宁波市河道管理条例
浙江省宁波市人大常委会
宁波市河道管理条例
（2004年5月29日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年9月17日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强河道管理，保障防洪安全，改善和保护城乡水环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内河道（包括江、河、湖泊、人工水道、溪流）及其配套工程的规划、整治、利用、保护和其他相关管理活动。
甬江、奉化江、余姚江河道的管理，《宁波市甬江奉化江余姚江河道管理条例》已有规定的，从其规定。
河道内的航道，同时适用国家和省、市有关航道管理的规定。
第三条 本市河道管理，实行水系统一管理和区域分级管理相结合，遵循防洪优先、全面规划、综合整治、合理利用、积极保护的原则。
第四条 市水行政主管部门是本市河道的主管机关，负责全市河道的管理和监督工作，并对市直接管理的河道实施管理。
县（市）、区水行政主管部门是本行政区域内河道的主管机关，按照其职责权限，负责本行政区域内河道的管理和监督工作。
镇（乡）人民政府按照其职责权限，负责镇（乡）管河道的管理。
在河道规划统一编制、防汛统一调度和水资源统一管理的前提下，经依法批准，城市管理（建设）行政主管部门可以对本市城市河道行使部分管理职权，具体管理范围由市或县（市）、区人民政府规定。
交通、环保、海洋与渔业、国土资源、规划、发展计划、农业、海事等行政管理部门，按照各自职责协同做好河道管理工作。
第五条 市直接管理河道的确定，由市水行政主管部门会同有关部门提出方案，报市人民政府批准后公布；县（市）、区管理河道和镇（乡）管理河道的确定，由县（市）、区水行政主管部门会同有关部门提出方案，报县（市）、区人民政府批准公布，并报市水行政主管部门备案。
根据河道管理的需要，上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门或者镇（乡）人民政府、街道办事处实施日常监督管理。委托部门应当负责落实管理工作所需经费。
第六条 市和县（市）、区人民政府应当将河道整治纳入国民经济和社会发展计划，安排河道整治的投入，有计划地进行河道整治，发挥河道的综合功能。
河道整治费用按照政府投入同受益者合理负担相结合的原则筹集。
第七条 河道防汛和清障工作实行各级人民政府行政首长负责制。
第八条 对于河道的整治和保护作出显著成绩的单位和个人，市和县（市）、区人民政府或者水行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第二章 规划和整治
第九条 河道专业规划应当服从流域综合规划，符合国家、省、市规定的防洪、排涝标准以及其他有关技术规定，确保行洪排涝和维护区域生态平衡所需要的河网水面率。
涉及河道的其他各类专业规划，应当与河道专业规划相协调。
第十条 市直接管理河道的专业规划，由市水行政主管部门会同发展计划、规划、国土资源等部门编制，报市人民政府批准后实施，并报省水行政主管部门备案；其他河道的专业规划，由县（市）、区水行政主管部门会同发展计划、规划、国土资源等部门编制，报本级人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。
河道专业规划的修改或者调整，应当经原批准机关批准。
第十一条 河道管理范围线应当在河道专业规划中确定。
市直接管理河道的管理范围线由市水行政主管部门公告，并设置界桩；其他河道的管理范围线由县（市）、区水行政主管部门公告，并设置界桩。
第十二条 河道管理范围按照下列规定确定：
（一）有堤防的河道，管理范围为两岸堤防之间（含堤防）和堤防背水坡脚外五至十米的地带；
（二）无堤防的河道，已编制河道专业规划的，其河道管理范围为河道专业规划确定的控制范围；尚未编制河道专业规划的，其河道管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位到达的水域、滩地和行洪区。
涵闸的管理和保护范围按照省、市的有关规定执行。
第十三条 市和县（市）、区水行政主管部门应当会同有关部门，按照河道专业规划确定的分期整治目标，制定河道整治年度计划并组织实施。
