对迟延履行期间债务利息确立并还原则的理解/韩召峰

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甘肃省人大常委会


甘肃省城市房屋拆迁管理办法
甘肃省人大常委会


（1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年10月1日起施行）^

第一章 总 则
第一条 为了加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、地方人民政府授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合已经批准的城市规划，有利于城市旧区改建，有利于合理使用和节约土地，有利于改善居民的居住条件和居住环境。
第五条 拆迁人必须依照本办法的规定对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 省建设行政主管部门是全省城市房屋拆迁工作的主管部门，负责全省城市房屋拆迁单位的资质管理，指导、监督、检查全省城市房屋拆迁工作。
市、州（地区）、县（市）房地产行政主管部门（以下简称拆迁主管部门）负责本行政区域内城市房屋拆迁工作；市、县（市）拆迁主管部门负责核发房屋拆迁许可证，协调处理房屋拆迁纠纷。
第七条 县级以上地方人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。规划、城建、土地、公安、工商等部门要积极配合，协同做好拆迁工作。对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位和个人给予奖励。

第二章 拆迁管理
第八条 任何单位或个人需要拆迁房屋，必须持当地城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证和国家规定的其它批准文件以及拆迁计划、拆迁方案，向县级以上人民政府拆迁主管部门提交书面申请，经批准核发房屋拆迁许可证后，方可拆迁，并应按规定缴纳拆迁管理费。
拆迁方案应当包括准确的拆迁范围、拆迁的实施步骤、被拆迁的单位和居民总户数、安置的初步方案，估算的各项补偿、补助费用，拆迁的开始时间和结束时间。
房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。
第九条 拆迁主管部门应在接到拆迁申请之日起三十日内进行审查并作出决定。准予拆迁的，发给房屋拆迁许可证；不准拆迁的，应当说明理由。
拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起3个月内无正当理由不实施拆迁的，其房屋拆迁许可证失效。
实施拆迁不得扩大或缩小批准的拆迁范围，超越规定的拆迁期限。
第十条 房屋拆迁可以由市、县人民政府统一组织，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。有条件的城市和城市中已确定实行综合开发的地区或者较大的旧区改建项目，应当实施统一拆迁。
第十一条 拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。资格证书的审查核发办法，由省建设行政主管部门制定，并统一印制《资格证书》。
各级拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十二条 房屋拆迁许可证一经发放，拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、安置方案等以公告形式予以公布。拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十三条 拆迁范围确定后，拆迁主管部门应在3日内通知房屋拆迁地公安部门暂停办理入户或分户手续。有下列情形之一的，须报经县级以上人民政府批准后，方可办理：
（一）在拆迁范围内的新生婴儿入户，其生母在该范围内有常住户口的；
（二）按规定分配的大、中专毕业生和休学、退学以及取消学籍、毕业分配资格的学生迁回拆迁范围的；
（三）未安置住房的复员、转业、退伍军人迁回拆迁范围的；
（四）因离休、退休、退职从外地迁回拆迁范围的；
（五）刑满释放人员和解除劳教人员迁回拆迁范围的；
（六）因结婚需迁入的。
第十四条 拆迁范围确定后，该范围内的房屋不得随便改变使用性质。房地产管理部门暂停办理房屋扩建（翻建）、买卖、租赁、交换、抵押等手续；工商行政管理部门暂停办理房屋拆迁范围内的营业执照。
第十五条 在拆迁主管部门公布的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本办法规定就补偿、安置等问题签订书面协议。协议订立后，可以向公证机关办理公证，并报送拆迁主管部门备案。
补偿、安置协议应当规定补偿形式和补偿金额、安置地点和安置用房、搬迁过渡方式和过渡期限，以及违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。
第十六条 拆除依法代管的房屋，代管人是拆迁主管部门的，拆迁协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。对安置使用人的房屋或作价补偿的价款，仍由代管人代管。
被拆除的房屋所有人下落不明又无合法代理人的，由拆迁人报请当地拆迁主管部门批准，视同代管房屋处理。
第十七条 在规定拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人经协商达不成书面协议的，由批准拆迁的拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间，拆迁人已给被拆迁人做了安置或者提供了周转房的，不停止拆迁的执行。
强制拆迁按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第十五条的规定执行。
第十八条 拆迁结束后，拆迁人应当及时办理被拆除房屋的产权证件注销手续。
第十九条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关法律、法规执行。
第二十条 拆迁主管部门应当对房屋拆迁工作进行检查和监督，检查人员应当持证执行公务，被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十一条 拆迁主管部门应当建立、健全房屋拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 拆迁补偿
第二十二条 拆迁人应当对被拆迁房屋及其附属物的所有人依照本办法规定给予补偿。
拆除违法建筑，不予补偿；拆除超过批准期限或虽未规定期限但使用两年以上的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，在同等房屋重置价格的百分之五十以内给予补偿。
拆迁公告公布后，被拆迁人继续进行的房屋及其附属物改造、扩建、装饰装修部分，不予补偿。
第二十三条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋产权证件上载明的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋产权证件上载明的建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十四条 拆迁用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应按其原性质及原面积予以重建，确实不能重建的，经被拆迁人的主管部门同意，按照重置价格给予补偿，或者由市、县人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人适当作价给予补偿。
第二十五条 拆除公用建筑、城市通讯缆线、供电线路、管道等市政公共设施以及绿地的，或因拆迁工作不善造成损毁的，拆迁人应根据市政、园林建设有关规定予以复建或赔偿。
第二十六条 拆除非住宅房屋实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
拆除有装饰的非住宅房屋，按装饰的材料费和相当于材料费百分之三十的人工费评估后结合成新给予补偿。
第二十七条 拆除住宅房屋实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，在重置价格的百分之五十以内结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照偿还房屋的重置价格结算；不足部分按原房屋市场交易价格给予补偿。
拆除政府管理的国有住宅房屋实行产权调换的，其结构差价的结算办法由市、县人民政府制定。
第二十八条 拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持。因拆迁而引起变更原租赁合同条款的，应当由租赁双方作相应修改，并到当地房地产管理部门办理有关手续。
第二十九条 拆除未出租私有住宅房屋，被拆迁房屋所有人不要求产权调换，也不要求安置的，由拆迁人按市场交易价格予以补偿。
第三十条 拆除有产权纠纷的房屋，在拆迁公告规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报县级以上拆迁主管部门批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁。
第三十一条 拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签定抵押协议。抵押权人和抵押人在拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第三十条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。

