最高人民法院办公厅、公安部办公厅关于交通肇事的补偿和抚恤问题的函
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最高人民法院办公厅、公安部办公厅关于交通肇事的补偿和抚恤问题的函
最高人民法院办公厅、公安部办公厅关于交通肇事的补偿和抚恤问题的函
1965年5月26日，最高法院办公厅、公安部办公厅
函
中华全国总工会劳动保险部：
你部五月七日险字第153号函收悉。
关于职工因交通事故死亡后的家属生活补助问题，我们考虑，职工因交通事故死亡与因公、因病死亡不同，肇事单位给死者家属经济上的补偿，是表示对死者负责，也是精神上的安慰。因此，除了肇事单位根据肇事人所负责任大小发给一定的补偿费之外，原单位仍应按劳保条例规定发给抚恤费。以上意见供参考。
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盘锦市人民政府办公室转发《华锦精细化工园管理规定》的通知
盘锦市人民政府办公室转发《华锦精细化工园管理规定》的通知
盘政办发〔2010〕13号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府与中国兵器工业集团华锦化工公司协商同意，现将《华锦精细化工园管理规定》转发给你们，请认真组织实施。
盘锦市人民政府办公室
二○一○年四月三日
华锦精细化工园管理规定
第一条为规范华锦精细化工园管理，明晰相关管理责任，经市政府与中国兵器工业集团华锦化工公司协商，根据省市相关政策，制定本规定。
第二条盘锦华锦精细化工园（以下简称化工园）是市政府与中国兵器工业集团华锦化工公司（以下简称中兵华锦）合作开发设立的化工产业园，是延伸中兵华锦石化产品产业链的精细化工产品基地，是盘锦高新技术产业开发区的基本组成部分。园区总占地面积173公顷，其中园区规划用地130公顷，预计总投资98亿元，建成后年销售收入约180亿元。
第三条化工园依托中兵华锦进行建设，对其产品进行精深加工。
第四条化工园管理采取政府职能与企业管理职能分设的办法。
（一）设立园区管委会，由市政府派出，行使政府行政管理职能。具体职责：
1.负责对化工园整体规划、招商引资等工作的指导和审批；
2.负责用地审批和地方财政返税补贴等政策的办理；
3.协调办理入园企业有关注册登记手续；
4.负责代行税收、环保、安全、技监等相关政府部门的职能；
5.负责对有关返税补贴项目的审计；
6.负责其它未具体说明的相关事宜。
园区管委会主任由副市长兼任，副主任分别由市政府、中兵华锦、盘山县和双台子区推荐的人选担任。其它机构设置和人选由市政府与中兵华锦根据需要确定。
（二）设立隶属于中兵华锦的园区管理公司，在园区管委会的指导下，实施企业化管理和服务职能。具体职责：
1.负责园区整体规划、设计、招商引资和入园企业的评价审查等工作；
2.负责制订园区管理办法；
3.负责园区内公用基础设施的建设、管理和维护；
4.负责为入园企业提供物业服务并制定各项收费标准，按标准收费；
5.负责为入园企业有偿提供各种公用物料；
6.负责对入园企业的“三废”进行监测，杜绝乱排乱放现象；
7.负责其它未具体说明的相关事宜。
园区管理公司由总经理、副总经理、总会计师组成。下设综合办公室、规划技术处、经营外协处、计划财务处、工程维护处、安全保卫处等管理部门。
第五条管委会和管理公司要共同规范园区的组织和行为，维护入园企业的合法权益，促进园区产业健康、快速发展。
第六条园区173公顷建设用地，由市政府出资征用，提供给入园企业和中兵华锦使用，并负责办理征地审批手续和动迁工作。
入园企业的项目用地，由园区管委会和园区管理公司审核，并按照国家有关规定办理使用手续。
（一）各入园企业的项目用地约103.86公顷；
（二）中兵华锦负责的园区公用工程区、管委会及道路、管廊等用地约44.99公顷。其中公用工程区4.78公顷、管委会2.73公顷、道路和公用管廊16.2公顷、三角地约21.28公顷；
（三）消防特勤大队和园区总变电所用地约3.15公顷；
（四）市政负责的园区外道路和绿化用地约21.08公顷。
第七条园区界区外的基础设施（包括供水厂、空分厂、蒸汽锅炉和铁路专用线等），由中兵华锦投资建设，送至园区边界。
第八条园区内的基础设施（包括铁路、站台、道路、管廊、水处理厂、给排水等），由园区管理公司负责建设，所需资金由入园企业交纳的基础设施配套费和贷款解决。贷款由园区管理公司负责。
