怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市水库调度管理办法》的通知
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怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市水库调度管理办法》的通知
湖南省怀化市人民政府办公室
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市水库调度管理办法》的通知
怀政办发〔2009〕12号
各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：
《怀化市水库调度管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年三月二十五日
怀化市水库调度管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强水库调度管理，确保水库和上下游防洪安全及各方用水需求，充分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《湖南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《湖南省水能资源开发利用管理条例》、水利部《综合利用水库调度通则》、水利部《农村水电站安全管理分类及年检办法》等法律法规和规章，结合本地实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市范围内除由省防汛抗旱指挥部直接调度管理的五强溪、凤滩以外的所有大、中型水库（含电站水库，下同），其他小型水库可参照本办法执行。
第三条 市防汛抗旱指挥部办公室在市防汛抗旱指挥部的领导下，负责全市水库调度的组织、协调、监督、指导等日常工作，并具体负责受省防汛抗旱指挥部委托的市内部分大型水库和本市中型水库的调度。
县级防汛抗旱指挥部办公室在当地防汛抗旱指挥部的领导下，负责本行政区域内水库调度的组织、协调、监督、指导等日常工作，并具体负责受市防汛抗旱指挥部委托的本行政区域内中型水库的调度和本行政区域内小型水库的调度。
第四条 水库安全管理实行年检制度。年检和整改不合格的必须空库停运。
第五条 水库调度运用要依据经审查批准的流域规划、水库设计、竣工验收等文件及有关协议。水库设计中规定的调度运用原则及指标不得任意改变，情况发生变化需改变时，要进行重新论证并报上级主管部门批准。
第六条 水库调度要在服从防洪总体安排保证水库工程安全的前提下，协调防洪、兴利及各用水部门的关系，充分发挥水库防洪、蓄水兴利的最大综合效益。
第七条 水库管理单位应根据水库规划设计等有关文件、资料，掌握水库所在流域及有关区域的自然地理、水文气象、社会经济、河道防洪工程系统及其保护对象、综合利用各部门用水要求等基本情况，为水库调度运用提供可靠的依据。
第八条 水库管理单位对调度工作实行法人负责制，根据本办法并结合具体情况，组织编制本水库的调度运用计划方案，按照调度管理权限报有关防汛指挥部门审定。影响范围跨县（市、区）的重要水库，应报上一级防汛部门审定。由梯级水库群共同负担下游防洪和兴利任务的，由市防汛抗旱指挥部主持制定联合调度运用方案，并负责指挥水库群的实时调度。
水库管理单位应当根据批准的调度运用计划方案进行水库的调度运用。
第九条 水库调度运用要采用先进技术和设备，研究优化调度方案，依靠科学进步不断提高技术水平。
第二章 水库调度运用指标和基本资料
第十条 水库调度运用的主要技术指标包括：上级批准或有关协议文件确定的校核洪水位、设计洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、综合利用的下限水位、死水位、库区土地征用及移民迁安高程、下游防洪系统的安全标准、城市生活及工业供水量、农牧业供水量、水电厂保证出力等。
新建成的水库，如在工程验收时规定有初期运用要求的，应根据工程状况逐年或分阶段明确规定上述运用指标，经水库主管部门审定后使用。
第十一条 基本资料是水库调度运用的基础，必须可靠。水库管理单位应将水库的基本资料汇编成册，并根据资料的积累和变化情况及时予以补充和修正。
