国家知识产权局行政复议规程

上一篇: 福州市人民政府关于印发《福州市地理标志产品保护管理办法》的通知
下一篇: 福州市电动自行车管理办法

新疆托克逊县“包身工事件”说明了啥？

刘长秋


　　近日，有媒体报道了新疆托克逊县佳尔思建材厂非法用工事件，引起社会高度关注。据悉：托克逊县库米什镇老国道247公里处有一家名为佳尔思的绿色建材化工厂(以下简称佳尔思厂)，十余名工人（其中8人为智障人）三四年来在这里遭遇了非人待遇：工人们逃跑就遭毒打、干活如牛如马、吃饭与狗同锅、工钱一分都领不到……。如此境遇，让人不禁想起了旧社会里面的“包身工”，而此次事件也因此而被媒体们称之为新疆托克逊县“包身工事件”。
　　新疆托克逊县“包身工事件”的发生无疑令人震惊！可以说，这是继“山西黑砖窑事件”之后发生在我国大地上的又一起泯灭人性、践踏人类文明的非法用工事件！事实上，近年来，有关黑工厂非法用工的报道从来就没有间断过，今年年初湖北武汉曝出的“黑砖窑事件”、10月份安徽寿县曝出的“黑砖窑事件”、11月份山东平度曝的“黑作坊事件”……。此类事件的不断发生，让我们不得不发出这样的疑问，即：究竟是什么导致了这类事件的频繁出现？如果说几年前出现的“山西黑砖窑事件”主要是由于我们没有制定一部专门规范劳动合同的《劳动合同法》，以致忽视了从规范劳动合同的角度来保护劳动者合法权益的话，则在《劳动合同法》已于2007年高调出台并明确强调了要“保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系”的情况下，为什么还会再次发生其恶劣程度丝毫不逊于“山西黑砖窑事件”的新疆托克逊县“包身工事件”以及其他众多类似的非法用工事件呢？是由于法律规定不给力吗？答案显然是否定的。因为实际的情况是，法律的规定不但给力，而且还相当给力，甚至可以说，法律已经在规范劳动合同以保障劳动者合法权利方面不遗余力！法律不仅规定非法用工给劳动者造成损害的，要承担赔偿责任，而且还规定“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。这足以表明，在保障劳动者合法权益方面，我国法律是相当给力的！
　　实际上，非法用工事件之所以不断发生，其主因在于相关部门监管的失位，尤其是在该事件已在当地存在数年而未被取缔的情况下！正如新疆托克逊县“包身工事件”被曝光后，托克逊县委常委、常务副县长杨锦据杨锦在发布会上所说的，是“政府没有尽到相关的监管责任”！从法理上来说，“徒法不足以自行”。任何法，无论其内容如何良好，也无论其规定如何严厉，都需要人来加以实施。正是由于这一原因，我国《劳动法》第十一章及第十二章专门就劳动监督检查及其法律责任进行了详细规定，赋予了劳动行政部门和其他相关部门（如公安机关）依法追究违法用人单位法律责任的神圣职责。而《劳动合同法》也明文规定：“县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。”然而，几乎在所有非法劳动用工事件中，相关政府部门都将其监管职责抛在了脑后。新疆托克逊县“包身工事件”中，涉案的佳尔思建材厂多年都存在非法用工问题，但却依然能够在监管部门的眼皮底下安然开工。这足以说明相关部门的失职。
　　当前，法治已经成为我国当代社会的主基调，这注定了法律将在我国经济社会生活方面发挥越来越大的作用。然而，很显然，法治并不等同于多立法，法治作为依法之治更应注重和强调法律的实效，尤其是注重和强调作为监管者的政府主管部门的执法。否则，即便有再多内容良好的法，也终将因为实施不了而成为一纸纸具文！在目前我国劳动立法已经相对趋于完善，而对劳动者合法权益的保障也相对给力的情势下，新疆托克逊县“包身工事件”的发生，最能够说明的莫过于此！
　　值得欣慰的是，新疆托克逊县“包身工事件”发生后，相关政府部门的做法很值得称道。因为相关县组织、纪检等部门不仅专门为此组成了工作组，追查相关部门的监管责任，而且还同时在全县开展企业劳动用工执法大检查，调查其他企业是否存在类似用工行为。这与2008年“山西黑砖窑事件”发生后，相关政府部门的眼睛仅盯着各类砖厂、窑厂等类似厂矿之检查和治理，显然要大气和开阔得多。而这种大气与开阔无疑是对人民负责、对社会负责的一种体现！
　　此外，托克逊县委常委、常务副县长杨锦据杨锦在发布会上所宣称的“政府没有尽到相关的监管责任，不避免要承担责任，对政府相关的监管部门责任人要追究其责任，哪怕是已经调离该工作岗位的”，作为一种表态，则显现了一个政府勇于承担责任的胸怀和气度，而这种胸怀和气度，恰恰是我们很多地方政府所欠缺的！

