四川省发票管理实施办法
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四川省发票管理实施办法
四川省税务局
四川省发票管理实施办法
四川省税务局
第一条 为了加强税收管理和财务监督，保护合法经营，根据《全国发票管理暂行办法》的规定，结合四川实际，制定本实施办法。
第二条 发票由税务机关统一管理。一切印制、使用发票的单位和个人都必须遵守《全国发票管理暂行办法》和本办法，接受税务机关的监督管理。
第三条 凡在本省境内销售商品、调拨物资、提供劳务以及从事其他活动取得收入的单位和个人，所提供给付款方的各种票据，除另有规定者外，必须使用本省县级以上税务机关统一印制或监制的发票。对不符合《全国发票管理暂行办法》和本办法规定的凭证，财会人员有权不予报帐
，银行有权拒绝付款。
第四条 发票可按所有制形式结合行业划分种类。发票的具体格式、内容和种类的划分，由省税务局统一确定。
第五条 发票由县级以上税务机关印制或批准印制，并在发票联套印“全国统一发票监制章”，“全国统一发票监制章”由省税务局根据国家有关规定统一刻制。
凡符合规定的发票均是财务收支、会计核算的合法凭证。
第六条 单位因业务需要，可自己设计发票式样，经县级税务机关批准，领取《发票准印证》，到指定的印刷厂印制，发票上必须印明使用单位全称，套印县级税务机关发票监制章，载明年号和顺序编号。一次印刷数量不超过两年的使用量。
第七条 发票必须在县级以上税务机关指定的印刷厂印制。承印发票的印刷厂，必须凭税务机关的《发票准印证》，并按规定或批准的式样、规格、数量印制。每批印刷业务结束后，印刷厂应将实印数量、起讫号码、交货时间报告主管税务机关。未经指定印刷发票的印刷厂，一律不准
承印或自印发票。
第八条 经税务机关审定，下列票据由用票单位自行确定式样和印制，不套印税务机关发票监制章：
（一）全民所有制的铁路、公路、航空、航运等单位使用的车票、船票、飞机票、站台票、行李票、餐票；
（二）公园 （包括园林、名胜古迹）、电影院、戏剧院、文化馆、俱乐部、体育馆 （场）、博物馆、展览馆等单位的门票；
（三）银行、保险、邮政、电讯、新华书店、医疗、保健、环境保护、环境卫生、殡仪馆、火葬场等单位使用的专业票据；
（四）商业、粮食、供销社、外贸部门使用的收购单；
（五）按照国家规定收取规费的收据；
（六）县级税务机关审定的其他票据。
第九条 购买发票的单位和个人，须持《税务登记证》到主管税务机关办理购票手续，凭《发票购买手册》购买发票，并交验已使用的发票存根。对不予售给整本发票的单位和个人，由其向经营地税务机关或税务机关委托的部门申请填开零份发票。
不需办理《税务登记证》的单位的零星用票，应向主管税务机关提出书面申请，经审核，限量售给，并限期交验已开发票的存根。
税务机关配售或填开的发票按规定收取工本费。
第十条 发票只限于用票单位和个人自己使用，到外省从事经营活动需用发票的，按所在省规定办理。外省到我省从事经营活动的单位和个人，应使用经营地发票。特殊情况需使用外省发票的，应报经营地县以上税务机关批准。
第十一条 使用发票的单位和个人，必须建立发票管理制度，每年进行一次检查清理，并向主管税务机关报告领、用、存情况。
第十二条 使用发票必须按发票顺序号全份复写，逐项如实填开，并加盖单位或个人印章，不得涂改、挖补、单联填开或拆本使用。错填的发票，应注明“作废”字样，全份保存 （粘附）在发票存根上。发票存根必须妥善保管。
第十三条 税务机关有权对用票单位和个人进行监督、检查。使用发票的单位和个人应如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、阻挠、隐瞒。税务机关查验时，应出示税务检查证件；需要调出发票 （不含空白发票）查验的，应开具《发票换票证》。《发票换票证》与所对换的发票?
