全国人民代表大会常务委员会关于刑事诉讼法实施问题的决定

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈政发法字〔2005〕32号



哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政复议听证规则》的通知




各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《哈尔滨市行政复议听证规则》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月二十五日



哈尔滨市行政复议听证规则





　　第一条　为了规范行政复议听证活动，保障行政复议机关依法办理行政复议案件，根据《中华人民共和国行政复议法》、《哈尔滨市行政复议规定》等有关规定，制定本规则。

　　第二条　本市各级行政复议机关在办理行政复议案件过程中组织行政复议听证，适用本规则。

　　第三条　本规则所称行政复议听证，是指行政复议机关在办理行政复议案件过程中，根据工作需要以召开听证会的形式，召集相关人员对被申请行政复议的具体行政行为是否合法、适当等情况进行调查、核实并听取各方意见的活动。

　　第四条　行政复议机关具体承办行政复议事项的行政复议机构负责所承办案件的行政复议听证（以下简称听证）工作。

　　第五条　有下列情形之一的行政复议案件，行政复议机构应当组织听证：

　　（一）有重大影响并可能涉及国家和公共利益的；

　　（二）疑难、复杂且不举行听证难以查清案件基本情况的；

　　（三）上级行政机关责令受理的；

　　（四）行政复议申请人申请听证，行政复议机构认为有必要的；

　　（五）行政复议机构认为需要进行听证的其他情形。

　　第六条　听证参加人包括下列人员：

　　（一）听证主持人、书记员和被指定参加听证的其他行政复议人员（以下统称听证工作人员）；

　　（二）行政复议申请人、被申请人、第三人（以下统称听证当事人）及其委托代理人；

　　（三）证人和与听证有关的其他人员等。

　　第七条　听证主持人由行政复议机构负责人担任。行政复议机构负责人因故不能主持的，应当指定1名行政复议人员主持听证。

　　听证主持人应当指定1名行政复议人员担任书记员，负责听证的记录工作。

　　第八条　除涉及国家秘密、依法受到保护的商业秘密或者个人隐私以及其他不宜公开进行听证的以外，听证应当公开进行。

　　第九条　听证当事人认为听证工作人员与本案有直接利害关系可能影响案件公正审理的，有权在听证举行前向行政复议机构申请听证工作人员回避。

　　听证工作人员认为自己与本案有直接利害关系的，应当自行回避。

　　第十条　行政复议申请人、第三人可以亲自参加听证，也可以委托1至2名代理人参加。

　　行政复议被申请人应当参加听证，不得以任何理由拒绝出席。行政复议被申请人单位的主要负责人因故不能参加的，应当委托本单位其他有关工作人员作为代理人参加听证。

　　行政复议第三人不参加或者因故不能参加听证的，不影响行政复议听证的举行。

　　第十一条　行政复议机构可以邀请行政复议专家咨询委员会成员或者其他有关单位以及个人参加听证，听取他们的意见。

　　第十二条　听证应当在行政复议被申请人提交答辩后，行政复议案件审结之前举行。

　　行政复议机构应当在举行听证5日前通知听证当事人和有关单位或者人员举行听证的时间和地点。

　　第十三条　行政复议申请人或者其代理人因不可抗力或者其他正当理由不能按时参加听证的，应当在举行听证的2日前告知行政复议机构，由行政复议机构另行确定举行听证时间。

　　行政复议申请人放弃或者无正当理由拒绝参加听证的，听证取消。

　　第十四条　听证主持人在听证前，应当认真审阅与听证有关的材料，做好听证的各项准备工作。

　　第十五条　举行听证时，行政复议申请人或者其代理人宣读行政复议申请，行政复议被申请人或者其代理人应当就其作出的具体行政行为所根据的事实和依据进行答复，并进行举证，听证当事人在听证主持人的主持下可以当场进行质证。

　　质证结束后，听证当事人可以进行最后意见陈述。

　　第十六条　听证当事人在听证过程中，享有或者承担下列权利或者义务：

　　（一）应当遵守听证纪律，按照听证主持人的要求进行听证活动，不得干扰听证活动的正常进行。

　　（二）行政复议申请人、第三人或者其代理人应当如实回答听证主持人提出的与案件有关的问题，可以对被申请行政复议的具体行政行为所依据的事实和有关法律问题提出自己的意见，并有权提出新的证据。

　　（三）行政复议被申请人或者其代理人应当按照听证主持人的要求对被申请行政复议的具体行政行为的合法性和适当性进行说明，经听证主持人允许回答行政复议申请人、第三人或者其代理人提出的问题，并有权对行政复议申请人、第三人或者其代理人提交的证据发表意见。

　　第十七条　听证当事人申请证人出席作证的，听证主持人在核实证人身份后应当准许作证并听取证人的意见。

　　证人不得旁听听证过程。

　　第十八条　听证结束后，书记员应当将听证笔录当场交由听证当事人确认无误后签名或者盖章；听证当事人认为有错误或者遗漏的，可以提出修改或者补正意见，经听证主持人同意后可以修改或者补正。

　　听证当事人拒绝签名或者盖章的，书记员应当如实记录。

　　第十九条　行政复议听证笔录可以作为办理行政复议案件的证据之一。

　　第二十条　行政复议机构可以对听证的全过程进行录音、录像。

　　第二十一条　听证当事人或者其他人员不遵守听证纪律的，听证主持人有权对其进行警告或者责令退出听证；严重扰乱听证秩序，致使听证无法进行的，听证主持人有权终止听证；妨碍行政复议机构正常工作的，按照有关规定处理。

