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邮电通信企业财务制度

作者:法律资料网 时间:2024-06-26 12:43:48  浏览:9972   来源:法律资料网
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邮电通信企业财务制度

财政部


邮电通信企业财务制度
1992年12月30日,财政部

第一章 总 则
第一条 为了规范邮电通信企业财务行为,有利于企业公平竞争,加强财务管理和经济核算,根据《企业财务通则》制定本制度。
第二条 本制度适用于中华人民共和国境内的各类邮电通信企业(以下简称企业),包括:全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、外商投资企业等各类经济性质的企业;有限责任公司、股份有限公司等各类组织形式的企业。
第三条 企业应当在办理工商登记之日起30日内,向主管财政机关提交企业设立批准证书、营业执照、合同、章程等文件的复制件。
企业发生迁移、合并、分立以及其他变更登记等主要事项,应当在依法办理变更手续起30日内,向主管财政机关提交变更文件的复制件。
第四条 企业应当建立健全财务管理制度,完善内部经济责任制,严格执行国家规定的各项财务开支范围和标准,如实反映企业财务状况和经营成果,依法计算缴纳国家税收,并接受主管财政机关的检查监督。
第五条 企业财务管理的基本任务和方法是,做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作,依法合理筹集资金,有效利用企业各项资产,努力提高经济效益。
第六条 企业应当做好财务管理基础工作。在生产经营活动中产量、质量、工时、设备利用,存货的消耗、收发、领退、转移以及各项财产物资的毁损等,都应当及时做好完整的原始记录。企业各项财产物资的进出消耗,都应当做到手续齐全,计量准确,并制定和修订燃料、材料等物资消耗定额和工时定额,定期或者不定期地进行财产清查。

第二章 资金筹集
第七条 企业筹集的资本金,分为国家资本金、法人资本金、个人资本金以及外商资本金等。
国家资本金为有权代表国家投资的政府部门或者机构以国有资产投入企业形成的资本金。
法人资本金为其他法人单位以其依法可以支配的资产投入企业形成的资本金。
个人资本金为社会个人或者本企业内部职工以个人合法财产投入企业形成的资本金。
外商资本金为外国投资者以及我国香港、澳门和台湾地区投资者投入企业形成的资本金。
第八条 企业应当按照法律、法规和合同、章程的规定,及时筹集资本金。资本金可以一次或者分期筹集。一次性筹集的,从营业执照签发之日起6个月内筹足。分期筹集的,最后一期出资应当在营业执照签发之日起3年内缴清,其中第一次筹集的投资者出资不得低于15%,并且在营业执照签发之日起3个月内缴清。
投资者未按照投资合同、协议、章程的约定履行出资义务的,企业或者其他投资者可以依法追究其违约责任。
第九条 企业在筹集资本金过程中,吸收的投资者的无形资产(不包括土地使用权)出资不得超过企业注册资金的20%的;因情况特殊,需要超过20%的,应当经有关部门审查批准,但是最高不得超过30%。法律另有规定的,从其规定。
企业不得吸收投资者的已设立有担保物权及租赁资产的出资。
第十条 企业筹集的资本金,必须聘请中国注册会计师验资,出具验资报告,由企业据以发给投资者出资证明书。
第十一条 企业筹集的资本金,在生产经营期间内,投资者除依法转让外,不得以任何方式抽走。法律另有规定的,从其规定。
投资者按照出资比例或者合同、章程的规定,分享企业利润和分担风险及亏损。
第十二条 企业在筹集资本金活动中,投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额(包括股份有限公司发行股票的溢价净收入);接受捐赠的财产;资产的评估确认价值或者合同、协议约定的价值与原帐面净值的差额;以及资本汇率折算差额等计入资本公积金。
资本公积金按照法定程序可以转增资本金。
第十三条 企业的负债分为流动负债和长期负债。
流动负债包括短期借款、应付及预收货款、应付票据、应付内部单位借款、应交税金、应付利润和其它应付款、应付短期债券、预提费用等。从成本、费用中提取的职工福利费等,作为流动负债。
长期负债包括长期借款,应付长期债券、应付引进设备款,融资租入固定资产应付款等。
发行的长期债券按照债券面值计价,实际收到的价款超过或者低于债券面值的差额,在债券到期以前分期冲减或者增加利息支出。
第十四条 企业应当按期偿还各种负债,如发生因债权人特殊原因确实无法支付的应付款项,计入营业外收入。
第十五条 企业流动负债的应计利息支出,计入财务费用。企业长期负债的应计利息支出,筹建期间的,计入开办费;生产经营期间的,计入财务费用;清算期间的,计入清算损益。其中:与购建固定资产或者无形资产有关的,在资产尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算之前,计入购建资产的价值。

第三章 流动资产
第十六条 流动资产包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货等。
第十七条 企业应当建立健全现金及各种存款的内部控制制度。
第十八条 企业应收及预付款项包括:应收票据、应收帐款、邮电用户欠费、其他应收款和待摊费用。
应收票据按照面值计价。贴现应收票据的实得价款与其面值的差额,计入财务费用。
第十九条 企业可以于年度终了,按照年末应收帐款余额的3—5‰计提坏帐准备金,计入管理费用。
企业发生的坏帐损失,冲减坏帐准备金。收回已经核销的坏帐,增加坏帐准备金。
不计提坏帐准备金的企业,发生的坏帐损失,计入管理费用。收回已核销的坏帐,冲减管理费用。
第二十条 存货包括各种材料、燃料、油料、业务用品、零配件、包装物、低值易耗品、集邮商品、在产品、自制半成品、产成品等。
第二十一条 存货按照实际成本计价。
购入的,按照买价加运输费,装卸费,保险费,途中合理损耗,入库前的加工、整理及挑选费用以及缴纳的税金等计价。
自制的,按照制造过程中的各项实际支出计价。
委托外单位加工的,按照实际耗用的原材料或者半成品加运输费、装卸费、保险费和加工费用等计价。
投资者投入的,按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。
盘盈的,按照同类存货的实际成本计价;没有同类存货的,按照市价计价。
接受捐赠的,按照发票帐单所列金额加企业负担的运输费、保险费、缴纳的税金等计价;无发票帐单的,按照同类存货的市价计价。
按照计划成本核算存货的企业,对存货的实际成本与计划成本之间的差异,应当单独核算。
第二十二条 企业领用或者发出的存货,按照实际成本核算的,可以采用先进先出法、加权平均法、移动平均法、个别计价法、后进先出法等方法确定其实际成本;采用计划成本核算的,按期结转其应负担的成本差异,将计划成本调整为实际成本。
第二十三条 企业领用的低值易耗品、周转使用的包装物和材料,一次或者分期摊销。
第二十四条 存货应当定期或者不定期盘点,年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。对于盘盈、盘亏、毁损及报废的存货,应当及时查明原因,分别情况及时处理。


盘盈的存货冲减管理费用。盘亏、毁损和报废的存货,扣除过失人或者保险公司赔款和残料价值之后,计入管理费用。存货毁损属于非常损失的部分,扣除保险公司赔款和残料价值后,计入营业外支出。