型刃ЯΑ? 《发票换票证》由各市、地、州税务局印制，使用时加盖换票税务机关公章。
第十四条 使用发票的单位和个人，因发生转业、改组、分设、合并、联营、迁移、歇业、停业、破产、改变经济所有制形式，或被工商行政管理机关注销、吊销营业执照的，应在三十日内向原批准自印或出售发票的税务机关缴销存票，结清手续，不得自行处理存票。
第十五条 税务机关查处发票违章案件时，均应立案，并严格按照规定进行处理。
对有下列违章行为之一者，除没收其非法所得，责令其限期纠正外，可区别情况，给予批评教育，或酌情处以五千元以下的罚款，并对直接责任人员酌情处以一千元以下的罚款。对拒不纠正者，税务机关有权收缴其发票和税务管理证件。
（一）不按《全国发票管理暂行办法》和本办法的规定填开、取得、印制、使用、保管发票的；
（二）擅自出售、销毁发票的；
（三）仿造、转让、转借、涂改、撕毁、丢失、代开、重用、盗用发票的；
（四）不按《全国发票管理暂行办法》和本办法的规定建立发票管理制度，不提供有关报表、资料、证件，不接受税务机关监督检查的。
由于上述违章行为造成漏税、偷税、抗税的，除按上款规定处理外，还应按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《四川省税收征收管理实施办法》有关规定处理；情节严重构成犯罪的，应提请司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法由省税务局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。过去我省有关规定与本办法规定不一致的，按本办法执行。
1992年5月26日
关于转发《盘锦市实施行政许可投诉举报办法》、《盘锦市统一受理行政许可申请和统一送达行政许可决定有关规定》、《盘锦市行政许可公开办法》、《盘锦市行政许可监督有关规定》的通知
辽宁省盘锦市人民政府
关于转发《盘锦市实施行政许可投诉举报办法》、《盘锦市统一受理行政许可申请和统一送达行政许可决定有关规定》、《盘锦市行政许可公开办法》、《盘锦市行政许可监督有关规定》的通知
双区政办发[2005]4号
各街道办事处，区政府各部门，天河新区管委会：
盘锦市人民政府关于《盘锦市实施行政许可投诉举报办法》、《盘锦市统一受理行政许可申请和统一送达行政许可决定有关规定》、《盘锦市行政许可公开办法》、《盘锦市行政许可监督有关规定》已颁布实施，现转发给你们，请遵照实施。
二00五年三月八日
盘锦市实施行政许可投诉举报办法
第一条 为切实规范行政机关实施行政许可的行为和被许可人从事行政许可事项的活动，维护公共利益和社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，公民、法人和其他组织对行政机关违法实施行政许可行为和被许可人违法从事行政许可事项的投诉和举报，以及有关部门对投诉和举报内容的核实、处理，适用本办法。
第三条 行政许可实施机关及其上一级行政机关或监察机关是受理、核实、处理投诉和举报案件的责任机关（以下简称投诉举报责任机关）。
行政许可实施机关及其上一级行政机关的法制机构负责具体办理有关投诉、举报事宜。
第四条 投诉举报责任机关需要投诉和举报人作为证人，应为投诉和举报人保密。
投诉举报责任机关在办理署名的投诉和举报案件时，应将办理结果告知投诉人和举报人。
第五条 公民、法人和其他组织有权对本市各级行政机关违反《行政许可法》规定设定的行政许可进行投诉和举报。
第六条 投诉举报责任机关应将办理结果公开。
第七条 公民、法人和其他组织有权对行政许可实施机关及其工作人员的下列行为进行投诉和举报：
（一）滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人，作出准予行政许可决定的；
（五）不依法受理行政许可申请和送达行政许可决定的；
（六）应当公示的内容未依法予以公示的；
（七）对不予受理的行政许可申请或不予行政许可的事项，未说明理由的；
（八）对符合行政许可条件的申请人不予行政许可的；
（九）在办理行政许可或在实施监督检查过程中，索取、收受他人财务或谋取利益的；
（十）违法收费，截留、挪用、私分或变相私分所收费用的；
（十一）其他违反《行政许可法》行为的。
第八条 公民、法人和其他组织对被许可人的下列行为有权投诉和举报：
（一）违法从事行政许可事项的；
（二）直接关系公共利益的特定行业的被许可人擅自停业、歇业的；
（三）其他违反《行政许可法》行为的。
第九条 投诉举报责任机关接到投诉和举报后，职权范围内的，应当依法处理；非职权范围内的，应当在5个工作日内转送到所属职权范围内的行政机关依法处理。
第十条 公民、法人和其他组织对本办法第六条所规定的事项的投诉和举报，投诉举报责任机关应当在自收到投诉和举报之日起15日内依法作出处理。
