最高人民法院、司法部关于立即执行“全国人民代表大会关于死刑案件由最高人民法院判决或者核准的决议”的通知

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交通部


内河船舶船员考试发证规则
1992年4月7日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加强内河船舶船员技术管理，提高船员技术业务水平，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，制定本规则。
第二条 本规则适用于内河机动船舶船员的考试发证。
军事船舶、公安船舶、渔船和体育运动船艇船员的考试发证不适用本规则。
第三条 中华人民共和国港务监督局是统一管理全国内河船员考试发证工作的主管机关，负责全面管理船员考试发证工作，制定船员考试大纲、专业训练办法。
第四条 县以上港航监督机构或长江、黑龙江港航监督局所属局（分局）以上港航监督机构是考试发证机关。下级考试发证机关的考试发证权限和范围，由其上一级考试发证机关确定。省级港航监督机构和长江、黑龙江港航监督局的考试发证权限和范围，由主管机关确定。考试发证机关应在各自的权限和范围内依照本规则规定，组织实施船员考试发证工作。
第五条 凡年龄18周岁以上60周岁（女性55周岁）以下的船员。具备相应的文化程度和本规则规定的水上服务资历，经体格检查合格，可申请船员考试。
第六条 船员考试包括初级考试、升职考试、升等考试、定职考试、延伸航线考试及考核。考试采取笔试形式，考试发证机关结合实际情况可进行口试。　　对申请驾驶专业职务初级考试、升等考试、定职考试、延伸航线考试和一、二等船舶船长考试以及轮机专业职务初级考试、定职考试的船员，须进行实际操作考试。
对申请其他职务考试的船员，考试发证机关结合实际情况尽可能进行实际操作考试。
第七条 对按本规则规定考试合格的船员，考试发证机关应给予签发或换发相应等级、职务的《中华人民共和国船员职务适任证书》（以下简称《职务适任证书》）。
第八条 《职务适任证书》是考试发证机关对船员签发的一种技术资格证明，自签发之日起有效期为五年。对60周岁（女性55周岁）以上的船员，其《职务适任证书》有效期最多可到该船员年满65周岁（女性60周岁）之日为止。
持有《职务适任证书》的船员，有资格在相应等级船舶上任职，但在拖轮、槽管轮、快速船任职，还需通过专业训练。

第二章 船舶等级及船员职务
第九条 船舶等级按船舶总吨位及主推动力装置功率划分为：（一）一等船舶：1600总吨以上或1500千瓦（2040马力）以上；（二）二等船舶：600总吨以上至1600总吨以下或441千瓦（600马力）以上至1500千瓦以下；（三）三等船舶：200总吨以上至600总吨以下或147千瓦（200马力）以上至441千瓦以下；（四）四等船舶：50总吨以上至200总吨以下或36．8千瓦（50马力）以上至147千瓦以下；（五）五等船舶：50总吨以下或36．8千瓦以下，以及所有挂桨机船舶。
驾驶专业船员所服务的船舶等级按船舶总吨位划分，当所服务的船舶按主推动力装置功率划分的等级高于按船舶总吨位划分的等级时（快速船除外），则按主推动力装置功率划分；当所服务的船舶为50总吨以上的快速船时，其等级为按船舶总吨位划分的等级高一等。
轮机专业船员所服务的船舶等级按船舶主推动力装置功率划分，但当所服务的船舶为36．8千瓦以上的快速船时，其等级为按船舶主推动力装置功率划分的等级低一等。
第十条 船员职务设置分别为：
（一）驾驶专业
1．一、二等船舶设船长、大副、二副、三副。
2．三、四等船舶设船长、大副、二副。
3．五等船舶设驾驶。挂桨机船舶设驾机员。
（二）轮机专业
1．一、二等船舶设轮机长、大管轮、二管轮、三管轮。
2．三、四等船舶设轮机长、大管轮、二管轮。
3．五等船舶设司机。
（三）无线电通信专业不分船舶等级，设通用报务员、一等报务员、二等报务员和话务员。

第三章 资历要求与考试科目
第十一条 报考一等船长
（一）升职考试
1．资历要求：持有一等大副《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航。
（二）升等考试
1．资历要求：持有二等船长《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）职务与法规；
（3）航道与引航。
第十二条 报考一等大副
（一）升职考试
1．资历要求：持有一等二副《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）职务与法规；
（3）船艺；
（4）造船轮机大意。
（二）升等考试