第十二条 因工程情况或设计洪水、径流量、库容、泄洪能力、下游河道安全泄流量等基本数据发生重大变化，需要改变水库设计调度运用指标时，水库管理单位提出要求，由水库主管部门组织有关单位，在核实和修正基本资料的基础上，按照有关规程、规范复核修改运用指标，报有关防汛抗旱指挥部审定后使用。
第三章 防洪调度
第十三条 水库防洪调度的任务是：根据规划设计确定或上级主管部门核定的水库安全标准和下游防护对象的防洪标准、防洪调度方式及各防洪特征水位对入库洪水进行调蓄，保障大坝和下游防洪安全。遇超标准洪水，应力求保大坝安全并尽量减轻下游的洪水灾害。
第十四条 防洪调度的原则：
1.在保证大坝安全的前提下，按下游防洪需要对洪水进行调蓄；
2.水库与下游河道堤防等防洪体系联合运用，充分发挥水库的调洪作用；
3.防洪调度方式的判别条件简明易行，在实时调度中对各种可能影响泄洪的因素要有足够的估计；
4.汛期限制水位以上的防洪库容调度运用，应按各级防汛指挥部门的调度权限，实行分级调度。
第十五条 编制防洪调度运用计划方案，一般应包括以下内容：
1.核定（或明确）各防洪特征水位；
2.制定实时防洪调度运用方式及判别条件；
3.制定防御超标准洪水的非常措施及其使用条件，重要水库要绘制垮坝淹没范围图；
4.编制快速调洪辅助图表；
5.明确实施水库防洪调度计划的组织措施和调度权限。
第十六条 水库在汛期应依据工程防洪能力和防护对象的重要程度，采取分级控制泄洪的防洪调度方式。水库控泄级别，按下游排涝、保护农田、保障城镇及交通干线安全等不同防护要求划分，依据其防护对象的重要程度和河道主槽、堤防的行洪能力，确定各级的安全标准、安全泄量。同时，还要明确规定遇到超过下游防洪标准的洪水后，水库转为保坝为主加大泄流的判别条件。
第十七条 入库洪水具有季节变化规律的水库，实行分期防洪调度。如原规划设计未考虑的，可由管理单位会同设计单位共同编制分期防洪调度方案，经防汛抗旱指挥部审批后实施。
分期洪水时段划分，要依据气象成因和雨情、水情的季节变化规律确定，时段划分不宜过短，两期衔接处要设过渡期，使水库水位逐步抬高；分期设计洪水，要按设计洪水的有关规定和方法计算；分期限制水位的制定，应依据计算的分期设计洪水（主汛期应采用按全年最大取样的设计洪水），按照不降低工程安全标准、承担下游的防洪标准和库区安全标准的原则，及相应的泄流方式，进行调洪计算确定。
第十八条 大型水库和重要中型水库，必须依据经审定的洪水预报方案进行洪水预报调度。预报调度形式可视水库的具体情况和需要采用预泄、补偿调节、错峰调度等方式，并在实施时留有适当余地，以策安全。
第十九条 当遇到超过水库校核标准的洪水时，要及时向下游报警并尽可能采取紧急抢护措施，力争保主坝和重要副坝的安全。需要采取非常泄洪措施的，要预先慎重拟定启用非常泄洪措施的条件，制定下游居民转移方案，按审批权限经批准后实施。
第二十条 在入库洪峰已过且已出现了最高库水位后的水库水位消落阶段，应在不影响土坝坝坡稳定和下游河道堤防安全的前提下，安排水库下泄流量，尽快腾库，在下次洪水到来前使库水位回降到汛限水位。
第二十一条 具有防洪兴利重叠库容的水库，应根据设计确定的收水时间，安排汛末蓄水。在实施中，可根据当时的天气形势预报和得、失净效益分析提出收水意见，经防汛抗旱指挥部同意后，调整收水时间，及时蓄水。
第四章 兴利调度
第二十二条 水库兴利调度的任务是：依据规划设计确定的开发目标，合理调配水量，充分发挥水库的综合利用效益。
第二十三条 兴利调度的原则：
1.在制订运用计划方案时，应当首先满足城乡居民生活用水，然后既保重点任务又尽可能兼顾其他方面的要求，最大限度地综合利用水资源。
2.在计划用水、节约用水的基础上核定各用水部门供水量，贯彻“一水多用”的原则，提高水的重复利用率。
3.兴利调度方式，要根据水库调节性能和兴利各部门用水特点拟定。
4.库内引水，要纳入水库水量的统一分配和统一调度。
第二十四条 编制兴利调度计划运用方案，应包括以下内容：
1.当年（期、月）来水预测。
2.协调有关部门对水库供水的要求。
3.拟定各时段水库控制运用指标。
4.根据上述条件，制订年（期、月）具体供水计划。
第二十五条 在兴利方面，以城市工业及生活供水为主的水库，应在保证供水前提下，合理安排其他用水。对有特别重要供水任务的水库，应预留一部分备用水量，以备连续特枯年份使用。
第二十六条 在兴利方面，以灌溉为主，兼有发电、航运等任务的水库，在编制兴利调度计划运用方案时，应注意以下问题：
