关于省级经贸委和已授权的行业协会开展产业损害预警工作的指导意见
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关于省级经贸委和已授权的行业协会开展产业损害预警工作的指导意见
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸调查[2003]95号
关于省级经贸委和已授权的行业协会开展产业损害预警工作的指导意见
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），有关已授权的行业协会：
加入世界贸易组织后，我国的产业经济安全面临着更严峻的挑战。为有效地运用反倾销、反补贴、保障措施手段，维护产业经济安全，保护国内企业的合法权益，建立产业损害预警机制具有十分重要的现实意义。
从2002年开始，国家经贸委已经建立了对78大类重点敏感商品的进出口监测系统，并先后在汽车及零部件、钢铁和化肥三个行业建立了产业损害预警机制，逐步开始对社会发布产业损害预警信息，取得了初步成果，积累了一些经验。
根据新形势下搞好产业安全工作的客观需要及省级经贸委和已授权行业协会的要求，为进一步做好产业损害预警工作，提出以下指导意见。
一、省级经贸委和已授权的行业协会开展产业损害预警工作的指导思想
开展产业损害预警工作要紧密结合本地区、本行业产业结构特点和重点产业竞争力状况，从实际出发，注重实效，成熟一个建设一个。
（一）国家经贸委建设的产业损害预警系统与省级经贸委、行业协会正在建设和拟建设的产业损害预警系统实行资源共享、优势互补、互通有无，避免重复建设。
（二）地方与行业产业损害预警机制建设方案应整体设计，分步实施；先易后难，从点到面。
（三）建设产业损害预警机制要贯彻四个结合的原则：定量分析与定性分析相结合，重点监测与综合分析相结合，预警模型分析与专家分析相结合，定期报告与专题报告相结合。
（四）省级经贸委、行业协会应发挥与企业联系密切的优势，加强调查研究，及时获取企业的动态信息。
二、省级经贸委和已授权的行业协会开展产业损害预警工作的内容及方法
（一）确定本地区、本行业重点监测产品目录和相应的监测指标体系
1、监测产品目录确定的原则
（1）本地区、本行业规划中拟重点发展，目前尚属幼稚工业产品。
（2）该产品为本地区、本行业主导产品，市场份额在全国占相当重要的地位，且易受进口冲击。
（3）本地区、本行业独有的，出口有优势，在全国出口量较大，且对本地区、本行业经济发展具有重要意义的出口产品。
2、确定监测指标体系的原则。
（1）指标体系的选择要与世界贸易组织规则中确定产业损害的标准相一致。
（2）指标的选择能全面反映产业经济运行以及国内外市场情况。
（3）指标的确定要考虑企业目前的统计体系，便于企业填报。
（二）确定监测企业。
对每一种监测产品，都要确定重点监测企业，由其定期（如每季）报送企业的监测数据。监测企业的选择应符合以下条件：
1、产量在本地区、本行业市场占有率较高的企业。
2、在行业内具有代表性，且有一定竞争力的企业。
3、出口量较大，且在国际市场上有竞争优势的企业。
4、对本地区、本行业监测产品有重要影响的流通企业、港口。
省级经贸委和已授权的行业协会应与监测企业建立联络员制度，由企业确定专人负责产业损害预警数据的统计上报。
（三）建立专家队伍。
组织一支相对固定的专家队伍，建立科学、可行的专家评估指标体系和监测数据分析方法，对监测产品的国内影响因素进行全面分析。
专家队伍中应包括产业专家、贸易专家和经济分析专家。鉴于出口预警体系出口产品目标国构成较为复杂，在专家队伍中还应包括对特定产品目标国市场环境、法律背景较为熟悉的专家。
（四）信息收集与分析评估。
1、预警信息收集的渠道。
（1）国家有关部门。
（2）监测企业。