第九条各入园企业由中兵华锦引出的原料输送管线等，由各企业自行投资建设。
第十条园区变电站由盘锦供电公司投资建设，入园企业的配电由各企业自行投资从该变电站接出，用电执行电业统一电价。
第十一条市政府对入驻园区企业给予最优惠的土地政策，土地使用权属入园企业并享受工业用地最低土地使用税政策及“辽宁沿海经济带”的有关优惠政策。
第十二条中兵华锦园区管理公司用于园区内基础设施建设的贷款，可利用入园企业形成的税收地方留成部分优先偿还;入园企业每年形成的税收地方留成部分，由县、区与园区管理公司分成共享，分成比例由园区管委会与地方政府协商确定。园区管理公司的经营亏损，由入园企业形成的税收地方留成部分予以弥补。
第十三条入园企业标准：
（一）符合国家及地方政府的产业政策和各项法律法规要求；
（二）符合国家安全法规要求；
（三）符合国家环保法规要求；
（四）符合国家职业卫生法规要求；
（五）必须是技术先进、投资回报率高的高新技术产业；
（六）依法经营，遵守园区的各项管理规定；
（七）投资强度达到每亩200万元以上；
（八）须交纳园区基础设施建设配套费。具体按入园企业所占土地面积计算，标准为10万元／亩；
（九）应与园区管理公司签订入园协议并按协议规定交纳各项费用；
（十）对利用中兵华锦的副产品进行深加工的入园企业，应在入园投资前与中兵华锦所属供方企业签订原料供需协议，中兵华锦所属供方企业将按供需协议保障供给，供需协议签订3个月后，若入园投资方的项目进展缓慢，中兵华锦有权另择新的投资者；
（十一）园区污水由中兵华锦统一处理，各入园企业在排放污水前必须做预处理，达到污水处理厂可接收的标准后方可排放。
第十四条化工园形成的基础设施和公用工程资产归园区管理公司管理和使用。园区管理公司要管理和维护好园区内公用基础设施，保证各入园企业的生产需求。
第十五条本规定由市经委、中兵工业集团华锦化工公司负责解释。
第十六条本规定自发布之日起施行。
上海市科技咨询管理办法（试行）（ 1997年修正）
上海市科技咨询管理办法（试行）（ 1997年修正）
第一章 总则
第二章 机构和人员
第三章 业务范围和程序
第四章 合同、费用和分配
第五章 权利和义务
第六章 附则
1997年12月19日上海市人民政府令第54号修改，修改内容自1998年1月1日起施行。
一、第八条第二款修改为：
主管部门初审同意后，将初审意见及上述文件一式三份报市科委审批。市科委批准后即发给科技咨询证书。市科委对科技咨询证书的管理实行年检制度。
二、第三十五条第一款修改为：
违反本办法的，由市科委责令改正，并可以根据情节轻重，处以1000元以上2万元以下的罚款。
第一章 总则
第一条 为了加强科技咨询机构的管理，更好地开展科技咨询工作，为经济建设和社会发展服务，制订本办法。
第二条 科技咨询是科技咨询机构接受国家机关、企业事业单位或个人的委托，组织科技人员，运用专业知识和科学方法进行的智力服务性工作。
第三条 凡属利用外资项目、重大技术引进和设备进口项目、新建或扩建的大中型经济建设项目、重大科研开发、技术改造和市政建设项目等都应经过咨询，做好投资前期的可行性研究工作。
第四条 科技咨询工作应认真贯彻党和国家的方针、政策，遵守国家的法律和法规。
科技咨询机构应客观、公正地进行工作，咨询结论不受其他单位或个人的干预和约束。
科技咨询人员应尊重科学，实事求是，不得弄虚作假、损害国家和社会的利益。
第五条 咨询、论证和决策应该相互独立。进行科技咨询的机构和人员，不得参与该科技咨询项目的论证或决策工作。
第六条 本市科技咨询工作的主管部门是上海市科学技术委员会（以下简称市科委）。
第二章 机构和人员
第七条 科技咨询机构可以分为两类：
（一）企业或事业性质的独立的科技咨询机构。
（二）研究所、设计院、高等院校、工厂等企业事业单位附设的非独立的科技咨询机构。
独立的科技咨询机构是指有一定的组织机构，独立的财产或独立预算，能够以自己的名义进行科技咨询活动，享受权利和承担义务的法人。
非独立的科技咨询机构是指隶属于该企业事业单位的一个部门，有一定的组织机构，内部财务单独结算，但不具有法人资格，对外须由具有法人资格的所在单位出面签订合同，进行科技咨询活动，享受权利和承担义务。
第八条 申请建立科技咨询机构，必须向上级主管部门报送下列文件：
（一）申请报告及章程，就科技咨询宗旨、服务范围、机构性质、人员状况、经营管理、收费及收入分配等进行说明；
（二）科技咨询机构登记表（由市科委统一印制）。
