国务院批转国家经委、国家体改委关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定的通知
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国务院批转国家经委、国家体改委关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定的通知
国务院
国务院批转国家经委、国家体改委关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定的通知
1985年9月11日，国务院
国务院同意国家经委、国家体改委《关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定》，现转发给你们，请贯彻执行。
大中型国营工业企业，在国民经济中占有极为重要的地位。它们既是国家指令性计划和国家财政收入的主要承担者，又是发展社会生产力和技术进步的骨干力量。增强大中型国营工业企业活力，是一项具有战略意义的决策。目前，不少企业程度不同地存在着管理落后、技术落后、装备落后、效益低下等问题，潜力没有充分挖掘出来；普遍缺乏自我改造、自我发展的能力。各地区、各部门在城市经济体制改革中，要按照政企职责分开、简政放权的原则，为增强大中型国营工业企业的活力积极创造条件。
增强大中型国营工业企业的活力，一方面固然要有一个良好的经营环境，更主要的是企业应当眼睛向内，搞好内部的改革，发挥企业本身拥有的人才、技术、设备和资金等方面的优势，在提高质量、降低消耗、综合利用等方面狠挖潜力。所有大中型国营工业企业，都要认真贯彻中央、国务院已经确定的关于改革的政策、措施，用好已经给予企业的权力，明确树立市场观念、投入产出观念、利息观念、资金周转观念、竞争观念和智力开发观念，尽快由单纯生产型转向生产经营开拓型。同时，要切实加强思想政治工作，培养一支有理想、守纪律的职工队伍，以适应社会主义现代化建设的需要，为国民经济的发展做出新的贡献。
为了增强企业的活力，国务院先后发布、批转了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》、《关于改进计划体制的若干暂行规定》、《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》，各地区、各部门在贯彻《关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定》时，要把这几个规定结合起来，认真抓好落实工作。各级经委、计委、财政、审计、统计、银行、物价、工商行政管理和企业主管部门，都要采取切实有效的措施，使本规定得以全面贯彻。
附：国家经委、国家体改委关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定
规定
根据中共中央《关于经济体制改革的决定》和中央、国务院一系列指示精神，增强企业活力，特别是增强大中型国营工业企业活力，是城市经济体制改革的中心环节。搞活企业，主要是进一步贯彻国家既定的政策和赋予的权力，做好内部改革，发挥企业自身的优势和内在潜力；同时，相应地改善外部条件，建立、健全宏观的控制与管理，为企业创造良好的生产经营环境。为此，除遵照执行国务院发布、批转的《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》、《关于改进计划体制的若干暂行规定》和《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》外，特对增强大中型国营工业企业活力，再作如下规定。
一、提高经营管理水平和职工队伍素质。企业首先要建立一个具有开拓精神、善于经营的领导班子，其关键是配备好厂长（经理）。厂长（经理）要懂经营管理，也要懂专业技术，特别要敢于选拔、起用人才。选拔厂长（经理），既要看学历、能力，更要看事业心。企业主管部门可以同企业的厂长（经理）签订任期目标责任制合同，对责权、奖惩作出明确的规定，以加强企业经营者的责任感，调动其积极性。