第十一条 公民、法人和其他组织对本办法第七条所规定的事项的投诉和举报，投诉举报责任机关应当在自收到投诉和举报之日起20日内依法作出处理。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十二条 公民、法人和其他组织对本办法第九条规定的事项的投诉和举报，投诉举报责任机关应当在自收到投诉和举报之日起30日内依法作出处理。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十三条 本办法所规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第十四条 本办法在施行中的具体问题，由市政府法制办负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
盘锦市统一受理行政许可申请和统一送达
行政许可决定有关规定
第一条 为规范行政许可的受理和送达，提高行政效率，根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在行政区域内，同一行政许可需要行政许可实施机关（含法律、法规授权实施行政许可的组织）内设的多个机构办理的，应确定一个机构统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定。
在行政审批服务中心集中办理的行政许可事项，按有关规定办理。
第三条 行政许可实施机关对统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的机构（以下简称受理送达机构）可在内设的综合办事机构中确定。
具有办理行政许可相关职责的内设机构（以下简称相关内设机构），负责对申请材料的审查，并提出处理意见。
第四条 受理送达机构接到行政许可申请人提交的申请材料后应立即送相关内设机构进行审查。
第五条 对申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，能够立即作出决定的，相关内设机构应立即草拟行政许可决定，并送受理送达机构。
第六条 需要两个以上行政许可实施机关相关内设机构办理的行政许可事项，由相关的内设机构分别提出意见，由受理送达机构指定相关内设机构负责草拟行政许可决定。
第七条 受理送达机构收到相关内设机构草拟的行政许可决定后，应立即送本机关行政负责人批准，制作行政许可决定，送达申请人。
第八条 申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式，相关机构应提出一次性告知申请人需补正的全部内容的意见，并送受理送达机构。
第九条 受理送达机构收到相关内设机构的意见后，应在5日内以书面形式告知申请人。
第十条 除当场作出行政许可外，受理送达机构对符合法定条件的行政许可申请应当在受理之日起20日内送达行政许可决定。
第十一条 行政许可决定不能在受理之日起20日内作出的，相关机构提出延长期限的书面意见和理由，由受理送达机构报本机关行政负责人批准，可以延长10日，并将延长期限和理由告知申请人。
第十二条 本规定所规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第十三条 本规定在施行中的具体问题，由市政府法制办负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
盘锦市行政许可公开办法
第一条 为规范行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关正确行使行政许可权，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 依法具有行政许可权的行政机关，法律、法规授权实施行政许可的组织，应将其实施行政许可的法定职权范围、法定授权范围，经本级人民政府法制机构确认后予以公告。
第三条 行政机关在法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，委托其他行政机关实施行政许可的，委托机关应将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
第四条 委托机关收回委托、变更委托行政机关、变更委托实施行政许可内容的，亦应按本办法第三条规定公告。
第五条 行政机关应将法律、法规、规章规定的有关行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所便于公众阅览的位置公布。
第六条 行政机关不得将未经公布的有关行政许可规定作为实施行政许可的依据。
第七条 行政许可的实施结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开。
第八条 行政机关应将其作出的准予行政许可决定置于办公场所或者载于互联网公示，供公众免费查阅。
第九条 公民、法人和其他组织申请行政机关提供实施行政许可相关信息的，除依法不予公开的信息外，行政机关应当无偿予以提供。
第十条 本办法在施行中的具体问题，由市政府法制办负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
盘锦市行政许可监督有关规定