（3）国内有关律师事务所、会计师事务所、科研院所等中介机构。
2、分析方法。
起步阶段，在选择监测产品上可以根据本地区、本行业的特点以出口产品监测为主或以进口产品监测为主；分析方法上可以以定性分析为主，定量分析为辅；有条件的省级经贸委和行业协会可自行编制产业损害预警模型，通过定量计算的方法，对产业损害的状况进行量化分析。
3、对进口产品开展产业损害预警工作的侧重点。
对进口产品应着重分析其在国内市场份额和价格的变化，以及产业的国际竞争力，发现进口产品对国内产业的损害或潜在的损害威胁，为反倾销、反补贴、保障措施的及时立案提供有力支撑，使对国内产业的保护更加有效。
4、对出口产品开展产业损害预警工作的侧重点。
对出口产品的分析应侧重于对监测产品目标市场的国别分析研究，发现出口产品数量、价格变动带来的问题，及时规范出口市场，调整本地区的产业结构或本行业的出口市场结构，更好地发挥出口对国民经济发展的积极作用。
（五）信息反馈与利用。
1、根据对监测数据的分析评估，形成预警报告，并将报告及时报送省级人民政府和国家经贸委。
2、适时将预警信息反馈给企业。
3、根据预警信息，及时制定应对预案。
三、国家经贸委与省级经贸委、已授权的行业协会在产业损害预警工作中的分工与合作机制
（一）国家经贸委
1、负责编制全国产业损害预警工作的总体方案，并组织实施。
2、指导省级经贸委、行业协会编制本地、本行业产业损害预警机制建设方案。
3、对地方经贸委、行业协会相关人员进行培训，组织信息交流，组织区域性（跨省）重点产业的预警分析活动。
4、国家经贸委可以为省级经贸委、已授权的行业协会提供的便利条件
（1）参考指标体系范例。
（2）产业损害预警模型的编制方法和基本计算方法。
（3）产业损害评估的方法。
（4）产业损害评估的主要指标因素范例。
（5）监测企业监测数据报送软件。
（6）通过中国反倾销反补贴保障措施网上图书馆（www.cacs.gov.cn）上预警数据定制平台和预警信息发布平台，提供分品种、分国别、分地区的进出口数据定制以及重点行业的全国性生产经营数据。
（7）负责培训省级经贸委、行业协会有关产业损害预警工作人员。
（二）省级经贸委和已授权的行业协会
1、省级经贸委、行业协会要高度重视产业损害预警工作，在国家经贸委的指导和组织下负责建立本地区、本行业的产业损害预警系统。
2、省级经贸委、行业协会应设立或指定相应的机构及人员负责编制本地区、本行业的产业损害预警机制建设方案；确定本地区、本行业监测产品目录、监测指标、监测企业名单、产业专家名单；编制本地区、本行业定期或不定期产业损害预警报告，并提出相关应对措施建议；开展本地区、本行业产业损害预警系统的培训工作。
3、受国家经贸委委托，省级经贸委和行业协会可开展部分重点敏感进口商品和出口商品的区域或国别分析研究，或者对某一产业的竞争力状况进行分阶段（如一年）的跟踪研究。也可根据需要委托中介机构对特定产品、特定国别的有关情况进行分析，以扩大信息源，增强分析的准确性。
4、省级经贸委、行业协会应及时向国家经贸委反映本地区、本行业最新的反倾销、反补贴、保障措施申、应诉动态和企业预警信息，以便更有效地发挥产业损害预警机制在保护国内产业经济安全方面的作用。
四、省级经贸委、已授权的行业协会开展产业损害预警工作的经费
（一）根据省级经贸委、行业协会开展产业损害预警工作的进展情况，国家经贸委可委托地方经贸委或协会承担部分课题或专题报告的研究、起草工作，并在经费上给予必要的支持。
（二）在国家经贸委建设产业损害预警机制过程中，中央财政在专项经费中作了安排。各地经贸委、行业协会在原有年度业务经费中应适当安排建立本地区、本行业产业损害预警机制的专项费用。同时，各地经贸委应积极争取本级财政部门支持，在年度财政预算中增列产业损害预警专项经费。
（三）近期，省级经贸委、行业协会应为产业损害预警工作配备用于统计、分析的计算机以及上网设备等必要的硬件及软件。