要切实加强思想政治工作和文化、技术、业务的培训，提高职工队伍的素质。搞好党政分工，完善职工民主管理的制度。
二、制订经营发展战略。企业要在国家计划和政策指导下，根据市场预测和本身的人才、技术、资金、设备优势，制订近期和中长期的经营发展战略，明确产品方向，开发适销对路、有竞争力的产品。尽快从单纯生产型转变为生产经营开拓型，不断增强自我改造、自我发展的能力。有条件的企业要发展技术密集型产品。企业主管部门对企业制定发展战略负有指导检查的责任。
三、企业内部要实行分级分权管理。按照不同行业、不同产品的情况，允许企业在统一管理的前提下，合理划小内部核算单位。对有条件的车间、分厂，可以实行相对独立的经营，赋予相应的自主权。划小核算单位后，应当仍由企业统一计划产值，统一纳税，统一承担债务和统负盈亏。
四、搞好全面质量管理。一切企业都要端正指导思想，坚持“质量第一”，搞好全面质量管理，把生产优质产品，作为企业持续追求的目标。企业要切实做好基础工作，根据国家技术政策和用户要求，制订和修订质量标准，严格工艺纪律和劳动纪律，健全和充实质量管理、标准、计量机构和检测手段，完善以质量为中心的经济责任制和各项管理制度，严格考核、奖惩制度，逐步形成质量保证体系。
五、降低消耗，降低成本。所有企业都要采取有效措施，降低消耗，提高成品率。扩大一九七九年燃料原材料节约奖试行办法的实施范围，从原有的十种扩大为二十种，即煤炭、焦炭、电力、汽油、柴油、重油、原油、煤气、天然气、外购蒸气、木材、紧缺稀有贵重的有色金属、优质钢材和不锈钢、铸造生铁、纯碱、烧碱、化纤原料、纸浆、橡胶、325以上标号水泥。同时，允许企业根据自已的情况，对影响成本较大的其它能源、原材料，提出节约奖励的调整意见，分别按照隶属关系，报省、自治区、直辖市人民政府或国务院主管部门批准后实行。
六、企业要综合利用能源、资源。在保证原有协作关系，严格履行合同的前提下，对企业充分利用生产过程中的废渣、废气、废水生产和回收的各种产品，要放开、搞活，给予优惠待遇。这类产品可以自产自销。对能源、资源的综合利用提倡联合与协作。在这方面，凡企业本身受益不大而社会效益显著的，税务部门要给予减免税照顾。
企业对积极提出合理化建议，实现综合利用能源、资源，减少消耗，使产品成本显著降低的集体和个人，给予奖励，奖金允许在节约额内按一定比例提取。
七、鼓励企业开展一业为主，多种经营。企业在确保完成国家计划的前提下，可以根据市场需要和自己的优势，发展多种产品，进行多种经营；可以进行产品的延伸、服务的延伸。
依靠企业外部力量承包的内部工程或劳务项目，企业在保证完成正常生产、维修任务的前提下，可以组织多余的劳力承担，企业因此而减少的开支，扣除成本以后，可以按一定的比例，提取一部分奖金和福利基金，以资鼓励。
企业的工具、机修车间以及车队、仓库、俱乐部、医院、食堂、幼儿园等服务部门，都可以向社会开放，独立核算，自负盈亏。企业在坚持完成国家计划和主导产品任务的前提下，可以独资或联合兴办第三产业。实行多种经营的企业，要根据生产的不同产品，经营的不同行业，分别按不同的税种、税率纳税。
八、发展企业之间的横向联系。坚持平等互利、自愿结合的原则，允许以大企业为主体，或以名牌产品为龙头，打破所有制界限，进行跨行业、跨地区、跨城乡的联合和协作。鼓励军工与民用企业联合，生产市场需要的产品。积极发展科研生产联合体，企业可以同科研院所、大专院校共同开发新技术、新产品，也可以单独或联合从事咨询服务业务。利益分配，由各方按国家有关规定协商确定。
联合企业向所在地交纳产品税、营业税后的利润，按照“先分后税”的原则进行分配。在实行工资总额与上交税利挂钩时，产品税和营业税基数的分配比例由联合各方协商确定。
企业有参加联合的自主权，也有按协议规定退出的自由。
