湖北省成品油市场管理办法

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江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市散装水泥和预拌混凝土管理办法的通知

余府发〔2008〕40号

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市散装水泥和预拌混凝土管理办法》已经2008年10月27日市七届人民政府第28次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
推广使用散装水泥和预拌混凝土不仅可以节约资源，保护环境，而且可以降低劳动强度，提高施工速度，保证工程质量，减少建筑噪音，改善市容市貌。各级各部门要高度重视，按照各自职责，加强监督管理，切实保护消费者的合法权益，维护市场秩序，共同推进散装水泥和预拌混凝土工作。




二○○八年十一月二日

新余市散装水泥和预拌混凝土管理办法


第一条 为加快发展散装水泥和推广应用预拌混凝土，节约资源，保护环境，促进全市经济和社会可持续发展，根据《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》，结合本市实际，制定本办法。
　 第二条 本市行政区域内水泥、水泥制品和预拌混凝土的生产、经营、运输、使用和管理，适用本办法。
　 本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定比例，经集中计量拌制通过专用运输工具运至使用地点的混凝土拌合物。
第三条 县级以上人民政府应当将发展散装水泥和预拌混凝土列入国民经济和社会发展规划及年度计划，制定相关政策和措施，促进散装水泥和预拌混凝土发展。
对在发展散装水泥和预拌混凝土工作中有突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府或者有关部门应当给予表彰、奖励。
第四条 县级以上人民政府经济贸易行政主管部门负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土的管理工作，其所属的散装水泥和预拌混凝土管理机构负责日常具体工作。
县级以上人民政府质量技术监督、物价部门应当依法加强对散装水泥和预拌混凝土的质量、计量、价格的监督管理，保护消费者的合法权益，维护市场秩序。
县级以上人民政府发展改革、建设、规划、交通、公安、环境保护、财政和审计等部门，应当按照各自的职责，共同做好发展散装水泥和预拌混凝土的有关工作。
第五条 新建、扩建和改建的水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同），应当按照散装水泥发放能力不低于总生产能力70％的标准进行设计和同步建设，并依法进行环境影响评价。
现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到总生产能力70%的，应当采取措施逐步达到。
第六条 水泥、预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质，依法加强质量、计量的管理，建立健全质量保证体系，保证散装水泥、预拌混凝土符合国家规定的标准。预拌混凝土生产企业未按规定取得建筑企业资质和未纳入同级建设主管部门质量安全监督管理的，不得向市场供应预拌混凝土。
水泥、预拌混凝土生产企业，应当依据国家有关规定向散装水泥和预拌混凝土管理机构报送统计报表。
　 第七条 预拌混凝土生产企业和水泥制品生产企业，应当使用散装水泥。
第八条 市城市规划区内的工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土，禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土。
县城区内的工程建设项目，应当使用散装水泥，由本级人民政府规定城区内的工程建设项目禁止现场搅拌混凝土，并制定相关管理规定。
开发区、工业园区内的工程建设项目，应当使用散装水泥和禁止现场搅拌混凝土。
大中型交通、能源、水利、港口等工程建设项目，应当使用散装水泥和预拌混凝土。
　 第九条 本办法应当使用散装水泥、预拌混凝土的水泥制品生产企业和工程建设项目，有下列情形之一的，可以使用袋装水泥或者在现场搅拌混凝土：
　 ㈠需要使用特种类型水泥的；
㈡施工现场50公里以内没有散装水泥供应的或者30公里以内没有预拌混凝土供应的；
㈢散装水泥、预拌混凝土运输工具无法到达作业现场的；
㈣水泥使用总量不超过30吨的；
㈤工程建设项目混凝土累计使用总量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。
　 第十条 本办法规定应当使用散装水泥、预拌混凝土的工程建设项目，其建设、设计和施工单位在编制概算、预算和上报计划时，应当按照使用散装水泥、预拌混凝土的要求编制。
　　前款所指工程建设项目实行招标投标的，建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土的要求列入招标文件。
　 第十一条 县级以上人民政府经济贸易行政主管部门应当会同规划、建设和环保等有关部门根据城乡发展规划、预拌混凝土需求量以及道路运输负荷等实际情况，按照布局合理、保护环境的原则，编制并公布预拌混凝土搅拌站布点方案。设立预拌混凝土搅拌站，应当符合预拌混凝土搅拌站的布点方案，并依法进行环境影响评价。