第一条 为加强行政许可实施的监督工作，及时制止和纠正违法行政许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政许可监督，包括上级人民政府对下级人民政府的监督，各级人民政府对本级行政许可实施机关的监督，上级行政许可实施机关对下级行政许可实施机关的监督。
第三条 地方各级人民政府履行的监督职责，由其法制机构具体负责。监察机关依据《行政许可法》规定，履行监督职责。
第四条 行政许可实施机关应建立行政许可内部监督制度，其法制机构负责有关行政许可的指导、监督和协调工作。
第五条 地方各级人民政府及其行政许可实施机关在制定规范性文件时，不得设定行政许可；对行政许可条件作出具体规定的，不得增设违反上位法的其他条件。
第六条 行政许可实施机关应严格按照《行政许可法》规定和本市相关配套制度的要求受理行政许可申请和作出行政许可决定。
第七条 行政许可实施机关应建立信息公开制度。有关信息除在办公场所公示外，其职责、权限等内容经确认后，应通过当地主要媒体予以公告。
第八条 行政许可实施机关应当建立行政许可申请的统一受理和行政许可决定的统一送达制度。
第九条 行政许可实施机关应建立行政许可听证制度。对于法律、法规、规章规定实施行政许可应听证的事项或涉及公共利益、他人利益的事项应组织听证。
第十条 行政许可实施机关应建立行政许可投诉举报制度。对于法律、法规章规定实施行政许可应听政的事项或涉及公共利益、他人利益的事项应组织听政。
第十一条 行政许可实施机关及其工作人员实施的行政许可行为，直接关系他人的重大利益，不告知该利害关系人的，或者延期办理行政许可超过法定期限的，由本级人民政府或上级行政许可实施机关责令改正。
因上述行为给行政许可申请人造成财产损失的，由实施该行政许可的行政机关依法予以赔偿。
第十二条 行政许可实施机关实施行政许可，拒绝听取申请人、利害关系人意见和未告知申请人延期理由的，由本级人民政府或上级行政许可实施机关责令改正。
第十三条 行政许可实施机关自作出准予行政许可决定之日起10内未颁发、送达行政许可证件的，或者未加贴标签、未加盖检验、检测印章的，由本级人民政府或者上级行政许可实施机关责令改正。
第十四条 行政许可实施机关按照法律、法规、规章的规定履行对被许可人的监管责任，被许可人不履行规定义务的，行政许可实施机关应当责令限期改正或依法采取有效措施督促其履行义务。
第十五条 对行政许可实施机关的工作人员在办理行政许可或实施监督检查过程中，索取、收受他人财物或谋取其他利益，不构成、犯罪的，除给予行政处分外，本级人民政府或者上级行政许可实施机关可暂停或取消有关行政执法人员的执法资格。
第十六条 行政许可监督工作人员在执行职务时，应出示行政执法监督证件。
第十七条 行政许可监督工作人员开展行政许可监督工作时，可以调阅实施行政许可的案卷材料，亦可向行政许可申请人、直接利害关系人调查取证。
行政许可监督人员进行行政许可监督的具体工作时，实施行政许可的机关及其工作人员不得拒绝。
第十八条 行政许可实施机关及其工作人员违反《行政许可法》及本规定，依法由上级机关或者监察机关追究其行政法律责任。
第十九条 本规定所规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十条 本规定施行中的具体问题，由市政府法制办负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
印发广州市人民政府政务信息工作管理规定的通知
广东省广州市人民政府
穗府［2008］51号
印发广州市人民政府政务信息工作管理规定的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将修订的《广州市人民政府政务信息工作管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。原《广州市人民政府政务信息工作管理规定》(穗府［2003］2号)同时废止。
广州市人民政府
二○○八年十二月十四日
广州市人民政府政务信息工作管理规定
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强全市政务信息工作的管理，实现政务信息工作的制度化、规范化和程序化，提高政务信息工作的质量和水平，根据国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》(国办发［1995］53号)的精神，特制定本规定。
第二条 本规定所称政务信息工作是指各区、县级市人民政府，市政府直属各单位以及指定的信息直报点向市政府报送政务信息的活动。
第三条 政务信息工作是各区、县级市人民政府，市政府直属各单位(下称各单位)的一项重要工作，其主要任务是反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面、客观的信息服务。
第四条 政务信息工作必须坚持党的基本路线，遵守宪法、法律、法规，坚持实事求是的原则。
第五条 政务信息工作坚持分层次服务，以为本单位服务为重点，同时为上级机关和下属基层单位服务。