------本文为笔者“劳动保护法律问题研究系列文章”之一。

河南省漯河市人民政府办公室


漯河市人民政府办公室关于印发《漯河市高致病性禽流感防治应急预案》的通知

漯政办〔2004〕7号


各县区人民政府，市政府有关部门，直属及驻漯有关单位：
　　为加强高致病性禽流感防治工作，建立完善的疫情控制应急机制，根据国务院和省政府要求，现将《漯河市高致病性禽流感防治应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



漯河市人民政府办公室
二○○四年二月三日



漯河市高致病性禽流感防治应急预案

　　禽流行性感冒（AVIAV INFLUENZA）简称禽流感（AI）是由A型流感病毒引起的急性烈性人畜共患传染病。其中，高致病性禽流感（HPAI）被世界动物卫生组织（OIE）列为A类动物疫病，我国将其列为一类动物疫病。


　　为确保在发生高致病性禽流感疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，保障我市养禽业的健康发展，促进出口贸易和社会经济发展，保护人体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《河南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》等有关法律法规和国家相关规定，结合我市实际，特制定本预案。


一、疫情的确认和分级


　　高致病性禽流感疫情由农业部和省级认定的专家进行现场临床诊断，可怀疑为高致病性禽流感疫情，经省级动物疫病实验室按《高致病性禽流感诊断技术》（GB/T18936—2003）方法进行血清学监测（水禽不能采用琼脂扩散试验）结果为阳性的，可确定为高致病性禽流感疑似病例，作为各地采取扑杀等紧急扑疫措施的依据；经国家禽流感参考实验室或国务院畜牧兽医行政管理部门认定的区域性禽流感实验室（BSL—3）病毒分离和鉴定（包括神经氨酸酶亚型测定）作为最终确诊。


　　（一）高致病性禽流感的诊断程序
　　1、市级畜牧兽医部门接到疫情报告后，由省级畜牧兽医部门指定2名以上禽流感专家到现场进行临床诊断，可怀疑为高致病性禽流感疫情。
　　2、对怀疑为高致病性禽流感疫情的，及时采集病料送省级实验室进行血清学检测（水禽不能采用琼脂扩散试验），诊断结果为阳性的，可确定为高致病性禽流感疑似病例。对疑似病例必须派专人将病料送国家禽流感参考实验室（哈尔滨兽医研究所）作进一步鉴定，病料不得邮寄。
　　3、国家禽流感参考实验室（哈尔滨兽医研究所）对送检的病料进行病原分离和鉴定，并将结论报农业部。
　　4、农业部最终确认或排除高致病性禽流感疫情。