本市行政区域内预拌混凝土生产企业、产品目录由市人民政府经济贸易行政主管部门报省人民政府经济贸易行政主管部门公布。
预拌混凝土生产企业违反前两款规定的，不得向市场供应预拌混凝土。
第十二条 散装水泥和预拌混凝土供应企业应加强散装水泥和预拌混凝土运输车辆的管理，确保行车安全，运输散装水泥和预拌混凝土应严格遵守城市市容和环境卫生管理规定，不得沿途泄漏、抛撒。散装水泥和预拌混凝土运输车辆应当保证车身整洁卫生，冲洗车辆不得将污水直接排入下水管道和城区河道内。
第十三条 对因工程建设项目施工需要，确需进入禁止通行区域、限时通行路段的散装水泥和预拌混凝土专用运输车辆，在不影响交通安全、畅通的情况下，公安机关交通管理部门应当准予通行。
交通稽查征费机构对预拌混凝土专用运输车辆应当减半征收养路费。专用运输车辆确需在省外运输的，应当提前到车籍所在地交通稽征部门按有关规定的最低征缴比例补交差额部分养路费。
　 第十四条 鼓励水泥生产、经营企业在农村设立散装水泥销售网点，为农村建设使用散装水泥提供有效服务，提高农村散装水泥使用率。
第十五条 经国务院批准征收的散装水泥专项资金（以下简称专项资金），专门用于发展散装水泥或者预拌混凝土事业，其征收范围、标准和办法按照国家和省人民政府的规定执行。
专项资金由散装水泥和预拌混凝土管理机构负责征收，散装水泥和预拌混凝土管理机构可以依法委托其他单位代征。征收专项资金应当统一使用省人民政府财政部门印制的政府性基金专用票据。
第十六条 水泥生产企业销售袋装水泥，水泥制品生产企业或者工程建设项目使用袋装水泥，应当按照国家和省政府的规定缴纳专项资金。
水泥、水泥制品生产企业缴纳的专项资金，由市散装水泥和预拌混凝土管理机构征收。
水泥、水泥制品生产企业缴纳的专项资金，在管理费用中列支；工程建设单位缴纳的专项资金，计入建筑安装工程成本。
第十七条 专项资金全额缴入国库，纳入本级财政预算。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。专项资金使用范围包括：
　 ㈠经市投资主管部门批准建设的新建、扩建和改建散装水泥、预拌混凝土专用设施的补助；
　 ㈡购置和维修散装水泥、预拌混凝土专用设备的补助；
　 ㈢散装水泥、预拌混凝土建设项目贷款贴息；
　 ㈣散装水泥、预拌混凝土科研、新技术开发、示范与推广；
　 ㈤发展散装水泥、预拌混凝土宣传与奖励；
　 ㈥代征手续费；
㈦经本级人民政府财政部门批准，并与发展散装水泥、预拌混凝土有关的其他开支。
第十八条　专项资金用于散装水泥、预拌混凝土设施、设备建设或者改造项目的，按照下列程序办理：
㈠由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
㈡由散装水泥和预拌混凝土管理机构组织专家组对项目可行性报告进行审查；
　 ㈢经散装水泥和预拌混凝土管理机构审核后，报本级财政部门审批，纳入专项资金年度预算；
　 ㈣县级以上人民政府财政部门根据专项资金年度预算拨付项目资金。
第十九条 违反本办法，水泥制品生产企业应当使用散装水泥而未使用的，由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正，并可按每立方米混凝土处以100元罚款，或者每吨袋装水泥处以300元罚款。
第二十条 违反本办法，工程建设项目应当使用散装水泥、预拌混凝土而未使用的，由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正，并可对建设单位按每立方米混凝土处以100元罚款，或者按每吨袋装水泥处以300元罚款。但责任属于施工单位的，对施工单位进行处罚。
第二十一条 违反本办法，未及时足额缴纳专项资金的，由散装水泥和预拌混凝土管理机构作出限期补缴的行政处理决定，并从滞纳之日起，按日加收未缴部分0.5‰的滞纳金。对拒不补缴的，散装水泥和预拌混凝土管理机构可以依法申请人民法院强制执行。
第二十二条 违反本办法第十一条第一款关于预拌混凝土搅拌站布点方案规定的，由市散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正；拒不改正的，依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 县级以上人民政府经济贸易行政主管部门、散装水泥和预拌混凝土管理机构，以及其他有关部门有下列行为之一的，由其上级行政机关或者行政监察机关责令改正，给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
㈠违反本办法的规定，批准企业新建、扩建和改建的；
㈡擅自改变专项资金征收范围、标准和办法或者挤占、截留、挪用、私分专项资金和罚款的；
㈢不征收专项资金的；
㈣征收专项资金和罚款不按规定使用省人民政府财政部门统一票据的。
第二十四条 在市政府规定禁止现场搅拌砂浆的区域内，预拌砂浆的管理按照本办法有关预拌混凝土的规定执行。
第二十五条 本办法自2008年12月1日起施行。新余市人民政府2001年3月12日印发的《关于进一步加快散装水泥发展的通知》（余府发〔2001〕8号）和2007年5月26日印发的《新余市预拌混凝土管理规定》（余府发〔2007〕17号）同时废止。
辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法


葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　 第39号

现将《葫芦岛市行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法》予以公布，自2002年6月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　

　　 　　　葫芦岛市行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法


　　第一条 为加强行政执法监督工作，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，及时查处纠正行政执法错案和行政违法行为，依据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称行政执法错案和行政违法行为责任追究，是指行政机关及其行政执法人员不履行法定职责或者在履行法定职责过程中违反法律、法规和规章的规定，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益时，依照本办法追究行政执法机关或责任人相应责任的监督措施。

　　第三条 本办法适用于葫芦岛市行政区域内各级人民政府及所属行政执法部门，法律、法规授权或者依法委托的组织（以下简称行政执法机关）及其行政执法人员。

　　第四条 市、县（市）区人民政府是本行政区域内行政执法错案和行政违法行为责任追究的主管机关，市、县（市）区人民政府法制工作机构是本级人民政府行政执法错案和行政违法行为责任追究的工作机构，负责本行政区域行政执法错案和行政违法行为责任追究的日常工作。
　　各级监察、审计、人事等机关依照有关法律、法规的规定，协助做好行政执法错案和行政违法行为责任追究工作。

　　第五条 下列行政案件为行政执法错案：
　　 （一）适用法律、法规、规章错误或违反法定程序的；
　　（二）经行政复议机关撤销或变更的；
　　（三）被人民法院发生法律效力的判决或裁定予以撤销或变更的；
　　（四）当事人举报、申诉、控告，经有关机关审查后认为行政执法机关确有错误，并责令撤销或变更的；
　　（五）已经造成行政赔偿的；
　　（六）行政执法机关自行撤销或变更的。
　　发生上述行政执法错案的行政执法机关为被追究责任机关，其责任人员为被追究责任人员。

　　 第六条 下列具体行政行为为行政违法行为：
　　（一）适用法律、法规、规章不当的；
　　（二）事实不清、证据不足的；
　　（三）违反法定程序的；
　　（四）超越或滥用职权的；
　　（五）超越行政执法区域执法的；
　　（六）不履行法定职责的；
　　（七）违法使用行政执法证件的；
　　（八）处理结果显失公平、公正的；
　　（九）违法处置罚没财物的；
　　（十）违法使用收费、罚没票据的；
　　（十一）其他违法的具体行政行为。
　　发生上述行政违法行为的行政执法机关为被追究责任机关，其责任人员为被追究责任人员。

　　第七条 下列抽象行政行为为行政违法行为：
　　（一）县（市）区政府及各级行政执法机关制定的规范性文件无法定依据或与法律、法规、规章相抵触的；
　　（二）县（市）区政府及各级行政执法机关制定的规范性文件擅自设定行政审批、许可、收费、处罚等内容的；