　　第二十二条　听证所需费用由行政复议机关在行政复议专项经费中支出，不得向听证当事人收取。

　　第二十三条　本规则自2006年1月1日起施行。


北京市政府 市财政局 市税务局


关于征集国家能源交通重点建设基金的补充规定
市政府 市财政局 市税务局



根据财政部制定的“国家能源交通重点建设基金（以下简称‘基金’）征集办法实施细则”第二十四条的规定，结合我市具体情况，特作如下补充规定：
一、关于征集范围。
1、凡有预算外资金的一切国营企业、事业单位、机关团体和各级政府（包括十个区属的街道办事处）。
2、市、区、县主管部门所属的集体企业，企业、事业单位所管的集体企业，以及其它预算外单位。
3、十三陵、八达岭特区及其所属应交纳基金的单位。
4、合作商店、运输合作社、街道办的集体企业和农村社队办的企业，不属于征集范围。
5、中央主管部门、机关、团体、部队及其所属应交纳基金的企业、事业及其它预算外单位。
二、关于基金的交款单位。
1、各级主管部门所属的国营企业，均以独立核算的企业为交款单位。
2、交纳基金的集体企业、基层供销社和其它预算外企业，均以独立核算的企业为交款单位。
3、各级企业主管部门及其直属的事业单位，以及其它各项预算外资金，均由主管部门汇总集中交纳。
4、市、区、县政府（包括十个区属的街道办事处），机关、团体、事业单位的主管部门及其所属的事业单位，由各级主管部门汇总集中交纳。
5、十三陵、八达岭特区及其所属应交纳基金的单位，由特区办事处汇总集中交纳。
6、中央主管部门、机关、团体、部队及其所属应交纳基金的企业、事业单位，按照财政部“实施细则”第十条的规定办理。
三、关于征集方法和交纳期限。
1、所有应交纳基金的单位，自北京市税务局征集基金的“通告”公布之日起，一个月内，都必须按照规定，向主管税务机关具体办理申报登记手续。
2、市属国营企业及其主管部门，向主管税务分局办理申报登记和交纳手续。
林业局、市政工程局及其所属应交纳基金的单位，分别向交款单位所在地的主管税务局办理申报登记和交纳手续。
外贸局及其所属应交纳基金的单位，向市税务局二分局办理申报登记和交纳手续。
3、集体企业、基层供销社、其它预算外单位，以及国营农场，区县属国营企业、事业单位、机关、团体和区、县政府（包括十个区属的街道办事处），向当地区、县税务局办理申报登记和交纳手续。
4、市属事业单位的主管部门（含文化局、文物局、市科委）、机关、团体和市政府，向市税务局办理申报登记和交纳手续。
5、中央主管部门、机关、团体、部队及其所属应交纳基金的企业、事业单位，均以规定的基金交款单位，向当地区、县税务局办理申报登记和交纳手续。
6、交纳期限。
①凡独立核算的国营企业，月度应交纳基金数额在五万元以上（含五万元）的，按月交纳；五万元以下的，按季交纳。
②集体企业、基层供销社和其它交纳所得税的预算外单位，随同所得税的征期交纳。
③各级主管部门汇总集中交纳基金的单位一律按季交纳。
7、交纳基金单位，应向主管税务机关报送预算外收支情况的会计报表（报表格式由市税务局统一制定）。
按月交纳基金的单位，报送月份和年度报表；按季交纳基金的单位，报送季度和年度报表。月份报表于月终后十五天内报送，季度报表于季度终了后二十天内报送；年度报表于年度终了后两个月内报送。
8、各级主管部门应按规定汇总编制年度预算外收支计划和季度报表、年度决算（报表格式由市税务局统一制定）。
市属主管部门报送主管税务机关，同时抄报市财政局、税务局；区、县属主管部门报送区县财政局、税务局，并由区县财政局、税务局汇总上报市财政局、税务局。
9、中央主管部门、机关、团体、部队及其所属应交纳基金的企业、事业单位，有关报表按财政部的规定办理。
10、交纳基金的部门和单位，应由职能部门指定专人办理此项工作。
四、关于征集基金的计算。
1、应交纳基金，按规定的范围、项目的当年收入百分之十计征。当年收入是指公历一月一日起至十二月三十一日止各项应征的预算外资金。不包括上年结转的数额。
2、应交纳基金的差额预算管理的事业单位，对不用于抵顶国家预算拨款的收入项目，按全额计征；实行自收自支的事业单位，属于企业经营性质的项目按收入总额扣除成本、费用和税金后的数额计征，其它各项事业收入均按收入的全额计征。
3、应交纳基金的集体企业、基层供销社，以及其它预算外企业，按照企业已交纳工商所得税（集体企业扣除已交纳城市集体服务事业费）后的利润数额计征。
其它预算外未交纳所得税的企业，按实现利润全额计征。
4、应交纳基金的单位无论按月或按季交纳，均于年度终了后，根据年度会计决算，进行结算。
五、关于交纳纪律和违章处理。
1、交纳基金的单位，必须按照“实施细则”和本补充规定办理。违者，要分别按照“实施细则”第十八条、第十九条、第二十一条的规定处理。
2、任何单位和部门不得任意扩大或缩小征集基金的范围和项目。不得下达同征集基金办法相抵触的通知和文件。
3、交纳基金违章案件的处理，分别由主管区、县税务局、税务分局和市税务局审批。区、县税务局、税务分局处理的案件，应报市税务局备案。
六、本补充规定由市财政局、税务局解释。



1983年3月21日