河道整治年度计划应当明确整治责任单位和整治工程项目。对于淤积严重影响行洪排涝的河道，应当采取应急措施，优先安排整治工程。
河道整治工程包括护岸、堤防、疏浚、截污、拓宽、桥梁拆建、涵闸设置等主体工程和管护设施、两岸绿化及生态景观建设等配套工程。
第十四条 河道整治应当按照河道专业规划实施，兼顾上下游、左右岸的关系，不得任意改变河水流向。
河道整治应当符合自然生态要求，并与人文景观相协调。
城市河道整治应当服从城市总体规划，保护河道的历史风貌。
第十五条 沿河房地产开发、村镇改造及工矿企业建设项目的建设单位在建设项目立项或者申请建设许可时，应当将区域内河段的整治项目纳入建设项目计划，并与建设项目同步实施和验收。
第三章 利用和保护
第十六条 在河道管理范围内修建桥梁、暗涵、码头、道路、渡口、取水口、排水口、涵闸、泵站、管道、缆线等工程设施，应当符合防洪标准、河道专业规划、航运要求和其他技术要求。建设工程可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，建设单位应当将其工程建设方案中确定的该工程建设设施的位置和界限报经有关水行政主管部门审查批准；跨行政区域或者流域的工程设施，应当报经共同的上一级水行政主管部门审查批准。建设项目竣工验收时，审查批准的水行政主管部门应当参加验收。
按照前款规定报经水行政主管部门审查批准的，建设单位应当提交申请书、建设项目所依据的文件和技术数据以及防洪安全可行性报告等资料。
有关部门在审批河道管理范围内的建设工程设施时，需要对工程建设方案中涉及的建设项目性质、规模、地点进行变更的，应当征求有关水行政主管部门的意见。
第十七条 修建跨河桥梁、码头和其他设施，必须按照国家、省、市规定的防洪标准或河道专业规划所确定的河宽进行，不得缩窄和改变行洪通道。桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并留有一定的安全超高。跨航道的桥梁的梁底标高应当满足通航标准的要求。
跨河管道、线路的净空高度必须符合防洪标准和航运技术要求。
第十八条 单位或者个人因工程建设等需要临时占用河道管理范围内的水面、滩地的，应当报经建设项目所在地水行政主管部门审查批准。经审查，临时占用不危害防洪安全，不影响河势稳定，审查部门予以批准的，应当与使用者签订河道临时使用合同。
临时占用的期限不得超过两年；确需延期的，可以申请延期一次，延长期不得超过一年。使用期满后，使用单位或者个人应当负责恢复河道原状。逾期不恢复的，由水行政主管部门组织强制恢复，所需费用由使用单位或者个人承担。
第十九条 经批准在河道管理范围内从事建设活动或者临时占用河道的，建设单位和使用者应当服从防汛部门的指挥，并承担施工范围内河道堤防的防汛安全责任。由于施工、占用等原因对河道工程及其配套设施造成损害或者造成河道淤积的，建设单位应当承担修复、清淤或者赔偿责任。
第二十条 河道采砂依法实行许可制度，具体管理按照有关法律、法规的规定执行。
在河道管理范围内采砂，必须确保河势稳定、堤防安全和航道畅通，防止水土流失。在必要时，水行政主管部门可以划定禁采区和规定禁采期，并予以公告。
第二十一条 在河道管理范围内从事下列活动，应当经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同其他有关部门批准：
（一）爆破、钻探、取土、开渠、打井、打桩、挖筑鱼塘；
（二）开采地下资源、进行考古挖掘。
第二十二条 河道内应当控制水产网箱养殖。
河道内进行水产养殖、捕捞作业的，不得影响河道行洪、危及水工程的安全以及危害水体、水质。养殖捕捞设施影响行洪、危及水工程安全以及危害水体、水质的，水行政主管部门有权采取清除措施。
第二十三条 禁止在饮用水源保护区内设置排污口。
在其他河道新建、改建或者扩大排污口的，应当经有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。
第二十四条 禁止在河道管理范围内设置阻碍行洪的障碍物。
对河道管理范围内阻碍行洪的障碍物，由水行政主管部门责令设障者或者使用者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由水行政主管部门组织强制清除，所需的清障费用由设障者或者使用者承担。