第四章 拆迁安置
第三十二条 拆迁人对被拆除房屋使用人依照本办法规定给予安置。一次性安置有困难的，可用周转房过渡或自行过渡，过渡期限一般不得超过2年。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有正式户口并取得房屋产权证或租赁证的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地，并且有房屋产权证或租赁证的机关、团体、企事业单位。
第三十三条 对被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则就地或异地安置。
拆除学校、幼儿园、托儿所、医院、敬老院、影剧院等文教、卫生和社会福利事业用房，优先就地、就近安置；拆除商业、服务业营业性用房，一般予以就地、就近安置；拆除住宅房屋，被拆迁的区域用于商品住房建设、职工住宅建设的，可以就地、就近安置。
第三十四条 从城市区位好的地段迁到区位差的地段异地安置的，安置面积可在本办法第三十五条、第三十六条规定的基础上适当增加，增加的部分不结算结构差价。具体增加标准由市、县人民政府制定。
第三十五条 拆除非住宅房屋，按被拆除房屋建筑面积安置。安置面积公用部分的分摊不冲减应安置的建筑面积，但被拆迁人应按有关规定分摊公用建筑面积的费用。
第三十六条 拆除不成套住宅房屋按原房屋的居住面积安置；拆除成套住宅房屋按原房屋的使用面积安置。
对按照原面积安置住房人均居住面积低于当地城市人均居住面积的，可以适当增加安置面积。增加安置面积按照偿还房屋的重置价格交纳超面积安置费。
第三十七条 拆迁人新建安置被拆除房屋使用人的住宅房屋，应当符合《甘肃省城镇住宅建设标准》的有关规定，并经拆迁主管部门审定。
拆迁主管部门在工程竣工后，应当会同有关部门进行验收，验收合格的方可安置。验收不合格的，拆迁人应当按有关规定予以修缮、改建、调换或对房屋使用人给予赔偿。
第三十八条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。一次安置的付给一次搬家补助费，临时安置的付给两次搬家补助费。
被拆除房屋使用人在规定的过渡期内自行安排住处的，拆迁人按被拆除房屋使用面积付给临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的不付给临时安置补助费。
周转房一般不得小于被拆除房屋建筑面积的百分之七十，并应具备基本的居住条件和生活设施。
第三十九条 拆迁人、被拆除房屋使用人双方应当遵守过渡期限的协议，拆迁人不得擅自延长过渡期限。由拆迁人提供周转房的，被拆除房屋使用人到期后无正当理由不得拒绝迁往安置用房和腾退周转房。
第四十条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期的，按下列规定处理：
（一）自行安排过渡的，从逾期之月起，拆迁人应当增加临时安置补助费。逾期1年以内的增加百分之五十，逾期1年以上的，在上年基础上每年递增百分之五十；
（二）由拆迁人提供周转房安排过渡的，从逾期之月起，拆迁人应当付给临时安置补助费。
第四十一条 拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人付给补助费。具体补助标准由市、县人民政府制定。
第四十二条 因房屋拆迁引起被拆除房屋使用人的通讯、煤气、有线电视、动力设施、机器设备等拆除、安装、存放及运输所发生的费用，由拆迁人补偿。

