最高人民法院研究室关于假释缓刑罪犯在假释缓刑考验期内有违法行为尚未构成犯罪是否能送劳动教养问题的复函

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中国 坦桑尼亚


关于中国向坦桑尼亚的桑给巴尔派遣医疗队的换文


（签订日期１９８０年７月１日 生效日期１９８０年７月１日）
　　　　　　　　　　　　　（一）我方去文

坦桑尼亚联合共和国桑给巴尔政府卫生社会福利部部长
萨比特·孔博·洁恰先生阁下
阁下：
　　我谨代表中华人民共和国政府确认，我们双方经过友好协商，已达成协议如下：
　　（一）中华人民共和国政府（以下简称中方）应坦桑尼亚联合共和国桑给巴尔政府（以下简称桑方）的要求，同意派一支由三十人组成的医疗队来桑给巴尔工作。
　　（二）中国医疗队在指定的两所医院与桑给巴尔医务人员密切合作，开展医疗工作（不包括法医工作），通过医疗实践交流经验，互相学习，并开展巡回医疗。
　　（三）中国医疗队在桑给巴尔工作期限定为两年，从一九八０年七月一日起至一九八二年六月三十日止。期满后，中国医疗队按期回国。如桑方要求延长，应在期满前六个月提出，经双方协商一致后，另行换文确认。
　　（四）中国医疗队在桑给巴尔工作期间所需的药品、试剂和器械由桑方负担。
　　（五）中国医疗队在桑给巴尔工作期间的住房、交通（交通工具、油料、维修、司机）、办公费、旅差费、回国旅费和生活费由桑方负责。根据中、坦桑两国政府一九七九年十月二十五日和二十六日换文规定，中国医疗队员的生活费，每月为１，４００坦先令。中国医疗队赴桑旅费由中方负担。中国医疗队员的生活费由桑方按月拨付给中国驻桑给巴尔领事馆。如遇桑给巴尔物价变动超过百分之十时，双方将进行协商，对原费用标准作相应调整。
　　（六）中国医疗队在桑给巴尔工作期间享有中、桑双方规定的假日、尊重桑方的法律和人民的风俗习惯。中国医疗队人员每工作期满二十二个月享有两个月的休假。休假期间的生活费标准按本换文第五条规定办理。
　　桑方免除他们应缴纳的直接税款，并为他们提供开展工作的便利条件。
　　如蒙复函确认上述各点，本函和你的复函即成为两国政府的一项协议。
　　顺致最崇高的敬意

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国驻桑给巴尔
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　领　　事
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　曾　璧　赵
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八０年七月一日于桑给巴尔
　　　　　　　　　　　　　（二）对方来文

中华人民共和国驻桑给巴尔领事馆
领事曾璧赵阁下：
　　我荣幸地收到您一九八０年七月一日的来函，内容如下：
　　（内容同我方去文，略。）
　　我谨代表桑给巴尔革命政府接受前述内容，并确认您的来函和本函将作为桑给巴尔政府和中国政府之间就此事项的协议。
　　顺致最崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　桑给巴尔卫生和社会福利部长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　萨比特·孔博·洁恰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八０年七月一日

