潍坊市人民政府关于印发《潍坊市水土保持管理办法》的通知

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司法会计的侦查职能

周　伟


司法会计，是指司法机关运用会计专业技术知识及其理论，对涉案单位的财务资料进行检验即查账、提取，发现犯罪线索，搜集、固定、鉴定证据，确认有无犯罪发生和涉嫌犯罪性质的一种技术性法律诉讼活动。
司法会计具有两项基本职能：司法会计鉴定和司法会计侦查。司法会计鉴定是指在刑事诉讼活动中，司法会计人员运用会计专业知识及其理论对送检物进行检验并作出法律结论的一项司法诉讼活动；司法会计侦查则是司法机关运用会计专业知识及其理论，通过对涉案单位财务资料的检验，发现、分析线索，制定侦查方案，提取、审查证据，确认有些犯罪发生及涉嫌犯罪的性质的一种司法侦查活动。
目前，各级检察院普遍地设置了司法会计鉴定人员，并在查处经济犯罪的过程发挥着越来越大的作用。但在办案实践中，办案人员往往只注重了司法会计鉴定的作用，而忽略了其侦查职能的运用。并且有些司法会计鉴定人员原先就是缺乏侦查实践经验的专业会计或审计人员，他们具备会计专业知识，熟悉经济业务及其活动规律，但缺乏必要的侦查意识及犯罪学、侦查学、证据学等学科的相关法律知识。因此，很难胜任司法会计的侦查工作。而充分发挥司法会计的侦查职能，特别是在线索初查及案件突破过程中具有侦查实践的司法会计人员将自身的会计专业技能及侦查技能充分运用，极易在短时间内获取定案证据，提高案件的侦破效率，并为今后的侦查取证工作指明方向、提供线索。
一、司法会计在侦查工作中的作用：
经济犯罪与其它刑事犯罪在客观表象存在很大的差异，经济犯罪大多没有犯罪现场和公开的、可见的犯罪结果。因此，尽管犯罪痕迹大多留存于记录经济活动的会计凭证、账簿以及其它各种会计资料间，如果侦查人员不具备会计专业知识和查账技能，不了解经济事务及其活动规律，也难于取得客观、可靠、全面的财务方面的书证。这就需要司法会计人员充分行使其侦查职能，为案件的突破及侦查取证提供必要的会计专业技能的帮助，从而使我们的办案工作达到事半功倍的效果。
同时，由于经济犯罪的复杂性，以及各行各业财务工作和具体经济业务上的千差万别，在侦办经济犯罪案件中，需要深层次的鉴别和不同角度的认定。从这个意义上说，司法会计鉴定也是侦查取证过程中不可或缺的重要技术工作。但它是司法会计侦查职能的继续或延伸，在侦办经济犯罪案件的诉讼活动中，司法会计鉴定只是对送检物进行会计检验、作出法律评定；司法会计侦查才是获取送检物的根本途径和手段。而送检材料搜集得是否客观、齐备，又直接影响司法会计鉴定人员的最终鉴定结果。
基于上述原因，为有效地揭露和打击经济犯罪，司法会计侦查应当与司法会计鉴定一样，同等重要地列入刑事侦查手段之一。
二、司法会计在侦查工作中的内容
作为揭露和打击经济犯罪的一种重要的技术侦查手段，司法会计侦查职能的一般工作内容及任务是：在侦办经济犯罪案件中，依据法律规定，运用会计专业知识及理论对涉案单位的有关财务资料进行检验，发现、分析线索，搜集审查证据，确定有无犯罪发生和涉嫌犯罪的性质。
1．利用专业方法检验涉案单位的财务资料
我们所查处的利用职务之便的经济犯罪中，绝大多数的犯罪行为人是在运用手中掌握的权力或者利用所掌握的经济业务知识和财务知识的前提下进行的犯罪。犯罪行为人大多有一定的文化素养和处世经验，他们作案前有一定的思想准备，作案后又往往找寻各种借口予以掩盖，因而形成了经济犯罪所特有的隐蔽性和诡秘性。但是，不管他们利用什么借口，采取怎样的手段，其犯罪痕迹仍会留存于记录经济活动的会计凭证、账簿以及其它会计资料中。在侦查过程中，只要了解经济业务及其活动规律，具备会计专业知识，采取行之有效的账务检验方法，经济犯罪也易于揭露。对案发单位有关财务资料的检验，既是侦办经济犯罪案件的一个重要途径，也是司法会计侦查工作的一个重要组成部分。
2．在充分掌握财务资料所反映的信息基础上，运用侦查技能发现、分析线索，制定侦查方案
线索是侦破经济犯罪案件的初始依据和重要途径。如果说线索的发现是司法会计侦查人员对案发单位财务资料进行检验的结果；那么，对线索所做的各种分析则是司法会计侦查人员依据经济活动规律及其业务特点所进行的一项高智能工作。