1.合理调整灌溉用水方式，减低供水高峰。
2.充分利用灌区内的蓄水工程，在非灌溉期或非用水高峰时由水库提前放水充蓄；在用水高峰时，灌区内的蓄水工程可与水库共同供给灌区用水。
3.结合灌溉供水，尽量兼顾发电、航运的要求。
第二十七条 在兴利方面，以发电为主，兼有灌溉、航运等任务的水库，在编制兴利调度计划运用方案时，应按设计中的规定，协调好发电与其他用水部门间的关系。
第二十八条 在实施调度中，应根据当时的库水位和前期来水情况，参照调度图和水文气象预报，调整调度计划运用方案。
合理安排水库蓄、供水，确定最佳消落深度，充分发挥水头效益，降低水耗。非汛期或水库蓄水阶段，要确定最低下泄流量，以满足下游生态用水需求。
当遇到特殊干旱年，水库水位已落于限制供水区时，应根据当时具体情况核减供水量，重新调整各用水部门的用水量，经防汛抗旱指挥部核准后执行。
第五章 水文观测与预报
第二十九条 大型及重要中型水库，应根据水文预报及水库调度的需要布设水文站网，建立入库、出库站。水库所设测站的观测与报汛，均应按照国家有关水文测验规范及水文情报预报拍报办法进行。
水文测站设定以后，应长期稳定，但当流域水文情势发生重大变化时应及时调整，在调整重要水文站时，要与有关部门协商，必须使水文观测资料前、后衔接。
第三十条 为保证水库正常调度运用，水库管理单位应充分利用各种通信设施，必要时设立专用通信手段，以保证水文信息传递及时准确，同时要做到与上、下游防汛指挥部门及有关单位通信联系畅通无阻。大型和重要中型水库，应建立自动测报和预报系统，以提高水库的调度水平。
第三十一条 大型及重要中型水库必须开展水文预报工作。各水库编制的水文预报方案须报有关防汛抗旱指挥部审定。已使用的预报方案，应根据实测资料积累情况，进行修改或补充。实时水文预报，应按照规定发送有关防汛抗旱指挥部和有关单位，并根据水情、雨情的变化，及时发出修正预报。
第六章 调度管理及工作制度
第三十二条 水库调度工作实行目标管理制度，防汛指挥机构在每年汛前与水库管理单位签订目标管理责任书。具体实施办法由市防汛抗旱指挥部办公室另行制定。
第三十三条 大型及重要中、小型水库，应当根据工程设计、现状和流域防洪方案，按照“兴利服从防洪，下游河道行洪服从水库安全”的原则，编制本水库调度运用规程（大、中型水库的调度运用规程须经市防汛抗旱指挥部批准），其主要内容应包括：
1.本水库承担的任务，调度运用的原则和要求；
2.主要运用指标；
3.防洪调度规则；
4.兴利调度规则及绘制调度图；
5.水文情报与预报规定；
6.水库调度工作的规章制度。
水库管理单位依照本水库的调度运用规程，于每年汛前编报水库渡汛方案，包括年、供水期、月（视具体需要而定）兴利调度运用计划和汛期调度运用计划。各级防汛抗旱指挥部根据管理权限组织有关专家和技术人员对度汛方案进行评审，评审通过后，由有管辖权的防汛抗旱指挥部批准实施，并抄报上级主管部门备查。
第三十四条 重要大型水库，应编制水库调度月报上报防汛抗旱指挥部。其内容有：
1.水库以上流域水文实况；
2.水库调度运用过程及特征值；
3.下月的水库调度计划和要求。
第三十五条 水库管理单位应建立调度值班制度，并配备专职调度人员，负责处理日常的兴利调度事宜。汛期值班人员应做到：
1.及时收集水文气象情报，进行洪水预报，提出调度意见。
2.密切注意水库安全以及上、下游防洪抢险情况，当发生异常情况时，及时向防汛负责人和有关领导汇报。
3.当水库泄洪或改变运用方式以及工程发生异常情况危及大坝和下游群众生命财产安全等情况时，把情况和上级主管领导的决定，及时向有关防汛指挥部门和有关单位联系传达。
4.做好值班调度记录，严格履行交接班手续。对重要的调度命令和上级指示进行录音或文字传真。
5.严格遵守防汛抗旱纪律，服从有关防汛抗旱指挥部的调度指挥。
第三十六条 水库管理单位要建立水库调度运用技术档案制度，水文数据、水文气象预报成果、调度方案的计算成果、调度决策、水库运用数据等，要按规定及时整理归档。
第三十七条 水库调度工作应当每年进行总结，总结报告应报有调度权限的防汛抗旱指挥部备案。总结的内容应包括：对当年来水情况（雨情、水情等）的分析；水文气象预报成果及其误差评定；水库防洪、兴利调度，合理性分析；综合利用经济效益评价；经验教训及今后的改进意见。
第三十八条 建立防汛调度指挥信息系统，对水库调度实行实时监控指挥。