主管部门初审同意后，将初审意见及上述文件一式三份报市科委审批。市科委批准后即发给科技咨询证书。
独立的企业性质的科技咨询机构应凭科技咨询证书向所在地的区、县工商行政管理部门办理工商登记，取得营业执照后，始可对外开展科技咨询业务。
建立地方事业建制的独立的科技咨询机构在征得上海市编制委员会同意后，由主管局报市科委审批。
第九条 建立科技咨询机构必须具备下列条件：
（一）至少有五名具有助理研究员、工程师、讲师或经济师等中级以上职称的专职科技咨询人员，其专业须与开展的科技咨询业务范围相适应。
（二）有固定的工作场所。
（三）有一定的计算、测试、分析和实验等手段，或有固定的进行计算、测试、分析和实验等工作的协作单位。
（四）有专门的项目、合同、财务管理人员等。
群众团体建立附设的非独立科技咨询机构从事业余科技咨询的，至少应有五名具有助理研究员、工程师、讲师或经济师等中级以上职称的固定兼职科技咨询人员，其专业须与开展的科技咨询业务范围相适应。
第十条 科技咨询机构的变更、歇业和解散，须经上级主管部门初审同意后，向市科委和原核准登记的工商行政管理部门办理变更、歇业和解散手续。
第十一条 科技咨询机构可以聘请外单位或退休、离休的科技人员为兼职科技咨询人员。
兼职科技咨询人员如需占用工作时间或使用所在单位的仪器、设备、器材、图纸和未公开的技术资料，须经所在单位同意，并由科技咨询机构与所在单位签订协议和交纳费用第十二条 科技人员在完成本职工作（计划和定额）不侵犯所在单位技术权益、经济权益的前提下，可以业余参加科技咨询工作（包括业余兼职），但在职职工需向所在单位备案。
第三章 业务范围和程序
第十三条 科技咨询的业务范围如下：
（一）为地区和部门的发展规划，科技与经济、社会协调发展的宏观战略决策，资源的综合开发利用，以及环境保护、市政、交通等方面进行可行性研究和技术经济论证；
（二）为科研开发、工程建设、技术改造、技术引进和设备进口等项目进行可行性研究或提供咨询；
（三）为生产单位的技术攻关以及新技术、新产品、新材料、新工艺、新设备、新流程的开发和应用提供咨询；
（四）为企业改善经营管理、提高企业素质和经济效益提供科技咨询；
（五）为有关部门、地区和厂矿企业提供技术经济情报或进行技术、经济预测；
（六）其他与科技有关的咨询业务。
第十四条 工程勘察设计及有专门规定的工程项目（如基本建设、高压容器及设备等）的可行性研究，应由取得勘察设计证书的单位承担。
第十五条 科技咨询的委托程序：
（一）委托方向科技咨询机构提出科技咨询委托书，委托书应包括项目名称、内容、范围、要求和完成期限等。
（二）科技咨询机构同意承接委托项目后，可就科技咨询项目的背景、目标、范围、内容、要求、方法、进度、费用预算等，向委托方提出科技咨询项目建议书。
（三）双方就科技咨询项目建议书进行协商，取得一致意见后，正式签订科技咨询合同。
第四章 合同、费用和分配
第十六条 科技咨询合同一般应包括下列主要条款：
（一）项目名称；
（二）项目的背景及对项目的扼要说明；
（三）项目的内容及范围；
（四）工作程序、方法、进度、完成期限及质量要求；
（五）委托方的代表人和科技咨询机构承担项目的负责人及项目小组成员名单；
（六）委托方提供的资料、服务及设施；
（七）咨询成果的形式及所有权；
（八）项目的费用及支付方式；
（九）合同的延长、修改及重订；
（十）违约责任等。
第十七条 科技咨询合同双方认为合同需要公证或鉴证的，可向科技咨询机构所在地的区、县公证处或工商行政管理部门提出申请。
第十八条 科技咨询合同依法签订后，签订合同的双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。确需变更或解除时，应在不违反国家政策、法律前提下，经双方同意，并按原签订合同程序办理补充协议。
第十九条 科技咨询合同发生纠纷时，合同双方应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可向合同管理部门申请调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第二十条 科技咨询合同的违约金、赔偿金，企业应从企业基金、利润留成或盈亏包干分成中开支，不得计入成本；行政、事业单位应从预算包干的节余经费中开支。
第二十一条 科技咨询项目的费用，可按该项目在咨询过程中直接所需的费用、工作量和技术难易程度，由双方协商确定。
第二十二条 科技咨询机构可以支付给本办法第十二条规定的业余从事科技咨询项目人员的津贴。