经济犯罪是行为人不法活动的结果，其活动的实质毕竟也是一种经济活动，因而必然受到经济活动规律以及有关经济管理和财务制度的制约。但无庸讳言，在财务资料的检验中，除少数账务证据能直接证实某一经济犯罪外，绝大多数的检验结果往往只是带有某些疑点，是需要进一步查证的侦查线索。因此，司法会计侦查人员必须依据经济活动规律、案发单位的各项规章制度、财务手续的办理情况等，对获取的线索作因果关系、动机手段、事实过程等诸多方面的分析和假设，而后再依据这些分析和假设，拟定侦查方案。依此，在侦办经济犯罪案件的过程中，自然而然地形成一个循环往复的工作程序：获取、检验涉案单位的财务资料---掌握财务资料所反映的信息——分析信息并作出假设——拟定侦破方案——通过调查取证再获取得线索及信息。最终达到获取定案证据的目的，从而侦破案件。
3．在侦查取证中充分发挥会计专业技能提取、审查证据
依据我国刑事诉讼法的规定，凡是能够证明案件真实情况的一切事实，都是证据。证据是我国刑事诉讼的核心，也是司法会计侦查人员的一项中心工作。
一般说来，司法会计侦查人员提取和审查证据的重点，是在查明事实基础上的账务证据。作为经济活动的记录，账务证据因具有账务后果而大多较为客观、真实、可靠。但账务证据在证明案件事实上，除个别情况外，很少有既单一又直接，能全面地证明案件特定的事实，绝大多数单一账务证据存在证明不全的情况。这是由于任何一项经济活动都有一个过程，财务手续也往往不是一次所能完成的缘故。因此，在案件事实的证明上，既需要账务证据之间的相互印证，也需要收集与之有关的其它证据，以便组成一个完整的证据体系。为使提取的证据符合我国刑事诉讼法的规定，经得起审判实践的检验，司法会计侦查人员必须对每一个收集到的证据进行细致、周密的审查，确认各证据在案件事实证明中的作用和地位，确认证据与证据之间的关系。此外，正如前面已经谈到的，经济犯罪虽然是一种不法活动的结果，但也是一种经济活动。从这个意义上说，犯罪事实过程，也就是该项经济活动的过程。司法会计人员在审查证据时，必须对事实过程作整体审查，以进一步提取证据，为司法会计鉴定提供尽可能齐备的证据材料。
4．运用自身的综合技能，确定有无犯罪发生和涉嫌犯罪的性质
侦查的最终目的，是在查明事实的基础上确定有无犯罪发生和涉嫌犯罪的性质。由于会计专业性较强以及经济事务、犯罪手段的复杂性，在确定有无犯罪发生和涉嫌犯罪的性质上，往往给一般侦查人员带来一定的困难。但对司法会计侦查人员来说，由于兼具会计专业知识和侦查技能，在确定有无犯罪发生和涉嫌犯罪的性质上，恰恰有其独到的长处。司法会计侦查人员通过对财务资料的检验以及发现、分析线索，提取、审查证据，能够为确定有无犯罪发生及涉嫌犯罪的性质提供科学的依据。
综上所述，司法会计侦查除必须具备会计专业知识，熟悉经济业务及其活动规律外，还必须具备犯罪学、侦查学、证据学等多学科以及相关的法律知识。因此，尽快地在各级人民检察院反贪污贿赂局设立司法会计侦查专业人员，对于有效地打击日渐猖獗的经济犯罪，对完善反贪部门的办案机制来说，有着重要的现实意义。


　　　　　　　　　　　　　　　　　


浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市测绘管理办法（试行）的通知

杭政办〔2009〕17号


各区、县（市）人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《杭州市测绘管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○九年十二月二十九日

杭州市测绘管理办法（试行）

　　为加强对测绘工作的统一监督管理，促进我市测绘事业发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，特制定本办法。
　　一、在本市行政区域内从事测绘工作及其相关活动，以及使用本市辖区内测绘成果资料的单位与个人，应当遵守本办法。
　　二、市规划局是市测绘行政主管部门，负责本市测绘工作的统一监督管理。
　　各区、县(市)建设局或规划局是本级测绘行政主管部门，负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