第五章 法律责任
第四十三条 对有下列行为的，由拆迁主管部门予以处罚：
（一）未取得房屋拆迁许可证或未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，对拆迁人予以警告，责令停止拆迁，限期补办有关手续，并按拆除房屋建筑面积处以每平方米50元以下的罚款；情节严重的，对直接责任人员可处以500元以上2000元以下的罚款；
（二）委托未取得拆迁资格证书的单位实施拆迁的，对委托人予以警告，责令停止拆迁，并处以2000元以上10000元以下的罚款；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的，责令期限改正，并处以2000元以上20000元以下的罚款，对直接责任人员处以200元以上2000元以下的罚款；
（四）无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人予以警告；情节严重的，并处以应安置房屋建筑面积重置价格百分之二以下的罚款。
拆迁人有前款第（一）、（二）、（三）项行为，给被拆迁人造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 非法阻碍拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 拆迁主管部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）滥用职权，徇私舞弊的；
（二）以权谋私，索贿受贿的；
（三）玩忽职守，严重失职的；
（四）非法附加条件，故意刁难拆迁当事人或者增加其额外负担的；
（五）违反规定滥设项目收费罚款的；
（六）接受委托拆迁的。

第六章 附 则
第四十七条 拆迁管理费的收取及使用办法，由省人民政府制定。
搬家补助费和临时安置补助费的标准，由省物价部门会同省财政部门审批。
第四十八条 本办法实施中的具体应用问题由省建设行政主管部门负责解释。
第四十九条 本办法自1997年10月1日起施行。



1997年7月30日
吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于搞活企业工资奖金分配的暂行规定
长春市人民政府