　　（二）疫情的分级
　　依据高致病性禽流感发生的数量、传播速度、流行范围和趋势，将高致病性禽流感疫情划为三级：
　　1、一级疫情：在短时期内发生疫点多或发病禽群数量特别大的，以及其它特殊情况省级指挥部难以控制和扑灭的。
　　2、二级疫情：有两个以上省辖市同时发生疫情；在30日内发生10个疫点以上的；或5个以上的县连片发生疫情的；在30日内发病禽群在10万只以上的；其它特殊情况需要划为二级疫情的。
　　3、三级疫情：二级疫情以下所发生的高致病性禽流感疫情。


二、指挥系统


　　市里成立“市高致病性禽流感防治工作指挥部”（以下简称指挥部），由市政府市长任指挥长，市委分管副书记、市人大分管副主任、市政府分管副市长、市政协分管副主席任副指挥长。指挥部成员由市委宣传部、市发展计划委员会、市财政局、市畜牧局、市卫生局、市公安局、市交通局、市经贸委、市司法局、市工商局、市外经贸局、市林业园艺局、市环保局、漯河出入境检验检疫局、市监察局、漯河军分区、武警漯河支队、漯河火车站等有关单位负责同志组成。指挥部办公室设在市畜牧局，负责日常工作。


指挥部的职责：
　　制定高致病性禽流感防治重大政策；组织拟定高致病性禽流感防治规章制度；组织协调和部署全市高致病性禽流感防治工作；指挥扑灭疫情；监督管理全市高致病性禽流感防治工作；决定启动、停止本预案。


办公室的职责：
　　收集疫情和分析预测发展态势；组织、协调、监督各县区各有关部门落实本预案；提出启动、停止（解除）本预案的建议；组织执行本级指挥部所启动的预案，及时调配疫情处理和损失补助所需的资金和物资。


三、各级政府、部门的具体职责


　　（一）政府职责
　　各级人民政府对本地区的高致病性禽流感防治工作负总责，各级人民政府主要负责人是高致病性禽流感防治工作第一责任人。
　　各级人民政府负责落实本行政区域防治经费及疫情应急控制所需经费；本行政区域内发生高致病性禽流感时负责发布封锁令。


　　（二）部门职责
　　1、畜牧兽医部门：
　　（1）做好疫情的监测、报告，开展流行病学调查，诊断疫病，迅速对疫情等相关情况作出全面分析，并制定疫情控制和扑灭的技术方案。
　　（2）调集动物防疫和动物防疫监督人员参加疫情的控制和扑灭工作。
　　（3）划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施。
　　（4）监督、指导疫区内禽的扑杀、禽尸体和禽产品的无害化处理工作；疫点、疫区内污染物等实施消毒和无害化处理；饲养场所及周围环境的严格消毒。
　　（5）组织对受威胁区易感禽实施紧急免疫接种。
　　（6）对受威胁区内的易感禽类及其产品进行监测、检疫和监督管理。
　　（7）建立紧急防疫物资储备库，储备足够的疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通迅工具等。
　　（8）对封锁、扑杀禽类、无害化处理、消毒、紧急免疫接种等所需费用及补贴所需资金作出评估，并安排资金使用计划。
　　（9）培训兽医专业技术人员及其他有关人员，建立疫情处理预备队。
　　（10）参与组织对疫点、疫区及其周围群众的宣传工作。
　　2、财政部门：负责筹集、划拨紧急防疫储备金。会同畜牧兽医部门制定资金使用计划和管理办法，负责监督储备金的使用。
　　3、计划部门：负责动物防疫基础设施建设的计划安排。
　　4、卫生部门：负责疫区内人员的预防和疫病监测工作。
　　5、出入境检验检疫部门：负责出入境禽类及其产品的检疫工作，并及时向市高致病性禽流感防治工作指挥部办公室通报有关情况。
　　6、公安、武警部门：参与做好疫区封锁、疫区内禽的扑杀，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。
　　7、工商部门：根据对疫区封锁情况，关闭疫区内的禽类及其产品交易市场。
　　8、经贸部门：积极配合畜牧兽医部门落实禽类屠宰场的有关防疫措施。
　　9、交通、铁路部门：负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械，配合畜牧兽医部门作好动物防疫监督检查站的设置及疫区的封锁工作。
　　10、纠风部门：配合畜牧兽医部门做好动物防疫监督检查站的设置、管理和疫区的封锁工作。
　　11、军队、司法等部门：按照各级人民政府高致病性禽流感防治工作指挥部的统一部署，配合畜牧兽医部门，做好紧急疫情处理工作。