第二十五条 禁止擅自填堵、覆盖河道。确因建设需要填堵、覆盖河道沟汊、贮水湖塘洼淀或者废除防洪围堤的，建设单位应当委托具有相应资质的水利规划设计单位进行论证，并在确保行洪排涝和河网水面率的前提下，由河道所在地水行政主管部门审查后，报县级以上人民政府批准。
经批准填堵河道沟汊、贮水湖塘洼淀，建设单位应当就近兴建等效替代工程，并经有关水行政主管部门验收合格；需要实施水系调整的，应当按照河道专业规划要求，先行开挖新河道，所需费用由建设单位承担。
第二十六条 禁止侵占和毁坏堤防、护岸、涵闸、泵站、通讯、照明、水文监测、工程监测等水利设施。
确因重大工程建设或者城市规划需要拆除水利设施的，应当按照水利设施标准先建后拆。迁建、改建的费用由建设单位承担。
第二十七条 在河道管理范围内不得实施下列行为：
（一）设置拦河渔具、弃置沉船；
（二）倾倒工业、农业、建筑、医疗废弃物和垃圾、粪便；
（三）超标排放废污水；
（四）在水行政主管部门设有明示禁止标志的河道内圈养禽畜；
（五）清洗装贮过有毒有害污染物的车辆、容器。
在城市主要景观河道管理范围内，不得实施洗涤、游泳、设立洗车点等危害水体的行为。城市主要景观河道的范围由市和县（市）人民政府规定并公告。
第二十八条 水行政主管部门和其他河道管理单位应当采取措施，加强河道堤防和河岸的水土保持工作，组织植树种草，防止堤岸水土流失和河道淤积。
第二十九条 河道保洁按照管理权限分级建立责任制。
河道保洁责任包括清除河面杂草、漂浮物和河岸垃圾等。
第三十条 水行政主管部门应当做好河道水量水质监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。
水行政主管部门和其他河道管理单位应当加强河道水体交换，保持水体畅通。
第四章 法律责任
第三十一条 违反本条例第十六条、第二十四条第一款、第二十六条第一款规定，由水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》的有关规定予以处罚。
违反本条例第二十五条规定，由县级以上人民政府依照《中华人民共和国防洪法》的有关规定予以处罚。
第三十二条 违反本条例第二十条、第二十三条规定，由水行政主管部门、环境保护行政主管部门或者其他有关行政主管部门依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定予以处罚。
违反本条例第二十七条第一款第（三）项规定，由环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》的规定予以处罚。
第三十三条 违反本条例第二十一条规定，由水行政主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，没收违法所得，并可以处五千元以上五万元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第二十七条第一款第（一）项规定，由水行政主管部门责令其停止违法行为、排除阻碍或者采取其他措施，可以处五万元以下的罚款。
违反本条例第二十七条第一款第（二）项规定，由水行政主管部门或者环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定处罚。
违反本条例第二十七条第一款第（四）项、第（五）项规定，分别由水行政主管部门、环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并可以处一千元以上一万元以下的罚款。
违反本条例第二十七条第二款规定，在城市主要景观河道管理范围内实施洗涤、游泳等危害水体行为的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，并可以处五十元以上二百元以下的罚款；设立洗车点的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，并可以处五百元以上五千元以下的罚款。
第三十五条 在城市河道管理范围内实施违反本条例的行为，属于依照本条例第四条第四款规定的城市管理（建设）行政主管部门管理职权的，或者违反《宁波市市政设施管理条例》有关规定的，由城市管理（建设）行政主管部门依照本条例和《宁波市市政设施管理条例》予以处罚。