1．资历要求：持有二等大副《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）船艺；
第十三条 报考一等二副（升等考试）
1．资历要求：持有二等二副《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）船艺。
第十四条 报考一等三副
（一）初级考试
1．资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在一等船舶实际担任舵工或相应职务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航；
（5）船艺；
（6）造船轮机大意。
（二）升等考试
1．资历要求：持有二等三副《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航；
第十五条 报考二等船长
（一）升职考试
1．资历要求：持有二等大副《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航。
（二）升等考试
1．资历要求：持有三等船长《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）航道与引航；
（4）造船轮机大意。
第十六条 报考二等大副
（一）升职考试
1．资历要求：持有二等二副《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）船艺；
（4）造船轮机大意。
（二）升等考试
1．资历要求：持有三等大副《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）职务与法规；
（3）船艺；
（4）造船轮机大意。
第十七条 报考二等二副（升等考试）
（一）资历要求：持有三等二副《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）船艺；
（4）造船轮机大意。
第十八条 报考二等三副（初级考试）
（一）资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在二等船舶实际担任舵工或相应职务满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航；
（5）船艺；
（6）造船轮机大意。
第十九条 报考三等船长
（一）升职考试
1．资历要求：持有三等大副《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）造船轮机大意。
（二）升等考试
1．资历要求：持有四等船长《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）职务与法规；
（3）航道与引航。
第二十条 报考三等大副（升等考试）
（一）资历要求：持有四等大副《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
（二）考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）航道与引航。
第二十一条 报考三等二副
（一）初级考试
1．资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在三等船舶实际担任舵工或相应职务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航；
（5）船艺。
（二）升等考试
1．资历要求：持有四等二副《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号。
第二十二条 报考四等船长（升职考试）
（一）资历要求：持有四等大副《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）造船轮机大意。
第二十三条 报考四等大副（升等考试）
（一）资历要求：持有五等驾驶《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
（二）考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航；
（5）船艺。
第二十四条 报考四等二副（初级考试）
（一）资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在四等船舶实际担任舵工或相应职务满18个月；或持有五等驾驶《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月；或持有五等驾机员《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航；