四、应急措施


　　各级动物防疫监督机构必须加强对辖区内从事禽类饲养、经营及禽类生产、经营的单位和个人的监督管理，发现可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感疫情报告时，必须立即报告同级指挥部办公室，并报市级指挥部办公室派省级畜牧兽医部门指定专家赶赴现场，进行流行病学调查和采集病料送检。同时对发病禽群实行临时隔离措施，限制同场（户）禽只及其产品的流动，并监督消毒措施的实施。


　　经初步诊断为高致病性禽流感疫情后，疫区所在的畜牧兽医行政管理部门必须立即到达现场，划定疫点、疫区、受威胁区；并立即调集动物疫情处理预备队；向同级人民政府提出发布封锁令的建议，同级人民政府应当立即发布封锁令。疫区所在地指挥部办公室应立即提出启动相应应急预案的建议。


　　疫区所在地指挥部要立即启动预案，召集指挥部成员会议，研究分析疫情，制定综合性应急控制和扑灭方案，各部门根据本预案规定职责立即行动，针对疫点、疫区、受威胁区分别做出封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急监测、紧急免疫接种等措施（各项具体措施详见附件）。


五、各级指挥部的应急反应


　　三级疫情由市指挥部负责指挥控制；二级疫情由省指挥部负责指挥控制；一级疫情报国家总指挥部负责指挥控制。疫情所在地县级指挥部负责组织落实综合性控制和扑灭措施。凡发生疫情时，市指挥部应组织全市立即实行疫情日报和零报告制度。


六、保障措施


　　（一）物资保障
　　县级以上人民政府都要建立应急防疫物资储备制度，主要储备疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒设备、防护用品等物资。储备库要依托各级动物防疫监督机构由各级畜牧兽医主管部门建设和管理。


　　（二）资金保障
　　各级财政设立的重大动物疫情控制储备资金，要保留常年规模，优先保证高致病性禽流感紧急疫情控制和扑灭工作的需要。主要用于应急防疫物资储备、封锁、隔离、紧急免疫接种、检疫、消毒、无害化处理、监测和对扑杀病禽及同群禽的饲养者进行补贴等方面。
　　扑杀补助标准：雏鸡2—3元/只，成年鸡12—20元/只；雏鸭3—4元/只，成年鸭18—20元/只；雏鹅4—6元/只，成年鹅25—30元/只，种雏禽10—15元/只，成年种禽18—35元/只（根据品种、代次和日龄大小确定）；其它禽类参照相关标准执行。
扑杀补偿资金由省、市、县财政和饲养者个人按5：2：1：2的比例负担；应急防疫物资储备、封锁、隔离、紧急免疫接种、检疫、消毒、无害化处理、监测等资金由省、市、县财政按5：3：2的比例负担。


　　（三）技术保障
各级要设立高致病性禽流感监测实验室，负责禽流感血清学监测和技术指导工作。各级畜牧兽医管理部门要组织技术人员开展高致病性禽流感疫情调查、现场诊断，提出控制和扑灭疫情的技术措施建议、现场指导技术措施的实施等。


　　（四）人员保障
　　各级指挥部要组建由各有关成员单位人员组成的高致病性禽流感疫情控制预备队，并要加强培训，提高队伍素质，确保其正常运行。
　　各级指挥部要定期组织开展紧急疫情应急行动模拟演练，演练形式包括分部门的专项演练和综合演练。模拟演练要重点检验统一的指挥系统，紧急疫情信息报告系统，疫情预防控制系统的应急处理能力。