第一条 为了落实和完善企业承包经营责任制，给企业以充分的工资、奖金分配自主权，调动经营、生产者的积极性，搞活企业、提高经济效益，特制定本规定。
第二条 搞活企业工资奖金分配必须贯彻按劳分配的原则，正确处理国家、企业、个人三者的关系，在不断提高企业经济效益和劳动生产率的基础上，逐步提高职工的工资水平。
第三条 拉开工资分配的档次。把职工的工资分配同劳动成果挂钩，实行满负荷的劳动、先进合理的劳动定额和上不封顶、下不保底的工资制度。
第四条 工资总额计划实行结构式管理。由指令性计划管理改为指导性和指令性计划结合管理。
指令性计划指标，包括计时工资、职务工资、工令工资和国家省市规定的各种津贴、补贴，必须严格按计划执行，不得突破。
指导性计划指标，包括企业从奖励基金中支付的和事业单位从自有资金中支付的奖金、津贴、浮动工资、承包工资、分成工资、加班工资、计件超额工资、挂钩企业的全部工资。指导性工资总额与经济效益挂钩，可随企业经济效益和事业单位的收益进行浮动。
第五条 扩大工资总额同经济效益挂钩的试点。凡是具备条件的企业，均可根据自己生产和经营的特点，选择不同的挂钩形式。
第六条 工资总额与经济效益挂钩的主要形式：
（一）承包经营工资制。即以企业上年实际上缴利润为基数，相应的核定承包工资总额基数（以下简称工资基数），并以当年承包的上缴利润比上年上缴利润基数增加或减少绝对额适当核增核减工资基数。凡是实行上缴利润递增包干的企业，均可实行承包经营工资制。
企业完成当年承包的上缴利润基数，按承包工资基数支付。超额完成当年承包基数，除发放承包工资外，还可按规定提取超额部分的奖金。完不成当年承包上缴利润基数的企业，按照实际完成承包利润的幅度，扣减工资基数。
（二）工资总额同上缴税利挂钩。即在承包上缴利润基础上，超过承包基数的利润可将其超额部分的55％左右视为上缴税利，按照一定的浮动比例增减工资总额。凡是上缴税利稳步增长，并实行承包经营的企业均可实行这种挂钩形式。
（三）工资总额同实现利润挂钩。凡实行承包经营或政策性亏损企业，在保证当年承包上缴利润或亏损计划基础上，均可按照规定的实现利润基数和工资总额基数及一定浮动比例挂钩形式执行。
（四）工资总额同实物量挂钩。即以上年度实际产品销量中的单位产品工资含量为基数，确定工资总额同实物量挂钩的形式。产品单一（或不同产品按标准产品换算计量），质量标准和检验制度严格的企业，均可采用本分配形式。
（五）工资总额同经济效益和实际工作量双挂钩。这种形式主要适用煤气、自来水、公共客运交通等少数公益性的企业。这些企业的生产经营以社会服务为主要目标，考核企业标准主要为社会提供服务的数量和质量，用时也考核必要经济效益指标。
（六）工资总额同销售额、上缴利润双挂钩。商业企业在保证承包经营上缴利润基数的前提下，可实行以百元销售额或百元利润同工资总额双挂钩的分配形式。
（七）工资总额同出口创汇额和上缴利润双挂钩。即以工资总额与上缴利润为主，同时按出口创汇额的增长幅度，适当增提部分工资。
（八）百元产值工资含量包干。这种挂钩形式适用于建筑安装施工企业。
（九）降耗增资。即通过加强管理和技术进步，降低原、燃材料在总成本的比重，并把降耗付值按一定比例提取工资的形式。产品单一，原材料消耗占总成本85％以上，与同行业比较，有先进的物耗标准，严格的计量检验制度的企业均可采用这种分配形式。物耗范围、工资基数工资
转移系数可根据企业实际情况确定。
（十）提成工资。适用于理发、浴池、修理、饭店、旅店等饮食服务行业。实行提成工资的企业，可根据财政部财税字〔1986〕082号文件规定执行。
第七条 实行工资总额同经济效益挂钩，核定工资总额和经济效益基数的办法：