九、改进物资供应和产品销售的办法。为完成国家下达的指令性计划所需要的能源和主要原材料，应按国家规定的计划价格供应。国家分配给企业的统配物资，任何单位不得克扣。常年需要的大宗、大批量的物资，物资部门和主管部门应组织供需双方直接签订合同，实行定点直达供应，由独立核算的企业直接结算。企业在保证完成国家指令性调拨计划和有合理周转储备的前提下，超产产品和积压超储的生产资料，可以通过生产资料市场，议价销售，但不得超过国家规定的最高限价。
十、适当缩小指令性计划。国家下达的指令性计划指标要给企业留有余地，即使是市场紧缺的短线产品，也要给企业留出一定比例，使企业有产可超。国家下达给企业的指令性计划实行一本帐，任何部门和地方不得层层加码。企业必须按质按量确保完成国家指令性计划。
国家下达给企业的指令性计划，要做好产品的调拨量与重要原材料、能源等主要生产条件的平衡衔接。企业为了完成国家下达的指令性计划产品，需要议价购进一部分原材料、能源时，多支出的费用，首先要在企业内部消化；确有困难的，按照物价管理权限，经主管部门批准，这部分产品的价格可以适当加价。
十一、调减调节税，增强企业自我改造能力。对于经济效益好、调节税率高的先进企业，有计划、有步骤地减免调节税。需要调减的企业由国家经委会同财政部确定。
十二、给部分大型企业直接对外经营权。先选择少数企业进行试点。试点企业名单由国家经委会同经贸部提出，报国务院批准。经批准的试点企业，在国家统一的对外方针、政策和计划指导下，有与外商谈判、签约的权力，直接对外开展与本企业出口产品有关的技术引进、技术合作、合资经营、合作生产、合作开发、补偿贸易、来料加工、来件装配、工程承包等对外业务；自行进口本企业所需的设备、仪器、零配件。生产出口产品的企业，按照承担出口计划任务要自负盈亏的原则，可以自行进口生产所需的各种专用原材料（国家统一经营的，须经有关部门批准），自行组织产品出口，以及提供劳务、技术服务等。对外业务可以自行办理，也可委托外贸公司代理。同时，要积极发展工贸联营企业。有的企业，经国家批准，也可在国外设立办事机构和在国外独资或合资办厂。
有直接对外经营权的企业，可以在中国银行开立外汇和配套人民币帐户，可以向中国银行申请外汇贷款，可以依照国家有关规定取得和使用分成外汇。
十三、清理、整顿公司。这项工作按《国务院关于进一步清理和整顿公司的通知》执行。根据政企职责分开的原则，公司应是从事生产经营或服务性业务的、具有法人资格的经济实体，是实行独立核算、自负盈亏、照章纳税、能承担经济责任的企业。
对于行政管理机构改挂公司牌子、实际不承担经济责任、仍然行使政府管理职能的单位，首先要把应当放给所属企业的权利放下去，然后根据实际情况，有的撤销，有的与其它机构合并，有的改为服务性公司，个别的经主管部门批准也可以恢复为行政管理机构。对此，部门和地区态度必须坚决，不允许这类公司继续截留国家给予大中型企业的权利，更不能变相地成为一级管理机构。
十四、部门和城市都要实行政企职责分开、简政放权。部门和城市都要为企业创造良好的生产经营环境，搞好规划、协调、服务、监督，加强行业指导和管理，定期对企业进行经济、技术评价，通过提供信息，引导和帮助企业改善经营管理。城市要特别加强各种公用设施的建设，搞好社会服务；要指导和组织企业间的各种形式的联合协作，疏通和协调企业同各方面的关系；要检查、纠正社会上对企业名目繁多的不合理摊派，保证企业正当利益和国家财产不受侵犯；要建立健全经济法制，督促有条件的企业设置专职或兼职法律顾问，运用法律手段管理经济活动。
本规定自批准之日起施行。过去颁发的有关规定同本规定不一致的，均按本规定执行。各地区、各部门可根据实际情况，在本规定的原则范围内制订具体的实施细则。
石家庄市城市住宅室内装饰装修管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市城市住宅室内装饰装修管理办法
（2003年5月16日石家庄市第11届人民政府第5次常务会议审议通过 2003年5月23日石家庄市人民政府令第129号公布）
第一条 为规范城市住宅室内装饰装修行为，保证装饰装修的安全和质量，维护公共安全和公共利益，根据《中华人民共和国建筑法》和住宅室内装饰装修管理的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的城市住宅室内装饰装修管理适用本办法。工程建设含装饰装修部分的，按建筑法有关规定执行。
