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湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令
（第41号）


　　现发布《长沙市人民政府关于修改<长沙市古树名木保护管理办法>的决定》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市　长 杜远明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九八年二月十七日

长沙市人民政府关于修改《长沙市古树名木保护管理办法》的决定


市人民政府决定对《长沙市古树名木保护管理办法》作如下修改：
一、第二条中“名贵的树种”，改为“名贵的树木”。
二、第五条中“保护价值”改为“保护级别”。
“古树、名木按不同树种的不同树龄和名贵程度划分为一、二两级”改为“古树、名木根据国家有关规定划分为一、二两级”。
三、第六条中古树名木生存地“归属单位”改为“所在单位”。
第（三）项中“在城市道路、街巷的”改为“在城市道路、街巷和居民住宅区的”。“区绿化队管护”改为“区园林部门按其管辖范围分别管护”。
第（四）项删去。
第（五）项改为第（四）项，“在乡村的”改为“在乡（镇）的”，“由乡人民政府或村民委员会指定专人管护”改为“由乡（镇）人民政府负责管护”。
四、第八条第（五）项“必须经园林或林业主管部门审核”改为“必须经市园林管理局或林业局审核”。
五、第九条中“经园林、林业主管部门审核”改为“经市园林管理局、林业局审核。”
六、第十一条“对违反本办法的，视情节轻重作如下处理”改为“对违反本办法的，由市园林管理局或林业局视情节轻重作如下处理”。
第（四）项中“并处以违法所得５至１０倍的罚款”改为“并处以违法所得１至３倍的罚款”。
本决定自发布之日起施行。
《长沙市古树名木保护管理办法》根据本决定作相应的修正并作必要的文字修改后，重新发布。


长沙市古树名木保护管理办法
（１９９１年６月２０日长沙市人民政府发布 根据１９９８年２月１７日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市古树名木保护管理办法〉的决定》修正）
第一条 为加强对古树名木的保护管理，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称古树名木，是指树龄在百年以上的大树，稀有、名贵的树木，以及具有历史价值和纪念意义的树木。
第三条 凡在本市行政区域内的古树名木，均按本办法进行保护管理。
第四条 市园林管理局、林业局是古树名木保护管理的主管机关。城市的古树名木，由园林部门管理；农村的古树名木，由林业部门管理。
第五条 古树名木是国家的宝贵财富，树权均为国有。各级园林、林业部门应分级负责，对本地区的古树名木进行调查登记，建立档案。确定管护责任单位，设立古树名木标志，标明树名、学名、科属、树龄、保护级别和管护责任单位。标志由市园林、林业部门统一制作。
古树、名木根据国家有关规定划分为一、二两级。具体标准由市园林管理局和林业局确定。
第六条 古树名木生存地所在单位，为该古树名木的具体管护责任单位。
（一）在公园、风景名胜区、祠庙寺院、机关、部队、团体、学校和其他企事业单位范围内的，由所在单位管护；
（二）在铁路、公路沿线、水库、河道沿岸的，由铁路、公路、水利部门管护；
（三）在城市道路、街巷和居民住宅区的，由市道路绿化管理处或区园林部门按其管辖范围分别管护；
（四）在乡（镇）的，由乡（镇）人民政府负责管护。
第七条 古树名木的管护责任单位，必须按照技术规范精心养护管理，确保古树名木的正常生长。古树名木自然死亡的，由管护责任单位报市、县人民政府园林、林业主管部门核实后予以注销，发给处理许可证，方可进行处理。
第八条 禁止一切损害古树名木的行为。
（一）禁止在距树冠垂直投影外缘３米范围内新建、改建房屋及其它构筑物、挖坑取土、堆物、堆料、埋设管道、倾倒有害的污水、污物；
（二）禁止攀截树枝、在树干上刻画、钉钉、挂标牌、缠绳索；
（三）禁止用树木作施工支撑物；
（四）未经园林、林业部门批准，不得采摘果实、种籽；
（五）不准擅自砍伐和移栽古树名木，因特殊情况确需砍伐和移栽的，必须经市园林管理局或林业局审核报市人民政府批准。
第九条 城乡建设规划或建设工程涉及古树名木保护管理的，由规划管理部门或建设单位提出处理方案，经市园林管理局、林业局审核报市人民政府批准后方可实施。
第十条 保护古树名木人人有责，任何单位和个人对损坏、破坏古树名木的行为，均有权劝阻、制止或报园林、林业主管部门处理。对保护管理古树名木有突出贡献的单位和个人，由园林、林业主管部门给予表扬和奖励。
第十一条 对违反本办法的，由市园林管理局或林业局视情节轻重作如下处理：
（一）擅自处理自然死亡的古树名木，应予追缴，并对直接责任人和管护责任单位处１００元以下罚款；
（二）违反养护管理规范，造成古树名木死亡或擅自移栽古树名木的，对直接责任人和管护单位处５００元以下罚款；
（三）违反本办法第八条规定，古树名木未受损伤的，给予批评教育，责令停止违章行为；古树名木已受损伤的，责令停止违章行为，并对直接责任人和管护责任单位处１００元以下罚款；造成古树名木死亡的，责令直接责任人按古树名木价值赔偿损失，并对直接责任人和管护责任单位处５００元以下罚款；
（四）盗伐古树名木的，责令停止破坏，按古树名木价值赔偿损失并处以违法所得１至３倍的罚款。情节严重，构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。
第十二条 本决定从公布之日起施行。
广东省广州市司法局