第四章 固定资产
第二十五条 固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机械设备、线路设备、电源设备、运输设备以及其他与生产经营有关的主要设备、工具、器具等。不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在2000元以上,并且使用期限超过两年的,也应当作为固定资产。
房屋的附属设备和线路的附属设备,应与房屋、线路一起作为固定资产。
牲畜不作为固定资产。
通信生产过程中专用的电视机(监视器)、录音机、电话机、自行车、工具性仪表等不作为固定资产。
企业应当根据实际情况,制定固定资产目录。
第二十六条 固定资产按照下列方式计价。
购入的,按照买价加上支付的运输费、保险费、包装费、安装成本和缴纳的税金等计价。
自行建造的,按照建造过程中实际发生的全部支出计价。
投资者投入的,按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。
融资租入的,按照租赁协议或者合同确定的价款加运输费、保险费、安装调试费等计价。
接受捐赠的,按照发票帐单所列金额加上由企业负担的运输费、保险费、安装调试费等计价。无发票帐单的,按照同类设备市价计价。
在原有固定资产基础上进行改扩建的,按照固定资产的原价,加上改扩建发生的支出,减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价。
盘盈的,按照同类固定资产的重置完全价值计价。
企业购建固定资产交纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税,计入固定资产价值。
第二十七条 企业的在建工程,包括施工前期准备、正在施工中和虽已完工但尚未交付使用的建筑工程和安装工程。在建工程按照下列方法计价:
自营工程,按照直接材料、直接工资、直接机械施工费以及所分摊的工程管理费等计价。
出包工程,按照应当支付的工程价款计价。
设备安装工程,按照所安装设备的原价、工程安装费用、工程试运转支出以及所分摊的工程管理费等计价。
第二十八条 在建工程发生报废或者毁损,按照扣除残料价值和过失人或者保险公司等赔款后的净损失,计入施工的工程成本。单项工程报废以及由于非常原因造成的报废或者毁损,其净损失,在筹建期间计入开办费;在投入生产经营以后,计入营业外支出。
工程交付使用前因进行试运转发生的支出,计入工程成本。因进行试运转取得的收入扣除税金后,冲减在建工程成本。
第二十九条 虽已交付使用但尚未办理竣工决算的工程,自交付使用之日起,按照工程预算、造价或者工程成本等资料,估价转入固定资产,并计提折旧。竣工决算办理完毕以后,按照决算数调整原估价和已计提折旧。
第三十条 企业下列固定资产计提折旧:房屋和建筑物;在用的机械设备、线路设备、电源设备、运输设备、仪器仪表、工具器具;季节性停用和大修理停用的设备,以经营租赁方式租出的固定资产,以融资租赁方式租入的固定资产。
下列固定资产不计提折旧:房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定资产,以经营租赁方式租入的固定资产,建设工程交付使用前的固定资产。
已提足折旧继续使用的固定资产,以及以前已经估价单独入帐的土地等也不计提折旧。
第三十一条 固定资产折旧方法一般采用平均年限法。邮政运输车辆可以采用工作量法。长途电话程控交换机、市内电话程控交换机可以采用双倍余额递减法或者年数总和法。
企业固定资产折旧年限(见附件一)。实行工作量法的,其总行驶里程由企业根据附件一中规定的同类固定资产折旧年限换算确定。
企业按照上述规定,有权选择具体的折旧方法,在开始实行年度前报主管财政机关备案。
第三十二条 平均年限法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下:
1-预计净残值率
年折旧率=---------
折旧年限
月折旧率=年折旧率÷12
月折旧额=固定资产原值×月折旧率
净残值率按照固定资产原值的3—5%确定,净残值率低于3%或者高于5%的,由企业自主确定,报主管财政机关备案。
工作量法的固定资产折旧额计算公式(按照行驶里程计算)如下:
原值(1-预计净残值率)
单位里程折旧额=------------
总行驶里程
月折旧额=月实际行驶里程×单位里程折旧额
双倍余额递减法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下:
2 年折旧率=----×100%
折旧年限
月折旧率=年折旧率÷12
月折旧额=固定资产帐面净值×月折旧率
实行双倍余额递减法的固定资产,应当在其固定资产折旧年限到期前两年内,将固定资产净值扣除预计净残值后的差额平均摊销。
年数总和法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下:
折旧年限-已使用年数
年折旧率=---------------×100%
折旧年限×(折旧年限+1)÷2
月折旧率=年折旧率÷12
月折旧额=(固定资产原值-预计净残值)×月折旧率


折旧方法和折旧年限一经确定,不得随意变更。需要变更的,须在变更年度以前,由企业提出申请,报主管财政机关批准。
第三十三条 企业固定资产折旧,根据本制度第三十二条规定的有关计算公式,按月计提。正常经营期间月份内开始使用的固定资产,当月不计提折旧,从下月起计提折旧。月份内减少或停用的固定资产,当月仍计提折旧,从下月起停止计提折旧。提足折旧的逾龄固定资产不再计提折旧。提前报废的固定资产,其净损失计入企业营业外支出,不得补提折旧。
企业按照规定提取的固定资产折旧,计入成本、费用,不得冲减资本金。
第三十四条 企业发生的固定资产修理支出,计入有关成本和费用。修理费用发生不均衡、数额较大的,可以采用待摊或者预提的办法。采用预提办法的,实际发生的修理支出冲减预提费用,实际支出数大于预提费用的差额,计入有关成本和费用;小于预提费用的差额冲减有关成本和费用。
第三十五条 固定资产有偿转让或者清理报废的变价净收入与其帐面净值的差额,作为营业外收入或者营业外支出。
固定资产变价净收入是指转让或者变卖固定资产所取得的价款减清理费用后的净额。固定资产净值是指固定资产原值减累计折旧后的净额。
第三十六条 企业应当定期或者不定期对固定资产进行盘点清查。年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。
盘盈的固定资产,按照其原价减估计折旧后的差额计入营业外收入。盘亏及毁损的固定资产,按照原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款后的差额计入营业外支出。在企业工程施工中发生的固定资产清理净损益,计入有关工程成本。
筹建期间发生的与工程不直接有关的固定资产盘盈、盘亏和清理净损益,以及由于非常原因造成的固定资产清理净损失,计入开办费。

第五章 无形资产、递延资产和其他资产
第三十七条 无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。
第三十八条 无形资产按照取得时的实际成本计价:
投资者作为资本金或者合作条件投入的,按照评估确认或者合同、协议约定的金额计价。
购入的,按照实际支付的价款计价。
自行开发并且依法申请取得的,按照开发过程中实际支出计价。
接受捐赠的,按照发票帐单所列金额或者同类无形资产市价计价。
除企业合并外,商誉不得作价入帐。
非专利技术和商誉的计价应当经法定评估机构评估确认。
第三十九条 无形资产从开始使用之日起,在有效使用期限内平均摊入管理费用。无形资产的有效使用期限按照下列原则确定:
法律和合同或者企业申请书分别规定有法定有效期限和受益年限的,按照法定有效期限与合同或者企业申请书规定的受益年限孰短的原则确定。
法律没有规定有效期限,企业合同或者企业申请书中规定受益年限的,按照合同或者企业申请书规定的受益年限确定。
法律和合同或者企业申请书均未规定法定有效期限和受益年限的,按照不少于10年的期限确定。
第四十条 企业转让无形资产取得的净收入,除国家法律、法规另有规定外,计入企业其他业务收入。
第四十一条 递延资产包括开办费、以经营租赁方式租入的固定资产改良支出等。
开办费是指企业在筹建期间发生的费用,包括筹建期间人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费,以及不计入固定资产和无形资产购建成本的汇兑损益、利息等支出。
下列费用不包括在开办费内:应当由投资者负担的费用支出,为取得各项固定资产、无形资产所发生的支出,筹建期间应当计入工程成本的汇兑损益、利息支出等。
开办费从企业开始生产经营月份的次月起,按照不短于5年的期限分期摊入管理费用。
以经营租赁方式租入的固定资产改良支出,在租赁有效期限内分期摊销。
第四十二条 其他资产包括特准储备物资、银行冻结存款、冻结物资、涉及诉讼中的财产等。
特准储备物资是指具有专门用途,但是不参加生产经营的经国家批准储备的特种物资。

第六章 对外投资
第四十三条 企业根据国家法律、法规规定,可以采用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位投资,包括长期投资和短期投资。
企业不得以国家专项储备的物资以及国家规定不得用于对外投资的其他财产向其他单位投资。
第四十四条 企业对外投资,按照下列原则确定:
以现金、存款等货币资金方式向其他单位投资的,按照实际支付的金额计价。
以实物、无形资产方式向其他单位投资的,按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。
企业认购的股票,按照实际支付款项计价,实际支付的款项中含有已宣告发放但尚未支付股利的,按照实际支付的款项扣除应收股利后的差额计价。
企业认购的债券,按照实际支付的价款计价。实际支付款项中含有应计利息的,按照扣除应计利息后的差额计价。
溢价或者折价购入的长期债券,其实际支付的款项(扣除应计利息)与债券面值的差额,在债券到期以前分期计入投资收益。
第四十五条 企业以实物、无形资产方式向其他单位投资的,其资产重估确认价值与其帐面净值的差额,计入资本公积金。
第四十六条 企业以货币资金、实物、无形资产和股票进行长期投资,对被投资单位没有实际控制权的,应当采用成本法核算,并且不因被投资单位净资产的增加或者减少而变动;拥有实际控制权的,应当采用权益法核算,按照在被投资单位增加或者减少的净资产中所拥有的数额,作为企业的投资收益或者投资损失,同时增加或者减少企业的长期投资,并且在企业从被投资单位实际分得的股利或者利润时,相应减少企业的长期投资。
第四十七条 企业对外投资分得的利润或者股利和利息,计入投资收益,按照国家规定缴纳或者补交所得税。
企业收回的对外投资与长期投资帐户的帐面价值的差额,计入投资收益或者投资损失。