（5）船艺。
第二十五条 报考五等驾驶、驾机员
（一）驾驶初级考试
1．资历要求：具有24个月的水上服务资历。
2．考试科目：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航。
（二）驾机员初级考试
1．资历要求：具有12个月的水上服务资历。
2．考试科目：
（1）船舶驾驶常识；
（2）船舶机械常识。
第二十六条 延伸航线考试
（一）资历要求：三等以上船舶船长、驾驶员应在相应等级船舶上经所报考航线连续见习6个月；三等以下船舶的，见习3个月。
（二）考试科目：
（1）避碰与信号；
（2）航道与引航。
第二十七条 报考一等轮机长
（一）升职考试
1．资历要求：持有一等大管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）船舶电器。
（二）升等考试
1．资历要求：持有二等轮机长《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）机舱管理；
（3）船舶电器。
第二十八条 报考一等大管轮
（一）升职考试
1．资历要求：持有一等二管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）轮机基础理论。
（二）升等考试
1．资历要求：持有二等大管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）轮机基础理论。
第二十九条 报考一等二管轮（升等考试）
（一）资历要求：持有二等二管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
（二）考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）造船大意。
第三十条 报考一等三管轮
（一）初级考试
1．资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在一等船舶实际担任机匠或加油满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）船舶电器；
（5）轮机基础理论；
（6）造船大意。
（二）升等考试
1．资历要求：持有二等三管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）船舶电器。
第三十一条 报考二等轮机长
（一）升职考试
1．资历要求：持有二等大管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）机舱管理；
（3）船舶电器；
（4）造船大意。
（二）升等考试
1．资历要求：持有三等轮机长《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）船舶电器；
（4）轮机基础理论；
（5）造船大意。
第三十二条 报考二等大管轮
（一）升职考试
1．资历要求：持有二等二管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）轮机基础理论；
（二）升等考试
1．资历要求：持有三等大管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）轮机基础理论。
第三十三条 报考二等二管轮（升等考试）
（一）资历要求：持有三等二管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）轮机基础理论。
第三十四条 报考二等三管轮（初级考试）
（一）资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在二等船舶实际担任机匠或加油满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）船舶电器；
（5）轮机基础理论；
（6）造船大意。
第三十五条 报考三等轮机长
（一）升职考试
1．资历要求：持有三等大管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）船舶电器。
（二）升等考试
1．资历要求：持有四等轮机长《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）机舱管理；
（3）船舶电器。
第三十六条 报考三等大管轮（升等考试）
