根据实际情况，由市或区建设（住房保障）部门按程序安排轮候，采取公开抽签的办法购买经济适用住房。符合条件的申请人只能购买一套经济适用住房。



第十六条 申请购买经济适用住房应当提交以下资料：



（一）《审批表》及户口簿、身份证、结婚证，离异或丧偶的提供相关证明。外来务工人员夫妻双方还需出具市（区）劳动保障部门鉴定的劳动合同书和《广东省就业失业手册》原件及复印件以及连续缴交社会保险费满2年的证明材料。



（二）住房证明。申请人和共同申请的家庭成员在户籍所在地、现居住地或外地拥有房产的证明资料；承租住房的，提供租赁合同或产权单位租赁证明。住房证明由申请人及其共同申请的家庭成员所在工作单位（所在单位已撤销的，由继承其权利业务的单位，无继承单位的，由所在单位的上级主管部门）出具，无工作单位的由居委会出具。



（三）收入证明。申请人及其共同申请的家庭成员的上一年度收入证明（工资收入、各类补贴及其他收入）；未就业的，提供失业证或《广东省就业失业手册》或其他相关证明；个体工商户或投资办企业的，提供营业执照和上一年度个人所得税及相关税收缴交凭证；有工作单位的，收入证明由申请人及其共同申请的家庭成员所在工作单位出具，无工作单位的，收入证明由申请人及其共同申请的家庭成员户籍所在地居委会对其自报情况进行审核并加盖公章；居住地与户籍地不一致的，实际居住地居委会应配合调查核实。



（四）因就学、服兵役等原因迁出户籍的，提供原户籍所在地派出所证明。



（五）家庭资产情况证明。由申请人自报家庭资产情况，提供家庭资产相关资料后，再由申请人及其共同申请的家庭成员所在工作单位核实后出具证明；无工作单位的由居委会出具证明。



（六）《诚信承诺书》。



以上规定所涉及各类证件或合同等资料，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。



第十七条 处于轮候状态的申请人家庭人均住房建筑面积、家庭年可支配收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况发生改变的，申请人应当自改变之日起30日内如实向原申请地的镇（办）、居委会提交书面材料，镇（办）、居委会应当根据实际情况重新审核资格条件，并按程序报批。



第十八条 购得经济适用住房后，申请人不再享受政府其他购房优惠政策。



第六章 价格管理及付款方式



第十九条 经济适用住房价格实行政府指导价。经济适用住房的销售价格由建设单位将建设成本、相关费用报有定价权的物价部门会同建设部门审核批准后公布执行。



第二十条 按照本办法第十九条确定的经济适用住房价格，为同一期工程开发住房的基准价格。分割零售单套住房，以基准价格为基础，计算楼层、朝向差价，楼层、朝向差价按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定。



第二十一条 购买经济适用住房套型建筑面积在65平方米以下（含65平方米）的，按物价部门、建设部门公布的经济适用住房价格购买；购买经济适用住房套型建筑面积超过65平方米的面积，不享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品房的价格补交差价。



第二十二条 购买经济适用住房的家庭可采取一次性付款、申请商业银行贷款、住房公积金抵押贷款或组合贷款等付款方式付款。



符合《中国人民银行个人住房贷款管理办法》规定的家庭，可向银行申请贷款。符合住房公积金贷款有关规定的，应当优先向购买经济适用住房的个人发放住房公积金贷款。具体贷款时间和金额由提供贷款的银行最后核准。



第七章 产权及售后管理



第二十三条 经济适用住房产权为有限产权，不得出租、出借，5年内不得上市交易。



第二十四条 个人购买经济适用房后，按照规定办理权属登记。经济适用住房的房地产权证上应当注记以下内容：



（一）经济适用住房。

1、划拨土地；

2、不得出租、出借；

3、5年内不得直接上市交易。



（二）申请人和共同申请的家庭成员姓名和身份证号码。



第二十五条 经济适用住房上市交易必须经市（区）建设（住房保障）主管部门同意，再到市（区）房管部门办理产权交易手续。



第二十六条 购得经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易。购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市（区）政府按照原价并考虑折旧和物价水平等因素进行回购，安排取得经济适用住房购房资格的其他家庭购买。



第二十七条 购得经济适用住房不满5年的，因继承、赠与或离婚析产等原因需要转移房屋产权的，拟接受继承、赠与或离婚析产的住房的家庭应当符合经济适用住房申请购买条件，经市(区)建设（住房保障）主管部门同意后，允许办理继承、赠与、离婚析产变更登记手续。变更登记后，原经济适用住房性质不变。



第二十八条 购得经济适用住房满5年，购房人需转让经济适用住房的，市（区）政府可优先回购；市（区）政府不回购的，购房人可将经济适用住房上市交易，但应当缴纳土地收益等价款。购房人缴纳土地收益等价款后，可以取得完全产权，房地产管理部门应当相应在其房地产权证上注销原注记。



土地收益等价款按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的70％计算。土地收益等价款全额上缴财政。