　　市和各区、县(市)有关部门应当按照职责分工，负责与本部门有关的测绘工作。
　　三、市和各区、县(市)测绘行政主管部门依法履行下列职责：
　　（一）宣传、贯彻执行测绘法律、法规，依法查处测绘违法行为；
　　（二）管理并监督执行测绘基准、标准；
　　（三）管理和组织实施基础测绘工作；
　　（四）管理和维护地理信息系统和地理空间信息公共服务平台，管理和组织全市各部门有关地理空间信息的协调、整合、发布和数据交换等工作；
　　（五）组织管理地籍测绘，监督管理行政区域界线测绘、房产测绘及其他测绘；
　　（六）监督管理测绘单位的测绘资质；
　　（七）管理地图编制、地图审核及地图产品；
　　（八）管理和监督测绘市场、地理信息市场、地图市场，以及测绘项目招投标活动；
　　（九）管理测绘成果，并向社会提供基础测绘成果和测绘公共服务；
　　（十）管理和维护测量标志；
　　（十一）法律、法规和本级政府规定的其他职责。
　　四、测绘管理应当坚持统筹规划、协调发展，保障安全、高效利用，科技推动、服务为本，完善体制、强化监管的原则。
　　五、市和各区、县(市)测绘行政主管部门可结合本地实际，依法建立与国家坐标系统相联系的地方独立坐标系统，杭州市行政区域平面坐标系统采用杭州坐标系，高程基准采用国家规定的标准。
　　从事城市基础测绘、地籍测绘、房产测绘、工程测量以及地理信息系统建设等测绘活动均须采用统一的地方坐标系统，并执行国家、省和本市的测绘技术规范及标准。
　　市测绘行政主管部门应当根据测绘事业发展的需要，会同有关部门及时制订新的测绘技术规范和标准。
　　六、测绘行政主管部门应当加强对测绘行业新标准、新技术的推广和应用，组织测绘技术培训，鼓励测绘科学的研究、创新和进步，扶持从事地理信息产业企业的发展。
　　七、基础测绘是公益性事业，应当坚持统筹规划、保障安全、定期更新、保障需求、促进应用的原则。
　　八、市和各区、县(市)测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：
　　（一）建立和维护城市地理空间框架基准，包括平面控制网、高程控制网、空间定位网、似大地水准面模型和数字高程模型；
　　（二）测制和更新全市1∶500、1∶1000、1∶2000、1：5000城市基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
　　（三）建立城市三维模型，包括地形模型、建筑模型、交通设施模型、管线模型及其他模型；
　　（四）组织基础航空摄影和卫星遥感影像数据定购，以获取基础地理信息遥感资料；
　　（五）建立、维护和更新基础地理信息系统和地理空间信息公共服务平台系统，整合和更新地理空间信息资源；
　　（六）普查、整测城市地下管线，建立、维护和更新城市地下管线信息系统；
　　（七）建设和维护测量标志、GPS连续运行参考站等基础测绘设施；
　　（八）编制本行政区域基本地图和地图集（册）;
　　（九）组织实施市和区、县（市）政府确立的其他测绘项目。
　　九、市和各区、县(市)测绘行政主管部门应当会同同级发展和改革主管部门，根据上级政府基础测绘规划及本级行政区域经济社会发展实际，编制本级基础测绘规划，报本级政府批准后组织实施，并报上级测绘主管部门备案。
　　十、各级政府应当将基础测绘工作纳入本级国民经济和社会发展年度计划，所需经费列入财政预算。市和各区、县（市）发展和改革主管部门应当会同同级测绘行政主管部门根据本行政区域基础测绘规划和当年经济社会发展实际，编制基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。
　　市和各区、县（市）财政主管部门根据基础测绘年度计划安排的项目和国家规定的测绘成本定额，核拨基础测绘经费。
　　十一、市和各区、县（市）发展和改革主管部门应当会同同级测绘行政主管部门对基础测绘规划和年度计划的执行情况进行监督检查。
　　十二、市和各区、县（市）测绘行政主管部门应当会同同级国土资源和房产主管部门编制本行政区域地籍和房产测绘规划，并与基础测绘规划相衔接。
　　十三、按照1:2000或1：5000城市基本比例尺绘制市和各区、县（市）行政区域地形图，地形图更新周期一般为3至5年；按照1:500或1:1000城市基本比例尺绘制城市、村镇规划区地形图，地形图更新周期一般为2年。地形图应当根据经济建设和社会发展需要及时更新。