（一）资历要求：持有四等大管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
（二）考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理。
第三十七条 报考三等二管轮
（一）初级考试
1．资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在三等船舶实际担任机匠或加油满18个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）机舱管理；
（3）船舶电器；
（4）轮机基础理论；
（5）造船大意。
（二）升等考试
1．资历要求：持有四等二管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
2．考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机。
第三十八条 报考四等轮机长（升职考试）
（一）资历要求：持有四等大管轮《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）船舶电器。
第三十九条 报考四等大管轮（升等考试）
（一）资历要求：持有五等司机《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
（二）考试科目：
（1）船舶动和装置；
（2）机舱管理；
（3）船舶电器；
（4）轮机基础理论；
（5）造船大意。
第四十条 报考四等二管轮（初级考试）
（一）资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在四等船舶实际担任机匠或加油满18个月；或持有五等司机《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月；或持有五等驾机员《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
（二）考试科目：
（1）船舶动力装置；
（2）机舱管理；
（3）船舶电器；
（4）轮机基础理论；
（5）造船大意。
第四十一条 报考五等司机（初级考试）
（一）资历要求：具有24个月的水上服务资历。
（二）考试科目：
（1）船舶机械常识；
（2）机舱管理常识。
第四十二条 报考通用报务员
（一）资历要求：持有一等报务员《职务适任证书》，任该职实际服务满24个月。
（二）考试科目：
（1）无线电机务；
（2）无线电通信业务；
（3）英语。
第四十三条 报考一等报务员
（一）资历要求：持有二等报务员《职务适任证书》，任该职实际服务满18个月。
（二）考试科目：
（1）无线电机务；
（2）无线电通信业务；
（3）译电；
（4）收报；
（5）发报；
（6）英语。
第四十四条 报考二等报务员。
（一）资历要求：具有36个月的水上服务资历，其中在船上见习无线电报务工作满18个月；或持有话务员《职务适任证书》，任该职实际服务满12个月。
（二）考试科目：
（1）无线电机务；
（2）无线电通信业务；
（3）译电；
（4）收报；
（5）发报。
第四十五条 报考话务员
（一）资历要求：具有18个月的水上服务资历，其中在船上见习无线电话务工作满12个月；或在话务台见习无线电话务工作满12个月并具有6个月的水上服务资历；或持有一、二等三副或三、四等二副及以上《职务适任证书》。
（二）考试科目：
（1）无线电机务；
（2）无线电通信业务。
第四十六条 高等水运院校毕业生参加船员考试
（一）船舶驾驶、轮机管理专业本科毕业生，可分别报考各等级二副、二管轮，其理论考试与国家毕业考试结合进行。毕业后，在相应等级船舶上连续见习满12个月，写出见习报告或论文，并经考试发证机关考核。
（二）船舶驾驶、轮机管理专业专科毕业生，可分别报考一、二等三副、三管轮、三、四等二副二管轮，其理论考试与国家毕业考试结合进行。毕业后，在相应等级船舶上连续见习满12个月，写出见习报告或论文，并经考试发证机关考核。
（三）船舶无线电通信专业毕业生，可报考二等报务员，其理论考试与国家毕业考试结合进行。毕业后，在船舶上连续见习满12个月，写出见习报告或论文，并经考试发证机关考核。
第四十七条 中等水运学校毕业生参加船员考试
（一）船舶驾驶专业毕业生，报考一、二等三副，需具备在相应等级船舶上连续见习满12个月的资历，并参加下列科目考试：
（1）船舶操纵；
（2）避碰与信号；
（3）职务与法规；
（4）航道与引航。
（二）船舶驾驶专业毕业生，报考三等二副，需具备在相应等级船舶上连续见习满12个月的资历，并参加下列科目考试：