第七章 成本和费用
第四十八条 企业在邮电通信生产过程中实际发生的与通信生产直接有关的各项支出,以及从事其他业务活动发生的各项支出,计入营业成本。包括主营业务成本和其他业务成本。主营业务成本包括:
企业在邮电通信生产过程中实际消耗的各种燃料、油料、材料、业务材料和用品、动力、备品、配件、轮胎、专用用具、工器具等。
企业直接从事邮电通信生产人员的工资、福利费、奖金、津贴和补贴。
企业在邮电通信生产过程中发生的固定资产折旧费、修理费、租赁费,低值易耗品摊销,邮件运输费,业务费,职工福利费,事故损失补偿费等费用支出。
租赁费是指企业以经营租赁方式租入固定资产支付的租赁费。
低值易耗品摊销是指企业邮电通信生产用不构成固定资产的信箱、磅秤、仪表、工具、工作台、厨架等的购置费或摊销额。
邮件运输费是指企业支付的铁路运费(包括委托铁路运输邮件支付的自备火车邮箱牵引费,固定火车容间或席座租费,集装箱费,托运及加挂车辆运费和邮车篷布洗濯费)、航空运费、自办汽车运费、委办汽车运费、自办或委办水运运费、其他运费(指自办畜力运输的牲畜购置费,饲料费,医疗费,装置费,马厩费,委办兽力运输费,邮件押运员车船费,过河费,过桥费,过路费,装卸费,零星雇班费)以及国际联邮运费结算支出。
业务费是指企业支付给代办邮电业务单位或个人的代办手续费、业务宣传费、生产人员因公使用名章刻制费、生产用图书资料费、集邮商品进价和流通费、票券印刷费、邮袋购置费、邮袋修理费及改制费、水电费、取暖费、劳动保护费、差旅费、运输费、保险费、展览费等。
事故损失补偿费是指企业按规定支付的邮件损失补偿费等。
差旅费标准由企业参照当地政府规定的标准,结合企业的具体情况自行确定。
其他业务成本是指企业销售材料,代办工程,其他劳务作业,出售信封、电话号码簿、电报签收簿等发生的支出。
第四十九条 管理费用是指企业行政管理部门为管理和组织邮电通信生产经营活动的各项费用,包括公司经费,工会经费,职工教育经费,劳动保险费,待业保险费,董事会费,咨询费,审计费,诉讼费,排污费,绿化费,税金,土地使用费(海域使用费),土地损失补偿费,技术转让费,技术开发费,无形资产摊销,开办费摊销,业务招待费,坏帐损失,存货盘亏(减盘盈)、毁损和报废,以及其他管理费用。
公司经费包括企业总部管理人员工资、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销以及其他公司经费。
工会经费是指按职工工资总额2%计提拨交给工会的经费。
职工教育经费是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平而支付的费用,按照职工工资总额的1.5%计提。
劳动保险费是指企业支付离退休职工的退休金(包括按照规定交纳的离退休统筹金)、价格补贴、医药费(包括企业支付离退休人员参加医疗保险的费用),易地安家补助费,职工退职金,6个月以上病假人员工资,职工死亡丧葬补助费、抚恤费,按规定支付给离休干部的各项经费。
待业保险费是指企业按照国家规定交纳的待业保险基金。
董事会费是指企业最高权力机构(如董事会)及其成员为执行职能而发生的各项费用,包括差旅费、会议费等。
咨询费是指企业向有关咨询机构进行科学技术、经营管理咨询时支付的费用,包括聘请经济技术顾问、法律顾问等支付的费用。
审计费是指企业聘请中国注册会计师进行查帐验资以及进行资产评估等发生的各项费用。
诉讼费是指企业因起诉或者应诉而发生的各项费用。
排污费是指企业按规定交纳的排污费用。
绿化费是指企业对场区进行绿化而发生的零星绿化费用。
税金是指企业按照规定支付的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
土地使用费(海域使用费)是指企业使用土地(海域)而支付的费用。
土地损失补偿费是指企业在生产经营过程中破坏的国家不征用的土地所支付的土地损失补偿费。
技术转让费是指企业使用非专利技术而支付的费用。
技术开发费是指企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的新产品设计费、工艺规程制定费、设备调试费、原材料和半成品的试验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间试验费、研究人员的工资、研究设备的折旧,与产品试制、技术研究有关的其他经费、委托其他单位进行的科研试制的费用以及试制失败损失。
无形资产摊销是指专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产的摊销。
业务招待费是指企业为业务经营的合理需要而支付的费用,在下列限额内据实列入管理费用:全年营业收入在1500万元(不含1500万元)以下的,不超过年营业收入的5‰;全年营业收入超过1500万元(含1500万元)但不足5000万元的,不超过该部分的3‰;超过5000万元(含5000万元)但不足一亿元的,不超过该部分的2‰;超过一亿元(含一亿元)的,不超过该部分的1‰。
第五十条 财务费用是指企业为筹集资金等而发生的各项费用,包括企业生产经营期间发生的利息支出(减利息收入)、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用等。
第五十一条 职工福利费按照企业职工工资总额的14%提取。
职工福利费主要用于职工的医药费(包括企业参加职工医疗保险交纳的医疗保险费),医护人员的工资、医务经费,职工因公负伤赴外地就医路费,职工生活困难补助,职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员的工资以及按国家规定开支的其他职工福利支出。
第五十二条 企业一次支付、分期摊销的待摊费用,按照费用项目的受益期限确定分摊的数额。分摊期限一般不超过一年。
在费用尚未发生以前,需要从成本中预提的费用项目和标准,由企业根据具体情况确定,报主管财政机关备案。预提数与实际数发生差异较大时,应及时调整提取标准。多提数一般应在年终冲减成本费用,年终财务决算时不留余额。需要保留余额的,在年度财务报告中予以说明。
第五十三条 企业不得以计划成本、估计成本、定额成本代替实际成本。采用计划成本或者定额成本进行核算的,按照规定的成本计算期,及时调整为实际成本。
第五十四条 企业的下列支出,不得列入成本、费用:为购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的支出;对外投资的支出;被没收的财物,支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金,以及企业赞助、捐赠支出;国家法律、法规规定以外的各种付费;固定规定不得列入成本、费用的其他支出。

第八章 营业收入、利润及其分配
第五十五条 营业收入是指企业从事邮电通信生产或者其他业务活动取得的收入。包括主营业务收入和其他业务收入。
主营业务收入包括函件汇兑收入、集邮收入、包件收入、机要通信收入、报刊发行收入、邮政储蓄收入、市内电话收入、长途电话收入、电报收入等。
函件汇兑收入是指企业收寄国内、国际及港澳各类函件取得的资费收入,开发各类汇票的汇费收入,以及与函件汇兑业务有关的各种处理费、手续费、保管费和信箱租金等其他收入。
集邮收入是指企业出售集邮邮票和集邮用品的销价收入,以及与集邮业务有关的其他收入。
包件收入是指企业收寄国内、国际及港澳各类包裹取得的资费收入,以及与包件业务有关的各种处理费、手续费、保管费等其他收入。
机要通信收入是指企业收寄各种机要邮件取得的资费收入,以及与机要通信有关的其他收入。
报刊发行收入是指企业订阅及零售报纸、杂志取得的订销收入和发行收入,以及与报刊发行业务有关的各种手续费和零售其他出版物等其他收入。
邮政储蓄收入是指企业办理邮政储蓄业务取得的利差收入,代办保险业务取得的手续费收入,以及与邮政储蓄业务有关的其他收入。
市内电话收入是指企业从事市内电话业务取得的月租费及通话费收入,专线收入,装移机收入,公用电话收入,无线寻呼收入,移动电话收入,出租市内电话设备及代维费收入,以及与市内电话业务有关的各种手续费和开户费等其他收入。
长途电话收入是指企业从事国内、国际及港澳各类长途电话业务取得的去话通话费、加急费、传呼附加费等收入,会议电话收入,广播电视传送收入,出租长途电话电路收入,出租长途电话设备及代维费收入,以及与长途电话业务有关的各种手续费等其他收入。
电报收入是指企业从事国内、国际及港澳各类电报、传真、数据等业务取得的收入,出租电报电路收入,出租电报设备及代维费收入,以及与电报业务有关的各种手续费、劳务费等其他收入。
其他业务收入是指企业销售材料,出租固定资产、包装物,转让无形资产,代办工程,其他劳务作业,出售信封、电话号码簿、电报签收簿等取得的收入。
第五十六条 企业一般于收讫价款或者取得收取价款的凭据时,确认营业收入的实现。
企业发生的退还营业款项冲减营业收入。
企业发现少收、漏收的营业款项补列营业收入。
第五十七条 企业利润总额按照下列公式计算:
利润总额=营业利润+投资净收益+营业外收入-营业外支出
营业利润=主营业务利润+其他业务利润-管理费用-财务费用
主营业务利润=主营业务收入-主营业务成本-主营业务税金及附加
其他业务利润=其他业务收入-其他业务成本-其他业务税金及附加
主营业务税金及附加包括营业税金和教育费附加。企业收到减免税退回的税金,作为减少营业税金处理。
第五十八条 投资净收益是指投资收益扣除投资损失后的数额。
投资收益包括对外投资分得的利润、股利和债券利息,投资到期收回或者中途转让取得款项高于帐面价值的差额,以及按照权益法核算的股权投资在被投资单位增加的净资产中所拥有的数额等。
投资损失包括投资到期收回或者中途转让取得款项低于帐面价值的差额,以及按照权益法核算的股权投资在被投资单位减少的净资产中所分担的数额等。
第五十九条 企业的营业外收入和营业外支出是指与企业生产经营无直接关系的各项收入和支出。
营业外收入包括:固定资产的盘盈和出售净收益,罚款收入,因债权人原因确实无法支付的应付款项,教育费附加返还款等。
营业外支出包括:固定资产盘亏、报废、毁损和出售的净损失,职工子弟学校经费和技工学校经费,非常损失,公益救济性捐赠,赔偿金,违约金等。
第六十条 企业发生的年度亏损,可以用下一年度的税前利润等弥补。下一年度利润不足弥补的,可以在5年内延续弥补。5年内不足弥补的,用税后利润等弥补。
第六十一条 企业利润总额按照国家规定作相应调整后,依法缴纳所得税。
第六十二条 企业缴纳所得税后的利润,除国家另有规定者外,按照下列顺序分配:
(一)被没收的财物损失,支付各项税收的滞纳金和罚款。
(二)弥补企业以前年度亏损。
(三)提取法定盈余公积金。法定盈余公积金按照税后利润扣除前两项后的10%提取,盈余公积金已达注册资金50%时可不再提取。
(四)提取公益金。
(五)向投资者分配利润。企业以前年度未分配的利润,可以并入本年度向投资者分配。
第六十三条 股份有限公司提取公益金以后,按照下列顺序分配:
(一)支付优先股股利。
(二)提取任意盈余公积金。任意盈余公积金按照公司章程或者股东会决议提取和使用。
(三)支付普通股股利。
当年无利润时,不得分配股利,但用盈余公积金弥补亏损后,经股东会特别决议,可以按照不超过股票面值的6%的比率用盈余公积金分配股利,在分配股利后,企业法定盈余公积金不得低于注册资金的25%。
第六十四条 盈余公积金可用于弥补亏损或应用于转增资本金,但转增资本金后,企业的盈余公积金一般不得低于注册资金的25%。
第六十五条 公益金主要用于企业的职工集体福利设施支出。