赵铁峰（梅区）

　 执行难已成影响我国司法权威的一大问题。执行工作作为法律效果与社会效果的统一的具体体现，当事人合法权益的最终实现，是法院执行部门担负着重要的职责，虽然通过采取执行会战、集中清理等各种形式，不断强化执行工作力度，执结了大批积案，但执行难的问题依然存在。“执行难”的形成有诸多的因素，其中最为重要的是被执行人逃避执行。本文拟就这一问题和大家共同学习和探讨。
一、规避执行的几种主要方式
（一）积极调解、消极履行。由于当前我国信用体系尚未有效建立，个人信用未受到社会的价值评价，个人财产未得到有效的监管，导致部分不诚信的当事人以调解作为拖延时间或者转移财产的一种手段。在法院主持调解过程中，部分不诚信的被告利用原告想尽快获得清偿早日案结事了等心理，通过减少债务数额、制定还款计划、推延履行期限等方式为债务履行设置障碍。在达成调解协议后或消极履行、或拖拖赖赖、或者隐匿、转移财产。导致债权人的合法权益无法及时受到清偿。
(二)隐匿财产，怠于执行。被执行人采取隐匿、转移财产的方式，造成无履行能力的假象，规避执行。如有的被执行人在诉讼阶段或债务产生期间就将财产转移或变卖，或在执行人员尚未找到其财产前将财产处置，待执行人员追问其下落时已无法追回，从而造成了执行不能。有的被执行人将新添置的房产、车辆等财产登记在其他人名下，而自己仍在使用;有的夫妻协议假离婚，将共有财产归属于没有债务的夫、妻或子女名下等。这些规避、逃避执行的情形，使人民法院在执行中无法采取查封、冻结、处置措施，造成法院的执行工作陷入困境
（三）外出躲避，逃避执行。有的被执行人，在案件进入执行程序前，或在案件进入执行程序后，故意躲避人民法院的传唤，拒绝接受人民法院的执行通知书;有的外出躲避，长期不归，甚至举家迁移，拒不履行应负的义务，从而造成案件执行不能。
二、解决法院“规避执行的”的方法对策
（一）1、加大对当事人的风险提示。要通过法律释明向当事人提示诉讼和执行风险，强化当事人的风险防范意识，引导债权人及时申请财产保全或者要求债务人提供担保，有效防止债务人在执行程序开始前转移财产。2加强立案、审判和执行环节在财产保全方面的协调配合，加大依法进行财产保全的力度，强化审判与执行在财产保全方面的衔接，降低债务人或者被执行人隐匿、转移财产的风险。3对保全财产和担保财产及时采取执行措施。进入执行程序后，各地法院要加大对保全财产和担保财产的执行力度，对当事人、担保人或者第三人提出的异议要及时进行审查，审查期间应当依法对相应财产采取控制性措施，驳回异议后应当加大对相应财产的执行力度。
(二)1、强化财产报告和财产调查，多渠道查明被执行人财产。设立定期申报制度，对于拒不报告、虚假报告的报告人，要及时给予处罚，根据我国法律的规定，可视情节不同分别给予罚款、拘留直至追究刑事责任等。2、完善对被执行人享有债权的保全和执行措施，运用代位诉讼制裁规避执行行为依法执行已经生效法律文书确认的被执行人的债权。被执行人放弃债权、无偿转让财产或者以明显不合理的低价转让财产，对申请执行人造成损害的，可以告知申请执行人向有管辖权的人民法院提起撤销权诉讼。3、强化申请执行人提供财产线索的责任。根据案件的实际情况，要求申请执行人提供被执行人的财产状况或者财产线索，并告知不能提供的风险。4、加强人民法院依职权调查财产的力度。要充分发挥执行联动机制的作用，完善与金融、房地产管理、国土资源、车辆管理、工商管理等各有关单位的财产查控网络，细化协助配合措施，进一步拓宽财产调查渠道，简化财产调查手续，提高财产调查效率。
（三）1、加强与公安、检察机关的沟通协调。公安机关干警人数较多，其基层单位—派出所分布甚广，群众基础深厚，他们经常采取走访、联防、清查等许多辖区管理方式，因此，他们对辖区居民状况更为了解。全国各地公安机关之间基本上已实现信息共享，这种便利方法是值得我们借鉴和学习的，现在最高人民法院建立的执行案件信息管理系统正是基于这种考虑，我们的执行信息网可与各有关国家职能部门进行信息与数据共享，各种国家权力形成合力，对被执行人进行限制和制裁，对下落不明的被执行人将受到直接的监视。2、建立财产举报机制。依据申请执行人的悬赏执行申请，向社会发布举报被执行人下落及财产线索的悬赏公告。举报人提供的被执行人的下落及财产线索经查证属实并实际执行到位的，可按申请执行人承诺的标准或者比例奖励举报人。奖励资金由申请执行人承担。3、加强与公安、检察机关的协调配合，建立快捷、便利、高效的协作机制，细化拒不执行判决裁定罪和妨害公务罪的适用条件。充分运用民事和刑事制裁手段，依法加强对规避执行行为的刑事处罚力度。
强制执行工作是我国司法建设工作的一项长期的战略性任务，随着改革开放的发展，市场经济的繁荣，审判、执行实践的不断深入，新问题、新情况的不断产生，我国执行人员深感立法的不足，尽快完善相关的执行法律，制定独立健全的强制执行法律体系，吸纳更具体、更确实、更充分的内容，以适应日趋复杂的执行工作的需要。真真正正做到以法律促执行，以执行促和谐，更好的实现法院工作法律效果与社会效果的有机统一。