国家经济贸易委员会
二○○三年一月三十日
关于印发《厦门市社会保障性租赁房租金计算办法》（试行）的通知
福建省厦门市国土资源与房产管理局 厦门市财政局 厦门市物价局
厦国土房〔2007〕35号
关于印发《厦门市社会保障性租赁房租金计算办法》（试行）的通知
各有关单位：
根据《厦门市社会保障性住房管理暂行规定》，经研究，制订了《厦门市社会保障性租赁房租金计算办法》（试行），现予印发，请遵照执行。
厦门市国土资源与房产管理局
厦门市财政局
厦门市物价局
二○○七年二月八日
厦门市社会保障性租赁房租金计算办法（试行）
第一条 为做好社会保障性租赁房的租金管理工作，依据《厦门市社会保障性住房建设与管理暂行规定》、《厦门市社会保障性租赁房管理办法》（试行）制定本办法。
第二条 本办法适用于社会保障性租赁房租金标准（以下简称租金标准）的测算和社会保障性租赁房房屋租金（以下简称房屋租金）的计算。
第三条 本办法所称的租金标准指社会保障性租赁房按市场租金行情进行测算的房屋建筑面积租金单价，单位为元/平方米；房屋租金指社会保障性租赁房按房屋建筑面积和房屋所处不同楼层、舒适度进行计算的房屋应付租金总额，单位为元。
第四条 市国土资源与房产管理局负责社会保障性租赁房租金标准的测算工作，市公房管理中心承担社会保障性租赁房房屋租金计算的具体工作。
第五条 社会保障性租赁房的租金标准根据本市同等住宅房屋市场租金行情定期测算和调整，报市政府批准后向社会公布。
第六条 社会保障性租赁房租金标准可按单栋楼房、项目、区域或全市的范围，采用市场租金评估法、成本计算法等方法，以市场租金评估法为主进行测算和制定。
第七条 评估测算法指按同类型、同档次房屋的市场租金行情，由具备相关资质的评估或专业机构评估和确定租金标准的方法。
成本计算法指按市场租金构成要素进行计算租金标准的方法。成本租金构成要素包括折旧费、修缮费、管理费、利息、地租等。
第八条 社会保障性租赁房房屋租金计算公式：
房屋租金＝房屋标准租金＋调节租金
房屋标准租金＝租金标准×房屋面积
调节租金＝楼层调节租金＋舒适度调节租金
楼层调节租金＝（承租房屋楼层－标准楼层）×楼层调节系数×租金标准×房屋面积
舒适度调节租金＝舒适度调节系数×租金标准×房屋面积
第九条 社会保障性租赁房的楼层调节租金主要考虑楼层高低因素确定。高层（小高层）建筑以住宅部分的第3层作为标准层，多层建筑以第2层作为标准层。楼层调节系数0.002，多层建筑的顶楼按一楼楼层计算。
第十条 社会保障性租赁房舒适度调节租金根据该套房屋的朝向、通风、采光等因素确定。房屋有一面朝南的舒适度调节系数为0.03，其它房型的舒适度调节系数为零。
第十一条 社会保障性租赁房的房屋租金按签订合同时公布的租金标准进行计算，在租赁合同期内租金标准不调整。
第十二条 本办法由市国土资源与房产管理局负责解释。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。
哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》的决定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》的决定
哈尔滨市人民政府令
第83号
《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定〉的决定》已经2002年8月16日市人民政府第106次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○二年八月二十九日
市人民政府决定对《哈尔滨市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》（以下简称《规定》）作下列修改：