第三十九条 市防汛抗旱指挥部及其办公室，每年汛前应分流域召开沅水干流和主要支流调度年会，总结上年各流域骨干水库调度情况，部署当年水库调度工作。
第七章 监督与奖罚
第四十条 各级防汛抗旱指挥部应根据本办法加强对辖区内水库调度工作和执行调度情况的监督与检查，促使水库调度管理工作规范有序。
第四十一条 水库管理单位不执行调度运用计划、方案、指令擅自提高水位超限蓄水，未留足防洪库容的，由水行政主管部门依法进行处罚；给上下游造成损失的，应当依法承担相应的民事责任。
第四十二条 水能资源开发利用项目未经验收或者验收不合格即投入运行的，由水行政主管部门责令停止运行、限期整改，没收违法所得，并可以处二万元以上十万元以下罚款。
第四十三条 对违反本办法有关规定，水库管理单位工作人员有不提供资料，不编制调度计划，不执行调度运用计划、方案、指令的行为，由有管辖权的防汛指挥部门责令限期改正，并对单位负责人、调度管理直接责任人给予相关处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 各级防汛抗旱指挥部对在水库调度管理工作中有突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。
第八章 附 则
第四十五条 本办法自2009年5月1日起施行。
山东省征收农林特产农业税实施办法
山东省政府
山东省征收农林特产农业税实施办法
山东省政府
根据《国务院关于对农林特产收入征收农业税的若干规定》（国发〔1983〕179号）和《国务院关于调整农林特产税税率的通知》（国发〔1993〕14号）文件精神，结合我省实际情况，制定本办法。
第一条 凡从事农林特产品生产，取得农林特产收入的单位和个人，都应当按照本办法缴纳农林特产农业税（以下简称农林特产税）。
第二条 下列各项农林特产收入，均属征税范围：
（一）园艺收入，包括水果（苹果、梨、葡萄、桃、杏、枣、柿子、山楂、樱桃、石榴、草莓等）、芦笋、人工培植药材、茶、桑（桑蚕）、花卉、苗木等产品的收入。
（二）林木收入，包括原木、花椒、核桃、板栗、柞树坡（柞蚕）、腊条、柳条、荆条、紫穗槐条等产品的收入。
（三）水产收入，包括水生植物（蒲草、芦苇、藕等）、海淡水养殖等产品的收入。
（四）果用瓜收入，包括西瓜、甜瓜等产品的收入。
（五）对未列举品目的其他产品收入征税，应报省政府批准。
第三条 税率。对大宗农林特产收入实行全国统一税率：海淡水养殖收入为8％；水果收入为10％，其中苹果收入为12％；果用瓜收入为8％；原木收入为7％。其余农林特产收入的税率为5％。对未列举品目的其他产品收入征税，其税率最低为5％，最高不超过20％。
第四条 计税办法。农林特产税按照产品实际收入计算征收。农林特产品的实际收入难以确定的，按照当年的实际生产情况，参照近几年的正常年景产量，核定当年的产品产量，以当地中等质量的产品价格计算。
随同农林特产税，征收纳税人应纳税额10％的地方附加。
第五条 农林特产税由财政部门负责征收管理，征收任务要逐级核定到纳税单位，内部实行承包责任制的，由纳税单位按照农林特产收入多少，本着合理负担的原则，落实到承包的专业队、组、户。
第六条 下列农林特产收入，给予减税或免税照顾：
（一）新开发荒山、荒地、滩涂、水面从事农林特产生产的，从有收入的年份起，免税1至3年。
（二）房前屋后种植的零星农林特产取得的收入，免税。
（三）农林科研单位、农林院校专门从事科学实验所取得的农林特产收入，经县以上人民政府批准，给予免税；城市园林部门的花卉、苗木非经营收入，予以免税。
上述各项原属于农业税计税土地的，照征农业税。
（四）对贫困户和因遭受自然灾害歉收，纳税确有困难的，经县（市、区）人民政府批准，给予适当减免税照顾。
第七条 税款的使用。按照征收税款总额提取7％的征收经费，由征收机关安排使用。其余部分，以一九八八年实征税额为基数，用于建立培植农林特产税源专项基金；超基数税额，一半用于建立农业发展基金，一半用于解决粮食历年挂帐，以县为单位解决粮食历年挂帐后，用于建立
培植农林特产税源专项基金。为调动乡镇征税的积极性，可由县（市、区）确定适当的县、乡分成比例。
第八条 各级政府要切实加强对农林特产税征收工作的领导，及时解决工作中出现的问题，积极支持建立健全农业税收征管机构，充实征收力量。司法、银行等有关部门，要积极支持财政机关依法征税；各级财政机关要做好政策、法规的宣传工作，教育和督促纳税人如实申报纳税，保