（1）避碰与信号；
（2）航道与引航；
（三）轮机管理专业满毕业生，报考一、二等三管轮，需具备在相应等级船舶上连续见习满12个月的资历，并参加下列科目考试：
（1）船舶动力装置；
（2）船舶辅机；
（3）机舱管理；
（4）船舶电器。
（四）轮机管理专业毕业生，报考三等二管轮，需具备在相应等级船舶上连续见习满12个月的资历，并参加下列科目考试：
（1）船舶动力装置；
（2）机舱管理。
（五）船舶无线电通信专业毕业生，报考二等报务员，需具备在船舶上连续见习满12个月的资历，并参加下列科目考试：
（1）无线电通信业务；
（2）译电；
（3）收报；
（4）发报。
（六）船舶驾驶、轮机管理专业毕业生，报考四等二副、二管轮，其理论考试与国家毕业考试结合进行。毕业后在该等级船舶上连续见习满12个月，写出见习报告或论文，并经考试发证机关考核。
第四十八条 曾在军事船舶上担任驾驶、轮机及报务工作职务的人员，在本规则规定的船舶上从事工作，申请船员考试时，应具有不少于12个月的见习资历并出具原所属部队颁发的有关专业合格证（包括军事院校毕业文凭）以及在服役期内的水上服务资历证明。船员考试发证机关根据其专业学历、水上服务资历及所任职务，核准其参加除一等船长、一等轮机长、通用报务员以外的相应等级、职务的考试。
第四十九条 曾在渔船上工作的船员，在本规则规定的船舶上从事工作，申请船员考试时，应具有不少于12个月的见习资历并出具渔船船员证书及渔业部门对其在渔船时的水上服务资历证明。船员考试发证机关根据其专业学历、水上服务资历及所任职务，核准其参加除一等船长、一等轮机长、通用报务员以外的相应等级、职务的考试。

第四章 申请考试及发证
第五十条 船员向考试发证机关申请考试，应填具《船员职务适任证书申请表》（以下简称《申请表》）并附四张近期5厘米（二英寸）证件照片，递交由考试发证机关指定医院出具的《船员体格检查表》（十二个月以内有效，下同），交验《船员服务簿》、现有《职务适任证书》等有关证明文件。申请人所在单位应在《申请表》上签注对申请人的技术鉴定和审批意见。经考试发证机关审查合格后，准予参加考试。
第五十一条 各科考试成绩以100分为满分。《避碰与信号》一科的及格分数为80分，其它各科的及格分数为60分。
第五十二条 船员经考试后，有部分科目不及格的，可以在三年内参加三次补考，全部科目不及格的，无补考资格。
第五十三条 经四等以上各等级初级考试（话务员考试除外）合格的船员，必须在相应等级船舶上见习6个月。见习期满后，交验《船员服务簿》，经考试发证机关审核合格，签发相应等级、职务的《职务适任证书》。
第五十四条 持有一、二等三副、三管轮和三、四等二副、二管轮《职务适任证书》的船员，任该职实际服务满12个月的，可向考试发证机关申请升职换证，填具《申请表》并附两张近期5厘米证件照片，交验《船员体格检查表》、《船员服务簿》，经考试发证机关审核合格后，分别换发一、二等二副、二管轮和三、四等大副、大管轮《职务适任证书》。
第五十五条 持有《职务适任证书》的船员，应在其证书有效期满前的12个月内，向船员考试发证机关申请换证，并应当符合下列条件：
（一）在《职务适任证书》所载等级的船舶上实际担任所载职务或低一级职务满12个月；
（二）填具《申请表》并附四张近期5厘米证件照片，递交《船员体格检查表》，交验《船员服务簿》和有关证明文件。
经考试发证机关审查合格后，可换发与原等级、职务相同的《职务适任证书》。
第五十六条 年龄在60周岁（女性55周岁）以上的船员，如仍需在船任职，应每隔一年向考试发证机关申请办理一次验证手续。
申请验证的船员。应由所服务的单位签署意见或出具聘用证明，填写《申请表》，递交《船员体格检查表》，交验《船员服务簿》，经考试发证机关审查合格后，予以签注。
第五十七条 有下述情况的船员，报考主管机关指定的考试科目合格后，换发与原等级、职务相同的《职务适任证书》：
（一）实际脱离水上服务超过60个月，但在不低于其《职务适任证书》所载等级的船舶见习满12个月；
（二）在《职务适任证书》有效期内担任其所载等级、职务或低一级职务不足12个月，但满6个月。
第五十八条 《职务适任证书》被吊销的船员，自吊销之日起24个月后方有资格按本规则的相应规定申请与原《职务适任证书》等级、职务相同的船员考试。
第五十九条 《职务适任证书》在其有效期内，如有毁损或遗失，经船员服务单位审查属实并出具证明，可向原考试发证机关申请补发。
第六十条 船舶申请考试发证、换证、验证、补发证书，均应向船员考试发证机关缴纳费用。

第五章 附 则
第六十一条 本规则下列用语的含义是：
“升职考试”是指持证船员申请参加与原《职务适任证书》所载船舶等级相同，而职务高一级的考试。