第三条 本办法所称城市住宅室内装饰装修，是指住宅的所有权人、使用人对已竣工验收合格的住宅室内进行修饰处理的施工活动。
第四条 石家庄市房产管理部门是本市城市住宅室内装饰装修的行政主管部门。各县（市）、区房管部门或者指定部门负责本辖区范围内城市住宅室内装饰装修的监督管理。高新技术产业开发区房产管理部门在市房产管理部门委托范围内负责本辖区范围内的装饰装修管理工作。
规划、建设、城市管理、环保、公安消防等有关部门在各自职责范围内对城市住宅室内装饰装修行为实施监督管理。
第五条 承揽城市住宅室内装饰装修业务的单位应取得含装饰装修经营范围的《建筑业企业资质证书》。非在本市建设行政主管部门申报《建筑业企业资质证书》的，应到市住宅室内装饰装修行政主管部门备案。从事住宅室内装饰装修业务并具有营业执照的个体经营者，应取得《住宅室内装饰装修上岗证书》。
第六条 从事城市住宅室内装饰装修必须遵守规划、建设、城市管理、环保、公安、消防等有关法律法规，必须保证住宅原有的整体性、抗震性和结构安全性，不得影响毗邻住宅的使用安全。
第七条 住宅所有权人、使用人（以下简称装修人）可自行对住宅室内进行装饰装修，也可委托装饰装修施工单位或个体经营者（以下简称施工人）对住宅室内进行装饰装修。
住宅使用人装饰装修住宅，应征得住宅所有权人同意并签订协议。协议应明确装饰装修费用的承担及今后的修缮、拆迁补偿等内容。
第八条 委托施工人进行住宅室内装饰装修的，双方可签订装饰装修合同。合同应包括以下内容：
（一）当事人姓名或单位名称、住所或地址、受委托人资质证书或上岗证书号码；
（二）住宅的地址、面积，装饰装修项目、方式、标准，质量要求及验收方式等；
（三）开工、竣工时间；
（四）工程质量监理及保修的内容、期限；
（五）工程价格、付款方式及时间；
（六）合同变更和解除条件；
（七）违约责任及解决办法；
（八）双方认为需要明确的其他条款。
当事人之间可以就装饰装修质量保证金做出约定。
委托施工人进行住宅室内装饰装修的，装修人对施工人遵守本办法规定负有监督的义务。
第九条 有下列情形之一的，不得进行装饰装修：
（一）经鉴定属危险住宅的；
（二）住宅严重损坏或者险情未经修缮加固处理的；
（三）已列入拆迁和拆除范围内的；
（四）因住宅所有权或使用权争议进入仲裁、诉讼程序的。
第十条 装饰装修施工必须遵守下列规定：
（一）变动建筑主体或承重结构或明显加重荷载的，在施工现场公开张贴住宅装修结构安全批准书复印件；
（二）严格按批准的方案或图纸施工，不得擅自改变设计图纸；
（三）改动卫生间、厨房间防水层的，应按照防水标准制定施工方案，并作闭水试验；
（四）遵守施工安全操作规范，采取安全防护和消防措施，保证作业人员和相邻居民的安全；
（五）采取有效措施减轻和避免对他人造成的影响和危害；
（六）12时至14时、21时至次日7时之间不得进行产生噪声、振动的装饰装修活动；
（七）及时清运装饰装修施工产生的废弃物，不得由楼上向地下或由垃圾道、下水道丢弃；
（八）使用符合国家标准的材料和设备；
（九）符合装饰装修技术规范和标准。
因装饰装修产生的噪声、振动和空气污染的防治，按环保、城市管理法律法规的规定执行。
第十一条 在装饰装修中禁止下列行为：
（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出方案，变动建筑主体和承重结构；
（二）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出方案，超过设计标准或规范增加楼面荷载；
（三）将没有防水设施的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；
（四）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的墙体；
（五）在楼面结构层上凿槽安装各类管道；
