文化部关于做好取消和下放营业性演出审批项目工作的通知

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贵州省贵阳市人民政府


关于印发贵阳市建设项目环境影响评价限制审批管理规定（试行）的通知

筑府发〔2010〕40号


各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市建设项目环境影响评价限制审批管理规定（试行）》已经2010年4月12日市人民政府市长办公会议通过，现印发给你们，请遵照执行。





二○一○年四月二十一日



贵阳市建设项目环境影响评价限制审

批管理规定（试行）



第一条 为促进生态文明建设，加强环境监管，严格控制污染物排放总量，根据《贵州省环境保护条例》、《贵阳市促进生态文明建设条例》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法规和政策的相关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内具有审批权限的建设项目环境影响评价文件的限制审批工作，适用本规定。

第三条 本规定所称建设项目环境影响评价文件的限制审批，是指对符合限制审批条件的建设项目，在一定期限内暂停审批其环境影响评价文件。

第四条 环境保护行政主管部门按照审批权限负责本行政区域内建设项目环境影响评价文件限制审批和解除限制审批的具体工作，并将具体工作方案报本级人民政府审批后实施。

发改、规划、住房城乡建设、国土资源、林业绿化、监察、金融、工商、电力和市两湖一库管理局等相关部门，应当按照职责分工，协同做好建设项目环境影响评价文件限制审批的相关工作。

第五条 建设项目环境影响评价限制审批工作实行依法、公平、公开和接受社会监督的原则。

第六条 社会各界或者公民有权依法对违反本规定的行为向有关部门投诉、举报。

第七条 除防治污染、节能减排和循环经济建设项目外，有下列情形之一的区域、企业或者排污单位的相关建设项目，限制审批其环境影响评价文件：

（一）主要污染物排放超过总量控制指标的区域、企业或者排污单位，新增污染物排放总量的建设项目；

（二）生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的区域内，对生态有较大影响的建设项目；

（三）城市污水集中处理设施及其配套管网建设严重滞后、已建成污水处理设施但无正当理由不正常使用的区域内，新增主要水污染物排放总量的建设项目；

（四）未按期完成主要污染物总量削减目标任务确定的项目以及其他污染治理重点项目的区域或者企业，新增污染物排放总量的建设项目；

（五）不按期淘汰严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备、产品的区域内，同类行业新增生产能力的建设项目；

（六）因排放主要污染物不能稳定达标而被责令限期治理的排污单位，排污单位及其所隶属的企业新增该污染物排放总量的建设项目；

（七）未依法执行环境保护防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用规定的企业、排污单位的新、改、扩建项目；

（八）其他严重违反环境影响评价法律、法规规定的行为。

第八条 符合本规定第七条规定条件的区域、企业、排污单位的，由环境保护行政主管部门下发限期整改通知，在限期内不整改或者未完成整改任务的，按照规定程序作出限制审批决定，并及时将环境违法事实、限制审批内容和时限、整改要求等向社会公告，抄送发改、监察、金融、工商、电力等相关部门。

第九条 建设项目环境影响评价文件限制审批的期限，可以根据具体情形确定为3个月、6个月或者1年。

第十条 环境保护行政主管部门应当对限制审批区域、企业和排污单位被限制审批后的整改落实情况加强日常监管，并定期公布整改进展情况。

第十一条 被限制审批的区域、企业或者排污单位在限制审批期限内经整改达到要求后，可以向环境保护行政主管部门提出解除限制审批申请。

环境保护行政主管部门应当自收到解除限制审批申请之日起５个工作日内进行核查。经核查，达到整改要求的，向申请人出具解除限制审批决定；未达到整改要求的，根据具体情况延长限制审批期限，直至达到整改要求。

环境保护行政主管部门应当通过政府网站或者新闻媒体向社会公示解除限制审批决定，公示期限为15日。对公示提出异议的，环境保护行政主管部门应当及时核实。

第十二条 在建设项目环境影响评价文件的限制审批工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、作假造假、不按照规定履行监管职责等违法违纪行为的，依据有关规定对相关责任人员予以处理。

第十三条 本规定自2010年6月1日起施行。










湖北省武汉市人民政府办公厅


武汉市人民政府办公厅关于修订发布《武汉市国家行政机关公文处理规定》的通知
武汉市人民政府办公厅



通知
各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
根据《国务院文件格式细则》和《湖北省人民政府文件适用范围及格式式样》规定，经市人民政府同意，对我厅于1995年7月12日修订发布的《武汉市国家行政机关公文处理规定》作了修订，现予发布执行。



