关于印发《国家中医药管理局重大科技开发项目管理办法（暂行）》及其实施细则的通知
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关于印发《国家中医药管理局重大科技开发项目管理办法（暂行）》及其实施细则的通知
国家中医药管理局
关于印发《国家中医药管理局重大科技开发项目管理办法（暂行）》及其实施细则的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅（局）、中医（药）管理局、医药管理局（总公司）、本局直属单位、有关单位：
根据党的“十五大”精神，促进科技成果向现实生产力转化，充分发挥市场和社会需求对科技进步的导向和推动作用，支持和鼓励企业从事科研、开发和技术改造，使企业成为科技开发和投入的主体。促使科研机构和大专院校以不同形式与企业结合，走产学研结合的道路，鼓励创新、竞争和合作。我局特设“国家中医药管理局重大科技开发项目”，现将《国家中医药管理局重大科技开发项目管理办法（暂行）》及其实施细则印发给你们，希望加强宣传，积极组织有关工作。
（一九九八年十二月十八日发布）
第一条 为了加速中医药科技进步，促进中医药科技成果转化为现实生产力，鼓励创新、竞争与合作，依据国家有关规定，制定本办法。
第二条 国家中医药管理局重大科技开发项目（以下简称重大科技开发项目）是指由国家中医药管理局批准立项的、对中医药防病治病及中药生产有重要意义，可明显提高产业技术水平、产生明显经济效益和社会效益的中医药科技项目。
第三条 重大科技开发项目在政府指导下，采取产学研结合的方式，企业和研究者之间签订合同，共同研究开发、共担风险、共享收益。
第四条 国家中医药管理局是项目主管部门，负责项目的招标和评审。国家中医药管理局设立项目办公室或委托中介机构负责项目具体的组织和管理工作。
第五条 重大科技开发项目属国家中医药管理局科研基金重点课题，由国家中医药管理局组织鉴定。通过鉴定或获得新药证书的重大科技开发项目，可以直接纳入国家中医药管理局科技成果推广项目，并直接参加国家中医药管理局科技进步奖的申报。
第六条 重大科技开发项目通过《重大科技开发项目招标目录》公开向社会进行招标；中标后，由投资方与项目执行方签定《重大科技开发项目执行合同》；并由以上双方与国家中医药管理局科技教育司签定《重大科技开发项目立项合同》。
第七条 重大科技开发项目所涉及的成果所有权、使用权、转让权、专利实施权，以及成果与效益的分配权由各方在项目执行合同和立项合同中根据有关法律法规约定。
第八条 重大科技开发项目研究经费，主要来源于社会投资者。
第九条 本办法由国家中医药管理局负责解释。
第十条 本办法自发布之日起执行。
（一九九八年十二月十八日发布）
第一条 根据《国家中医药管理局重大科技开发项目管理办法（暂行）》，制定本实施细则。
一、项目与申报资格
第二条 重大科技开发项目包含：
1、具有较高科技含量的中药新药的开发研究；
2、具有较好应用前景的中医药新技术、新工艺、新材料的开发研究；
3、先进实用的中医药诊疗器械及生产设备的开发研究；
4、能够对中医药科研、教育产生巨大影响的中医药信息项目或电子出版物等。
第三条 申请投资重大科技开发项目须具备的条件：
1、投资者应具有较强的经济实力，是具有独立承担民事责任的单位或具有完全民事行为能力的个人。
2、投资申请者应具有较强的科技开发意识和风险意识，并能保证投资经费按约投入。
第四条 申请重大科技开发项目须具备的条件：
1、项目申请者（可为项目执行方或项目持有方）应是具有法人资格的，且有较好的科研条件和较强科研能力的实体机构。个人申请时应依托具备上述条件的科研单位按程序申报。
2、项目申请技术负责人必须是具有高级专业技术职称，有实际科研工作经验，并能主持开发研究工作的科技人员。
3、所申请的项目要具有一定的成熟度，并且应无知识产权纠纷。
二、申请、评审、立项
第五条 投资申请
申请投资重大科技开发项目者，首先填写《重大科技开发项目投资申请书》，报项目办公室，经专家组评议，并由国家中医药管理局科技教育司认定。
认定后的投资项目由项目办公室编制和发布《重大科技开发项目招标目录》，在全社会进行公开招标。
作为资信证明，招标目录公布前7天，投资方先交投资预算额的10％，到项目办公室指定帐号，招标目录公布6个月，没有中标者全部退还；项目立项后，作为投资款全部转给项目执行方。