第六条 政务信息工作应当围绕政府的中心工作和社会、经济发展中的重点、难点、热点问题，反映建立科学发展体系、构建和谐社会过程中出现的新情况。
第七条 各单位应当加强对政务信息工作的领导，提出要求和任务，支持和指导本单位政务信息工作部门发挥整体功能，做好政务信息工作。
第二章 组织机构
第八条 全市政务信息工作由市府办公厅负责实施，日常工作由市府办公厅新闻信息处负责；各单位要指定专门处(科)室负责政务信息工作，加强对本地区、本部门政务信息工作的组织实施。
第九条 市政府政务信息工作主管领导一般由分管市府办公厅的副市长或秘书长担任，分管领导由市府办公厅分管领导担任；各单位政务信息工作主管领导一般由单位分管政务信息工作的领导担任，分管领导一般由单位指定负责报送信息的处(科)室领导担任。
第十条 为提高服务领导科学决策的效率和水平，应严格内部刊物的审批制度，限制内部刊物的数量和发放范围。原则上一个单位只能有一份内部刊物，发放范围只能在本系统内派发，不得越级派发。
第十一条 政务信息工作部门的主要职责。
(一)依据党和国家的方针、政策，结合本地区、本部门的工作部署，研究制定政务信息工作制度，组织实施政务信息工作计划。
(二)拓展政务信息工作队伍，加强业务培训，组织、指导下级单位的政务信息工作。
(三)做好信息的采集、筛选、加工、传送、反馈和存储等日常工作，组织开展专项调研活动。
(四)完成上级政务信息工作部门的工作指标和任务。
(五)向各政务信息报送单位提出信息报送要求和通报信息采用情况。
(六)加强同上级政务信息工作部门和兄弟单位的联系，组织开展学习交流活动。
(七)做好信息资料及设备的安全管理，严格遵守国家有关安全、保密的规定。
第十二条 政务信息队伍由专职、兼职和特聘的政务信息工作人员组成。各区、县级市人民政府，市政府直属各单位信息员必须是公务员编制的在编人员；其他单位信息员必须是单位正式编制的人员。
第十三条 各单位要向市府办公厅新闻信息处报送本单位政务信息工作主管领导、分管领导及信息员的有关资料，人员发生变化时，应及时书面告知备案。
第三章 保障措施
第十四条 各单位应当加强政务信息工作现代化手段的建设，保证政务信息工作的正常开展，实现信息迅速、准确、安全地处理、传递和存储。
第十五条 各单位应当建立严格的网络设备管理、维护和值班制度，扩大信息查询和搜集能力，保持网络设备的正常运行和信息传输的畅通。
第十六条 各单位应当逐步建立电子数据资料库，收集、整理和存储本地区或者本系统基本的和重要的数据资料，以适应随时调用和信息共享的需要。
第十七条 各单位应当管好、用好计算机远程工作站，严格遵守国家有关安全、保密的规定。
第十八条 各单位要为信息员参加重要会议、查阅文件、考察调研提供便利条件。
第四章 信息报送
第十九条 信息稿件的主要类型。
(一)动态类信息。包括国家、省、市领导的批示、指示及贯彻落实情况、市政府中心工作贯彻落实情况，本单位工作部署及进展情况；国家和省的重大政策动态，外地政务动态，区域协作和经贸合作动态；本地经济社会发展情况；媒体及互联网报道的有关广州市的重大动态信息等。
(二)综合类信息。包括工作中取得的突出成效，采取的主要措施，值得借鉴的典型经验；国家、省、市重大政策、决策和工作部署的贯彻落实情况和效果。
(三)重大问题和敏感类信息。包括体制因素、客观因素造成的重大问题及对策建议；经济社会发展中的倾向性、苗头性问题和预测性信息；民族宗教纠纷和涉外信息；专家学者建言献策；社情民意调查；调研信息等。
第二十条 信息稿件的质量要求。
(一)反映的情况应当及时、准确、全面、客观。
(二)信息中的事例、数字要准确无误。
(三)实事求是，有喜报喜，有忧报忧，防止以偏概全。
(四)主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求以简练的文字和有代表性的数据反映事件的概貌和发展趋势。
(五)反映的情况、问题、思路、举措、经验，应当有新意。
(六)反映情况和问题要有一定的深度，要有情况、有分析、有建议，既有定性分析，又有定量分析。
(七)适应科学决策和领导需要。
第二十一条 信息报送的程序途径。
(一)各单位向市府办公厅报送的信息稿件，必须经过本单位政务信息分管领导审核、签发；必要时，报单位主管领导审核、签发。
(二)信息稿件必须通过专网以电子邮件方式报送(密级信息除外)。
(三)应急信息按照有关规定向应急主管部门报送。
第二十二条 信息稿件的采编分发。
(一)市府办公厅从专网电子邮箱采编各单位报送的信息。
(二)按各信息刊物的采编原则和侧重点选取、编辑信息。
(三)编印好的各类信息刊物，按照审定的发放范围进行派发。
第五章 考核办法
第二十三条 政务信息工作应当设定科学、合理、严密的量化考核体系，引导各单位优质、有序、高效地开展政务信息工作。
第二十四条 市府办公厅每年召开一次全市政府系统政务信息工作会议，对先进单位、优秀信息员进行通报表扬，对工作不积极单位和信息员进行通报批评，提出撤换不合格信息员的建议。
第六章 附 则
第二十五条 本规定由市府办公厅负责解释并根据施行情况适时修订。
第二十六条 本规定自2009年1月1日起施行。