证国家税收任务的完成。
第九条 本办法由省财政厅负责解释。
第十条 本办法自一九九三年四月一日起施行。省政府鲁政发〔1986〕88号、鲁政发〔1989〕57号文同时停止执行。
1993年3月25日
关于印发忻州市被征地农民社会保障与就业培训实施办法的通知
山西省忻州市人民政府办公厅
关于印发忻州市被征地农民社会保障与就业培训实施办法的通知
忻政办发〔2008〕108号
各县、市、区人民政府，市直各有关单位：
《忻州市被征地农民社会保障与就业培训实施办法》经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年七月二日
忻州市被征地农民社会保障与就业培训
实 施 办 法
第一章 总 则
第一条 为加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民合法权益，促进社会和谐稳定，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发[2006]29号）和劳动保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2007]14号）,以及《山西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好全省被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见的通知》（晋政办发[2007]116号）等文件精神，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称被征地农民社会保障制度是指政府统一征收农村集体土地后，为妥善解决被征地农民老有所养，确保他们的生活水平不因征地而降低，长远生计有保障的社会保障制度
第三条 从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，坚持以人为本、执政为民，以维护和保障被征地农民老年后基本生活为目的，将被征地农民就业培训和社会保障纳入国民经济和社会发展规划。
第四条 坚持保障水平与经济社会发展水平相适应，多渠道筹集，政府、集体、个人三方共同承担，权利义务相统一，建立既区别于城镇职工基本养老保险和农村社会养老保险，又能与其相衔接的大帐户小统筹、储备积累式的养老保险制度。
第二章 保障范围及形式
第五条 在全市行政区域内，由政府统一征用农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在被征地时有农村集体土地承包权的16周岁（含16周岁）以上的在册农业人口。
第六条 确定被征地农民社会保障，应在宣讲政策的基础上，由所在的村民委员会提供详细名单，乡（镇、街道办）人民政府初审，县级劳动保障部门会同国土资源、财政等部门共同审核确定并公示后报县（市、区）政府备案。
第七条 被征地时16周岁以下人员（不含16周岁），按征地补偿规定一次性发给安置补助费。具体标准由村（居）民大会或村（居）民代表大会讨论确定。
被征地时已年满60周岁进入供养年龄段的，养老保险资金足额到位后，按规定逐月领取养老保险金。
被征地时已年满16周岁至59周岁的，按规定缴足应缴养老保险费用后，达到规定年龄时按月享受养老保险待遇。
对未达或处于劳动年龄段的被征地农民按本办法执行后，也可积极参加现行农村养老保险，以提高养老保障水平。
第三章 基金筹集与发放
第八条 对全部或大部分失地的农民，按照政府、集体、个人三方共同负担的原则，实行统一筹集。筹集额度原则上按当地当期城市居民最低生活保障标准确定。
有条件的地方也可以参照当地当期最低工资标准的80%确定保障标准。
缴费标准=月领取标准×12个月×领取年数15年。
第九条 对部分或小部分失地农民的社会保障资金筹集、缴费标准由各县（市、区）人民政府确定。
第十条 被征地农民养老保障个人帐户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，由集体和个人按照不低于70%的比例从当地政府批准提高的安置补助费和用于被征地农民的土地补偿费中一次性划拨和抵扣。
集体土地补偿收入，应优先用于缴纳被征地农民养老保障资金。具体缴纳比例和标准由各县（市、区）人民政府确定。