　　第八条 行政执法错案和违法行政行为责任的追究，按下列管理权限进行：
　　（一）县（市）区、乡（镇）人民政府的行政执法错案和行政违法行为责任，分别由其上一级人民政府负责追究；
　　（二）各级人民政府所属行政执法机关的行政执法错案和行政违法行为责任，由同级人民政府负责追究；
　　（三）法律、法规授权组织的行政执法错案和行政违法行为责任，由设立该组织的同级人民政府负责追究；
　　（四）各级行政执法机关设立的分支机构（派出机构）的行政执法错案和行政违法行为责任，由设立该机构的行政执法机关负责追究；
　　（五）依法受行政机关委托组织的行政执法错案和行政违法行为责任，由委托的行政机关负责追究；
　　（六）各级人民政府法制机构对本行政区域内发生的行政执法错案和行政违法行为，有权责成有关机关追究或直接追究；被责成追究行政执法错案和行政违法行为责任的机关应当在30日内作出追究责任的处理决定，井在5日内向本级人民政府法制机构备案。
行政执法错案和行政违法行为的责任人员，由其所在单位或有关机关按有关规定进行追究。

　　第九条 行政执法错案和行政违法行为的责任，按下列规定划分：
　　（一）行政执法人员未经审核、批准作出的具体行政行为造成行政执法错案和行政违法行为的，由作出具体行政行为的行政执法人员承担全部责任。
　　（二）行政执法机关审核、批准作出的具体行政为造成行政执法错案和行政违法行为的，由审核人、批准人承担主要责任，办案人员承担次要责任；由于办案人员故意隐瞒案情或提供的案情失实，审核人、批准人依据失实案情进行审核、批准，造成行政执法错案或行政违法行为的，由办案人员承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任。
　　（三）审核人、批准人指使或授意办案人员隐匿证据、更改案件事实或违法办案造成行政执法错案或行政违法行为的，由审核人、批准人承担主要责任，办案人员承担次要责任。
　　（四）行政执法机关集体讨论决定作出的具体行政行为造成行政执法错案或行政违法行为的，由该机关的主要领导承担主要责任，其他领导和直接办案人员承担次要责任；坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任。
　　（五）各级人民政府及行政执法机关作出的抽象行政行为违法的，由审核人、批准人承担主要责任，起草人承担次要责任。

　　第十条 行政执法错案和行政违法行为责任的追究，按下列程序进行：
　　（一）立案；
　　（二）调查取证；
　　（三）作出责任追究决定；
　　（四）下达并监督执行责任追究决定；
　　（五）被追究责任机关反馈处理结果；
　　（六）结案报告。

　　第十一条 负责追究行政执法错案和行政违法行为责任的机关对于应当追究责任的行政执法错案和行政违法行为，应当在30日内作出追究决定。特殊情况，经同级人民政府批准可延长15日。

　　第十二条 负责追究行政执法错案和行政违法行为责任的机关按照职权对被追究责任机关和责任人作出如下处理：
　　（一）情节轻微，尚未造成不良后果的，责令被追究责任机关纠正，并给予追究责任人员警告处分或通报批评。
　　（二）情节较重，造成不良后果的，责令被追究责任机关纠正，给予被追究责任人员警告或记过处分，并由同级人民政府通报批评沛政府法制办公室可对责任人暂扣行政执法证件，暂扣证件期间，不得行使行政执法权。
　　（三）情节严重，造成一定后果的，责令被追究责任机关纠正，给予被追究责任人员记大过、降级、撤职行政处分并吊销行政执法证件，调离行政执法岗位，市政府对责任单位和责任人予以通报批评。
　　（四）由干读职等行政违法行为触犯刑律的，移交司法机关查处。
　　（五）对行政执法错案和行政违法行为有违法所得或扣押当事人财物的，责令其退还当事人或会同有关部门予以收缴。

　　第十三条 被追究责任人在受行政处分期间，其职务、级别和工资待遇，按有关规定执行。

　　第十四条 被追究责任机关应当在规定期限内执行行政执法错案和行政违法行为责任追究决定；对拒不执行的，作出责任追究决定的机关有权责令其执行并视情节给予通报批评或依法追究该行政执法机关负责人的行政责任。

　　第十五条 被追究责任机关或责任人员对追究决定不服的，可按有关规定向责任追究机关或其上级主管机关申诉。被追究责任的行政执法人员对行政处分不服的，可按照有关规定，向人事、行政监察机关申诉。申诉期间不影响原决定的执行。

　　第十六条 市、县（市）区政府应把行政执法错案和行政违法行为的发生纳人行政执法责任制和评议考核制的重要内容，并作为年终政府法制工作评先选优的重要依据。

　　第十七条 本办法由市政府法制办公室负责解释。

　　第十八条 本办法自二00二年六月一日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　葫芦岛市人民政府办公室 2002年4月10日印发