（一）经济效益指标基数的核定。实行各种挂钩形式的企业，经济效益基数均由同级财政等有关部门负责核定。其中，实行工资和上缴税利、实现利润挂钩的企业，可把归还贷款的55％视为效益基数。经市财政部门批准用新增利润弥补财产损失也可将其55％视为效益基数。
（二）工资总额基数的核定。实行第六条中（一）至（七）种挂钩形式的企业，工资总额基数的核定，应以上年或前三年统计年报的工资总额为依据，由同级劳动部门负责核定。
第八条 核定工资总额基数应考虑以下因素：
（一）应核增的：
上年计划内增人，转正定级等应合理增加的“翘尾”工资；经有关部门批准，在劳动强度大，作业环境艰苦的少数工种实行岗位工资；合同制工人全年发放的工资性补贴；对一九八七年3％晋级指标没有使用的，可按现行工资标准的平均级差核入；实提奖金低于三个月平均标准工资的
，按三个月核入，高于三个月的，可按应提奖金扣除奖金税的余额核入。
（二）应核减的：
原、燃材料节约奖、承包经营超基数利润分成奖、副食品价格补贴、一次性补发工资及其它不应核入的工资。
（三）适当调整的：
对实行无限计件的企业超额工资水平过高的，加班工资原则按上年实发数核定。对超过全市月平均标准工资（八十元）一个半月水平的，可按一个半月水平核入。
以上核定的工资基数项目，均随企业的经济效益浮动，不再另提和增加各项工资额。
第九条 工资总额同经济效益挂钩浮动和含量系数的确定：
（一）实行第六条（二）、（三）、（七）项三种挂钩形式，确定工资和经济效益挂钩比例，要与同行业不同企业进行横向比较。对经济效益稳步增长的企业，比例可适当高一些；生产潜力较大的企业，比例可低一些。一般效益每增长百分之一，工资可增长百分之零点三至零点七。具
体办法是：先根据企业的具体情况确定基础比例，再参照下列办法核增核减：工资利润率、资金税利率、劳动生产率连续三年稳步增长或达到历史最好水平的，浮动比例可分别核增0．05，其各项中，每有一年下降，分别核减浮动比例的0．025。
（二）实行第六条（四）、（五）、（六）种挂钩形式的企业一律采取含量法。工资含量的确定以上年工资基数和挂钩指标基数的比值为准。
第十条 实行挂钩的企业，除主要挂钩指标外，都要建立包保措施，实行复合指标考核，即采取“两保一挂”或“三保一挂”，保上缴利润、保国家资金增值或保产品质量并同工资总额挂钩。完不成复合指标，相应扣减新增工资的20－30％，实行承包工资制的企业要扣减承包工资
基数的1％至5％。同时，还要选择安全生产、产品成本、劳动生产率等作为制约指标。
第十一条 企业实行工资同经济效益挂钩后，原则上增人不增工资，减人不减工资。但国家统一安置的复转军人、大中专、技校毕业生可按实际增加工资额。
第十二条 企业实行挂钩形式后核定的工资总额基数及随经济效益提高的新增工资可计入企业成本，但税后留利中不再提取奖励基金（承包工资制的企业超包干基数部分提奖除外）。
第十三条 挂钩指标除国家和省批准有重大调整可适当考虑外，其它因素影响均不作调整。
第十四条 实行挂钩的企业，当年新增工资超过国家规定征税起点的、应按规定缴纳工资调节税。
第十五条 搞活企业内部分配，是增强企业经营机制的主要内容。企业根据生产经营的特点选择确定内部工资分配形式。可实行计件工资、定额工资、浮动工资、结构工资、岗位工资、分成工资等多种分配形式。
第十六条 凡是劳动定额达到同行业或本地区平均先进水平的企业，在产品适销，任务饱满，单位产品的工资含量（同口径）不增加的前提下，可实行无限计件工资制。
第十七条 不具备实行无限计件工资制的企业，可实行定额工资制。即按劳动者的劳动数量和质量支付劳动报酬的一种分配形式。企业内部按生产任务和劳动定额承包给车间、班组、个人的层层承包工资、单项承包工资、超定额工资等，均属定额工资。