（六）损坏住宅原有节能设施，降低节能效果；
（七）使用国家明令淘汰的建筑装饰装修材料和设备；
（八）其他影响建筑结构和使用安全的行为。
本办法所称建筑主体，是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。
本办法所称承重结构，是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。
第十二条 装饰装修涉及搭建建筑物、构筑物，改变住宅外立面，在外墙上开门、窗，增设和扩宽阳台的，应当先经城市规划行政主管部门批准；拆改供暖管道和设施的，应当先经供暖管理单位批准；拆改燃气管道和设施的，应当先经燃气管理单位批准。
第十三条 装修人在住宅室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理企业或房屋管理机构（以下简称物业管理单位）申报登记。
申报登记应当提交以下材料：
（一）住宅所有权证（或者证明其合法权益的有效凭证）；
（二）申请人身份证件；
（三）装饰装修方案；
（四）有关行政主管部门的批准文件。
委托装饰装修的，需提供施工人资质证书或上岗证书的复印件或装饰装修合同；住宅使用人装饰装修的，还需提供所有权人同意装饰装修的书面证明。
第十四条 物业管理单位应当将住宅室内装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知装修人和装修人委托的施工人。
第十五条 住宅室内装饰装修有下列变动建筑主体或承重结构或明显加重荷载的情形之一的，装修人还须向所在县（市）、区住宅室内装饰装修行政主管部门申请：
（一）开凿墙体或楼地面的；
（二）拆改或移动门窗位置的；
（三）拆改房屋主体结构的；
（四）增设房屋分割结构的；
（五）明显增加楼面静荷载。
装修人申请时应提供下列资料：
（一）物业管理单位登记材料；
（二）原设计单位或具有相应等级的设计单位提供的装饰装修方案或施工图及施工技术措施；
（三）住宅安全鉴定机构对装饰装修方案的使用安全的审定意见。
第十六条 住宅室内装饰装修行政主管部门接到装饰装修申请后应在10个工作日内决定是否予以批准。对准予的，发给住宅室内装修结构安全批准书；对不予批准的，应书面说明理由。
第十七条 装修人或者装修人和施工人应当与物业管理单位签订住宅室内装饰装修管理服务协议。协议应当包括以下内容：
（一）装饰装修工程的实施内容；
（二）装饰装修工程的实施期限；
（三）允许施工的时间；
（四）废弃物的清运及处置；
（五）住宅外立面设施及防盗窗的安装要求；
（六）禁止行为和注意事项；
（七）违约责任；
（八）其他需要约定的事项。
双方可就废弃物的处置等具体服务内容约定管理服务费用。
第十八条 物业管理单位应当按照住宅室内装饰装修管理服务协议实施管理，发现有违反本办法第十条、第十一条或未经批准实施第十二条、第十五条行为的应当立即制止；对装修人或施工人已造成事实后果或者拒不改正的，应当及时报告有关行政主管部门依法处理。
第十九条 住宅室内装饰装修工程竣工后，装修人应当按照合同约定和相应的质量标准进行验收。验收合格后，施工方应当出具装饰装修质量保修书。
对须经批准的装饰装修，当事人应在住宅结构拆改完毕采取加固措施后7个工作日内报住宅室内装饰装修行政主管部门进行验收。住宅室内装饰装修行政主管部门须在接到申请之日起5个工作日内进行验收。验收合格的方可继续装修或投入使用。经验收不合格的，主管部门应责令当事人进行整改。
第二十条 施工人在住宅室内装饰装修竣工时，应向装修人交付施工图纸；无施工图的，须交付装饰装修的文字说明。
施工人负责采购装饰装修材料及设备的，应当向装修人提交说明书、保修单和环保说明书。
第二十一条 装修人委托施工人对住宅室内进行装饰装修的，装饰装修工程竣工后，室内空气质量应当符合国家有关标准。装修人可以委托有资格的检测单位对空气质量进行检测。检测不合格的，施工人应当返工，并由责任人承担相应损失。