一、将第二条修改为：“本规定适用于本市建成区内居民住宅安全防范设施建设和管理。”
二、将第三条修改为：“本规定所称居民住宅安全防范设施，是指附属于居民住宅楼房并具有治安防范功能的楼寓电控对讲防盗门、防盗安全门、监控报警装置、楼梯间自动控制照明灯，治安值班室、自行车棚等设施。
三、将第四条修改为：“市公安部门和市建设、房产行政主管部门依据职责权限负责居民住宅安全防范设施的建设和管理。
“规划、质量技术监督等有关部门和区人民政府应当按照各自职责，协助做好居民住宅安全防范设施的建设和管理工作。”
四、将第五条修改为：“新建居民住宅，应当安装楼寓电控对讲防盗门、防盗安全门、楼梯间自动控制照明灯。
“原有居民住宅应当安装楼梯间自动控制照明灯，并逐步安装楼寓电控对讲防盗门。
“有条件的居民住宅或者住宅区内，应当安装电子监控报警装置，并附设治安值班室、自行车棚。”
五、将第九条修改为：“新建居民住宅建设安全防范设施所采用的产品、设备和材料，应当符合有关技术标准，并经质量技术监督部门检验合格。未经检验和检验不合格的，不得采用。”
六、将第十条修改为：“建设行政主管部门组织审批居民住宅施工图设计文件时，应当对居民住宅安全防范设施的设计进行审查，对不符合安全防范设施规范和标准的，应当责令原设计单位进行修改后重新报审。”
七、将第十二条修改为：“居民住宅工程竣工验收时，建设单位应当通知公安部门参与对居民住宅安全防范设施的验收。
“居民住宅安全防范设施验收不合格的，公安部门应当责令建设单位限期整改。”
八、将第十四条作为第十三条二款，修改为：“已投入使用的居民住宅安装安全防范设施所需经费，由使用人或者产权人承担。"
九、将第十五条改为第十四条，修改为：“居民住宅安全防范设施的管护责任，按照下列规定确定：
（一）实行物业管理的住宅，由物业管理单位负责
（二）单位自行管理的住宅，由住宅管理单位负责；
无单位管理住宅的居民安全防范设施，由居民委员会组织使用人进行管护。”
十、增加一条，作为第十五条：“楼梯间自动控制照明灯，按照每户每月1度电计收电费；楼寓电控对讲防盗门，按照每户每半年承担1度电计收电费。
“本条前款电费，由供电单位在收取电费时一并向居民用户收取。”
十一、将第十六条修改为：“实行物业管理和单位自行管理的住宅，楼梯间自动控制照明灯损坏的，由物业管理单位和住宅管理单位负责维修，并承担维修费用。楼寓电控对讲防盗门损坏的，原住宅设计有楼寓电控对讲防盗门的，由物业管理单位、住宅管理单位负责维修，并承担维修费用。
“本条前款以外的住宅，楼梯间自动控制照明灯和楼寓电控对讲防盗门损坏的，由居民委员会组织使用人维修，使用人承担维修费用。”
十二、将第十七条修改为：“使用人发现本规定第十四条一款(一)、(二)项住宅楼梯间自动控制照明灯和楼寓电控对讲防盗门损坏的，应当按照管护责任通知物业管理单位、住宅管理单位维修，物业管理单位、住宅管理单位应当自接到通知后3日内进行修复。
物业管理单位、住宅管理单位未按规定的期限维修的，使用人可向公安部门投诉。
“使用人发现本规定第十四条二款住宅的楼梯间自动控制照明灯和楼寓电控对讲防盗门损坏的，应当通知居民委员会组织维修。居民委员会接到通知后，应当组织单元居民尽快维修。”
十三、将第十八条修改为：“任何人不准损坏居民住宅安全防范设施。
“发现破坏居民住宅安全防范设施行为的，应当劝阻，劝阻不听的，可以向公安部门检举。
“公安部门接到检举后，应当及时依法处理，安全防范设施已经损坏的，应当责令当事人赔偿。”
十四、将第二十条修改为：“对违反本规定有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按下列规定处罚：
（一）未按有关住宅安全防范设施的规范、标准进行设计的，按设计取费的10％以上30％以下处以罚款；