第二十九条 购买人在签订购房合同时，需同时签订《小区管理服务协议书》，并按有关规定的收费标准缴交物业管理服务费用。



第八章 管理机构和部门职责



第三十条 建设（住房保障）部门负责会同发展改革、国土、规划、财政等部门根据城区住房需求情况编制经济适用住房发展规划和年度计划，经市人民政府批准后，纳入本地国民经济和社会发展规划。



第三十一条 国土部门编制经济适用住房建设用地年度计划,保证经济适用住房用地的需要。



第三十二条 规划部门优先审批经济适用住房规划方案。



第三十三条 财政部门协助经济适用住房建设单位落实建设资金的筹措和专项资金的审批工作。



第三十四条 建设（住房保障）部门优先办理经济适用住房建设报批手续，对经济适用住房的质量安全进行监督，把好竣工验收备案关；负责经济适用住房年度建设计划的实施和督促计划的落实,负责审核城市低收入家庭住房困难状况，出具具体意见。



第三十五条 民政部门负责审核城市低收入家庭经济状况，出具具体意见。



第三十六条 镇（办）或居委会负责经济适用住房的申购受理、初审等工作，出具具体意见。



第九章 监督管理和退出机制



第三十七条 购房人提供家庭收入、资产或住房情况等虚假资料，骗购经济适用住房的，由市（区）建设（住房保障）部门按照以下规定处理：



（一）责令购房人限期退还骗购的经济适用住房，并提请房管部门依法注销其房地产权登记。按市场价向其计收从购买之日起至退还经济适用住房之日止的租金后，按照原价退回房价款。如该经济适用住房是购房人及共同申请的家庭成员唯一的自有产权住房的，可由购房人按同一地段同一类型商品房市场价补足购房款。



（二）按照购房合同约定承担民事赔偿责任。



（三）自退还经济适用住房之日起，5年内不再接受其购买经济适用住房申请。



（四）构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。



对出具虚假证明的组织和个人，由建设（住房保障）部门提请其主管部门或监察部门依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。



第三十八条 购房人购房后将经济适用住房出租、出借或无正当理由连续空置6个月以上的，或隐瞒发生不符合经济适用住房继续享受条件情形的，由市（区）建设（住房保障）部门按照以下规定处理：



（一）要求其退还所购买的经济适用住房，退回房价款（退回房价款按原购房价格每年扣减1%计算），提请房管部门依法注销其房地产权登记。



（二）依照购房合同约定追回出租、出借所得租金，并承担其他民事赔偿责任。



（三）自退还经济适用住房之日起，5年内不再接受其购买经济适用住房申请。



第三十九条 建设（住房保障）、民政部门应当定期或不定期组织有关镇（办）和居委会对经济适用住房购买人及其家庭的住房情况和经济适用住房的使用情况进行随机抽查，对经抽查发现有骗购、出具虚假证明、将经济适用住房出租、出借、无正当理由连续空置6个月以上，或隐瞒发生不符合经济适用住房继续享受条件情形的，依照本办法三十七条、第三十八条的规定处理。



第四十条 建设(住房保障)主管部门及有关部门工作人员在经济适用住房建设、资格审核和监督管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。



任何单位和个人有权对违反本暂行办法规定的行为进行检举和控告。

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第十章 单位集资合作建房



第四十一条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市（区）人民政府批准后，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市（区）人民政府规定的低收入住房困难家庭。



第四十二条 经批准利用自用土地建设经济适用住房的单位，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照本暂行办法规定执行。单位集资合作建房纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划。



第四十三条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，剩余房源由市（区）建设（住房保障）部门安排经审批符合购房条件的家庭向该单位购买。