七、其它事项


　　（一）所有附件都是本预案的组成部分，是对相关内容的补充和说明，具有与正文同等的效力。
　　（二）实施本预案过程中所采取的各项措施均为强制性措施，涉及到的任何单位和个人均应当执行。
　　（三）违反本预案规定，造成严重后果的，要依法追究有关人员的责任。





附件：　1.应急防疫物资储备及管理
　　　　2.高致病性禽流感疫情控制预备队
　　　　3.漯河市高致病性禽流感疫情报告办法
　　　　4.疫点、疫区、受威胁区
　　　　5.封锁
　　　　6.病禽肉尸及其产品无害化处理
　　　　7.消毒
　　　　8.扑杀补助评估



附件1

　　应急防疫物资储备及管理

一、 应急物资储备种类及数量

　　（一）疫苗（种类、数量）
　　高致病性禽流感疫苗视实际情况贮备，可以和省疫苗供应中心签定合同，交纳预定金代储，确保发生重大疫情时所需疫苗的及时供应。
　　（二）诊断试剂
　　高致病性禽流感诊断抗原及其它诊断试剂视实际情况作适当储备。
　　（三）消毒药品
　　市级储备不少于3吨，县级不少于1.5吨。
　　（四）常用消毒设备
　　1、高压消毒机、轻便消毒器等。
　　2、消毒容器：20升、50升。
　　（五）防护用品
　　透气连体裤、重胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜。
　　（六）其它用品
　　毛巾、手电筒、10毫升注射器、针头、采样器械等。
　　（七）运输工具
　　密封防护卡车。
　　（八）密封用具
　　高强度密封塑料袋储备：市级不少于500个，县级不少于200个。
　　（九）通讯工具
　　移动电话、大功率车载电话、对讲机。


二、 管理方法


　　1、应急物资储备于各级重大动物疫病物资储备库。
　　2、应急物资储备由各级畜牧兽医部门负责管理，由高致病性禽流感指挥部办公室调配。
　　3、应急物资根据其有效期进行更换，保持所有应急物资随时处于有效状态。
　　4、应急物资仅用于控制和扑灭高致病性禽流感，不得挪用。



附件2

　　高致病性禽流感疫情控制预备队

一、高致病性禽流感疫情控制预备队组建


　　1、兽医专业人员：包括兽医行政官员、临床诊断技术人员、动物免疫人员、动物检疫人员、动物防疫监督人员、动物疫病检验化验人员。
　　2、消毒、扑杀处理辅助人员；
　　3、公安人员；
　　4、卫生防疫人员；
　　5、其他方面人员。


二、任务
　　按照高致性禽流感指挥部办公室的要求实施有关疫情处理工作。


三、培训
　　预备队组成后，应对预备队人员进行系统培训，培训内容包括：
　　1、高致病性禽流感病知识。包括：流行病学、临床症状、病理变化、检疫、检验要点等；
　　2、预防、控制、扑灭高致病性禽流感的知识。包括：
　　（1）技术知识：病料采集及送检，免疫注射、消毒、疫情监测等；
　　（2）疫点、疫区、受威胁区的划分和管理；
　　（3）隔离、封锁、扑杀及无害化处理；
　　（4）动物防疫法律、法规；
　　（5）监督检查站的设立与工作开展；
　　（6）其他。
　　3、个人防护知识。
　　4、治安与环境保护。
　　5、工作协调、配合要求。
　　6、其他。