第六条 立项申请
根据《重大中医药科技开发项目招标目录》，项目申报者应向项目办公室提出项目立项申请。填写《国家中医药管理局重大科技开发项目立项申请书》，交纳一定的评审费，报项目办公室，进行投标。申请书需经上级主管部门或省、直辖市中医药管理部门审核；联合申请，需明确参加各方的权利与义务、责任与利益，各方均应签字盖章，并附合作协议书。
第七条 评审
国家中医药管理局科技教育司会同投资方，组织专家组，通过函审或会审的形式，对项目进行评估。必要时，申请者应到会进行答辩。
第八条 立项
国家中医药管理局科技教育司，根据投资者和专家组的意见，决定是否立项；同意立项后，由投资方和项目执行方签定《重大科技开发项目执行合同》；并由双方与国家中医药管理局科技教育司签定《重大科技开发项目立项合同》。立项后，项目将纳入国家中医药管理局科研基金重点项目管理，并以文件形式，正式予以确认和通知。
三、投资与权益
第九条 投资者可选择一项重大科技开发项目独资投入或两个以上投资者联合投入，也可投资几个重大科技开发项目。
第十条 投资者也可选择投资国家中医药管理局科研基金课题。该课题一旦被确定投入，即按重大科技开发项目进行管理，原资助经费同时停止，前期资助的课题经费将作为项目开发资金的一部分。
第十一条 投资方与项目持有方的各种权益、责任和义务均在合同中约定。
第十二条 作为技术受让方的投资者，在获得该项目技术后，必须在合同约定的期限内组织生产或转让给更有实力的企业。若投资者中途无力继续实施该项目，合同其它方根据合同有权中止合作，并重新选择投资者。
四、管理与实施
第十三条 国家中医药管理局科技教育司是项目主管部门，负责项目的招标、评审和对项目执行情况的监督检查。国家中医药管理局科技教育司设立项目办公室或委托中介机构负责项目具体的组织和管理工作。
第十四条 项目办公室或中介机构负责：1、受理《国家中医药管理局重大科技开发项目投资申请书》、《国家中医药管理局重大科技开发项目立项申请书》；2、编制和发布《重大科技开发项目招标目录》并组织招标；3、协调项目投资方与项目执行方（持有方）签定合同。4、督促投资经费及时到位，对项目的研究计划执行情况进行检查和评估。5、向投资方及国家中医药管理局通报项目进展情况。
第十五条 项目投资方根据合同，有权利也有义务对项目的研究计划、项目研究经费的使用安排以及研究资料等进行直接的监督。科研经费要专款专用，不得挪用、克扣、截留。
第十六条 项目执行过程中，若需对研究计划、研究人员及经费使用方案进行变更时，须由合同各方充分协商后解决。
第十七条 重大科技开发项目必须重视知识产权的保护。其研究过程中形成的、有可能影响专利申请的论文，在专利申请前一律不得公开发表。
第十八条 由于不可抗力原因所致项目计划不能完成时，责任方应按合同约定赔偿非责任方的经济损失。责任在项目执行方（或持有方）的，其课题负责人五年内不得再次申请国家中医药管理局有关科研课题；责任在投资方的，依照合同，由投资方承担相应的风险，项目办公室有权再组织招标投资者。
第十九条 重大科技开发项目由国家中医药管理局组织鉴定。鉴定工作在项目完成后三个月内完成。新药开发项目不再组织鉴定。通过鉴定或获得新药证书的重大科技开发项目，可以直接纳入国家中医药管理局科技成果推广项目，并直接参加国家中医药管理局科技进步奖的申报。
五、附 则
第二十条 本实施细则由国家中医药管理局科技教育司负责解释。
第二十一条 本实施细则自发布之日起执行。
苏州市货运出租汽车运输管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第36号
《苏州市货运出租汽车运输管理办法》已经2003年5月27日市政府第9次常务会议讨论通过，现予公布。
二00三年六月四日
苏州市货运出租汽车运输管理办法
第一章 总则
第一条 为改善城市面貌和城市交通，保障货运出租汽车运输的健康发展，维护货运出租汽车运输经营者、从业人员和托运人的合法权益，根据《江苏省道路运输市场管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的货运出租汽车运输（以下简称货运出租），是指承运人使用1吨以下单排座货运汽车，按照托运人的意愿提供零星货物运输服务，并且按照里程、时间收费的经营活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域内从事货运出租的经营者、从业人员、托运人以及与货运出租相关的单位和个人。