第四十四条 已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。



第十一章 附则



第四十五条 本办法施行前已售出和签订购房合同的经济适用住房，仍按原规定执行。



第四十六条 端州区、鼎湖区城市规划区范围以外的县（市）和肇庆高新区的经济适用住房管理可根据实际情况，参照本暂行办法执行。



第四十七条 本暂行办法自2009年1月1日起施行。






建设部


注册结构工程师执业及管理工作有关问题的暂行规定
1998年11月23日，建设部


根据建设部、人事部对注册结构工程师工作的总体部署，全国勘察设计行业将于1999年1月1日起试行注册结构工程师执业制度。注册结构工程师的执业及管理应依据《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》和国家建设行政主管部门颁发的勘察设计咨询业管理文件的有关规定执行。为了与注册建筑师制度的实施相配套，加强过渡期内勘察设计咨询业的管理，确保注册结构工程师制度的顺利实施，并为2000年全面实行注册结构工程师执业制度摸索经验，对注册结构工程师执业及管理工作特作如下规定：
一、注册结构工程师制度的实施范围
（一）此次注册结构工程师执业制度只限在一级注册结构工程师范围内实施。
（二）自1999年1月1日起民用建筑二级及以上项目（按民用建筑工程设计等级分类表执行）及工业建筑中型及以上项目（按国务院有关部、局和全国性行业总公司行业工程项目等级分类标准执行）实行注册结构工程师签字制度。过渡期内三级及以下项目是否试行注册结构工程师签字制度，由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门根据本地区实际情况研究决定。
二、设计单位资质和内部质量管理
（一）在试行注册结构工程师执业制度后，设计单位的设计资质与注册结构工程师的个人执业资格实行双控管理。具有工程设计甲乙级资质等级单位的注册结构工程师数量必须达到下列要求：
甲级： 主专业为建筑工程的设计单位不少于4名（其中离退休返聘人员不得超过1名） ；工交各行业设计单位均不少于8名（其中离退休返聘人员不得超过3名）。
乙级： 主专业为建筑工程的设计单位不少于2名（其中离退休返聘人员不得超过1各） ；工交各行业设计单位均不少于5名（其中离退休返聘人员不得超过2名）。
（二）设计单位内部质量管理仍采用国家推行和单位现行的质量保证体系，实行法人负责的技术管理责任制。
（三）注册结构工程师执业是指在设计单位法人领导下，行使岗位技术职责，按照《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》的有关要求，从事建筑工程结构设计等工作。注册结构工程师有资格做结构专业负责人或以结构为主的工业项目的工程项目负责人（设计总负责人），具有在相关的设计文件上的签字权，承担岗位责任并应享有相应的待遇。
（四）凡属民用建筑二级及以上、工业建筑中型及以上项目，必须由注册结构工程师做结构专业负责人或以结构为主的工业项目的工程项目负责人。
（五）具有甲、乙级资质的设计单位，结构审定人和结构专业总工程师（技术负责人）必须由注册结构工程师担任。
三、注册结构工程师签字盖章
（一）注册结构工程师的签字仍按现行有关规定在其负责岗位上的设计文件中签字。
（二）作为结构专业负责人的注册结构工程师应在以下设计文件上盖执业专用章并对其盖章的设计文件（或所列目录的内容）负责：
方案设计阶段：结构专业说明页右下角的适当位置；
初步设计和施工图设计阶段：设计文件目录页右下角的适当位置；
修改设计文件：每页的图签内或右下角的适当位置。
四、注册结构工程师执业
（一）注册结构工程师的执业范围不得超越其所在设计单位的业务范围。注册结构工程师的执业范围与其所在设计单位的业务范围不符时，个人执业范围应服从设计单位的业务范围。
（二）注册结构工程师只能受聘于一个设计单位执业。设计单位聘用注册结构工程师时，必须依据有关劳动用工规定同注册结构工程师签定聘用合同。
（三）注册结构工程师执业年龄一般不得超过70岁，个别年龄达到70岁，身体状况良好、能完全胜任工作的注册结构工程师，由省级以上建设行政主管部门批准后可继续受聘执业。
五、注册结构工程师执业管理
（一）实行注册结构工程师执业专用印章、签字审查制度。由省、自治区、直辖市建设行政主管部门接注册年度向工程项目审批部门提供本地区注册结构工程师执业专用章印样和签字字样目录，作为工程项目审批部门进行有关审查工作的必要依据。从1999年1月1日起签定合同的凡民用建筑二级及以上、工业建筑中型及以上工程项目报批各阶段设计文件时，如未加盖与单位证书编号相符的注册结构工程师执业专用章，规划部门不予办理规划许可证、设计审查部门不予审查、建设部门不予办理施工许可手续。
（二）实行注册结构工程师执业情况备案制度。注册结构工程师在注册有效期内完成的设计项目须填写《注册结构工程师执业登记表》，年检时报省、自治区、直辖市建设行政主管部门备案。
（三）注册结构工程师在聘用单位执业的服务年限不得少于两年。聘用期内注册结构工程师因特殊情况调离聘用单位到其他设计单位执业时，原聘用单位与新聘用单位应按有关规定重新办理注销和注册手续，并向建设部执业资格注册中心申办更换执业专用章。
（四）设计单位被吊销资质或破产时，该单位有责任做好其注册结构工程师后续管理的有关工作。
（五）中外合作设计的工程项目，其报批设计文件中须加盖中方注册结构工程师执业专用章。
六、离遏休注册结构工程师的执业管理
（一）注册结构工程师离退休问题应按国家有关规定执行。办理离退休手续后，可受聘于本单位继续执业。当本单位不再返聘后，方可受聘于其他设计单位继续执业。
（二）在接受其他单位聘用时，须经原所在单位同意并同新聘用单位签定聘用合同，并更换执业专用章。有关工资、医疗、保险等福利待遇按国家有关规定执行。
七、其他有关问题
（一）在试行注册结构工程师制度的过渡期内不实行代审、代签制度。注册结构工程师数量不能满足要求的甲乙级设计单位，允许有一年的过渡期，可与能满足单位设计资质与个人执业资格双控管理要求的单位进行合作设计，签定合作设计协议书，并由合作设计单位指派注册结构工程师担任结构专业负责人和结构设计审定人，并经签字盖章后，设计文件方可生效。合作设计费用由双方协商确定。2000年必须达到规定的注册结构工程师数量。
（二）试行注册结构工程师制度的过渡期自1999年1月1日起至1999年12月31日止。
（三）本规定由建设部负责解释。