关于广西龙胜县周某盗窃其舅财物案的研讨/龙君钱

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天津市人民政府


关于发布《天津市自行车管理办法》的通知
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市自行车管理办法》予以发布，望遵照执行。

天津市自行车管理办法
第一条 为维护社会治安，保护人民群众利益，预防和减少自行车失窃，特制定本办法。
第二条 天津市城乡人民骑用的自行车（含公用自行车），均须经自行车管理所验证合格，打印钢号，领取《自行车证》和牌照后方准骑用。
第三条 购买的新自行车凭发货票，从国外带来的自行车凭海关税单，自己组装的自行车凭购买车架、车把、瓦圈、前叉子以及变速轴等主要部件的发货票，在三十天内（自己组装的，以最后购买部件的日期为准）持户口本或单位证明信，到自行车管理所办理打印钢号、领取车证、牌
照手续。
第四条 《自行车证》要随身携带，牌照须安装在自行车后挡泥板尾灯上方，无后挡泥板的，应安装在车架前脸处。
第五条 买卖已打印钢号的自行车（包括零件），按一九八○年五月天津市工商行政管理局、天津市公安局《关于自行车交易和过户管理规定》办理。
第六条 个人之间互换、赠送、转让已打印钢号的自行车，新车主应持证明信或户口本及原车主的自行车证和牌照，到自行车管理所办理过户手续。
第七条 已打印钢号的自行车随车主迁出天津市时，车主须持户口迁移证明到自行车管理所办理自行车迁出手续；从外地迁入天津市的自行车，车主须持原住地自行车管理部门自行车迁出证或户口迁移证明，到迁入地自行车管理所补打钢号，领取车证和牌照。
在本市区域内迁居，车主应持户口本到迁入地自行车管理所变更《自行车证》上注明的居住地址。
第八条 在火车站、汽车站、码头办理自行车托运，须持下列证明：
购买的新自行车，凭售车商店开具的发货票；
个人组装的自行车，凭购买主要部件的发货票；
已打印钢号的自行车，凭自行车迁出证；
车主临时携带已打印钢号的自行车外出办事，可凭自行车证和牌照；
外地人员携带来津的自行车需离开本市的，可凭自行车证、牌照或携带自行车的证明信。
第九条 已打印钢号的自行车，改色翻新时，车主须持《自行车证》和户口本到自行车管理所开具证明。喷、烤漆部门依据自行车管理所证明受理业务。
第十条 已打印钢号的自行车，更换车架、车把时，车主须持《自行车证》、牌照和购买车架、车把的发货票，到自行车管理所补打钢号，换下来的废旧车架、车把由自行车管理所收购，或在原打钢号旁打印“废”字。
新自行车打印钢号后，因质量问题，原生产单位如予更换车架、车把，应给车主开具证明，车主凭更换证明到自行车管理所补打钢号。
生产自行车的单位回收的带有打印钢号的车架、车把应自行销毁。
第十一条 报废的自行车，车主持《自行车证》、牌照到自行车管理所办理注销手续。
第十二条 公安机关应组织自行车管理所，对《自行车证》、钢号、牌照经常进行检查和定期普查。
第十三条 丢失《自行车证》、牌照，应及时向自行车管理所登记，凭单位证明信予以补发。
第十四条 对违反本管理办法情节轻微的，予以批评教育。
对逾期不办理打印钢号、领取车证和牌照手续的，及私自为已打印钢号的自行车改色翻新的，处一至十元的罚款。
对以各种方式出售、转让、赠送带有打印钢号的车架、车把的自行车生产单位，处五十至五百元的罚款，并对直接责任者处五元至五十元的罚款。
对伪造、涂改自行车证、钢号、牌照的，依《中华人民共和国治安管理处罚条例》第六条的规定处理。
上述各项对个人的罚款，单位不得给以报销；对单位的罚款，不得摊入成本。
第十五条 本办法由天津市公安局负责解释并组织实施。
第十六条 本办法自一九八五年一月一日起施行。自施行之日起，一九七九年《天津市革命委员会批转市公安局〈关于加强自行车管理工作的请示〉》即行废止。



1984年11月30日
云南省曲靖市人民政符


曲靖市人民政府公告




第7号

《曲靖市行政许可监督检查规定》已经2005年6月16日曲靖市人民政府第三十八次常务会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。