第一条 为了贯彻国务院办公厅、省人民政府办公厅修订发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）和《湖北省国家行政机关公文处理实施细则》（以下简称《细则》），使本市国家行政机关公文处理工作规范化、制度化、科学化，结合实际，制定本规定。
第二条 本市国家行政机关及其工作人员，特别是各级领导人员，应严格遵守《办法》、《细则》和本规定，加强对公文处理工作的管理，逐步改善办公手段，努力提高公文处理工作的效率和公文质量。
第三条 本规定适用于本市国家行政机关。
第四条 本市国家行政机关办公室（厅）负责管理本机关和指导下级国家行政机关的公文处理工作，应设立文秘部门或配备专职人员负责公文处理工作，还应指定政策、文字水平较高，对本机关业务和公文处理工作较熟悉的人员，认真核阅把关。
第五条 本市国家行政机关在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和有关保密规定；必须做到及时、准确、安全。
第六条 本市国家行政机关在公文处理工作中应贯彻“党政分开”的原则。
第七条 本市国家行政机关应严格按规定适用公文文种。
第八条 行政规章由市人民政府用令、通知、通告，或经市人民政府批准，由市人民政府部门用通知、通告发布或公布。
第九条 本市国家行政机关应按规范要求制定文头名称。市人民政府或市人民政府办公厅发出的命令（令）、决定、通告、通知、通报、批复、请示、报告等，用“武汉市人民政府文件”或“武汉市人民政府办公厅文件”文头名称；函件用“武汉市人民政府”或“武汉市人民政府办公
厅”文头名称；会议纪要分别用“武汉市人民政府全体会议纪要”、“武汉市人民政府常务会议纪要”、“武汉市人民政府市长办公会议纪要”、“武汉市人民政府专题会议纪要”文头名称。
第十条 发文字号应由发文机关文秘部门按机关代字、年份、序号依次编列，以市人民政府名义发出下行文，机关代字用“武政”；发出上行文，用“武政文”；发出任免通知，用“武政任”；发出议案、平行文和向不相隶属机关行文，用“武政函”。以市人民政府办公厅名义发出平
行文和向不相隶属机关行文，用“武政办函”；发出其它公文，用“武政办”。
第十一条 书写批转、印发、转发或贯彻上级机关发出的公文的标题，应直接写明事由，不能只写原文发文字号。专题会议纪要的标题，只写事由和文种，不写发文机关名称。
第十二条 公文主送机关名称一般置公文标题之下、正文之上，抬头排列。以市人民政府或市人民政府办公厅名义普发的公文，主送机关名称排列为“各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构”。
第十三条 公文应在正文末页右下方署成文时间，并加盖印章。会议纪要、电报及翻印件不加盖印章。
第十四条 公文抄送机关名称排列在文尾。以市人民政府或市人民政府办公厅名义发出的公文，抄送机关名称第一行为省委、省人民政府；第二行为国务院或省人民政府有关部门；第三行为市委办公厅，武汉警备区，各人民团体，各民主党派；第四行为市人大常委会办公厅，市政协办
公厅，市法院、检察院；第五行为各新闻单位，各部属驻汉企业、事业单位；第六行为其它单位。
第十五条 公文应标注主题词。上报市人民政府的公文，应按市人民政府办公厅文秘部门编制的公文主题词表标注主题词。
第十六条 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应使用阿拉伯数码。
第十七条 公文用词、用字应准确规范，不得使用繁体字、异体字、“二简”字和旧字型。
第十八条 市人民政府直接对各区县人民政府和市人民政府各部门、各直属机构行文，各区县人民政府和市人民政府各部门、各直属机构向市人民政府报告、请示工作。各区县人民政府和市人民政府各部门、各直属机构所属单位的请示，应按隶属关系报送，不得越级报送市人民政府。