第十一条 被征地农民养老保险统筹帐户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，按照不低于30%的比例，由当地政府从国有土地有偿使用收入中列支，不足部分由当地政府财政解决。
第十二条 集体和个人不能按规定一次性缴清养老保险费的，政府不再为其缴纳应承担的养老保险金。
第十三条 参保人员达到年满60周岁后，从次月起，按月享受养老保险待遇，直至寿终。
第十四条 对已年满60周岁以上的，从缴费的次月起，按月享受养老保险待遇，直至寿终。
第十五条 养老保险金的筹集应适时调整，各县（市、区）可根据本地城市居民最低生活保障标准的变化情况，由劳动保障部门适时提出筹资调整方案，报当地政府批准后公布实施。
筹资标准调整后，新参保人员的养老保险资金筹集应按新的标准执行。标准调整前，已参保人员筹集标准和待遇不变。
第十六条 县（市、区）政府要建立被征地农民养老保险风险调剂基金制度。其基金从土地出让金纯收益中提取，提取比例不低于土地出让金纯收益的5%，主要用于化解参保人的养老金调整风险和长寿风险，不足部分由当地财政解决。风险基金在收取土地出让金时提取。
第十七条 参保人员死亡的，其个人帐户资金余额可一次性支付给死亡者生前指定的受益人或法定继承人。
第十八条 参保者出国（境）定居的，终止养老保险关系，其个人帐户资金余额可一次性支付给本人。同时解除保险关系。
第十九条 参保人员户籍从本地迁往外省（区、市）或省内其他市的，可根据本人意愿将养老保险关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老金，也可根据本人意愿退保，其个人帐户资金余额一次性返还给本人，同时解除保险关系。
第二十条 市内迁出、迁入人员的养老保障关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金。
第二十一条 参保人员养老金，由各级农村养老保险经办机构通过邮局、银行等社会化渠道及时足额发给参保者本人。
第二十二条 被征地后，在未达到领取年龄前，生活水平达不到当地居民最低生活保障标准，符合最低生活保障条件的，由民政部门按政策规定纳入保障范围。属于有劳动能力就业有困难的，按国家政策规定（阳光工程）免费给予劳动能力转移培训。
第二十三条 被征用土地后（包括征地前）参加城镇职工基本养老保险的，被征地农民养老保险关系继续保留，对达到退休年龄，符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的，应退出被征地农民养老保障，并将个人专户资金的本息返还给本人。
对达到退休年龄，不符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的，按规定办理城镇职工退出手续，继续享受被征地农民养老保障待遇。
第二十四条 建立被征地农民养老保险制度前，已参加农村社会养老保险的被征地农民，原个人帐户不变，达到领取年龄后，其相应的养老金领取额，可与参加被征地农民基本养老保险应享受的领取额合并统一发放。
第四章 基金管理与监督
第二十五条 个人、集体、政府三方筹集的资金实行个人帐户、统筹帐户专户管理，专款专用、独立核算。
个人和村集体经济组织缴纳的养老保险费，全部进入被征地农民个人帐户，由各县（市、区）劳动保障部门所属的农村养老保险经办机构负责管理，用于参加被征地农民养老金的发放。
政府补贴资金和建立的风险调剂基金全部划入县级被征地农民社会保障财政统筹帐户，用于弥补个人帐户支付缺口及风险调控。
被征地农民养老保障个人帐户资金和统筹帐户资金全部用于支付被征地农民养老保险待遇。
第二十六条 被征地农民养老保障个人帐户基金，统筹帐户基金由当地财政部门在征地时，根据劳动保障部门所属的农村养老保险经办机构核定的数额，一次性足额分别划入农村养老保险机构、财政部门在银行开设的被征地农民社会保障资金专户。
被征地农民社会保障资金未能足额到位、及时发放的，要追究有关人员的责任。
第二十七条 被征地农民养老金的领取，先从参保人个人帐户支付，个人帐户不足时，从财政统筹帐户支付。
第二十八条 被征地农民社会保障资金除留足当期应付的社会保障金外，应全部存入国有商业银行，在国家法律法规许可范围内保值增值。
个人帐户和统筹账户资金增值随人民银行公布的一年定期存款利率分段计息入帐，高于一年定期存款部分的收益一并计入基金专户。