第三十六条 水行政主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员违反本条例，在河道管理中有下列情形的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在河道整治中违反河道专业规划或未按照整治年度计划实施，致使整治目标不能及时完成，造成严重后果的；
（二）对不符合法定条件的建设单位或者个人核发许可证、签署审查同意书的；
（三）对符合法定条件的建设单位或者个人，未在规定期限内核发许可证、签署审查同意书，故意拖延的；
（四）在河道管理活动中收受单位和个人钱物的；
（五）发现违法行为或者接到群众举报，不及时查处的；
（六）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
第五章 附 则
第三十七条 本条例自2004年11月1日起施行。
关于印发宣城市小型金属非金属地下矿山整顿关闭工作实施细则的通知
安徽省宣城市人民政府办公室
关于印发宣城市小型金属非金属地下矿山整顿关闭工作实施细则的通知
宣政办〔2008〕71号
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
根据《安徽省小型金属非金属地下矿山整顿关闭工作实施意见》（皖安监一〔2008〕116号）要求，经市政府同意，现将《宣城市小型金属非金属地下矿山整顿关闭工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻实施。
二〇〇八年十月二十二日
宣城市小型金属非金属地下矿山整顿关闭工作实施细则
为进一步加强小型金属非金属地下矿山（以下简称矿山）安全生产工作，切实提高矿山安全管理水平，有效防范矿山生产安全事故，根据《安徽省小型金属非金属地下矿山整顿关闭工作实施意见》（皖安监一〔2008〕116号）要求，经市政府同意，制定本实施细则。
一、工作目标
截止2008年9月底，全市金属非金属地下矿山数量121处，其中，生产矿山76处，基建矿山45处。到2010年底，现有生产矿山数量减少30%以上，生产能力提升20%，安全标准化达标率80%以上，力争使全市金属非金属地下矿山安全设施得到明显改善，抗灾能力得到加强，安全管理水平和从业人员安全素质明显提高。
二、整顿的重点
对9月20日安徽日报公告的我市应予关闭和停产整顿的矿山企业，各地应按规定由县级政府下达关闭决定书和由县级安全监管部门下达停产整改指令书，并监督实施。
对达不到以下基本安全生产条件的矿山，必须重点进行整顿：
（一）矿山应当依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证、民用爆炸物品使用许可证，其证照应在有效期内。
（二）矿山的法定代表人对本单位安全生产工作全面负责，应保证矿山安全生产投入到位并有效实施。
矿长应具有中专以上学历，具有必要的矿山专业知识，并经安全培训考核，依法取得安全资格证。
矿山技术副矿长必须具备矿山相关专业大专以上或相当学历，且不得在其它单位兼职。
无技术副矿长的矿山，必须委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
（三）矿山应当建立健全安全生产责任制，制定各项安全规章制度、作业安全规程和各工种操作规程，设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。安全管理人员经考核合格取得资格后方可任职。
（四）矿山应当对从业人员进行安全生产教育和培训，合格后方可上岗作业。矿山特种作业人员须经专门培训合格，取得特种作业操作资格证。
（五）矿山应当依法缴存安全生产风险抵押金、地质环境恢复治理保证金，为职工办理工伤保险。
矿山应按照规定提取安全生产费用，按原矿产量非金属矿山每吨2元，金属矿山每吨8元，不足部分据实列支，专用于安全技术措施和隐患治理，不得挪作它用。
（六）矿山必须具有经批准的有资质单位编制的设计，并及时更新填绘附图。图纸主要包括采掘工程平面图、井上和井下对照图、通风系统图和避灾路线图等。