第十九条 市人民政府各部门、各直属机构应直接向上级政府主管部门报送的业务方面的请示，不得要求市人民政府向上级政府报送。
第二十条 各区县人民政府和市人民政府各部门、各直属机构要求解决应由市人民政府有关部门解决的具体业务问题，应按业务归口原则，直接向有关部门行文，不得报请市人民政府转办。
第二十一条 向市人民政府报送的请示涉及其它部门或单位职权范围，应与有关部门或单位会商取得一致，联合上报；经过会商不能取得一致，应将不同意见如实上报。
第二十二条 向市人民政府请示问题、报告情况、商洽公务的公文，一律由市人民政府办公厅文秘部门签收、登记、分送；需要办理的请示件，一律由市人民政府办公厅文秘部门附上公文处理笺，提出拟办意见，送请有关领导同志阅批和按领导同志批示办理。
第二十三条 向市人民政府报送的请示有多头主送、叙事不清、一文数事、附件不全等问题，应由市人民政府办公厅文秘部门退回呈报机关。
第二十四条 通过市人民政府办公厅下发的上级政府发出的公文，应即按照执行。市人民政府各部门、各直属机构要求市人民政府转发上级政府发出的公文，应提出具体贯彻执行意见。转发上级政府部门发出的公文，原则上应由有关部门自行行文。
第二十五条 刊载在《武汉政报》上的文件，应视为正式文件依照执行。文秘档案部门可将《武汉政报》作为正式文件存档，有关机关亦可据以进行翻印。
第二十六条 经市人民政府批准，以市人民政府有关部门名义发出的公文，应在文中注明“经市人民政府批准”，并刊入《武汉政报》。
第二十七条 向市人民政府报送的公文（请示3份，报告10份），应由市人民政府办公厅文秘部门统一签收，不得直接送给领导同志个人。
第二十八条 各区县人民政府和市人民政府各部门、各直属机构向市人民政府报送的请示，由市人民政府办公厅文秘部门于收到之日起2日内提出拟办意见，送请有关领导同志阅批；可以口头或用公文处理笺答复请示机关的，由市人民政府办公厅文秘部门及时答复；需转有关部门承办
的，由市人民政府办公厅文秘部门转承办部门及时办理和答复请示机关；未经市人民政府办公厅文秘部门按规定程序转办的，承办部门应不予办理。
第二十九条 代市人民政府草拟的公文稿，应在本部门、本单位领导同志审核签署或加盖公章后，交市人民政府办公厅文秘部门送审，不得直接送给领导同志审批。代拟文稿中涉及其它部门或单位职责范围的事项，应在交稿前会商取得一致，并在文稿上注明。
第三十条 代市人民政府草拟的公文稿，字迹不清或删改过多不易辩识，应在交市人民政府办公厅文秘部门送审前抄正，并将原稿附在抄正稿之后。
第三十一条 本市国家行政机关应严格执行公文稿审核把关制度，由本机关办公室（厅）的指定人员审核签署后送本机关领导同志签发，否则，文秘部门不予缮印、盖章。
第三十二条 缮印质量不好、字迹不清、印章歪斜的公文，不得发出。
第三十三条 本市国家行政机关应严格执行公文签发制度。以市人民政府名义发出的政策性强或涉及面广的公文，由市长签发；只涉及某一方面具体工作的公文，由分管副市长签发；会议通过的公文，由秘书长根据授权签发。以市人民政府办公厅名义发出的公文，由秘书长、副秘书长
或市人民政府办公厅分管文秘工作的主任签发；文中注明“经市人民政府同意”的公文，由分管副市长签发。
第三十四条 市人民政府的重要行政规章，由市人民政府办公厅或有关部门发稿，《长江日报》全文刊载。
第三十五条 本市国家行政机关发给和收进市内单位的公文，由市和区县公文交换站负责传递。
第三十六条 本市国家行政机关应严格执行文秘部门立卷制度，合理确定立卷地点，做好平时立卷工作。
文秘部门应按规定，将本机关发出公文的定稿和正本，电报、专题汇报材料和专线电话记录，上级机关发来的公文，下级机关报送的请示、报告，会议文件和材料，友好城市、区县之间的协议和领导同志互致的信函，国家领导人和知名人士题词原件，以及其它有保存利用价值的文件和
材料整理立卷，移交档案部门保存。
第三十七条 没有存档价值和存查必要的公文，应由文秘部门每年清理鉴别，报经本机关主管领导同志批准，按规定销毁。严禁将应销毁的公文当作废品出售。
第三十八条 企业、事业单位向本市国家行政机关行文以及发给和收进市内单位公文的传递，按本规定办理。
第三十九条 本规定由市人民政府办公厅负责解释。
第四十条 本规定自发布之日起施行。本市以前发布的有关公文处理的规定与本规定不一致的，以本规定为准。



1998年4月23日