　　十四、全部或部分使用财政资金的非基础测绘项目（含工程项目中的测绘项目）或使用财政资金购置遥感影像资料，发展和改革主管部门在批准立项前应当征求同级测绘行政主管部门的意见；财政部门在审核涉及未经立项批准测绘项目的预算支出时，应当征求同级测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内予以反馈。
　　对测绘行政主管部门提出存在重复测绘问题的测绘项目，发展和改革主管部门经审查确认后不得批准立项，财政部门不得批准预算支出。
　　十五、城市道路、桥梁、河道、隧道和地下管线等建设工程竣工后，建设单位应当在90日内委托开展竣工测量（地下管线工程应当在覆土前进行测绘），并将竣工测量成果提交测绘行政主管部门备案。
　　十六、各级政府应当加强基础地理信息系统建设，以适应经济建设和社会发展对基础地理信息的需求。
　　市和各区、县(市)测绘行政主管部门应当建立本级基础地理信息系统及地理信息数据公共服务平台，促进基础地理信息资源共享。
　　十七、建立地理信息系统或者建立使用基础地理信息数据的专业信息系统，应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。
　　十八、政府部门和单位建立以地理空间数据为基础的管理信息系统，应当符合下列规定：
　　（一）采用本办法规定的测绘基准和测绘系统；
　　（二）采用杭州市基础地理信息数据标准；
　　（三）涉密测绘成果的存储和应用应当符合相关保密法律法规的规定。
　　十九、市和各区、县(市)测绘行政主管部门负责建立全市地理空间信息公共服务平台，整合与地理空间位置有关的信息资源，为政府部门的电子政务地理信息平台和企事业单位地理信息电子地图数据库的应用提供服务。地理空间数据使用部门应当将本部门获取的地理空间相关专业数据及时提供给测绘行政主管部门，以便及时更新现有地理空间数据。
　　二十、在本市从事测绘活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并按照测绘资质证书规定的业务范围和作业限额从事测绘活动。
　　二十一、规划测绘单位申请乙、丙、丁级测绘资质，由杭州市测绘行政主管部门负责受理，并提出初审意见，报省测绘管理部门审批。测绘资质审批的具体条件、程序和期限按照国家有关规定执行。
　　二十二、测绘单位不得伪造、涂改、转借、转让和出租本单位的测绘资质证书，不得为其他测绘单位的测绘项目成果代盖印章。测绘单位不得接受挂靠。测绘人员不得以个人名义从事测绘活动。
　　二十三、非杭州市本地测绘单位在本市行政区域内长期从事城乡规划用地定线勘测和竣工测量，从事土地勘界、征地和土地复核验收测量，以及从事房产测绘业务的，应当设立具有独立法人资格的分支机构，并依法取得测绘资质证书。
　　非区、县(市)所辖区域的测绘单位在该行政区域内长期从事城乡规划用地定线和竣工测量，从事土地勘界、征地和土地复核验收测量，以及从事房产测绘业务的，可以设立非独立法人的分支机构，具体按照省有关规定执行。
　　二十四、测绘行政主管部门应当对依法取得测绘资质证书的单位实施测绘资质监督检查，按规定进行年度注册与日常检查，如实记录持证单位遵守法律法规的情况和处理结果。
　　测绘单位应当配合测绘行政主管部门依法实施监督检查，如实提供与测绘资质监督检查有关的情况和材料，以及与测绘业务活动有关的财务报表、账册、原始凭证及相关财务资料。
　　二十五、测绘及相关专业技术人员只能受聘于一个测绘单位从事测绘业务，测绘单位必须依法与其签订聘用合同。
　　从事测绘活动的技术人员应当具备相应的执业资格条件；从事测绘活动的技术工人应当按照国家有关规定接受岗位培训，并依法取得相应的职业资格证书。
　　二十六、测绘项目单位应当将测绘项目委托给具有相应测绘资质等级的单位实施。测绘项目单位和测绘单位应当签订测绘合同，并使用国家或省规定的测绘合同文本。
　　二十七、测绘项目依法应当实行招投标的，按照有关招投标的法律、法规及相关规定执行。
　　测绘项目依法应当实行政府采购的，按照有关政府采购的法律、法规及相关规定执行。
　　涉及国家安全和秘密的测绘项目，按照国家和省相关规定执行。