第二十二条 在正常使用条件下，住宅室内装饰装修工程的最低保修期限为二年，有防水要求的厨房、卫生间和外墙面的防渗漏为五年。保修期自住宅室内装饰装修工程竣工验收合格之日起计算。
第二十三条 住宅室内装饰装修行政主管部门对住宅室内装饰装修行为监督检查时，被检查单位或个人不得拒绝和阻挠。
任何单位和个人对违反本规定的行为有权举报，受理举报的部门或单位对举报人员有保密义务。
第二十四条 对违反本办法第五条规定，承揽住宅室内装饰装修业务的单位未到住宅室内装饰装修行政主管部门办理备案手续的，由住宅室内装饰装修主管部门责令补办，拒不办理的，处以1千元以下的罚款。
装修人违反本办法的规定，将住宅室内装饰装修工程委托给未取得资质证书或上岗证书的施工人的，由住宅室内装饰装修行政主管部门责令改正，拒不改正的，处500元以上1千元以下罚款。
未取得上岗证书而承揽装饰装修业务的个体经营者，由住宅室内装饰装修行政主管部门予以警告，并处以500元以上1千元以下的罚款。
第二十五条 对违反本办法第九条规定的，由住宅室内装饰装修行政主管部门责令停止施工、恢复原状；装修人是个人的，并处500元以上1千元以下罚款；装修人是单位的，处3千元以上1万元以下的罚款。
第二十六条 对违反本办法第十条第（四）项规定的，由建设行政主管部门责令施工人改正，并处1千元以上1万元以下的罚款。对违反本办法第十条第（六）项规定的，由住宅室内装饰装修行政主管部门责令责任人改正，并处500元以上1千元以下罚款。对违反本办法第十条第（七）项规定的，由城市管理行政主管部门依据有关规定处理。
第二十七条 对违反本办法第十一条规定的，由住宅室内装饰装修行政主管部门责令改正，并对装修人处500元以上1千元以下罚款，对施工人处1千元以上1万元以下罚款。情节严重的，吊销施工人上岗证书或提请建设行政主管部门吊销其资质证书。
第二十八条 对未经规划部门批准搭建建筑物、构筑物，改变住宅外立面，在外墙上开门、窗，增设和扩宽阳台的，由城市规划行政主管部门依据有关规定处罚。
第二十九条 对违反本办法第十三条规定的，由住宅室内装饰装修行政主管部门责令改正，拒不改正的，处500元以上1千元以下罚款。
第三十条 对违反本办法第十五条规定的，由住宅室内装饰装修行政主管部门责令停止施工，限期补办审批手续，并对装修人处1千元以上1万元以下罚款。
第三十一条 对违反本办法第十四条、第十八条规定的，由住宅室内装饰装修行政主管部门给予警告，可处装饰装修管理服务协议约定的装饰装修管理服务费2至3倍的罚款。
第三十二条 对违反本办法第十九条第二款规定的，由住宅室内装饰装修行政主管部门责令限期补办验收手续，并对装修人处500元以上1千元以下的罚款。
第三十三条 对严重影响公共安全的装饰装修，住宅室内装饰装修行政主管部门做出责令停止施工、限期恢复原状决定后，责任人拒不改正的，住宅室内装饰装修行政主管部门应采取必要措施消除或减小危害，所发生费用由责任人承担。
第三十四条 市房产管理部门应会同有关部门根据本办法制定住宅室内装饰装修规范和标准。
第三十五条 装修费用在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的非住宅房屋的装饰装修按本办法执行。
农村住宅装饰装修不适用本办法。农村公共建筑装饰装修管理参照本办法执行。
第三十六条 本办法自2003年7月1日起施行。
在本办法生效前因住宅室内装饰装修严重影响住宅结构安全的，由住宅室内装饰装修主管部门责令住宅所有人或使用人恢复原状或做加固处理。
中共营口市委营口市人民政府关于加快乡镇企业发展的基于政策规定
辽宁省营口市人民政府 中共营口市委
中共营口市委营口市人民政府关于加快乡镇企业发展的基于政策规定
（1998年8月27日中共营口市委、市人民政府发布营委发[1998]11号）
为鼓励、扶持乡镇企业发展，促进乡镇经济登上新台阶，根据上级有关规定，结合我市情况，制定如下规定：
一、实施市对市（县）区每年签订发展缚镇企业目标管理责任状。对按责任状规定实现当年企业总产值、工业总产值、营业收入、出口交货值各增长20%以上,招商引资、项目投入、实缴税金、财政收入各增长15%以上的各市（县）区，奖励党政主要领导、分管领导每人1万元；对成绩突出的，授予发展乡镇企业先进市（县）区称号。