第四条 市、县级市交通主管部门（以下简称交通部门）负责本行政区域内货运出租的管理，其所属的运输管理机构（以下简称运管机构）和运政稽查机构受同级交通部门的委托，负责本行政区域内货运出租的具体管理工作。
公安、物价、工商、财政、税务、质量技术监督等部门应当按照各自职责，做好货运出租的有关管理工作。
第五条 货运出租的发展应当遵循统一开放、适度竞争、规模经营、优质服务的原则，与经济发展、城市建设、环境保护和人民生活相适应。
第二章 经营资质管理
第六条 从事货运出租经营的单位，必须具备下列条件：
（一）具有与经营规模相适应的停车场地和经营场所；
（二）具有经资格培训合格的驾驶员、营运调度员等从业人员；
（三）具有相应的经营管理制度；
（四）具有与经营规模相适应的资金。
第七条 申请从事货运出租的单位，应当向所在地运管机构提出申请，并且提供本办法第六条规定条件的证明文件和资料，经审查批准后，取得道路运输经营许可证。
第八条 货运出租经营者歇业、停业、合并、分立或者变更名称、地址、经营范围等，应当按照规定办理有关手续。
第九条 货运出租经营者应当接受运管机构对其经营资质、经营行为及营运车辆的年度审验。审验合格的，方可继续从事经营活动。
第十条 货运出租的运力投放实行额度管理。由交通部门会同公安部门根据市场需求和城市交通条件，制订每年运力调整计划，市区货运出租汽车运力投放额度报市政府批准。县级市货运出租汽车运力投放额度，须经市交通部门批准。
货运出租经营权按质量招投标方式无偿、有期限取得。经营权、货运出租汽车所有权禁止转让或者变相转让。
第十一条 用于货运出租的车辆，必须达到下列要求：
（一）符合规定的车型、车厢、车辆标志色；
（二）车顶装有货运出租的专用顶灯；
（三）在驾驶室规定的位置安装经检测合格的计价器；
（四）装有GPS定位系统等信息设施；
（五）在车辆规定位置标明企业名称、叫车电话和监督电话；
（六）符合交通、公安部门规定的其他条件。
第十二条 货运出租经营者经质量招投标取得车辆经营权，向运管机构办理道路运输证后，方可营运。
第十三条 货运出租经营者应当按照国家规定的技术规范，使用和维护运输车辆，并按照规定接受车辆安全、技术性能检测。
第三章 经营服务管理
第十四条 货运出租经营者及从业人员应当在核定的范围和区域内从事经营活动，不得异地经营。
第十五条 货运出租经营者应当按照货运服务规范，为托运人提供多种形式的供车服务。货运出租汽车应当在公安、交通部门指定供车点供车，不得在城市道路上随意停靠供车。
第十六条 货运出租汽车允许在城区道路实行24小时通行（禁止汽车驶入路段除外）。
第十七条 货运出租汽车不得承运危险货物，不得超载。
第十八条 货运出租经营者必须按照规定向运管机构报送统计资料。
第十九条 货运出租经营者应当建立健全各项管理制度，加强对从业人员职业道德教育和业务培训，对违章违纪人员给予必要的处分。
第二十条 货运出租驾驶员应当遵守下列规定：
（一）仪容整洁，礼貌待客，安全驾驶，文明服务；
（二）夜间行驶开启顶灯；
（三）不得拒载、无货载客、人货混装；
（四）按照规定标准收费，并且出具税务部门核准的专用发票；
（五）按照合理路线或者托运人要求的路线行驶，不得故意绕道行驶；
（六）随车携带有关证件，并在车厢内规定的位置上放置《苏州市货运出租服务卡》；
（七）符合货运服务规范的其他要求。
第二十一条 驾驶员有下列行为之一的，属于拒载：
（一）车辆开启空车标志后，在供车点拒绝载货；
（二）车辆开启空车标志后，在供车点内不服从调派；
（三）载货途中无正当理由中止服务；
（四）预约叫车承诺后，不供车。
第二十二条 托运人或收货人遇有下列情况之一的，可以拒付运费：
（一）货运出租汽车无计价器或者驾驶员不按规定使用计价器；
（二）驾驶员不出具运输专用发票；
（三）货运出租汽车在基价里程内因车辆发生故障，无法完成约定服务；
（四）营运途中无正当理由中止营运服务。
第二十三条 托运货物的托运人必须遵守下列规定：
（一）如实向承运人申报托运货物的品名、重量、化学性质、易碎程度等，不准违反危险货物运输规则托运货物和在普通货物中夹带易燃、易爆、腐蚀、毒害的化学危险品，国家明文规定的禁运物品不得托运。