咨询服务津贴可直接支付给业余从事科技咨询工作人员本人，如科技人员利用工作时间或使用了所在单位仪器、设备、器材、图纸和未公开的技术资料，科技咨询机构应将咨询津贴支付给所在单位，由所在单位扣除一定费用后转交本人。
第二十三条 科技咨询机构在完成国家、地方及所在单位计划和定额后承接的咨询项目，可在其净收益（指咨询项目收入减除全部成本、费用、税金和业余咨询津贴）中提取一部分用于对咨询做出突出贡献的人员奖励。
上述咨询项目的收益，在减除按规定上交财政和主管部门的部分及奖励外，应按财政部门核定的比例分为咨询事业发展基金，集体福利基金和职工奖励基金。
第二十四条 按本办法第二十二条、第二十三条规定提取咨询服务津贴和奖励的具体限额、范围，由上海市财政局制订，报上海市人民政府批准后执行。
第二十五条 科技咨询机构的纳税，应按国家和本市有关规定办理。
第二十六条 科技咨询费用可以从下列渠道列支：
国家机关、企业事业单位委托的咨询项目，其费用凡有专项经费的，在专项经费内列支；没有专项经费的，机关、事业单位在业务费内列支，企业在企业管理费或商品流通费内列支。
本市和主管部门下达的国家计划内的基本建设、技术引进和设备进口、技术改造等项目的可行性研究咨询费用，先由建设单位或上级主管部门垫付，项目正式列入计划后，在项目费内列支，项目未能列入计划的，在建设单位的生产发展基金中核销。
第五章 权利和义务
第二十七条 凡采纳后有显著社会、经济效益的科技咨询成果，可按国家有关规定申报奖励。国家给予的奖励，可按直接参与者的贡献大小分享。
第二十八条 在科技咨询服务中，凡涉及本单位或有关单位共同创造和属于单位所有的科技成果时，必须由技术成果拥有方与需求方直接签订技术转让合同，个人不得私自转让。
第二十九条 委托方有义务向科技咨询机构提供该科技咨询项目所需要的有关数据和资料，并向科技咨询人员提供进行现场调查的方便。
由于变更计划、提供的数据和资料不正确或未按期提供必需的现场调查的方便而造成科技咨询人员返工、窝工或停工的，委托方应承担按科技咨询机构实际消耗的工作量追加费用的责任。
第三十条 科技咨询机构应对科技咨询报告中提出的技术方案、工艺路线、计算方法、技术经济分析和最终结论的科学性、正确性负责；对内容不完整或有错误的科技咨询报告有补充、修改或返工的义务。
科技咨询机构未能如期完成科技咨询项目而造成委托方经济损失的，科技咨询机构应退还部分或全部咨询费用直至赔偿部分经济损失，赔偿金的最高额可与咨询费用相等；由于不可抗力的原因未能如期完成科技咨询项目的，由双方协商解决。
第三十一条 凡委托方要求保密的统计数据和资料，科技咨询机构及其咨询人员应妥善保管，不得擅自引用、发表或提供给第三者。违者应负经济责任，并追究其法律责任。
科技咨询人员应遵守国家保密法规，严格保守国家机密。泄露、盗窃或出卖国家机密者，由公安、司法机关依法给予处罚，直至追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 本办法适用于本市的科技咨询机构和委托科技咨询机构进行咨询的国家机关、企业事业单位或个人。
外地单位委托本市科技咨询机构进行科技咨询的，应按本办法执行。
中外合资企业、合作企业或外资企业在本市委托进行的科技咨询，应按本办法和国家有关涉外规定及国际惯例办理。
第三十三条 科技咨询机构兼营其他业务的，其兼营部分按其他有关规定办理。
第三十四条 本办法由科技和工商、财政、税务等管理部门负责监督实施。
第三十五条 对违反本办法的科技咨询机构和科技咨询人员，上述有关部门应根据其情节轻重，分别给予罚款、收缴科技咨询证书、吊销营业执照等行政处罚。其中，对假冒科技咨询名义发放和领取科技咨询服务津贴的，由财政税务部门没收其非法所得，可并处相应罚款。
对未经批准，擅自进行科技咨询业务的，由工商行政管理部门没收其非法所得，可并处罚款。
对违反本办法的直接责任人员，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由公安、司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法批准实施后三个月内，本市现有的科技咨询机构应按本办法的有关规定程序补办审批手续。
第三十七条 本办法的解释权属于市科委。
第三十八条 本办法自一九八六年五月十日起施行。本市过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