（二）施工中未按批准的设计图纸施工的，处以责任单位工程合同价款2%以上4%以下罚款。”
十五、将第二十一条修改为：“新建居民住宅安装安全防范设施使用未经检验或者检验不合格的产品、设备或者材料的，由质量技术监督部门依据产品质量方面的法律、法规和规章的规定处罚。”
十六、增加一条，作为第二十二条：“居民住宅工程竣工检验时，建设单位未通知公安部门参与对居民住宅安全防范设施的验收或者验收不合格投入使用的，由公安部门处以每处500元以上1000元以下罚款。”
十七、增加一条，作为第二十三条：“ 物业管理单位和住宅管理单位接到损坏维修通知，未按规定时限维修的，由房产行政主管部门责令限期维修。逾期未维修楼梯间自动控制照明灯的，处以50元以上100元以下罚款；未维修楼寓电控对讲防盗门的，处以300元以上1000元以下罚款。”
十八、将第二十三条改为第二十五条，修改为：“公安部门和质量技术监督、建设、房产行政主管部门工作人员，应当认真履行职责，不准利用职权徇私舞弊。
“对违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改，并对条文顺序作相应的调整。
本决定自2002年10月1日起施行。
《规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
哈尔滨市城市居民住宅安全
防范设施建设管理规定
（1998年11月1日市人民政府令第13号发布 根据2002年8月16日《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定〉的决定》修正）
第一条 为加强城市居民住宅安全防范设施的建设和管理，提高居民住宅安全防范能力，保护人民群众生命财产安全，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市建成区内居民住宅安全防范设施建设和管理。
第三条 本规定所称居民住宅安全防范设施，是指附属于居民住宅楼房并具有治安防范功能的楼寓电控对讲防盗门、防盗安全门、监控报警装置、楼梯间自动控制照明灯、治安值班室、自行车棚等设施。
第四条 市公安部门和市建设、房产行政主管部门依据职责权限负责居民住宅安全防范设施的建设和管理。
规划、质量技术监督等有关部门和区人民政府应当按照各自职责，协助做好居民住宅安全防范设施的建设和管理工作。
第五条 新建居民住宅，应当安装楼寓电控对讲防盗门、防盗安全门、楼梯间自动控制照明灯。
原有居民住宅应当安装楼梯间自动控制照明灯，并逐步安装楼寓电控对讲防盗门。
有条件的居民住宅或者住宅区内，应当安装电子监控报警装置，并附设治安值班室、自行车棚。
第六条 居民住宅安全防范设施的建设，应当纳入住宅建设规划，并与主体工程同时交付使用。
第七条 居民住宅安全防范设施的具体标准，由市建设行政主管部门会同公安部门根据国家和省居民住宅安全防范设施标准，结合我市实际情况制定。
第八条 建设单位委托设计单位设计居民住宅时，应当符合有关居民住宅安全防范设施的规范、标准。设计单位应当依据居民住宅安全防范设施标准进行设计，对不符合标准的设计文件，不得出图。
第九条 新建居民住宅建设安全防范设施所采用的产品、设备和材料，应当符合有关技术标准，并经质量技术监督部门检验合格。未经检验和检验不合格的，不得采用。
第十条 建设行政主管部门组织审批居民住宅施工图设计文件时，应当对居民住宅安全防范设施的设计进行审查，对不符合安全防范设施规范和标准的，应当责令原设计单位进行修改后重新报审。
第十一条 施工单位应当按照批准的设计图纸进行施工，不得擅自改动。特殊情况必须改动的，应当由原设计单位出具变更设计通知书及相应的图纸，并报原审批部门批准。
第十二条 居民住宅工程竣工验收时，建设单位应当通知公安部门参与对居民住宅安全防范设施的验收。