　　二十八、下列测绘项目在委托测绘前，测绘项目单位应当组织有关专业部门及专业技术人员进行技术方案评审：
　　（一）覆盖县级以上城市规划区或行政区域的大地测量；
　　（二）以测绘或资源调查为目的的航空摄影；
　　（三）市和各区、县(市)级基础地理信息系统建设；
　　（四）市和各区、县(市)级地图集编制；
　　（五）测绘合同金额在100万元以上的测绘项目。
　　二十九、市测绘行政主管部门负责市重点工程测绘项目、市本级及跨区、县(市)测绘项目的备案。区、县(市)测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘项目的备案。
　　测绘单位在实施测绘项目前，应当报市或区、县(市)测绘行政主管部门备案，并附下列材料：
　　（一）测绘项目备案表；
　　（二）加盖本单位印章的测绘资质副本复印件；
　　（三）测绘项目合同；
　　（四）项目技术设计；
　　（五）作业人员名册。
　　根据测绘单位测绘工作实际情况，经当地测绘行政主管部门同意，测绘单位日常承接的小型项目，可以按月将测绘项目清单报测绘行政主管部门备案。
　　三十、测绘单位应当在测绘资质证书规定的业务范围和作业限额内承接测绘业务。经发包单位同意，可以将测绘项目非主体、非关键性工程分包给其他单位，但分包量不得超过总工程量的25%。接受分包的单位应当具备相应的测绘资质，并不得再次分包。
　　三十一、市和各区、县(市)测绘行政主管部门应当加强测绘行业信用建设，建立测绘单位信用档案，及时向社会公布本行政区域内承揽测绘项目单位的资质、业绩、测绘成果质量以及违反测绘法律、法规等情况。
　　三十二、各级政府应当加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图及地图产品生产、销售活动的管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益。
　　各级政府应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。
　　三十三、市和各区、县（市）测绘行政主管部门负责本行政区域内地图产品、地图产品生产和地图市场的统一监督管理。
　　三十四、地图编制单位应当取得相应的测绘资质，编制地图须符合国家和省有关地图公开内容的表示规定。
　　编制单位应当利用最新的地图资料作为编制基础，正确反映地图要素的地理位置、形态、名称及相互关系。
　　三十五、公开出版、展示、登载本行政区域地图，编制单位或展示单位应当在地图印刷、展示或者登载前，将地图样图送当地测绘行政主管部门初审，测绘行政主管部门出具初审意见后，报省测绘管理部门审批。
　　三十六、经营地图广告业务的单位，应当依法取得地图业务经营资格，并在地图广告业务经营许可的范围和期限内　　从事地图广告业务活动。
　　行政区划地图和非公开出版的地图不得发布广告，公开出版的交通、旅游、城区等专题地图，其广告所占的版面不得超过整个版面的十分之一。
　　在地图上标注机关、企事业单位（公司）、社会组织等名称和符号不得收取费用。
　　三十七、经审批批准的地图，在发行、出版、展示或登载前，送审单位应当将地图样图（数据）一式两份送市或区、县(市)测绘行政主管部门备案。
　　三十八、本市行政区域内测绘项目的出资人或者承担测绘项目的单位，应当在测绘成果检验合格后60日内，依法向市或区、县(市)测绘行政主管部门无偿汇交测绘成果目录或副本；属于政府投资的测绘成果应当汇交测绘成果目录和副本。
　　区、县(市)级测绘行政主管部门应当按照有关规定每年定期向市测绘行政主管部门汇交上一年度测绘成果目录或副本。
　　市测绘行政主管部门应当定期编制全市测绘成果目录，并向社会公布。
　　三十九、基础测绘成果实行使用许可制度。申请使用市和区、县(市)基础测绘成果的，应当符合下列条件：
　　（一）有明确、合法的使用目的；
　　（二）申请的基础测绘成果范围、种类、精度与使用目的相一致；
　　（三）符合国家保密法律、法规及政策的规定。
　　申请人应持下列材料向市或区、县(市)测绘行政主管部门提出申请：
　　（一）使用有密级基础测绘成果申请表；
　（二）单位介绍信（函）或个人身份证件；
　　（三）使用基础测绘成果合法用途的相关证明材料。