对完不成上述责任目标中四项以上指标的，对上述责任夫各罚款1000元。
二、对被评定为十佳的乡镇，授予十佳乡镇称号并颁发奖牌。并做为党政主要领导、分管领导政绩考核和提拔使用的重要依据。
1、对产值超过20亿元、实缴税金超大型过2000万元、两项指标比上年增长20%以上、项目投入超大型过5000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任4万元。
2、对产值超10亿元、实缴税金超1000万元、两项指标比上年增长25%以上、项目投入超过4000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任4万元。
3、对产值10亿元以下、实缴税金500万元以上、两项指标增长40%以上、项目投入超过3000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任2万元；
4、对产值3亿元以下、实缴税金超过100万元不足500万元、两项批标比上年增长80%以上、项目投入超过2000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任1万元。
三、对产值超过2亿元、实缴税金200万元以上、两项指标比上年增长20%以上的村，奖励其主要领导1万元；对产值超过5000万元、实缴税金超过100万元、两项指标比上年增长40%以上的村，奖励其主要领导8000元。对符合十佳村条件的，授予发展乡镇企业十佳村荣誉称号并颁发奖牌。
四、对产值超过3亿元、实缴税金超过1000万元、两项指标比上年增长20%以上的企业，奖励法定代表人3万元，并授予营口市功勋企业家称号；对产值超过5000万元、实缴税金超过200万元、两项指标比年增长30%以上的企业，奖励法定代表人1.5万元，授予营口市明星企业家称号；对产值超过2000万元、实缴税金超过100万元、两项指标比上年增长40%以上的企业，奖励法定代表人1万元，授予营口市优秀企业家称号。对符合评选十佳企业条件的企业，授予发展乡镇企业十佳企业称号并颁发奖牌。
五、对在发展乡镇企业中做突出贡献的单位，授予发展乡镇企业先进单位称号并颁发奖牌；对做出突出贡献的个人，授予发展乡镇企业先进工作者称号并颁发证书、奖金。
六、企业总产值连续两年超过20亿元、实缴税金超大型过2000万元的乡镇党下放主要领导和产值连续两年超过3亿元、实缴税金超过1000万元以上的企业法定代表，可推荐参评营口市劳动模范，特殊突出者可推荐参评省劳动模范。
七、对完成当年外资缴资计划的市（县）区给予奖励人民币1万元；超计划缴资的每超10万美元奖励人民币2000元。
奖金50%奖励给市（县）区党政班子主要领导，分管领导及有关部门主要领导，50%用于招商引资费用补贴。
八、对符合任职条件的优秀企业家，在从严把握的前提出下，根据工作需要，经征得营口市委组织部同意，可任命为乡镇副乡镇长（不占编制数）。
九、凡为我市引进项目的单位和个人，在项目实施投产见效后，按项目一年内所创效益的1-2%给予一次性奖励（奖金由受益企业支付）。
十、凡为我市引进资金，资金到位后，由受益单位给予奖励。引进无息资金，按国家银行同期贷款利息计算奖金，贷款使用期的利息全部奖给引进者。对引进有息资金根据利息高低、使用期长短，按引进资金总额的0.5-1%给予一次性奖励。
十一、对营口经济发展有特殊贡献的人才，由市政府聘为经济顾问，按月发给顾问津贴或给予一次性奖励。对贡献大的外商，由市政府授予“荣誉市民”等荣誉称号。对其中到乡镇、村办企业的科技人员给予重工业奖。提供一个项目或一项高新技术年创纯利润100万元以上的，可从纯利润中撮10%；超过500万元以上的可撮提取8%作为对科技人员的奖励资金。