矿山应当依法进行安全评价，严格执行安全设施“三同时”制度。
（七）矿井至少应有两个独立的能够行人并通往地面的安全出口，其距离应不小于30米。
井下每个生产水平（中段）、每个采区至少有两个便于行人的安全出口，并与通往地面的安全出口相通。
（八）矿井在用巷道净断面应能满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要。
在不稳固岩层或破碎地带的井巷应加强支护，并进行定期检查。
（九）矿井必须具备完善的机械通风系统，其风质、风量、风速应当符合安全规程有关规定的要求。
矿井应使用安装在地面或者回风井巷道中的矿用主要通风机（主扇）进行通风。
掘进工作面和通风不良的采场必须安装局部通风机（局扇）进行通风。
矿井主要进风风流不得通过采空区和塌陷区，需要通过时，必须砌筑严密的通风巷道引流。
（十）矿山应调查核实矿区范围内的老采空区、积水区、含水层、地质构造等详细情况，并填绘矿区水文地质图。
矿井井口的标高必须高于当地历史最高洪水位1米以上。矿井应有完善的防排水系统，水文地质条件复杂的矿山，必须有水害防治措施和探放水设备。
（十一）矿井应保证来自不同变电所的双回路电源供电，不具备双回路供电时，必须配备功率满足要求的备用电源。
井下电气设备不应接零。地面中性点直接接地的变压器或发电机，不应用于向井下供电。
井下电气设备三大保护装置（接地、过流、漏电）应当齐全、可靠。
（十二）矿井提升运输应当使用矿用提升机，且安全保护设施齐全可靠。
竖井升降人员应当使用罐笼或带乘人间的箕斗，并装设防坠保护装置。斜井运送人员应当使用专用人车，并装设防跑车装置。
提升运输系统应有可靠的声光信号装置和通讯设施。
主要提升运输设备应当有定期检验合格的报告，且该报告须在检验有效期内。
（十三）矿井应有完善可靠的通讯系统，保持矿内外、井上下和重要场所、主要作业地点通信畅通。
（十四）爆破作业必须有爆破设计或爆破说明书，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全预防措施，爆炸物品应有严格的储存、购买、运输、使用和清退登记制度，并符合《民用爆炸物品安全管理条例》规定。
（十五）矿井应实行人员出入矿井的登记和检查制度，入井人员应携带照明灯具，按规定佩带防护用品。
矿山对入井人员应进行挂牌管理，并配备一定数量的备用照明灯具和劳动防护用品。
（十六）露天开采转地下开采的，必须按规定报相关部门审查批准，并采取有效防止透水淹井、坍塌等事故的安全措施。
（十七）矿山应当加强采空区等危险源监控管理，防范冲击地压、塌陷灾害。
在开采岩体的移动范围内有村庄及主要建筑物、构筑物的，应按设计采取搬迁或留设保安矿柱等安全措施。
矿山设计中规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内不得开采或者毁坏。
（十八）矿山应当加强隐患排查治理和应急管理，制定冒顶片帮、中毒窒息、透水、坠井、放炮等事故的应急救援预案，及时、如实报告事故并积极组织抢险救灾。
（十九）矿山应当建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备。不具备单独建立应急救援组织的小型矿山，应指定兼职的应急救援人员，并与专业应急救援组织签订救护协议。
（二十）矿山应当加强粉尘等职业危害的检测和防治工作，制定职业危害防治措施，并为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。
（二十一）多独立生产系统的矿山或公司，应建立健全对各生产系统进行统一管理的安全管理机构，配齐安全管理人员，有效进行安全管理，安全管理不得层层转包或“以包代管”。
三、关闭的对象
对以下10类矿山实施关闭：
（一）超层越界拒不退回的，以及非法开采或关闭后擅自恢复生产的。
（二）被责令停产整顿明停暗开、擅自组织生产的，或经整顿验收不合格的。
（三）未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照、民用爆炸物品使用许可证和矿长安全资格证，擅自从事生产的。
（四）方解石矿山生产能力5万吨/年以下（含本数，下同），铁矿、硫铁矿、磷矿、白云岩3万吨/年以下，铜矿、钼矿、银矿2万吨/年以下，金矿、铅矿、锌矿、钨矿、萤石矿、高岭土和陶瓷土矿1万吨/年以下的（露天矿山生产能力比照地下矿山执行）。