第九章 外币业务
第六十六条 企业的外币业务,是指以记帐本位币以外的货币进行的款项收付,往来结算和计价等业务。
第六十七条 企业一般以人民币为记帐本位币。业务收支以外币为主的企业,可以外币作为记帐本位币。
记帐本位币一经确定,不得随意变更,如果需要变更,应当报主管财政机关批准,并在财务情况说明书中予以说明。
第六十八条 企业发生外币业务时,应当将有关外币金额折合为记帐本位币金额。折合汇率采用外币业务发生时的国家外汇牌价(原则为中间价,下同),或者当月1日的国家外汇牌价。
第六十九条 月份终了,企业应当将外币现金、外币银行存款、债权、债务等各种外币帐户的余额(不包括按照调剂价单独记帐的外币项目),按照月末的国家外汇牌价折合为记帐本位币金额。按照月末国家外汇牌价折合的记帐本位币金额与帐面记帐本位币金额之间的差额,作为汇兑损益。
第七十条 企业发生的汇兑损益,筹建期间发生的,如果为净损失,计入开办费,从企业开始生产经营月份的次月起,按不短于5年的期限平均摊销;如果为净收益,从企业开始生产经营月份的次月起,按不短于5年的期限平均转销,或者留待弥补企业生产经营期间发生的亏损,或者留待并入企业的清算收益。生产经营期间发生的,计入财务费用。清算期间发生的,计入清算损益。其中与购建固定资产等直接有关的汇兑损益,所购的资产尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算之前,计入资产的价值。
第七十一条 企业收到投资者的出资额,如果需要折合为记帐本位币的,有关资产帐户按照当日国家外汇牌价或者当月1日的国家外汇牌价折合,实收资本帐户按照合同、协议约定的国家外汇牌价折合;合同、协议未作约定的,按企业收到出资额时的国家外汇牌价折合。
有关资产帐户与实收资本帐户采用的折合汇率不同产生的折合记帐本位币差额,作为资本公积金。
第七十二条 企业发生外汇调剂业务时,按照下列原则处理:
企业按照买入外汇调剂价单独记帐的,支用时,按照买入时的帐面调剂价折合为记帐本位币金额记帐。帐面调剂价可以采用逐笔辨认法、先进先出法、加权平均法、移动平均法等方法确定。
企业不实行外汇调剂单独记帐的,买入的调剂外汇按照国家外汇牌价折合为记帐本位币金额,外汇调剂价与国家外汇牌价的差额,作为调剂外汇价差。在支用调剂外汇时,属于购买资产或者支付费用的,调剂外汇价差计入有关资产价值或者有关费用;属于偿还债务的,调剂外汇价差计入财务费用。卖出调剂外汇时,实际取得款项与按国家外汇牌价折合的记帐本位币金额的差额,应当冲销调剂外汇价差,如有余额,作为汇兑损益处理;卖出其他外汇时,调剂外汇价差作为汇兑损益处理。

第十章 企业清算
第七十三条 企业宣布终止时,应当成立清算机构。清算机构在清算期间,负责制定清算方案,清理企业财产,编制资产负债表和财产清单;处理企业债权、债务;向投资者收取已认缴而未缴纳的出资;清结纳税事宜以及处置企业的剩余财产。
第七十四条 清算企业的财产包括宣布清算时企业的全部财产以及清算期间取得的资产。
已经作为担保物的财产相当于担保债务的部分,不属于清算财产,担保物的价款超过所担保的债务数额的部分,属于清算财产。
清算期间,未经清算机构同意,不得处置企业财产。
第七十五条 清算财产的作价一般以帐面净值为依据,也可以重估价值或者变现收入等为依据。
第七十六条 企业清算中发生的财产盘盈或者盈亏,财产变价净收入,因债权人原因确实无法归还的债务,确实无法收回的债权,以及清算期间的经营收益或损失等,计入清算收益或者清算损失。
第七十七条 企业在宣布终止前6个月至终止之日的期间内,下列行为无效,清算机构有权追回其财产作为清算财产入帐:
(一)隐匿私分或者无偿转让财产;
(二)非正常压价处理财产;
(三)对原来没有财产担保的债务提供财产担保;
(四)对未到期的债务提前清偿;
(五)放弃自己的债权。
第七十八条 清算费用包括法定清算机构成员的工资、差旅费、办公费、公告费、诉讼费及清算过程中所必须的其它支出。清算费用从现有财产中优先支付。
第七十九条 企业财产拨付清算费用后,按照下列顺序清偿债务:
(一)应付未付的职工工资、劳动保险费等;
(二)应缴未缴国家的税金;
(三)尚未偿付的债务;
不足清偿同一顺序债务的,按照比例清偿。
第八十条 企业清算终了,清算收益大于清算损失、清算费用的部分,依法缴纳所得税。清算完毕后的剩余财产,除法律另有规定者外,按照下列原则处理:
有限责任公司,除公司章程另有规定者外,按照投资各方的出资比例分配。
股份有限公司,按照优先股股份面值对优先股股东分配。优先股股东分配后的剩余部分,按照普通股股东的股份比例进行分配。如果剩余财产不足全部偿还优先股股金时,按照各优先股股东所持比例分配。
第八十一条 清算完毕,清算机构应当提出清算报告并造具清算期内收支报表,连同中国注册会计师查帐报告,一并报送主管财政机关。

第十一章 财务报告与财务评价
第八十二条 企业应当定期向主管财政机关等政府部门以及其他与企业有关的报表使用者提供财务报告。公开发行股票的股份有限公司还应当向证券交易机构和证券监管会等提供年度有关财务报表。
第八十三条 企业报送的年度财务报告包括资产负债表、损益表、财务状况变动表和其他附表以及财务情况说明书。年度财务报告,于年度终了后在规定的时间内连同中国注册会计师的查帐报告一并报送主管财政机关。
企业按月、按季、按年编报资产负债表、损益表、财务状况变动表等财务报表。
第八十四条 财务情况说明书,主要说明生产经营、利润实现和分配、资金增减和周转、财务收支、税金缴纳、各项财产物资变动等情况,对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项,资产负债表日后至报出财务报告以前发生的对企业财务状况变动有重大影响的事项,以及需要说明的其他事项。
第八十五条 企业总结和评价本企业财务状况及经营成果的财务指标包括偿债能力指标、营运能力指标和盈利能力指标。具体包括资产负债率、流动比率、速动比率、资本金利润率、营业收入利税率、成本费用利润率等。指标评价及计算公式见附件二。
企业根据实际情况,可以采用上述指标以外的一些比率进行分析。

第十二章 附 则
第八十六条 本制度由财政部负责修订和解释。
第八十七条 企业按照《企业财务通则》和本制度的规定,结合企业的实际情况,制定内部财务管理办法,并报主管财政机关备案。各地区、各部门不再另行制定企业财务制度。
第八十八条 企业附属工业、供销、施工企业应当执行相应的财务制度,不适用本制度规定。
第八十九条 本制度自1993年7月1日起施行。