关于印发《广州市司法局行政规范性文件管理规定》的通知


穗司发〔2009〕147号


局属各单位、机关各部门：

《广州市司法局行政规范性文件管理规定》已经2009年12月10日局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题请及时向市局政策法规处反映。





二〇〇九年十二月二十四日



广州市司法局行政规范性文件管理规定

(经2009年12月10日局长办公会议审议通过)



第一条 为规范本局行政规范性文件的管理工作，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》和《广州市行政规范性文件管理规定》等有关规定，结合本局实际，制定本规定。

第二条 本规定所称行政规范性文件，是指本局依法制定并公开发布的，涉及公民、法人或者其他组织的权利、义务，在一定时期内反复适用，在效力范围内具有普遍约束力的文件。

对公民、法人和其他组织没有直接影响的内部管理制度、向上级机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定等不符合前款规定条件的文件，不适用本规定。

第三条 本规定所称的单位是指本局履行有关行政职能的内设机构、市劳教局等局属单位。

第四条 本规定适用于本局行政规范性文件的制定、公布、清理、修订、废止和解释等工作。法律、法规、规章和上级机关行政规范性文件另有规定的，从其规定。

第五条 各单位根据职责权限和实际需要制定行政规范性文件，应当事先向局政策法规处书面报送有关项目计划，内容包括：文件名称、制定目的和依据、必要性和可行性分析、起草工作安排等。

局政策法规处根据各单位提交的项目计划，统筹安排有关行政规范性文件审核、审议、送审和统一发布等工作。

第六条 因情况紧急必须立即制定行政规范性文件的，应当根据实际需要及时开展有关工作。

第七条 行政规范性文件由报送项目的单位负责起草，根据实际需要也可以由局政策法规处组织有关单位共同起草。

第八条 起草行政规范性文件应当进行调研论证，以适当方式征求社会公众、行政相对人、相关部门和机构的意见，听取并反馈收集到的意见，协调和处理好重大分歧意见。

第九条 起草单位完成草拟的行政规范性文件稿，应当送交局政策法规处进行审核，送审时提交下列材料及其电子文本各一份：

(一)行政规范性文件初稿；

(二)起草单位的送审说明（包括制定目的、依据、主要内容和重大分歧意见的协调情况等）；

(三)征求意见情况的有关材料(包括征求意见的范围和方式、对意见分析、采纳情况的说明等材料)；

(四)起草依据的目录和有关条文；

(五)应按要求提交的其他材料。

第十条 对行政规范性文件初稿进行审核的主要内容是：

(一) 是否具有制定权限；

(二) 是否具有必要性、可行性根据；

(三) 内容是否符合宪法、法律、法规、规章、国家政策和上级机关行政规范性文件的规定；

(四) 是否符合制定程序和技术要求；

(五) 其他需要审核的内容。

第十一条 行政规范性文件初稿经审核后，分别按下列规定处理：

(一) 超出制定权限的，无必要性、可行性根据的，或者主要内容同宪法、法律、法规、规章、国家政策或上级机关行政规范性文件的规定相抵触的，退回起草单位，并说明理由；

(二)制定时机尚未成熟的，建议时机成熟时再提交审核；

(三)内容需要作大幅度修改的，提出修改建议，由起草单位修改后再行送审，时间紧迫的，局政策法规处可参与共同修改。

(四)内容修改幅度不大的，由局政策法规处组织修改，并将修改意见反馈给起草单位；

（五）有关调研论证、征求意见、协调和处理重大分歧工作有欠缺的，由起草单位按要求补做后再行送审，时间紧迫的，由局政策法规处组织开展相关工作。

第十二条 局政策法规处与起草单位对行政规范性文件初稿的审核处理意见存在分歧，经协调未能达成一致的，报由局领导决定。

第十三条 行政规范性文件初稿通过审核后，由局政策法规处提请召开局长办公会议进行审议。审议时，起草单位或局政策法规处应当对起草情况和有关问题作出说明。

第十四条 行政规范性文件初稿经审议通过后，认为不需要修改的，直接作为送审稿由局长签署，按规定送市政府法制办公室审查；认为需要修改的，按要求修改后形成送审稿由局长签署，按规定送市政府法制办公室审查。

第十五条 局政策法规处应及时了解行政规范性文件送审稿的审查进度，并根据审查情况和意见做好后续工作。

第十六条 通过市政府法制办公室审查的行政规范性文件，经局长签署后，由本局公开发布的事项由局办公室负责办理；报送市政府核对和统一发布的事项由局政策法规处负责办理。

第十七条 行政规范性文件的解释工作由起草单位具体负责。需要以局名义对外作出的书面解释，发文前应经局政策法规处审核。

第十八条 行政规范性文件有效期自发布之日起最长不得超过五年。届满需继续实施的，负责起草或实施的单位应于有效期届满前7个月对规范性文件的实施情况进行评估、论证，需要修订后继续实施的应当提出修订意见。

第十九条 局政策法规处负责组织行政规范性文件的定期清理工作。各单位应当根据实际情况的变化或制定依据的调整，随时清理所起草的行政规范性文件，提出相应的修订或废止意见。

第二十条 行政规范性文件的修订和废止，依照行政规范性文件制定的有关程序进行。

第二十一条 局政策法规处负责行政规范性文件管理的监督检查工作。

第二十二条 违反行政规范性文件管理规定，情节严重的，依照有关规定追究责任。

第二十三条 由本局负责的地方性法规、行政规章和政府规范性文件的起草等工作，参照本规定进行。

第二十四条　本规定自2010年1月1日起施行，《广州市司法局规范性文件制定程序规定》同时废止。