（五）各地列入资源整合范围的地下矿山，被整合的地下矿山必须接受整合，拒不接受整合的予以关闭。
（六）国家和地方产业政策明令关闭淘汰的。
（七）不同采矿权人，其被许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠，经安全论证后，影响安全生产的，只保留一个矿井，其它关闭。
（八）在大矿开采许可证范围内开采，影响大矿安全生产的；
（九）对小型地下矿山发生一次死亡3人及以上事故的或一年内累计死亡3人的；
（十）其它不具备安全生产条件，依法应该关闭的。
四、工作步骤
第一阶段（2008年10月底前）：以全面排查和制定方案为工作重点。各地对照整顿重点和关闭对象的要求，对辖区内地下矿山进行全面排查，进一步摸清底数，认真制定本地区地下矿山整顿关闭工作方案，确定具体的停产整顿、资源整合以及关闭企业名单，报市地下矿山整顿关闭联席会议办公室（设在市安全监管局，联席会议组成人员名单见附件一），并在当地主要媒体上公告。
第二阶段（2008年11月—2009年12月）：以实施整顿关闭和资源整合为工作重点。对达不到基本安全生产条件的矿山，由县级以上安全监管部门对矿山下达执法文书，责令整改。对存在重大隐患责令停产整顿的，整改期限原则上不超过一年。企业应当按要求制定停产整改方案，报安全监管部门批准后实施。对具备资源整合或提升生产能力的矿山，企业提出资源整合或技改工程方案，报县级以上国土资源和安全监管部门审查同意后，再严格按照安全设施“三同时”规定，完善相关审批程序后实施（具体程序详见附件二、附件三、附件四）。对被纳入整合的矿山，必须按照批准后的整合方案实施。对达不到最低开采规模的且不具备资源整合的矿山，采矿许可证、安全生产许可证等相关证照到期的，一律不予延续，到期后依法实施关闭。
第三阶段（2010年1月—12月）：以验收和巩固整顿关闭成果为工作重点。对停产整顿的矿山，整改结束后，由企业提出申请，乡镇政府组织初步验收并签署意见，经县以上安全监管部门会同相关部门组织验收，验收合格的恢复生产，不合格的由县级以上地方人民政府实施关闭。对资源整合或提升生产能力的矿山，整合或技改工程结束后，由安全监管部门组织验收，验收合格后重新申领安全生产许可证。
五、关闭的程序
（一）对照基本安全生产条件和标准，各地进行认真摸排，确定不符合条件和标准的金属非金属地下矿山名单。
（二）由县级以上人民政府依法作出关闭决定，并向社会公告，同时抄报上一级颁发证照部门。
（三）县级以上人民政府组织安全监管、国土资源、公安、工商、供电等有关部门对公告关闭的矿山实施关闭。
（四）县级以上人民政府要组织安全监管、国土资源、公安、工商、供电等有关部门对关闭现场处置和关闭情况进行核查，确保关闭到位。
（五）关闭工作结束后，由省地下矿山整顿关闭联席会议办公室组织安全监管、国土资源、公安、工商、供电等有关部门对照关闭标准，对关闭矿井进行验收。
六、关闭的标准
（一）安全监管、国土资源、工商、公安等部门依法吊销或注销相关证照。
（二）拆除矿山供电、供水、通风、提升、运输、采掘、加工等直接生产设施、设备。
（三）公安部门清理收缴剩余的民用爆炸物品。
（四）妥善遣散从业人员。
（五）矿井井筒应炸毁、填实，设立明显警示标志，平整工业场地，恢复地貌。
七、工作要求
（一）各级政府和部门要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实 9月 17日全省矿山安全生产电视电话会议和9月24日全国安全生产电视电话会议精神，进一步统一思想，提高认识，认真研究和部署整顿关闭工作，要切实加强领导，广泛发动，精心组织，针对薄弱环节和突出问题，采取切实可行的措施，确保整顿关闭工作取得实效。
（二）各地要把小型地下矿山整顿关闭与整顿规范矿业秩序工作结合起来，按照“关闭一批，整合一批，提高一批”的原则，坚决整顿关闭不具备基本安全生产条件、破坏和浪费资源、污染环境的小矿山，力争用两年多时间解决小型地下矿山目前存在的数量多、规模小、办矿水平低、破坏和浪费资源、威胁大矿安全、事故多发等突出问题，坚决遏制重特大事故发生，实现全市矿山安全形势持续稳定好转。