（二）金银首饰、存折货币、古董文物不得夹入普通货物托运，应随身携带，妥善保管。
（三）不准唆使驾驶员违反道路交通管理和货物运输管理规定。不得在车内吸烟、吐痰、扔垃圾、随意损坏车辆设施和营运标志。
（四）货物运达、装卸完毕后，按计价器显示金额付费（书面合同运输除外），托运人要求承运人对货物进行装卸、搬运作业的，装卸、搬运价格由承托运双方协商确定。
（五）随车押运人员不得超过1人。
第四章 监督检查
第二十四条 运政稽查机构应当依法对货运出租市场实施统一监督检查，查处违法行为，维护货运出租汽车经营者和有关当事人的合法权益。
第二十五条 运政稽查人员在依法实施监督检查时，被检查单位和人员应当予以配合。
交通部门应当建立违法经营举报受理制度，对投诉举报应当及时调查处理，并在30日内将结果告知投诉举报人。
第二十六条 交通部门应当公正执法，公开办事制度，公示其执法主体、依据、程序、结果等，加强对所属监督检查人员的管理和教育，对监督检查人员的违法行为应当及时纠正，依法处理。
第二十七条 监督检查人员应当恪尽职守，秉公执法，廉洁奉公。在执行公务时，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件，使用设置统一标志的专用车辆。
第五章 罚则
第二十八条 货运出租汽车不按照规定安装或使用计价器的、拒载或者故意绕道的，处以1000元以下的罚款。
第二十九条 货运出租汽车运输经营者未办理有关手续异地经营的，处以1000元以上3000元以下的罚款。
第三十条 未使用规定车型从事货运出租经营活动、未装置统一货运出租标志的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十一条 货运出租汽车从事客运活动的，处以1000元以上3000元以下的罚款。
第三十二条 货运出租汽车运输经营者欺行霸市，以不正当手段干扰他人合法经营活动的，处以1000元以上3000元以下的罚款。
第三十三条 在承运的普通货物中夹带危险货物的，可处以500元以上2000元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法其他规定的，按照《江苏省道路运输市场管理条例》和其他有关法律、法规、规章规定，实施处罚。
第三十五条 交通行政管理人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者上级部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本办法自2003年7月1日起施行。
中华人民共和国外交部和格鲁吉亚共和国外交部合作议定书
中国外交部 格鲁吉亚共和国外交部
中华人民共和国外交部和格鲁吉亚共和国外交部合作议定书
（签订日期１９９３年６月２日 生效日期１９９３年６月２日）
中华人民共和国外交部和格鲁吉亚共和国外交部（以下简称“双方”），
为促进两国政治、经济、文化合作及在此基础上进一步发展和巩固中国和格鲁吉亚人民之间的友好关系，
认识到就双边关系以及共同关心的国际问题进行各个级别的磋商和交换意见的重要意义，
本着促进有效地解决双边合作问题的愿望，
达成协议如下：
第一条 双方将就共同关心的全球和地区性问题，以及双边关系和多边合作问题定期举行外长级和其他级别的谈判和磋商。
经双方同意，可建立专家小组或工作小组，以便研究具体问题。
第二条 双方将在协商一致的基础上，提前确定进行谈判和磋商的日程、日期和地点，外长或其代表会晤每年视情况定期举行。
第三条 双方将促进彼此间的直接接触以及在组织各自有关部门进行磋商，包括互派代表团基础上的相互交流经验。
第四条 双方将在国际组织的框架内，在参加国际会议的过程中举行磋商，以便提前协调各自在共同关心的各种问题上的立场。
第五条 本议定书自签字之日起生效，有效期三年。如果任何一方在期满六个月前未以书面形式通知另一方要求终止本议定书，则本议定书将自动延长一年，并依此法顺延。
本议定书于一九九三年六月二日在北京签订，一式两份，每份用中文、格鲁吉亚文和俄文写成，三种文本同等作准。
中华人民共和国外交部 格鲁吉亚共和国外交部
代 表 代 表
钱其琛 亚·齐克瓦伊泽
（签字） （签字）