附件一:国营企业固定资产分类折旧年限表
一、通用设备部分
通用设备分类 折旧年限
1.机械设备 10-14年
2.动力设备 11-18年
3.传导设备 15-28年
4.运输设备 6-12年
5.自动化控制及仪器仪表
自动化、半自动化控制设备 8-12年
电子计算机 4-10年
通用测试仪器设备 7-12年
6.工业炉窑 7-13年
7.工具及其他生产用具 9-14年
8.非生产用设备及器具
设备工具 18-22年
电视机、复印机、
文字处理机 5-8年
二、专用设备部分
专用设备分类 折旧年限
9.邮电通信专用设备
邮政机械设备 8-10年
电信机械设备 5-7年
电源设备 6-8年
通信线路 10-15年
三、房屋、建筑物部分
房屋、建筑物分类 折旧年限
10.房屋
生产用房 30-40年
受腐蚀生产用房 20-25年
受强腐蚀生产用房 10-15年
非生产用房 35-45年
简易房 8-10年
11.建筑物 15-25年

附件二:企业财务评价指标
1.资产负债率衡量企业利用债权人提供资金进行经营活动的能力,反映债权人发放贷款的安全程度。计算公式为:
负债总额
资产负债率=----------×100%
全部资产总额


2.流动比率 衡量企业流动资产在短期债务到期以前可以变为现金用于偿还流动负债的能力。计算公式为:
流动资产
流动比率=----------×100%
流动负债


3.速动比率 衡量企业流动资产中可以立即用于偿付流动负债的能力。计算公式为:
速动资产
速动比率=---------×100%
流动负债
速动资产=流动资产-存货


4.资本金利润率 衡量投资者投入企业资本金的获利能力。计算公式为:
利润总额
资本金利润率=-----------×100%
资本金总额


5.营业收入利税率 衡量企业营业收入的收益水平。计算公式为:
利税总额
营业收入利税率=----------×100%
营业收入


6.成本费用利润率 反映企业成本费用与利润的关系。计算公式为:
利润总额
成本费用利润率=-----------×100%
营业成本费用总额


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国家药品监督管理局关于确认国家药品临床研究基地的通知

国家药监局


国家药品监督管理局关于确认国家药品临床研究基地的通知
国家药品监督管理局




各省、自治区、直辖市药品监督管理局、卫生厅(局)、解放军总后卫生部、武警总
部卫生部:
为加强药品临床研究的监督管理,我局根据国务院办公厅“关于国家药品监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知(国办发〔1998〕35号)确定的药品研究监督管理的工作职能,对原卫生部临床药理基地近一年新药临床研究的情况进行了审核,对部分基地的组织形
式做了调整,现予以重新确认,同时将“卫生部临床药理基地”更名为“国家药品临床研究基地”(附件1、2)。
各基地要加强对药品临床试验的管理,严格执行药品临床研究的有关法规、规章,认真实施《药品临床试验管理规范》,健全药品临床试验质量控制和质量保证体系,完善药品临床研究的各项制度,重视并加强药品临床研究法规、规章及专业知识的培训,努力提高我国药品临床研究水
平。
新确认的国家药品临床研究基地的标牌和证书由国家药品监督管理局统一制作,具体事宜另行通知。
新申报基地和基地增补专业的有关工作,我局将统一安排。

附件1:国家药品临床研究基地(西药)

--------------------------------------------
| 序号 | 单位 | 基地专业 |
|----|--------|----------------------------|
|北|1 |北京医科大学 |第一附属医院 |心血管、呼吸、消化、肝病、肾病、泌 |
|京| | | |尿、内分泌、神经、麻醉、放射药、妇 |
| | | | |产及生育调节药、皮肤 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |人民医院 |血液、心血管、呼吸、肝病 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |第三附属医院 |心血管、消化、呼吸、神经、妇产及生 |
| | | | |育调节药、血液 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |口腔医院 |口腔 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |临床药理研究所|抗生素 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |中国药物依赖所|戒毒药、镇痛药 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |精神卫生研究所|精神 |
| |--|--------|----------------------------|
| |2 |中国医学科学院 |抗感染、变态反应、免疫、神经、心血管、眼科、肾病、 |
| | |协和医院 |呼吸、消化、胃肠外营养、放射药、麻醉、血液、内分泌、 |
| | | |耳鼻喉、妇产及生育调节药、皮肤 |
| |--|--------|----------------------------|
| |3 |中国医学科学院 |心血管 |
| | |阜外医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |4 |中国医学科学院 |肿瘤 |
| | |肿瘤医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |5 |北京友谊医院 |心血管、消化、神经、肾病 |
| |--|--------|----------------------------|

| |6 |中日友好医院 |心血管、内分泌、肿瘤、肾病、免疫、呼吸、妇产及生育 |
| | | |调节药 |
| |--|--------|----------------------------|
| |7 |北京医院 |心血管、呼吸、胃肠外营养 |
| |--|--------|----------------------------|
| |8 |北京朝阳医院 |心血管、呼吸、妇产及生育调节药 |
| |--|--------|----------------------------|
| |9 |北京宣武医院 |心血管、周围血管、皮肤、神经 |
| |--|--------|----------------------------|
| |10|北京天坛医院 |心血管、神经 |
| |--|--------|----------------------------|
| |11|北京安定医院 |精神、戒毒药 |
| |--|--------|----------------------------|
| |12|北京肿瘤防治所 |肿瘤 |
| |--|--------|----------------------------|
| |13|北京结核病 |抗结核药、肿瘤 |
| | |胸科医院 | |
--------------------------------------------

--------------------------------------------
| 序号 | 单位 | 基地专业 |
|----|--------|----------------------------|
|天|14|中国医学科学院 |血液 |
|津| |血液研究所 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |15|天津医科大学 |第二附属医院 |心血管、抗感染 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |总医院 |心血管、呼吸、消化、分内泌、神经 |
| |--|--------|----------------------------|
| |16|天津市肿瘤医院 |肿瘤 |
|-|--|--------|----------------------------|
|河|17|河北医科大学 |心血管、呼吸、消化、血液、妇产及生育调节药 |
|北| |第二附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |18|河北省人民医院 |心血管、神经、呼吸 |
|-|--|--------|----------------------------|
|辽|19|辽宁省人民医院 |心血管、皮肤 |
|宁|--|--------|----------------------------|
| |20|中国医科大学 |第一附属医院 |消化、肾病、神经、麻醉、心血管、呼 |
| | | | |吸、血液 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |第二附属医院 |妇产及生育调节药、抗感染 |
| |--|--------|-------|--------------------|
| |21|大连医科大学 |第一附属医院 |心血管、肿瘤 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |第二附属医院 |肿瘤、心血管、抗感染 |
|-|--|--------|----------------------------|

|吉|22|白求恩医科大学 |消化、神经 |
|林| |第一附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |23|白求恩医科大学 |皮肤、妇产及生育调节药 |
| | |第二附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |24|白求恩医科大学 |妇产及生育调节药、心血管 |
| | |第三附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|黑|25|哈尔滨医科大学 |心血管、呼吸、神经 |
|龙| |第一附属医院 | |
|江|--|--------|----------------------------|
| |26|哈尔滨医科大学 |心血管、呼吸、神经、免疫 |
| | |第二附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|

|上|27|上海医科大学 |中山医院 |放射药、心血管、内分泌、皮肤、血 |
|海| | | |液、呼吸、肾病、消化 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |华山医院 |抗感染、神经、心血管、放射药、内 |
| | | | |分泌、皮肤、消化、血液、泌尿 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |肿瘤医院 |肿瘤 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |妇产医院 |妇产及生育调节药 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |眼耳鼻喉医院 |耳鼻喉、眼科 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |临床药理研究所|药物不良反应监测 |
--------------------------------------------