（三）各地要把小型地下矿山整顿关闭与促进产业结构调整升级结合起来，通过深入开展小型地下矿山整顿关闭工作，大力推进资源整合，淘汰落后产能，鼓励和扶持矿山企业做大做强，逐步建立法人治理结构。
（四）各地要建立健全由地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，开展联合执法活动，提高执法权威和效果，增强政府、企业和全社会的安全生产法制观念。各有关部门要按照省政府办公厅皖政办〔2008〕18号文件明确的职责要求，恪尽职守，各司其职，密切配合，形成齐抓共管的良好工作格局。
附件一：市地下矿山整顿关闭联席会议组成人员名单
附件二：小型金属非金属地下矿山资源整合程序
附件三：小型金属非金属地下矿山提升生产规模程序
附件四：小型金属非金属地下矿山提升设计能力程序
附件一：
市地下矿山整顿关闭联席会议组成人员名单
市安监局 余来寿（联席会议召集人）
市经委 丁江林
市公安局 周海洋
市监察局 刘 晶
市财政局 刘富贵
市劳保局 乐长斌
市国土局 张来凤
市工商局 方洪平
市总工会 刘 宪
宣城电力公司 李伟延
附件二：
小型金属非金属地下矿山资源整合程序
一、拟进行资源整合的企业提出资源整合方案；
二、县以上国土资源部门对企业提出的资源整合方案进行审查并提出审查意见（原件）；
三、关闭原整合矿山并验收合格；
四、申请新设立矿山企业（按皖政办〔2006〕46号文件规定的程序进行）。
附件三：
小型金属非金属地下矿山提升生产规模程序
（采矿许可证规模提升的）
一、企业向国土资源部门申请按提升后的生产规模变更采矿权；
企业应向国土部门提交如下申请资料：
1.采矿权变更申请登记书（原件）；
2.以地质地形图或地质图为底图的矿区范围图（以国家直角坐标标定拐点坐标）（原件）；
3.采矿许可证正、副本（原件）；
4.营业执照（验原件，交复印件）；
5.资金证明文件（原件）；
6.矿产资源储量复核报告、评审结果及汇交资料的证明文件（储量变动较大的）（验原件，交复印件）；
7.占用矿产资源储量申请登记表（原件）；
8.矿产资源开发利用方案及其审查意见（开采方式、生产规模变动较大的）（原件）；
9.安全生产监管部门对安全预评价报告的评审备案或审查审核意见（原件）；
10.修改后的环保方案及环保主管部门的审查意见（原件）；
11.采矿登记机关要求的其他资料。
二、企业向安全生产监管部门提交国土资源部门提升生产规模后的采矿许可证（验原件，交复印件）；
三、进入小型金属非金属地下矿山提升设计能力程序。
附件四：
小型金属非金属地下矿山提升设计能力程序
一、不变更采矿许可证的提升设计能力程序
（一）主要生产系统（如通风系统、提升运输系统、排水系统等）发生较大改变的（包括在采矿许可证范围内对现有的多系统进行整合的技改工程）
1.企业应委托有资质的安全评价单位对项目进行安全预评价，并报安全生产监管部门进行评审、备案；
2.安全预评价报告报安全生产监管部门备案后，委托有资质的设计单位进行初步设计（含安全专篇设计），并报安全生产监管部门审查批准后进行施工建设；
3.基建工程完成后，企业委托有资质的安全评价单位进行安全验收评价，并报请安全生产监管部门进行竣工验收；
4.竣工验收通过后，企业应在10个工作日内申报安全生产许可证资料，取得安全生产许可证后方可进行生产。
（二）主要生产系统未发生较大改变的
1.企业委托有资质的安全评价单位对现有生产系统从资源、设备、管理和组织等方面是否具备相应规模的生产能力进行专项安全评价；
2.专项安全评价报告报安全生产监管部门审查核准（必要时，安监部门对报送的专项评价报告组织评审后进行核准）；
3.安全生产监管部门对提升生产能力的专项安全评价报告审查后，出具书面核准意见。
二、变更采矿许可证的提升设计能力程序
1.企业委托有资质的安全评价单位对扩建工程进行安全预评价，并报安全生产监管部门进行评审、备案；
2.安全预评价报告报安全生产监管部门备案并取得扩大范围的采矿许可证后，委托有资质的设计单位对扩建工程项目进行初步设计（含安全专篇设计），并报安全生产监管部门审查批准后进行施工建设；
3.扩建工程项目基建完成后，企业委托有资质的安全评价单位进行安全验收评价，并报请安全生产监管部门进行竣工验收；
4.竣工验收通过后，企业应在10个工作日内申报安全生产许可证资料，取得安全生产许可证后方可进行生产。
