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新劳动合同法下经济补偿的适用指引

李迎春律师 www.ldht.org

【关键词】劳动合同法；经济补偿；适用；指引

　　新劳动合同法对实行了十余年的解除劳动合同经济补偿制度作出了突破性的规定，经济补偿金的适用范围、计算方式等均与之前的经济补偿制度有所不同，为了让用人单位和劳动者能够更好的理解和适用新劳动合同法下的经济补偿制度，特作本指引。

一、用人单位需支付经济补偿的法定情形

（一）劳动者被迫解除劳动合同的，用人单位需支付经济补偿。
根据劳动合同法第38条之规定，劳动者被迫解除劳动合同有如下情形：
1、用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；比如强行给员工“放假”、“停工”，可视为未按照劳动合同约定提供劳动条件。
2、未及时足额支付劳动报酬的；如超过工资发放日期仍未支付工资，少支付加班费等。
3、未依法为劳动者缴纳社会保险费的；用人单位未缴纳社会保险费或者缴纳标准低于法定标准的，均为未依法为劳动者缴纳社会保险费。
4、用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；比如在规章制度中规定加班不支付加班费，未经公司批准不得辞职等规定。
5、因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；主要是用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；用人单位违反法律、行政法规强制性规定的。
6、法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
注意：劳动者根据用人单位以上违法情形解除劳动合同的，应当通知用人单位。
7、用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。

（二）协商解除劳动合同的，用人单位需支付经济补偿。
注意：协商解除劳动合同用人单位需支付经济补偿的前提条件是解除劳动合同的动议系用人单位首先提出，如果是劳动者主动提出要求解除劳动合同，即劳动者主动要求辞职，此种情况下双方协商解除劳动合同用人单位可不支付经济补偿。

（三）非过失性辞退，用人单位需支付经济补偿。
根据劳动合同法第40条之规定，有如下情形，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后可解除劳动合同：
1、劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
2、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
3、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。

（四）用人单位依法裁员，需支付经济补偿。
劳动合同法第41条之规定，有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：
1、依照企业破产法规定进行重整的；
2、生产经营发生严重困难的；
3、企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；
4、其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。
用人单位裁减人员时，应当优先留用与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同和订立无固定期限劳动合同的人员，以及家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的人员，如在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。

（五）固定期限劳动合同期满终止时，用人单位需支付经济补偿。
劳动合同法规定，除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的，需支付经济补偿。适用本条规定时应当作如下理解：
1、劳动合同期满时，用人单位同意续订劳动合同，且维持或者提高劳动合同约定条件，劳动者不同意续订的，劳动合同终止，用人单位不支付经济补偿；
2、如果用人单位同意续订劳动合同，但降低劳动合同约定条件，劳动者不同意续订的，劳动合同终止，用人单位应当支付经济补偿；
3、如果用人单位不同意续订，无论劳动者是否同意续订，劳动合同终止，用人单位应当支付经济补偿。
注意：这里仅限于固定期限劳动合同的终止，劳动合同法没有规定以完成一定工作任务为期限的劳动合同终止需支付经济补偿。

（六）特殊情形下劳动合同终止，用人单位需支付经济补偿。
根据劳动合同法第44条第四项、第五项规定，特殊情形下劳动合同终止是指：1、用人单位被依法宣告破产导致劳动合同终止的；2、用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散导致劳动合同终止的。这两种情形下导致劳动合同终止，劳动者无任何过错，用人单位支付经济补偿合情合理。

（七）法律、行政法规规定的其他情形。
这是劳动合同法的一个兜底条款，避免遗漏了其它法律法规中的有关规定，同时也为今后法律法规制定相应规定预留接口。
农业部


农业部办公厅关于做好2009年农机抗旱和春耕备耕工作的通知

农办机［2009］4号


各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），黑龙江农垦总局、新疆生产建设报团农机局：

　　当前，我国北方大部分地区旱情持续发展，冬小麦主产区遭遇了严重冬旱，对农业生产带来了较大影响。春耕生产在即，组织好农机抗旱救灾和春季生产，对夺取夏季粮油好收成，巩固农业发展好形势，促进经济平稳较快发展具有十分重要的意义。为认真贯彻落实中央1号文件精神和全国抗旱保春管工作视频会议的部署，做好农机抗旱和春耕备耕工作，现将有关要求通知如下：