曲靖市人民政府

二00五年六月二十二日

曲靖市行政许可监督检查规定



第一条 为了保障和监督行政许可实施主体依法实施行政许可，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《云南省行政执法监督条例》等有关法律、法规和规章规定，结合曲靖市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的行政许可监督检查，是指政府法制工作机构以及监察机关、行政许可实施主体的上级行政机关，依法对行政许可实施主体及其工作人员实施行政许可，以及行政许可实施主体对被许可人从事行政许可事项的活动进行的监督检查。

本规定所称的行政许可实施主体是指经本级人民政府公告确认的依法享有行政许可权的行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依照法律、法规、规章的规定，委托实施行政许可的机关。

第三条 行政许可监督检查应当遵循合法、合理、公正、公开、便民、高效的原则。

第四条 政府法制工作机构负责对本行政区域内行政机关实施行政许可进行监督检查，指导行政机关执行本规定。

第五条 各级人民政府行政监察机关依法对行政机关实施行政许可进行行政监察。

监察机关应当受理公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员违法实施行政许可的投诉和举报，并公布受理投诉和举报的机构及电话。

监察机关对受理的投诉和举报依法进行调查处理。投诉和举报依法成立的，有关行政机关应当限期依法处理；行政机关不按期依法处理的，监察机关应当依法追究有关人员的行政责任。

第六条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

第七条 行政机关应当建立健全监督检查、责任追究、申诉、投诉、举报等相关制度，依法履行对被许可人从事行政许可事项的监督检查职责。

行政机关可以通过书面检查、抽样检查、实地检查、指导被许可人自查等方式实施监督检查。

行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。

第八条 行政机关对被许可人的监督检查，应当指派2名以上工作人员并出示行政执法证件。

行政机关应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

公众有权查阅监督检查记录，行政许可机关应当给予方便，不得拒绝。公众查阅监督检查记录时，可以按照行政许可机关的规定复印或摘抄。

第九条 政府法制工作机构和其他监督机关对行政许可实施主体实施行政许可事项的下列行为进行监督检查：

（一）行政许可实施主体是否在权限范围内实施行政许可；

（二）行政许可实施主体是否依法在办公场所公示了行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书格式文本；

（三）在申请受理、审查、决定行政许可过程中，是否向申请人、利害关系人履行了法定告知义务；

（四）是否按照法定程序实施和决定行政许可；

（五）不予行政许可的，是否说明了理由；

（六）依法应当举行听证的，是否举行了听证；

（七）行政许可实施主体实施行政许可中是否遵守法定期限；

（八）行政许可实施主体是否履行了对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责；

（九）行政许可实施主体实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，是否有违法收取费用的现象；

（十）其他依法应当监督检查的事项。

被检查的行政许可实施主体不得拒绝或者阻碍行政许可监督机关依法进行的监督检查。

第十条 行政许可实施主体对被许可人从事行政许可事项的下列活动进行监督检查，并对监督检查情况和处理结果予以记录：

（一）是否有涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件或者以其他形式非法转让行政许可的行为；

（二）是否有超越行政许可范围进行活动的行为；

（三）是否对行政许可实施主体隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒不提供反映其活动情况的真实材料；

（四）取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，是否按国家的规定向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的普遍服务或者未经作出行政许可决定的行政许可主体批准而擅自停业、歇业。

被许可人不得阻碍或者拒绝行政许可实施主体依法进行的监督检查。

第十一条 行政许可实施主体应当将本地区、本部门的行政许可监督机构、监督电话在办公场所公示，并通过公告、互联网等形式向社会公布。

第十二条 行政许可实施主体不得将法律、法规规定应当由本单位实施的行政许可事项交由其他机关、组织办理。

行政许可实施主体办理行政许可事项的工作人员应当持有合法有效的行政执法证件。

第十三条 行政许可实施主体收到申请人提出的行政许可申请，确认申请事项属于本单位许可范围，申请材料齐全、符合法定形式且能够当场作出行政许可决定的，应当当场作出书面的行政许可决定；不能够当场作出行政许可决定的，应当出具《行政许可受理通知书》和《行政许可申请材料收据》。

《行政许可受理通知书》应当载明申请人、申请事项、受理时间、法定办理时限、受理单位、投诉和监督电话。

第十四条 申请人申报的材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当在收到申报材料之日起五日内一次性明确告知申请人需要补正的全部内容，并出具《行政许可申请补正通知书》。