--------------------------------------------
| 序号 | 单位 | 基地专业 |
|----|--------|----------------------------|
|上|28|上海第二医科 |高血压研究所 |高血压 |
|海| |大学 |-------|--------------------|
| | | |瑞金医院 |内分泌、烧伤、消化、血液、骨科、心血管 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |仁济医院 |免疫 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |口腔医院 |口腔 |
| |--|--------|----------------------------|
| |29|上海市消化 |消化、肝病 |
| | |疾病研究所 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |30|上海市精神 |精神 |
| | |卫生中心 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |31|上海市静安区 |泌尿、肝病 |
| | |中心医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|

|江|32|南京医科大学 |抗感染、心血管、内分泌、呼吸、妇产及生育调节药、神经、 |
|苏| | |皮肤、血液、医学影像、泌尿、消化 |
| |--|--------|----------------------------|
| |33|中国医学科学院 |皮肤 |
| | |皮肤病研究所 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|浙|34|浙江大学医学院 |心血管、眼科、血液、抗感染、泌尿 |
|江| |第一附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |35|浙江大学医学院 |呼吸、肿瘤、神经、心血管 |
| | |第二附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |36|浙江省医科院 |生育调节药 |
| | |计划生育所 | |

|-|--|--------|----------------------------|
|安|37|安徽医科大学 |临床药理研究所|免疫 |
|徽| | |-------|--------------------|
| | | |第一附属医院 |消化、内分泌 |
| |--|--------|----------------------------|
| |38|皖南医学院 |皮肤、血液 |
| | |戈矶山医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |39|蚌埠医学院 |肿瘤 |
| | |肿瘤医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|

|福|40|福建医科大学 |第一附属医院 |心血管、耳鼻喉、肿瘤、眼科、神 |
|建| | | |经 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |协和医院 |泌尿、心血管、耳鼻喉、肿瘤、血 |
| | | | |液 |
| |--|--------|----------------------------|
| |41|福建肿瘤医院 |肿瘤 |
| |--|--------|----------------------------|
| |42|福建省立医院 |心血管、消化 |
|-|--|--------|----------------------------|
|江|43|江西医学院 |第一附属医院 |消化、烧伤 |
|西| | |-------|--------------------|
| | | |第二附属医院 |心血管、神经、血液 |
--------------------------------------------

--------------------------------------------
| 序号 | 单位 | 基地专业 |
|----|--------|----------------------------|
|山|44|山东医科大学 |消化、泌尿、皮肤、呼吸、肿瘤、神经、心血管、血液、骨 |
|东| |第一附属医院 |科、免疫、内分泌、妇产及生育调节药 |
| |--|--------|----------------------------|
| |45|山东省立医院 |眼科、泌尿、呼吸、妇产及生育调节药、血液、消化、心血 |
| | | |管、神经 |
| |--|--------|----------------------------|
| |46|青岛市立医院 |心血管、眼科、耳鼻喉、消化、麻醉 |
| |--|--------|----------------------------|
| |47|青岛大学医学院 |骨科、内分泌、神经 |
| | |附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|河|48|河南医科大学 |第一附属医院 |血液、妇产及生育调节药、皮肤、心血管 |
|南| | |-------|--------------------|
| | | |第二附属医院 |消化 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |肝病研究所 |肝病 |
| |--|--------|----------------------------|
| |49|河南省眼科 |眼科 |
| | |研究所 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |50|河南省人民医院 |消化、心血管 |
|-|--|--------|----------------------------|

|湖|51|同济医科大学 |同济医院 |心血管、消化、抗感染 |
|北| | |-------|--------------------|
| | | |协和医院 |心血管、皮肤、消化、抗感染、血液 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |计划生育所 |生育调节药 |
| |--|--------|-------|--------------------|
| |52|湖北医科大学 |第一附属医院 |神经、心血管、抗感染 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |第二附属医院 |抗感染 |
|-|--|--------|----------------------------|
|湖|53|湖南省肿瘤医院 |肿瘤 |
|南|--|--------|----------------------------|
| |54|湖南医科大学 |精神卫生研究所|精神、戒毒药 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |湘雅医院 |心血管 |
|-|--|--------|-------|--------------------|

|广|55|中山医科大学 |第一附属医院 |肾病、神经、抗感染、内分泌 |
|东| | |-------|--------------------|
| | | |第三附属医院 |抗寄生虫、肝病、免疫 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |孙逸仙纪念医院|皮肤、消化、内分泌、心血管 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |肿瘤医院防治中|肿瘤 |
| | | |心 | |
| | | |-------|--------------------|
| | | |中山眼科中心 |眼科 |
| |--|--------|----------------------------|
| |56|广州市精神病院 |精神 |
| |--|--------|----------------------------|
| |57|广州市呼吸病 |呼吸 |
| | |研究所 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |58|广东省人民医院 |心血管 |
|-|--|--------|----------------------------|
|广|59|广西医科大学 |心血管、血液、药物依赖、消化、内分泌 |
|西| |第一附属医院 | |
--------------------------------------------

--------------------------------------------
| 序号 | 单位 | 基地专业 |
|----|--------|----------------------------|
|海|60|海南省人民医院 |心血管、肝病、呼吸 |
|南| | | |
|-|--|--------|----------------------------|
|重|61|重庆医科大学 |抗感染及寄生虫药、呼吸及抗结核药、神经 |
|庆| |第一附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |62|重庆医科大学 |肝病、妇产及生育调节药、消化 |
| | |第二附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|

|四|63|第一附属医院 |抗感染、心血管、呼吸、消化、血液、神经、精神、肿瘤、 |
|川| | |内分泌、戒毒药、皮肤 |
| |--|--------|----------------------------|
| |64|第二附属医院 |妇产及生育调节药 |
| |--|--------|----------------------------|
| |65|口腔医院 |口腔 |
|-|--|--------|----------------------------|
|云|66|昆明医学院 |精神、神经、肝病 |
|南| |第一附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|

|陕|67|西安医科大学 |心血管、肝胆外科、肿瘤、精神、呼吸、神经 |
|西| |第一附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |68|西安医科大学 |眼科、皮肤、消化 |
| | |第二附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |69|陕西省人民医院 |神经、肝胆外科、消化、血液、耳鼻喉 |
|-|--|--------|----------------------------|
|甘|70|兰州医学院 |血液、心血管、抗感染 |
|肃| |第一附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |71|兰州医学院 |心血管、泌尿 |
| | |第二附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |72|甘肃省人民医院 |心血管、呼吸 |
--------------------------------------------

--------------------------------------------
| 部队医院 |
|------------------------------------------|
| 序号 | 单位 | 基地专业 |
|----|--------|----------------------------|
|北|73|解放军总院 |肿瘤、心血管、消化、内分泌、皮肤、血液、免疫、神经、 |
|京| | |创伤、泌尿、妇产及生育调节药、耳鼻喉、呼吸、抗感染 |
| |--|--------|----------------------------|
| |74|军事医学科学院 |抗幅射、抗毒、肝瘤及肿瘤镇痛药、戒毒药、血液 |
| | |附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |75|北京军区总院 |神经、消化、肝病 |
| |--|--------|----------------------------|
| |76|空军总院 |呼吸、皮肤 |
|-|--|--------|----------------------------|

|河|77|白求恩国际 |心血管、消化、肾病、 |
|北| |和平医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|上|78|第二军医大学 |皮肤、血液、消化、肿瘤 |
|海| |长海医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|南|79|南京军区 |胃肠外营养、心血管、肾病、呼吸 |
|京| |总医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|重|80|第三军医大学 |烧伤、消化、皮肤、肝病、呼吸 |
|庆| |西南医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |81|第三军医大学 |心血管、呼吸 |
| | |新桥医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |82|第三军医大学 |创伤 |
| | |大坪医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|

|西|83|第四军医大学 |消化、骨科、神经、肿瘤、呼吸、血液、妇产及生育调节 |
|安| |西京医院 |药、 |
| |--|--------|----------------------------|
| |84|第四军医大学 |口腔 |
| | |口腔医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|广|85|第一军医大学 |抗感染、肾病、血液、医学影像、消化 |
|州| |南方医院 | |
--------------------------------------------

附件2:国家药品临床研究基地(中药)

--------------------------------------------
| 序号 | 单位 | 基地专业 |
|----|--------|----------------------------|
|北|1 |中国中医研究院 |心血管、血液、呼吸、消化、外科、妇科、儿科、神经、 |
|京| |西苑医院 |内分泌 |
| |--|--------|----------------------------|
| |2 |中国中医研究院 |肿瘤、皮肤、泌尿、肛肠、眼科、心血管、肾病、 |
| | |广安门医院 |糖尿病、风湿、妇科、呼吸 |
| |--|--------|----------------------------|
| |3 |北京中医药大学 |心血管、肾病、呼吸、消化、脑血管、内分泌(乳腺)、 |
| | |东直门医院 |儿科、外科、妇科、抗感染 |
|-|--|--------|----------------------------|
|天|4 |天津中医学院 |心血管、儿科、外科 |
|津| |第一附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |5 |天津中医学院 |妇科、心血管 |
| | |第二附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|

|辽|6 |辽宁中医学院 |血液、外科、妇科、骨科、肾病、肝病 |
|宁| |附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|吉|7 |吉林省中医中药 |心血管、呼吸 |
|林| |研究院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |8 |长春中医学院 |脑血管、心血管、消化、妇科、糖尿病,抗感染 |
| | |附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|黑|9 |黑龙江中医药 |第一附属医院 |呼吸、消化、外科 |
|龙| |大学 |-------|--------------------|
|江| | |第二附属医院 |脑血管 |
|-|--|--------|----------------------------|
|山|10|山西省中医药 |消化、肾病 |
|西| |研究院 | |
|-|--|--------|----------------------------|

|上|11|上海中医药大学 |曙光医院 |肝病、骨科 |
|海| | |-------|--------------------|
| | | |龙华医院 |外科(疮疡)、肿瘤 |
| | | |-------|--------------------|
| | | |岳阳医院 |血液 |
|-|--|--------|----------------------------|
|江|12|南京中医药大学 |抗感染、肾病、消化、耳鼻喉、儿科 |
|苏| |附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|浙|13|浙江省中医院 |肿瘤、消化 |
|江|--|--------|----------------------------|
| |14|浙江中医药 |肿瘤 |
| | |研究院 | |
--------------------------------------------