第二十九条 被征地农民的养老保障基金任何单位或个人都不得挤占、拆借、挪用和截留，不得用于任何形式的投资。
第三十条 被征地农民社会保障资金及其增值部分和被征地农民领取的养老金，按国家和省的有关规定，不计征各种税费。
第三十一条 被征地农民参保后因特殊情况需退出保险的，只退个人帐户基金并按银行一年期存款利率计息，不足一年的，按活期计息。
第三十二条 市、县（市、区）政府设立被征地农民养老保险基金监督管理委员会，成员由监察、审计、劳动保障、财政、国土资源、农业、公安、司法等部门和被征地农民代表组成，负责对被征地农民养老保险基金和被征地农民养老保险风险基金的监督。
对工作玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要依照有关规定追究行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第五章 就业与培训
第三十三条 对有就业意愿的被征地农民，政府应将其纳入城镇就业服务体系，为其提供就业指导，职业介绍等就业服务，组织参加就业培训，增强就业能力。被征地农民自主创业的，应提供创业培训，创业指导等服务。促进在劳动年龄段内尚有就业愿望的被征地农民尽快实现就业。
在城市规划区内的被征地农民，纳入统一失业登记范围和城镇就业服务体系。
在城镇规划区外的被征地农民要拓宽农村就业领域和空间，发挥城镇吸纳被征地农民就业的优势，做好被征地农民的就业工作。
第三十四条 各级政府要加大安置被征地农民就业的力度，积极开展公益岗位安置就业困难的被征地农民就业，指导督促征地单位按一定比例优先安置被征地农民就业。
第六章 职责与分工
第三十五条 各级政府要将被征地农民养老保险工作纳入议事日程，按照本办法结合各地实际，建立被征地农民基本养老保险制度，严格执行国发[2006]31号关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的规定，确保被征地农民基本养老保险制度顺利实施，确保被征地农民合法权益。
第三十六条 劳动保障行政部门作为农村养老保险机构的主管部门，负责被征地农民养老保险政策的贯彻实施，会同有关部门制定被征地农民养老保险基金的财务、统计和内部审计制度，负责对社会保障措施落实情况的审核及养老保险费的收缴、养老金的发放和养老保险基金的管理运营和监督。
第三十七条 农村社会养老保险经办机构负责对乡镇（街道）劳动保障事务所工作人员的业务指导、培训，负责参保手续的办理，养老保险个人专户基金的管理运营及养老金的支付工作。
第三十八条 财政部门负责个人帐户基金的监督和政府承担部分基金、风险调剂基金的筹集以及统筹帐户基金的管理，在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，按照乡镇（街道办事处）核准确定的参保人员名单和劳动保障部门核算汇总的数额，向农保经办机构一次性足额划转养老保险资金并根据需要给予必要的人员和工作经费。
国土资源部门负责被征地村（居）委会征地数量及人均农业用地和乡镇企业用地情况的核定工作，会同财政部门落实征地补偿到村（居）委会。
民政部门及时提供城市居民最低生活保障标准的调整情况。农业部门对集体补助资金的筹集进行监督，根据国土资源部门通报的征地情况，指导发包方与被征地农户对承包合同等及时进行调整变更。
审计部门依法对被征地农民社会保障资金的收支情况进行审计监督。
第七章 附 则
第三十九条 城市规划区内处于劳动年龄段的被征地农民，在城镇企业就业和已转为城市户口自谋职业或灵活就业人员，按城镇企业养老保险政策规定的缴费基数、比例缴纳养老保险费。
参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，达到退休年龄后，缴费年限累计达到15年，符合按月领取养老金条件的，按规定按月领取基本养老金。缴费年限累计不达15年的，将养老保险金转到本人所在地的农村社会养老保险经办机构的基金帐户，由该机构根据有关规定按月发放，并终止城镇企业职工基本养老保险关系。
第四十条 征收、征用城市规划区外的土地时，不能通过其它方式安置的被征地农民，参照本办法执行。
第四十一条 各县（市、区）人民政府依照本办法，结合本地实际制订具体实施细则。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