第十五条 对不符合法律、法规和省政府规章规定的申请事项，行政许可实施机关在审查申报材料时，对能够当场确认不予作出行政许可决定的事项，应当当场认定，作出不予受理的书面决定并说明理由。

行政许可实施主体作出的不予受理决定，应当在决定书中说明理由并告知申请人享有依法申请行政复议和提起行政诉讼的权利。

第十六条 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定或者需先经部门审查后报人民政府决定的行政许可，下级行政机关或部门应当在法定期限内将初步审查意见和全部材料直接报送上级行政机关或人民政府并书面告知申请人。

对依法由上级行政机关或者人民政府许可的事项，除有法律、法规和省政府规章规定外，下级行政机关或者部门一律不得再行审核或初审；下级行政机关或者部门不论同意与否都应及时地将申请材料报送上级行政机关或者人民政府。

第十七条 行政许可实施主体作出行政许可决定后，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的内容外，应当将行政许可决定在办公场所公布，并通过电子触摸屏、网站等形式向社会公开，以便公民、法人和其他组织查阅和监督。

第十八条 任何单位和个人发现行政许可实施主体违法实施行政许可的，有权向政府法制工作机构、监察机关或其上级行政主管部门投诉、举报。

第十九条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由本级政府法制工作机构或其上级行政机关或者监察机关责令改正、作出书面检查、向申请人赔礼道歉、给予通报批评、调离工作岗位或停职；情节严重的，给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

（一）应当在便民服务中心设立服务窗口而未设立的，或者经批准不在便民服务中心受理行政许可，没有在本行政机关内确定一个内设机构或者在本行政机关设立服务窗口统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的；

（二）擅自恢复或变相恢复已经停止执行的行政许可事项的；

（三）无行政许可实施权或者超越法定职权实施行政许可的；

（四）在依法规定的行政许可条件和标准之外，擅自增加影响申请人行使权利的其他条件的；

（五）以行政机关内设机构名义实施行政许可的；

（六）违反行政许可规定，以规范性文件形式授权有关组织实施行政许可的；

（七）无法律、法规、规章依据委托其他行政机关或者委托有关组织实施行政许可的；

（八）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

（九）不在办公场所公示依法应当公示材料的；

（十）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（十一）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人补正全部内容的；

（十二）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；

（十三）依法应当举行听证而不举行听证的；

（十四）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

（十五）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（十六）对涉及不同行政机关的行政许可，应当由本行政机关依法办理而相互推诿或者拖延不办的；

（十七）依法应当根据招标、拍卖结果，或者考试成绩，或者检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定，未经招标、拍卖，或者考试，或者检验、检测、检疫，或者不根据招标、拍卖结果，或者考试成绩，或者检验、检测、检疫结果违法作出行政许可的；

（十八）不以书面形式作出准予或者不予行政许可决定的；

（十九）向申请人提出不正当要求或者乱收费的；

（二十）不依法履行监督职责或者监督不力的；

（二十一）未履行本行政机关服务承诺，经查证属实的；

（二十二）指派没有行政执法证件的人员办理行政许可事项的。

（二十三）行政许可实施主体依法改变已生效的行政许可决定，依法应予补偿而不补偿或者违法改变已生效的行政许可决定的；

（二十四）对依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关未在法定期限内将初步审查意见和全部材料直接报送上级行政机关的，或者依照法律、法规和省政府规章的规定不须经下级行政机关审核而要求下级行政机关审核的；

（二十五）对申请材料齐全、符合法定形式且能够当场作出行政许可决定的申请，行政机关不当场作出行政许可决定的；

（二十六）对经定期检验合格的设备、设施，行政机关不在法定时限内发给相应的证明文件的；

（二十七）行政许可实施主体拒绝或者阻碍行政许可监督机关依法实施的监督检查的；

（二十八）其他违反行政许可法行为的。

第二十条 行政许可实施主体工作人员对监察机关或其任免机关所给予的行政处分不服的，可以依法提出申诉。

第二十一条 行政许可实施主体及其工作人员违反本规定给利害关系人造成经济损失的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

第二十二条 行政许可监督机关及其工作人员违反行政许可法和本规定，滥用职权、徇私舞弊，由本级人民政府或者上级监察机关根据情节轻重给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第二十三条 本规定自2005年8月1日起施行。