--------------------------------------------
| 序号 | 单位 | 基地专业 |
|----|--------|----------------------------|
|安|15|安徽中医学院 |心血管、肾病、神经、骨伤 |
|徽| |第一附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|福|16|福建省中医药 |骨科、心血管、呼吸、脑血管、消化、肾病 |
|建| |研究院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|江|17|江西中医学院 |呼吸、消化、肾病、骨伤 |
|西| |附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|山|18|山东中医药大学 |心血管、血液、内分泌、风湿、妇科 |
|东| |附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|

|河|19|河南省中医学院 |心血管、消化、儿科、肾病、肛肠、周围血管 |
|南| |第一附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |20|河南省中医药 |脑血管、心血管、消化、呼吸 |
| | |研究院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|湖|21|湖北省中医药 |骨科、肾病、风湿 |
|北| |研究院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |22|湖北中医学院 |肝病、妇产科、儿科、呼吸、心血管、外科(肝胆病)脑 |
| | |附属医院 |血管、口腔科 |
|-|--|--------|----------------------------|
|湖|23|湖南省中医药 |肿瘤、肝病、心血管、脑血管、肾病 |
|南| |研究院附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |24|湖南中医学院 |肝病、呼吸、心血管、眼科、骨伤、糖尿病 |
| | |第一附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|

|广|25|广州中医药大学 |消化、妇科、骨科、外科、肛肠、眼科 |
|东| |第一附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |26|广州中医药大学 |消化、妇科、骨科、外科、肛肠、眼科 |
| | |第二附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |27|广州中医药大学 |抗疟药 |
| | |第二附属医院 | |
| |--|--------|----------------------------|
| |28|第一军医大学 |肾病、心血管、风湿、脑血管 |
| | |南方医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|广|29|广西中医学院 |心血管、骨伤、肛肠、妇产科 |
|西| |第一附属医院 | |
--------------------------------------------

--------------------------------------------
| 序号 | 单位 | 基地专业 |
|----|--------|----------------------------|
|海|30|海南省中医院 |骨伤、脑血管、泌尿 |
|南| | | |
|-|--|--------|----------------------------|
|四|31|成都中医药大学 |肾病、眼科、肛肠、皮肤、妇科、呼吸、心血管、消化、 |
|川| |附属医院 |儿科 |
| |--|--------|----------------------------|
| |32|华西医科大学 |呼吸、消化 |
| | |第一附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|云|33|云南中医学院 |肾病、肝病、儿科 |
|南| |附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|陕|34|陕西省中医药 |心血管、消化、肿瘤、脑血管 |
|西| |研究院附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|贵|35|贵阳中医学 |骨科、肛肠、心管、内分泌 |
|州| |第一附属医院 | |
|-|--|--------|----------------------------|
|新|36|新疆医科大学 |骨伤、心血管、脑血管、妇科、儿科、肾病 |
|疆| |附属中医院 | |
--------------------------------------------
*部队医院



1999年9月9日

题目:
试述检察机关加强法律监督的几个问题

作者:
曹明迪

目录:
1、检察机关履行法律监督是法律赋予的神圣职责。
2 、强化刑事诉讼检察监督,维护社会公平和正义。
3.关于加强刑事诉讼检察监督的思考。

内容摘要:
检察机关作为国家法律监督机关,承担着特殊的职责,即履行宪法、法律赋予法律监督的职责,为保障宪法、法律正确统一实施,必须加强法律监督。但是,检察机关在实施刑事诉讼检察监督的过程中,存在着依据现有法律难以开展检察监督,各地在实践中做法各异,缺乏有效可操作的法律规范予以保障,严重影响了检察机关对刑事诉讼检察监督的严肃性和规范性。本文拟对刑事诉讼检察监督存在的问题略陈浅见并提出建议。