乡镇企业在国内外招聘的厂长、经理，按其经营企业效益状况定薪，连续两年创利税100万元以上的，本人及配偶、未成年子女的户口可落在营口市内、免收城市人口增容费。家住市内的大中专毕业生、本市国家机前事业单位的在职人员到乡镇企业工作，原社会身份、户口粮食关系不变，档案由市人才交流中心保管。并按有关规定享受相应的待遇。
十二、新办乡镇企业项目和老企业技术改造项目（除国家限制发展的项目外）投资500万元以上，土缴的固定资产投资方向调节税按上缴金额的50%先征后返；对外地到我市投资新建生产性项目（除国家限制发展的项目外）上缴的固定资产投资方向调节税由同级财政部门全额返还。
十三、新建的高新技术企业（经市科委、财政、乡企局认定）上缴的企业所得税，从投产年度起，三年内由企业所在乡镇财政全额返还，第四、五年返还50%。
十四、凡政府组织协调的乡镇企业到市和市（县）区政府所在地的城镇及工业小区、开发区兴办企业，企业交纳的税收计入原乡镇基数，所得税由原乡镇征收。
十五、对私营企业年纳税额100万元以上的，由企业所在乡镇财政部门以九七年税收为基数三年内增收部分返还40%给予奖励；年纳税额50万元以上不足100万元的，以九七年税收为基数增收部分返还30%给予奖励；年纳税额30万元以上不足50万元的，以九七年税收为基数增收部分返还20%给予奖励（返还奖励的最高限额为不超过地方留成部分）。
十六、设立市、市（县）区乡镇企业发展基金，在确定启动规模基础上，逐年从乡镇企业新增财政贡献额中提取5%增加基金总量。市本级从今年起，建立乡镇企业发展基金，启动规模为100万元，主要用于支持高科技、深加工、具有行业发展作用的项目和出口创汇企业。由主管部门提出基金使用的项目名单，财政部门负责管理，低息有偿投放，定期收回。
十七、各级农业银行要千方百计吸收存款，并本着择优扶强和效益优先的原则，增加对乡镇企业的投入，积极促进乡镇企业的发展；其他银行和金融机构可打破行际界限增加对乡镇企业的贷款。
十八、市、市（县）区科委要加大对乡镇企业科技进步和新产品开发的扶持力度，将乡镇企业的新产品和科研项目列入计划，在科研、新产品试验费、科技贷款等方面，实施重点倾斜；环保部门要从收取的乡镇企业排污费中拿出60%的资金，用于乡镇企业环保治理、教育、调查、和监督。
十九、各有关部门要简化办事手续。凡新上项目，企业提出申办手续后，由市、县乡企局按职能权限会同有关部门采取联合办公形式，一周内办理完有关手续。
二十、切实减轻乡镇企业负担，除国家和省规定的收费项目外，各级政府和有关部门一律不得向乡镇企业滥收费、滥摊派、滥罚款。对合理的收费项目，实行持证收费制度；无证收费，企业有权拒绝交纳。结必要的检查评比，须经同级政府批准后方可进行；各有关部门每年检查不得超过两次；企业要建立接待检查登记，检查人要签字登记。年终由市政府通报执行情况。
二十一、保护企业经营者的合法权益，市政府对所确定的重点扶持发展的乡镇企业实行挂牌保护的企业法定代表人被举报，市和市（县）区纪检、监察部门立案审查，须报同级党委、政府主要领导同意。对恐吓、敲诈、勒索、诬陷、伤害企业经营者的行为，要依法追究责任。
凡列为市政府挂牌保护、扶持的企业，在本地区内如有一般性非故意违章、违纪的，本市行政执法单位按规定只纠章、纠纪、批评教育，不罚款。由市乡企局、监察局、物价局等部门负责搞好此项规定执行情况的监督检查。
二十二、凡域外来营口投资者，由市政府颁发优惠卡，各部门按此卡在子女就学、住房等方面给予优惠。各级党委、政府要创造优良的投资环境，为外来投资者提供优质服务。
二十三、本规定中涉及的经济指标，要按照统计法规要求严肃对待，由市统计局会同乡企、财政、税务、审计等部门考核。对违犯统计法，在数字上弄虚作假，一经发现，取消奖励资格，并视情节轻重给予处理。本规定按逐级奖励的原则，市奖励市（县）区，市（县）区奖励乡镇，乡镇奖励村和企业（市、县）区乡企局人享受市（县）区领导的奖励标准，资金由市（县）区财政支付。对市（县）区申报的受奖先进单位和个人，由市乡企局负责推荐，报市委、市政府批准。
二十四、本规定由市乡镇企业管理局负责解释。
二十五、本规定自发布之日起施行，一九九二年市政府发布的《营口市加速乡镇企业发展实施方案》（营政发[1992]36号）同时废止。