　　一、切实加强组织领导

　　农机抗旱和春耕备耕是当前农机化工作最紧迫、最重要的任务。各级农业机械化管理部门要高度重视，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把抗旱和春耕备耕工作摆上重要议事日程，紧急动员，落实责任，迅速行动，加强对抗旱和春耕备耕工作的组织领导。早谋划、早安排、早启动，制定科学合理的工作方案，加强与种植业、农垦、水利等有关部门的紧密配合，积极争取政府和有关部门资金支持,动员一切可以动员的力量，形成强大行政推力，确保农机抗旱保春管工作迅速全面展开，扎扎实实完成春耕生产的各项工作任务，为打好全年农业生产开局第一仗，力争夏季粮油丰收做出贡献。

　　二、认真落实扶持政策

　　各级农业机械化管理部门要抓紧工作，按照今年中央1号文件大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场)，带动农机普及应用的要求，认真做好落实购机补贴政策的各项工作，保证春耕前将政策落实到位，农民购置机具到手。特别是北方干旱地区，要优先安排移动式灌溉机具等抗旱机具的补贴，满足抗旱救灾和春耕生产需要。要积极协调财政、金融、发展改革等有关部门，加快落实中央1号文件关于加快推进农业机械化的政策，开展重点环节农机作业补贴试点，对农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具给予信贷支持，完善农用燃油供应保障机制。要进一步协调落实农机跨区作业免费通行、对农机作业服务和农机维修免征所得税等政策，降低农业生产成本，进一步推进农业机械化发展。

　　三、深入开展技术服务

　　针对抗旱工作和春耕生产特点，提前做好各项准备和保障工作。积极组织广大农机技术人员进村入户，帮助和指导农民机手保养、调试和检修各类农机具，确保在作业前全面完成检修任务，确保抗旱机具运行状态良好。组织开展减灾防灾知识宣传培训，强化科技服务，实行科学救灾，提高农民机手抗旱救灾技术水平，及时解决农民生产中遇到的困难和问题。要通过科技下乡、科技入户等形式，深入田间地头，开展保护性耕作、精量播种、机械深松、节水灌溉、机械化坐水播种和水稻机械化育插秧等新技术的示范推广，指导广大农民应用农机化新技术，提升春耕备耕科技水平，提高春播质量和农机作业质量。要协调好农机具、零配件和油料的储备供应，特别是抗旱柴油及机具配件等物资供应，开展支农、惠农、便农活动。要会同有关部门做好春耕期间农机打假护农工作，强化价格监督检查，保护农民利益。

　　四、精心组织机具作业

　　强化农机化生产调度和农机服务的组织工作，充分发挥农机在农业生产和抗旱救灾中的主力军作用。积极组织农机开展抽水浇地和运送抗旱物资等作业，千方百计加快春灌进度，努力扩大水浇面积，促进抗旱保春管顺利进行。密切与植保部门合作，积极帮助和鼓励农民发展机械化植保专业防治服务组织，使用高效植保机械装备和技术，增强冬小麦、油菜春管病虫害防治能力。做好跨区作业组织协调工作，充分发挥各类农机服务组织、专业合作社的作用，开展跨区机耕、机播、机插等作业，进一步拓展服务领域，提高农机具的使用水平和效益。积极组织农机投入高产创建活动，加快高产创建示范片耕播进度、提高作业质量。要组织开展帮扶助困活动，为“军、烈、孤、困、寡、打工”六户和干旱重灾户实行“优先、优质、优惠”的三优作业服务，解决他们的后顾之忧。

　　五、努力保障安全生产

　　春耕大忙季节是农机事故高发期。要进一步加强农机安全生产宣传教育，普及春季农机安全作业常识，不断提高农民安全意识；及早部署好春季农机年度安全检验工作，加大工作力度，提高检验率，促进农机安全技术状况改善。要严把登记检验关，严禁违规超标准、超范围、跨区域发放牌证照。要积极会同有关部门严格查处无牌行驶、无证驾驶和拖拉机违法载人等行为。要针对春季农机安全生产的特点，组织开展农机隐患排查治理，消除农机事故隐患，预防农机事故发生，确保春耕农机安全生产。

　　六、积极做好信息宣传

　　各地要认真开展农机抗旱和春耕备耕进度统计，及时报送、发布生产作业进度和柴油供应、作业价格、天气等动态信息，加强对农机作业服务的信息引导。要密切与新闻媒体合作，认真组织策划春季农业机械化生产宣传报道，捕捉新闻焦点，挖掘新闻题材，培育宣传亮点，通过多种形式，面向社会广泛报道农机抗旱和春耕备耕工作动态、成效经验和先进典型，大力宣传农机化在提高农业综合生产能力和抵御灾害能力，保障粮食丰产丰收，促进农业稳定发展和农民持续增收等方面的重要作用和贡献，为农机抗旱和春耕备耕营造良好的舆论环境。

　　 农业部办公厅

　 　二〇〇九年二月四日