第十八条 继续发展扩大浮动工资。实行浮动工资，原则上应把标准工资的30％以上或更多的工资一并作为浮动工资的资金来源，把标准工资作为“档案工资”，在职工离退休和调动工作时使用。
第十九条 企业劳动强度大，作业环境艰苦的关键性岗位（铸、锻、炉前工、粗尘、高温等）可实行岗位工资，岗位工资日标准一般掌握在0．40－0．80元。
第二十条 实行无限计件工资、定额工资和岗位工资的资金来源：实行承包和挂钩的企业均可在承包工资总额和挂钩的新增工资中列支；没有实行挂钩的企业实行无限计件工资和定额工资的，须经同级劳动部门批准后执行。
第二十一条 为了稳定持久地调动职工的积极性，使职工的基本工资随企业经济效益的提高稳步增长，在承包和挂钩的企业中建立正常晋级制度的试点。凡经济效益和劳动生产率稳步增长，具有三年以上承担能力的企业，均应建立正常晋级制度。
第二十二条 晋级面每年一般计划在20％－30％以内，晋级增加工资额最多不得超过挂钩新增工资额的50％。
第二十三条 职工固定晋级要与考工定级、评定技师结合起来。凡实行固定晋级的企业，有各工种技术等级标准的都要采取考工晋级办法。
第二十四条 企业正常晋级，由企业提出方案后，增加工资额报同级劳动部门审核后进行。
第二十五条 集体企业工资同经济效益挂钩的工资分配形式有：
（一）工资总额同实现利润挂钩。凡实现利润稳步增长，均可实行此种挂钩办法。利润基数和工资总额基数以及浮动比例可参照本规定第七条核定办法执行。挂钩工资税前列支，计入成本。但当年月人均工资超过一百一十元以上的部分，从留利中列支，个别企业经劳动人事部门批准可
控制在一百二十元。
（二）标准工资和奖金与实现利润挂钩。凡经营管理基础较好，实现利润递增稳定的企业，均可实行。利润基数核定按第七条规定办法执行；标准工资可按八十元计算，高于八十元的按实际数计算；奖金平均低于三个月水平的，可按三个月核定，超过三个月以上的企业，可将扣除奖金
税的余额核入基数。挂钩的工资可税前列支计入成本。
（三）超基期利润定比提奖。核定基期利润以上年实现利润额为准，同时可根据企业完成利润的难易程度适当调整，对当年超基期利润部分，可按20％－30％提取奖金，税前列支，计入成本。
（四）无限计件工资制。凡具备实行无限计件工资条件的企业，可实行无限计件工资制。具体条件可参照第十六条执行。
（五）百元产值工资含量包干。建筑施工企业可根据国务院〔1986〕20号文件的规定实行百元产值工资含量包干，由同级劳动部门会同建设银行核准后执行。
（六）提成工资。理发、浴池、修理、饮食服务行业，提倡租赁和承包经营。租赁承包经营的企业，工资分配形式完全由租赁和承包经营者自行确定，并签入租赁承包合同。对不实行租赁承包办法的企业，可实行提成工资制。
第二十六条 集体所有制挂钩分配形式，除第二十五条第五项外，由主管部门会同企业提出方案，报同级劳动和税务部门批准后执行。
不实行第二十五条规定分配形式的企业，在完成利润的前提下、其奖金可按标准工资的百分之十二提取，每人每月不足十元按十元提取，列入成本。
第二十七条 搞活企业工资分配，是推动我市承包经营责任制的一项重要措施。工资分配问题比较复杂、政策性强、涉及面广，与职工切身利益紧密相关，各级领导，特别是企业领导要认真抓好这项工作。本规定实施后，在签订承包合同的同时，要切实落实企业工资分配形式和办法，
以保证本规定的贯彻实施。
第二十八条 各级劳动部门要加强对企业工资改革的指导，主动参加国家与企业承包合同签订工作，深入企业调查研究，总结经验，以保证和推动工资分配改革工作的顺利进行。
第二十九条 本规定由市劳动人事局负责解释并组织实施。
第三十条 本规定自一九八八年一月一日起施行。



1988年1月21日