　　市或区、县(市)测绘行政主管部门应当自受理申请之日起7日内作出审批决定。申请使用小范围或未涉密用图可按简易程序办理。
　　四十、市和区、县(市)测绘行政主管部门应当建立测绘成果质量监督检查制度，定期对辖区内测绘项目进行测绘成果质量监督检查。
　　测绘单位应当建立健全测绘成果质量保证体系，并对其完成的测绘成果进行检验。未经检验合格的测绘成果，不得交付使用。
　　全部或者部分使用国家投资完成的测绘成果，组织实施单位应当按规定委托具有测绘质量检验资质的机构对其进行检验。未按规定委托检验或者检验不合格的测绘成果，不得提供使用。
　　四十一、基础测绘成果归国家所有，并依法实行有偿使用制度，按照国家、省或市物价主管部门规定的收费标准收取成果使用费。
　　四十二、基础测绘成果与国家投资完成的测绘成果用于下列范围的，应当无偿提供：
　　（一）用于国家机关决策、管理和社会公益性事业；
　　（二）政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益需要；
　　（三）用于政府投资建设的城市基础设施工程及其他民生工程。
　　四十三、测绘成果受法律保护。任何单位和个人未经测绘成果提供部门或者测绘成果所有权人同意，不得擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果。不得接受、使用来源不明、非法、未经检验或检验不合格的测绘成果。
　　四十四、测绘成果管理部门应当建立健全测绘成果资料汇交接收、保管制度，落实专门人员和岗位责任制，配备必要的存放设施，确保测绘成果的完整和安全。
　　四十五、测绘成果资料密级的确定、变更和解密以及涉密测绘成果的生产、处理、使用、保管、销毁等，依据国家、省有关规定执行。
　　向单位、个人提供本市测绘成果涉及国家秘密的，应当经市和区、县(市)测绘行政主管部门脱密处理后，方可公开使用。
　　向境外组织或个人提供本市未公开的测绘成果，按国家、省有关规定进行审批。
　　使用测绘成果的单位应当建立健全测绘成果安全保密管理制度，落实保密责任人，定期进行保密安全检查，确保测绘成果保密安全。
　　四十六、全市的地理信息资源应当实行共享。市和各区、县(市)测绘行政主管部门之间，测绘行政主管部门与政府其他有关部门之间要建立地理信息资源共建共享机制和交换制度。
　　四十七、市测绘行政主管部门负责全市测量标志的统一管理和保护工作，并负责管理和维护市级基础控制网点测量标志。
　　区、县(市)测绘行政主管部门负责管理和维护所辖区域内本级基础控制网点测量标志。
　　四十八、市和各区、县(市)测绘行政主管部门应当定期对永久性测量标志进行普查和维修。永久性测量标志的普查、维修和保管经费，列入同级财政年度预算。
　　四十九、测量标志的保管实行义务保管与发放津贴相结合的制度。市和各区、县（市）测绘行政主管部门应当每年定期向测量标志保管员发放津贴。
　　五十、工程建设应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或使永久性测量标志失去使用功能的，有关单位或个人应当持下列材料向市或区、县（市）测绘行政主管部门提出申请:
　　（一）测量标志拆迁申请表；
　　（二）建设用地规划许可证；
　　（三）已批准的规划总平面布置图；
　　（四）依法应当提交的其他材料。
　　市或区、县（市）测绘行政主管部门应当自受理之日起7日内作出审批决定。经批准同意并支付拆建费用后，有关单位或个人方可移动、拆除或覆盖测量标志。
　　五十一、测绘行政主管部门工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）在办理审核批准事项或者查处违法行为中，滥用职权、玩忽职守的；
　　（二）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　（三）不依法履行监督管理职责或者监督管理不力，造成严重后果的；
　　（四）其他依法应当给予行政处分的行为。
　　有关测绘单位、测绘项目单位及政府有关部门有违反本办法规定行为的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　法律、法规和规章已有规定的，从其规定。