附件3

　　漯河市高致病性禽流感疫情报告办法

　　一、任何单位或个人发现发生或疑似发生高致病性禽流感疫病时，必须在2小时内向当地动物防疫监督机构报告。当地动物防疫监督机构应当立即组织人员赶赴现场诊断或采样进行化验，采取防疫隔离措施。有关单位和个人应立即执行，不得拒绝或推脱。
　　二、疫情报告形式：实行快报制度、零报告制度和日报告制度。县级以上高致病性禽流感防治指挥部办公室确认发生高致病性禽流感疫情后，90分钟之内以快报形式报至指挥部办公室。
　　三、建立疫情报告岗位责任制：各县（区）指挥部办公室都要确定一名负责人负责疫情报告工作，并固定专人负责收集、汇总、分析、上报等具体事宜。要建立疫情报告岗位责任制，并逐级抓好落实。对于违反规定、耽误工作者，要追究单位和具体责任人的责任。
　　四、疫情报告内容：包括疫情发生时间、地点、发病禽种类、月龄、发病数量、死亡数量、同群数量、扑杀数量、临床症状、实验室诊断初步结果、免疫情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位、报告人、负责人。



附件4

　　疫点、疫区、受威胁区

　　一、疫点：疫点是指患病禽所在的地点。一般是指患病禽所在的场（户）或其他有关屠宰、经营单位。
　　二、疫区：疫区是指以疫点为中心，半径3—5公里范围内区域。疫区划分注意考虑当地的饲养环境和天然屏障（如河流、山脉等）。
　　三、受威胁区：受威胁区是指疫区外顺延5—30公里范围内的区域。



附件5

　　封锁

　　一、由所在地畜牧兽医行政管理部门划定疫点、疫区、受威胁区。


　　二、封锁令的发布：当地县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门报请同级人民政府对疫区实行封锁，同级人民政府在接到报告后，应在24小进内发布封锁令。


　　三、封锁的实施：对疫点、疫区、受威胁区采取不同的处理措施。
　　1、疫点
　　（1）严禁人、畜（禽）、车辆的进出和畜产品及可能受污染的物品运出，在特殊情况下必须出入时，须经所在地动物防疫监督机构批准，经严格消毒后方可出入。
　　（2）对所有的病禽、同群禽及其产品，在动物防疫监督机构的监督指导下进行扑杀及无害化处理。
　　（3）疫点出入口必须有消毒措施，疫点所有的运载工具、用具、禽舍、场地等必须进行严格消毒。禽的粪便、垫料、饲料等可能受污染的物品必须在动物防疫监督机构的监督指导下进行无害化处理。
　　2、疫区
　　（1）交通要道建立临时性消毒站，设置专人和消毒设备监视禽及其产品流动，并对进入人员、车辆进行消毒。
　　（2）停止禽类及其产品交易、移动。
　　（3）对禽类进行监测和紧急免疫接种。经监测确认健康的禽类应立即进行紧急免疫接种。
　　（4）健康易感禽在封锁期间生产的禽蛋应用3%氢氧化钠溶液浸泡15分钟以上，晾干后集中于密封完好的室内，用甲醛和高锰酸钾薰蒸消毒。
　　3、受威胁区
对所有禽类进行紧急免疫接种，接种次序从内向外进行，一周内完成。


　　四、临时消毒设施包括地面固定临时消毒设施和移动喷洒消毒设施。
　　1、地面固定临时消毒设施的大小为长10米与路面等宽，周围用土围起15厘米，底层铺塑料薄膜，上铺麦秸或稻草达15厘米厚，然后用5%氢氧化钠溶液将垫草喷湿，并始终保持该状态。
　　2、移动喷洒消毒设施：主要交通路口使用高压喷雾器，其他路口配备两个普通喷雾器，使用无毒、无刺激消毒剂对过往车辆及行人进行喷雾消毒。


　　五、封锁要求：每个路口设立明显标志，实行24小时值班把守，每班至少四人，其中一名公安人员，负责维持秩序；一名动物防疫监督人员，负责防疫技术；二名消毒人员负责对过往车辆人员喷雾消毒。小的便道路口实行暂时截断，停止使用。
　　禽粪及垫料无害化处理办法为堆积发酵。要就地堆起，外用不少于5厘米厚的泥土密封60天。