居民住宅安全防范设施验收不合格的，公安部门应当责令建设单位限期整改。
第十三条 已投入使用的城市居民住宅未按本规定建设安全防范设施的，由公安部门在居民委员会的配合下，与使用人制订安全防范设施改造计划，定期进行改造，公安部门负责监督实施。
已投入使用的居民住宅安装安全防范设施所需经费，由使用人或者产权人承担。
第十四条 居民住宅安全防范设施的管护责任， 按照下列规定确定：
（一） 实行物业管理的住宅，由物业管理单位负责；
（二） 单位自行管理的住宅，由住宅管理单位负责；
无单位管理住宅的居民安全防范设施，由居民委员会组织使用人进行管护。
第十五条 楼梯间自动控制照明灯，按照每户每月1度电计收电费；楼寓电控对讲防盗门，按照每户每半年承担1度电计收电费。
本条前款电费，由供电单位在收取电费时一并向居民用户收取。
第十六条 实行物业管理和单位自行管理的住宅，楼梯间自动控制照明灯损坏的，由物业管理单位和住宅管理单位负责维修，并承担维修费用；楼寓电控对讲防盗门损坏的，原住宅设计有楼寓电控对讲防盗门的，由物业管理单位、住宅管理单位负责维修，并承担维修费用。
本条前款以外的住宅，楼梯间自动控制照明灯和楼寓电控对讲防盗门损坏的，由居民委员会组织使用人维修，使用人承担维修费用。
第十七条 使用人发现本规定第十四条一款(一)、(二)项住宅的楼梯间自动控制照明灯和楼寓电控对讲防盗门损坏的，应当按照管护责任通知物业管理单位、住宅管理单位维修，物业管理单位、住宅管理单位应当自接到通知后3日内进行修复。物业管理单位、住宅管理单位未按规定的期限维修的，使用人可向公安部门投诉。
使用人发现本规定第十四条二款住宅的楼梯间自动控制照明灯和楼寓电控对讲防盗门损坏的，应当通知居民委员会组织维修。居民委员会接到通知后，应当组织单元居民尽快修复。
第十八条 任何人不准损坏居民住宅安全防范设施。
发现破坏居民住宅安全防范设施行为的，应当劝阻，劝阻不听的，可以向公安部门检举。
公安部门接到检举后，应当及时依法处理，安全防范设施已经损坏的，应当责令当事人赔偿。
第十九条 居民住宅区内的治安值班室、自行车棚不准挪作他用。
第二十条 对违反本规定有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按下列规定处罚：
（一）未按有关住宅安全防范设施的规范、标准进行设计的，按设计取费的10％以上30％以下处以罚款；
（二）施工中未按批准的设计图纸施工的，处以责任单位工程合同价款返工费用2%以上4%以下罚款。
第二十一条 新建居民住宅安装安全防范设施使用未经检验或者检验不合格的产品、设备或者材料的，由质量技术监督部门依据产品质量方面的法律、法规和规章的规定处罚。
第二十二条 居民住宅工程竣工验收时，建设单位未通知公安部门参与对居民住宅安全防范设施的验收，或者验收不合格投入使用的，由公安部门处以每处500元以上1000元以下罚款。
第二十三条 物业管理单位和住宅管理单位接到损坏维修通知，未按规定时限维修的，由房产行政主管部门责令限期维修。逾期未维修楼梯间自动控制照明灯的，处以50元以上100元以下罚款；未维修楼寓电控对讲防盗门的，处以300元以上1000元以下罚款。
第二十四条 对违反本规定应当给予治安管理处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 公安部门和质量技术监督、建设、房产行政主管部门工作人员，应当认真履行职责，不准利用职权徇私舞弊。
对违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的规定执行。
第二十八条 县（市）人民政府可以参照本规定制定本地区居民住宅安全防范设施建设和管理的实施细则。
第二十九条 本规定自1998年12月1日起施行。