试述检察机关加强法律监督的几个问题

为保障宪法、法律正确统一实施,必须加强法律监督。从广义上讲,法律监督全社会均承担着法律监督的义务。也就是国家机关、社会各界、各类媒体、以及普通公民。检察机关作为国家机关的重要组成部分,承担着一次特殊的职责,履行宪法、法律赋予的职责——法律监督。
一、检察机关履行法律监督是法律赋予的神圣职责。
我国《宪法》第129条和《人民检察院组织法》第1条明确规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”国家以根本大法的形式作出这一规定,一方面阐明了法律监督制度是国家制度的一项重要内容,另一方面确定了人民检察院在法律监督中的特殊地位,即检察机关是国家专门的法律监督机关。虽其他国家机关也都有法律监督的责任,如各级权利机关、审判机关、行政机关都在法律赋予的职责范围内承担相关的法律监督责任。但是,检察机关履行法律监督不是一般的法律监督,即是专门的法律监督。从《宪法》第 条规定:人民检察院依法独立行使检察权,不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。此外,我国的刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等相关法律也是赋予了人民检察院对以上活动实行法律监督的职责。由此可见,检察机关作为专门法律监督机关是宪法和法律赋予的,是一种独立的国家权力,是社会主义法制中保障执法、守法相协调发展的重要环节,是其他社会机关都不能代替的,是法律赋予的神圣责任。党的十六大重申了依法建国,建设社会主义法治国家的战略目标。实现社会主义法治是根本的就是要有效地同滥用权力、执法犯法、有法不依、违法不究的现象作斗争。从人类社会的发展史看,缺乏制约和监督的权力,都可能酿成巨大的损失,甚至是灾难。在现代社会,法治已经发展成为当今的主流,法律已经成为一种特殊而强大的权力,因此更需要通过制度的权力性约束监督。在依法治国,建设社会主义法治国家已经成为基本国策并庄严写进宪法的新形势下,检察机关作为国家的专门法律机关,忠实的履行宪法赋予的神圣职责,开展司法监督和职务犯罪监督,加大惩治司法腐败和职务犯罪力度,从而实现社会公平和民主。
二、强化司法监督,维护社会公平和正义,维护法律的尊严。
司法监督,按照有关法律的规定,包括行事方面的立案监督、侦察监督、审判监督和刑罚执行监督以及民事审判监督和行政诉讼监督。人民检察院依据法律的规定,对上述各种活动均需依法开展法律监督。发现违法犯罪活动,依法按程序予以纠正与惩治,维护司法公正和法律的尊严。
开展司法监督,必须树立“立检为公,执法为民”的思想。特别是要加强具体监督的措施。注重监督的时效性。惩治司法腐败行为。
(一)、关于立案监督
刑事诉讼法第87条和第18条第2款规定,对于侦查机关应当立案而不立案侦的案件依法开展立案监督。刑事诉讼法第76条规定,对侦查机关不应当立案的案件依法提出纠正意见。但是,检察机关依法开展立案监督的主要手段是要求不立案的理由,人民检察院认为公安机关不立案理不能成立时,应当通知公安机关立案,公安机关接通知后应当立案。从程序看似乎很完美,实际上存在着以下缺点:1.立案不及时:立案是启动刑事诉讼的源头。从公安机关应当立案侦查,而没有立案,到检察机关发现或受害人举报、申诉、控告,公安机关应当立案侦查的案件开展立案监督,要求公安机关说明不立案的理由,检察机关认为公安机关不立案理由不能成立时,再通知公安机关立案时,公安机关接通知后应当立案。很显然此监督过程需要一定的时限。刑事案件的侦查,有很强的时效性这是人所共知的。因立案不及时,将延误侦查时机,对侦查的结果将有严重影响,如因侦查不及时,犯罪现场不可能保持原样,甚至不复存在;有关的证据,甚至主要的直接证据可能灭失,这无疑加大了侦查工作的难度,对犯罪嫌疑的审查逮捕,提起公诉和审判的造成很大的困难,甚至使犯罪嫌疑人逍遥法外,得不到应有的制裁。2、拒绝立案无法律责任:检察机关认为应当立侦查的案件,审查公安机关不立案理由不能成立时,通知公安机关立案,公安机关接通知后应当立案。但是,公安仍然拒绝立案的,公安机关通知后应当立案。但是,公安仍然拒绝立案的,确没有相应法律责任。很显然,这弱化检察机关的作为法律监督专门机关的作用。
(二)关于侦查活动监督
侦查是启动刑事诉讼程序非常重要的基础性工作,有一系列的侦查活动组成,根据有关法律规定,侦查活动有专门的内容和形式是专门调查工作和有关的强制性措施。而侦查活动具有很强的强制性,一旦违法行使,无疑会对公民、法人的合法权益造成侵害。因此,对侦查权的监督必须严格。现实对侦查活动的监督存在以下缺陷。
1、监督的程序缺乏统一的法律规范。
侦查活动监督要解决的问题是审查侦查活动是否进行和依法进行。如公安机关逮捕犯罪嫌疑人后变更强制措施。刑事诉讼法第72条规定,公安机关释放被逮捕人或者变更逮捕措施的,应当通知原批准的人民检察院。但是,有关法律、规则并没有规定公安机关在变更强制措施后,具体以什么形式,什么期限内通知原批准的检察院。
2 监督的方式滞后
刑事诉讼法等有关法律规定,检察机关对侦查活动监督的主要是通过审查批准逮捕。审查起诉,从中发现侦查机关在实施侦察活动的过程中是否存在违法行为。检察机关在审查批准逮捕、审查起诉的过程中主要是书面审查侦查机关移送的材料。侦查机关不可能在移送的材料反映违法活动的存在。如刑讯逼供。因是事后监督,检察机关收集证据将非常困难,这其中,因无法收集 足够充分的证据,案情不能查实,对违法实施的侦查人员不能给予法律制裁。如果是仅是一般性质的违法行为,更不能查实。但如果确存在着违法侦查行为,必然会对公民合法权益造成伤害。即使通过各种有效手段发现并纠正了违法侦查行为,给公民合法权益造成伤害的事实,也无法挽回,进行纠正也仅是一种司法补救措施。更为严重的是损失了国家机关的形象,损害了宪法的尊严。这种监督的滞后性和监督权的被动性,使侦查行为难以预防,对保障公民的合法权益非常不利。
3:监督的内容缺乏实质程序保障
刑事诉讼法等有关法律确立了检查机关对侦查活动的全过程均有监督权。但现行的监督程序除了对审查逮捕犯罪嫌疑人必须经过检察机关的批准外,其他侦查活动中涉及公民人生权、财产权的强制措施,包括拘留、监视居住、取保候审、搜查、扣押、查封、冻结等,均可以有公安机关自主决定,自行执行。实质上侦查活动的大部分行为和侦查手段全部赋予了侦查机关,有侦查机关自行掌握。侦查活动在缺乏外部监督和制约机制的前提下,侦查机关侦查活动“任意行使”其违法行为将是不可避免发生。监督机制不完善,使检察机关的监督缺乏效力,对检察机关作为法律监督的专门机关,履行法律赋予的监督权将提出了严峻的挑战。
4:自侦查案件侦查活动缺乏法律规范
根据现行的法律,人民检察院是国家机关中法律监督的专门机关。同时,人民检察院又是以职务犯罪案件的侦查机关(侦查部门)。人民检察院对有管辖权的案件实施侦查是法律赋予检察机关的侦查权。虽然检察机关内部存在分工负责、相互制约的制度和措施。根据现行的检察制度,人民检察院实行检查长负责制。从另一个角度来说,对外,检察机关作为国家机关是一个整体,对内是一个完整的系统。我认为不排除检察机关作为法律监督机关具有相应素质和内部完善的监督机制,但是缺乏完善的外部监督。对外检察机关对产生他的具级权力机关负责报告工作并接受监督,但来自权力的监督仍然缺乏有效和实质性。仍然是静态的,事后的监督。缺乏外部监督的检察机关的侦查部门也可能随时会发生违法侦查行为。只要违法行为的存在,均可对公民合法权益造成侵害,对保障法律正确统一实施产生严重影响。
5:侦查监督参与有限
刑事诉讼法第66条规定,必要的时候,人民检察院可以派人参加公安机关对重大案件的讨论,第107条规定,人民检察院在审查案件的时候,对公安机关的勘验、检查认为需要复验、复查时,可以要公安机关复验、复查,并且可以派检察人员参加。从目前现实来看,事检的侦查监督部门与相关机关的部门建立了侦检相互联系制度,对强化侦查监督确实起到一定作用。如适时介入侦查,参与重大案件的讨论,出席现场勘察,提出意见和建议,协助公安机关确定侦查防向,完善侦查方案,促使公安机关及时全面的搜集、审查和固定证据等。但这些制度并不能对侦查活动实行动态的、全过程的监督。侦查监督的参与的范围有限,深度、力度因缺乏法律的规范性和程序性在实际监督过程中的监督效果受到削弱。
(三)关于职务犯罪的监督
所谓职务犯罪监督是指人民检察院依法对国家工作人员利职权实施的贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪等行使侦查权,通过立案侦查,提起诉讼等追究犯罪嫌疑人的刑事责任,使国家工作人员利用职务之便实施的犯罪依法得惩治。人民检察院实施职务犯罪监督的法律依据是刑事诉讼法第18条规定:贪污贿赂罪,国家工作人员的渎职犯罪,国家机关工作人员利用职务实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人生权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪,由人民检察院立案侦查。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件,需要人民检察院直接受理的时候,经省级以上人民检察院决定,可以由人民检察院直接受理立案侦查。由此可见,对国家机关工作人员利用职权实施的职务犯罪案件进行立案侦查,是法律赋予检察机关实施法律监督的一项职能。从严格意义讲,国家机关的工作人员按照法律的规定管理国家和社会事务行为,必然是一种法律活动。因此,检察机关就必须国家工作人员的法律活动进行监督。虽然,国家为保证国家工作人员的廉洁,有一整套完整的监督体系,如政府设有监察部门,专门对国家工作人员的职务行为实施监督,还有权利机关的监督,上级主管机关的监督和社会舆论的监督。
从目前职务犯罪的发生现象来看:一是公安机关违法实施侦察活动对公民人身权、财产权的侵害(前以论述),二是国家机关工作人员利用职权,实施的以贪污贿赂为主的犯罪。从职务犯罪产生的主要原因来看:权力的制约性缺乏,管理上存在漏洞,法律监督机制不全。从职务犯罪的表现形式来看:利用职权谋私利,钱权交易、徇私枉法。侵犯国家、集体、公民、法人合法权益。
这些情况的发生、发展违法犯罪均从不同的侧面反映出法律监督的缺撼。
三.关于加强法律监督的思考
法律监督是宪法、法律赋予检察机关的神圣职责,全面正确履行法律的神圣职责,对于维护公平与正义,促进社会秩序健康发展,促进经济繁荣具有非常重要的意义。强化法律监督,维护公平与正义。针对上述在法律监督过程中存在的问题,着重从完善立法,完善制度来强化法律监督职能。
(一)完善立法
法律制度的不完善,缺乏可操作性,对法律监督的实效有很大的削弱 。针对公安机关应当立案而接检察机关通知后拒绝立案的,不仅可由上级检察机关要求同级公安机关督促下级公安机关履行职责,并追究责任人的法律责任。情节严重的检察机关可向权力机关发生建议,追究主要负责人的法律责任。为了强化法律监督,从立法上赋予检察机关对重大侦查行为的审查决定权,凡涉及对公民人身权利、财产权利等重大的侦查行为均须侦查机关向同级检察机关提出申请,检察机关经审查后决定,可否实施侦查行为。
针对职务犯罪的监督,当前的法律监督,政纪监督均为事后监督。从立法上把预防职务犯罪纳入法律监督的范畴。如建立《职务犯罪预防法》、《公务员监督条例》等。形成一套完整的预防、惩戒、监督等法规。使职务犯罪、预防有法可依,有的放矢,从执法上加大惩戒力度。检察机关要排除各种干扰,刚正不阿,严格执法。要坚决杜绝以权压法、以权代法、以罚代刑。一定要做到“有法必依,执法必严,违法必究”,真正做到法律面前人人平等,只要违法都要依法严惩,以震慑职务犯罪分子。
(二)完善制度
法律是根本,制度是保障,在完善法的同时,与法律相适应地必须完善相适应的制度。从立法看,为检察机关实施法律监督提供了法律依据,要将法律规范,转变为可操作性要靠相应的制度来保障法律监督的实施。如落实检察机关对侦查活动的监督,必须有相应的制度和程序,不对接受监督侦查人员赋予检察机关纠正违法通知和检察建议的法律强制性,从而保障公安机关的侦查活动全过程,置法律监督之下。通过立法,完善制度,保障检察机关适时介入侦查,引导侦查取证等活动。将侦查监督有事后监督转变为同步监督,动态,连续监督。通过完善制度,使律师提前介入,为犯罪嫌疑人提供法律帮助,同时以对侦查机关是否依法进行的有力监督。
法律监督是检察机关的神圣职责,而法律监督的内涵又非常丰富,检察机关履行法律监督应是全方位加强法律监督。本文不可能对法律监督各方面加以论述,仅就上述几个方面提出几点思考之我见。

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