　　六、扑杀：参加人员都要穿戴防护隔离服，16层以上的口罩，重胶手套，防护眼镜，防护靴。
　　扑杀要在无害化处理地点进行。可用柴油将其全身喷洒均匀然后焚烧的办法。


　　七、封锁令的解除
　　疫点内所有患病及同群禽按规定处理后，在当地动物防疫监督机构的监督下，进行彻底消毒，经过所发生一个以上潜伏期观察，并经动物防疫监督人员审验，认为可解除封锁时，由当地畜牧兽医行政管理部门向原发布封锁令的政府申请发布解除封锁令。



附件6

　　病禽肉尸及其产品无害化处理

　　一、病禽及同群禽的无害化处理
　　病禽及同群禽全部作销毁处理，在销毁时，运送尸体应采用密闭的容器，销毁方法有：湿法化制和焚毁。


二、病禽产品的无害化处理
　　1、血液的无害化处理
　　（1）漂白粉消毒法：将1份漂白粉加入4份血液中充分搅匀，放置24小时后于专设掩埋废弃物的地点掩埋。
　　（2）高温处理：将已凝固的血液切划成方块，放入沸水中烧煮，至血块深部呈黑红色并呈蜂窝状时为止。
　　2、皮毛的无害化处理
　　（1）过氧乙酸消毒法：将皮毛放入新鲜配制的2%的过氧乙酸溶液中浸泡30分钟，用水冲洗后擦干。
　　（2）碱盐液浸泡消毒：用于被疫病污染的皮毛消毒。将病皮浸入5%碱盐液（饱和盐水内加5%烧碱）中，室温（17—20℃）浸泡24小时，并随时加以搅拌，然后取出挂起，待碱盐液流净，放入5%盐酸液内浸泡，使皮上酸碱中和，捞出，用水冲洗后晾干。
　　（3）石灰乳浸泡消毒：将1份生石灰制成熟石灰再用水配成10%混悬液（石灰乳），将病皮浸入石灰乳中浸泡2小时，然后取出晾干。




附件7

　　消毒

　　一、消毒前的准备
　　1、消毒前必须清除污物、粪便、饲料、垫料等。
　　2、消毒药品选用氢氧化钠，配成5%的溶液浓度。
　　3、备有喷雾器、火焰射枪、消毒车、消毒容器等。人员要穿戴消毒防护器（如口罩、手套、防护服、防护靴等）。


　　二、消毒
　　1、养殖场的金属设备的消毒，可采取火焰或浸泡方式消毒。
　　2、圈舍、场地可采用先喷洒消毒液，再撒生石灰，然后用薰蒸的方式，每周一次。
　　3、饲料、垫料等，可采取深埋发酵处理或焚烧处理等方法。
　　4、粪便等，可采取堆积密封发酵或焚烧处理等方法。
　　5、饲养、管理等人员，可采取淋浴消毒；饲养、管理人员的衣帽等可能被污染的物品，可采取消毒液浸泡、高温灭菌等方式处理。
　　6、车辆、疫点内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所，可采取喷洒消毒液的方法。



附件8

　　扑杀补助评估

　　为了保护饲养者的合法权益，减少他们的经济损失，必须在扑杀前对存栏的活禽及其产品进行合理的评估。
　　一、 评估小组：由有关部门两名以上专业人员组成。
　　二、评估对象：被扑杀的禽类、销毁的禽类产品和其它需要被烧毁的栏舍、饲养及饮用水用具、饲料等物品。
　　三、评估结果：须经评估小组签名，经高致病性禽流感防治工作指挥部办公室确认，方为有效。
　　四、评估执行程序：按国家规定评估程序执行。
　　五、根据上级有关精神和我市实际情况，对拒绝免疫的饲养场（户）不予补贴等。
　　六、登记：户主或场名、地址、动物种类、代次、日龄、体重、性别、数量。