“升等考试”是指持证船员申请参加与原《职务适任证书》所载职务相同，而船舶等级高一级的考试（包括五等驾驶、司机报考四等大副、大管轮）。
“初级考试”是指船员申请参加各等级船舶最低一级职务的考试。
“定职考试”是指高等、中等水运院校毕业生，军事船舶和渔船船员按本规则规定申请参加确定其相应等级、职务的考试。
“延伸航线考试”是指驾驶专业持证船员申请参加延伸或扩大所持《职务适任证书》的航线签注范围的考试。
“考核”是指船员考试发证机关根据申请者所在单位的人事技术管理部门所作的技术鉴定，对该申请者能否适任其所申请的职务进行的审核。
第六十二条 本规则中“以上”包含本数，“以下”不包含本数。
第六十三条 船员实际水上服务资历不包括船员离船和调岸工作，学习的时间，但应包括本规则第六十六条所指的专业培训时间。专业培训时间不满6个月的，按实际天数计算；超过6个月的，按6个月计算。
船舶停航时间超过2个月的船员，水上服务资历按2个月计算；不足2个月的，水上服务资历按实际天数计算。
第六十四条 持有海船船长、驾驶员职务适任证书的船员，申请参加内河航线考试，合格后可取得相应的资格证明。
第六十五条 船员考试发证机关对有下列行为之一者，视情节给予警告、罚款、取消考试资格6个月至12个月的处罚：
（一）向船员考试发证机关提供假证明材料、伪造水上服务资历；
（二）违反考场规则；
（三）其他违反本规则有关规定的行为。
第六十六条 经省级港航监督机构或长江、黑龙江港航监督局认可的单位，可根据具体情况组织应试船员进行专业培训。
第六十七条 《职务适任证书》以及本规则中船员申请考试发证的有关表册，由中华人民共和国港务监督局统一制定。
第六十八条 长江干线和黑龙江水系的非机动船船员考试发证办法分别由长江港航监督局和黑龙江港航监督局制定。其它水域的非机动船船员考试发证办法分别由各省级港航监督机构制定。
第六十九条 中华人民共和国港务监督局可根据本规则制定实施细则。
第七十条 本规则由交通部负责解释。
第七十一条 本规则自一九九三年一月一日起生效。


检察建议书与检察意见书之比较
——兼谈规范两种法律文书的制发程序及质量要求

阚乃忠


检察建议书与检察意见书，是检察机关履职中经常使用的两种非诉讼法律文书。规范两种文书的制发程序，提高两种文书的制作质量，最大限度地发挥两种文书的作用，是检察机关保证执法规范化和体现法律效果、政治效果、社会效果有机统一的重要方面。目前，在检察工作实践中，对检察建议和检察意见的性质和作用的认识还不够清晰，在适用对象及范围的把握上也不够准确，存在两种文书混用误用问题。检察建议书与检察意见书的混用误用，既不严肃又不规范，同时也影响和制约检察文书法律效能的发挥，应引起我们的高度重视。为此，笔者就对两种文书的现性质作用、制发依据、适用范围、内容格式作以比较，并就规范两种法律文书的制发程序及质量要求谈点粗浅的看法。
一、检察建议与检察意见两种法律文书的区别
1、两种法律文书的性质作用不同。检察建议书是针对社会治安和综合管理问题，向有关单位提出建议所制作和使用的检察工作文书。就其性质来说，它是检察机关参加社会治安综合治理的手段和形式之一，是检察机关在行使各项检察职能的过程中，与人民群众密切配合，预防和减少犯罪，维护社会治安的重要形式；而检察意见书则是检察机关在办案中认为应对被不起诉人给予行政处罚、行政处分或者没收其违法所得，而向有关主管部门提出检察意见所制作和使用的检察法律文书，它是检察机关使被不起诉人受到行政制裁，吸取教训的重要方式。
2、两种法律文书的制作依据不同。建议书和检察意见书的制作和使用，有着各自的法律依据和内部规定。建议书制作和使用的主要法律依据是《中华人民共和国人民检察院组织法》第四条和修改后的刑事诉讼法第二条等原则性规定和精神，以及上海市人民检察院《检察实务手册》各业务条线关于制作和使用的内部规定。意见书制作和使用的主要法律依据是修改后的刑事诉讼法第一百四十二条第三款的规定，人民检察院实施《中华人民共和国刑事诉讼规则》（试行）第二百九十一条第二款的规定。
3、两种法律文书的适用范围不同。根据有关规定，建议书主要适用于规定等的九个方面：意见书主要适用于对被不起诉人须由主管部门给予行政处罚、行政处分或者没收其违法所得的，以及民事检察工作中对有错误但尚不需要提请抗诉的案件等两个方面
4、两种法律文书的格式和内容不同。建议书的格式和内容是按照最高人民检察院制定的《人民检察院刑事诉讼法律文书格式》第107样式的规定来制作的；意见书的格式和内容则是按照《人民检察院刑事诉讼法律文书格式》第84样式的规定来制作的。
二、规范检察建议与检察意见制发程序及质量要求的思考
1、两种法律文书提出形式及制作内容。检察建议的提出一般有口头和书面两种形式，检察意见的提出一般是书面形式。鉴于检察建议、检察意见提出的目的和功效，我认为对检察建议、检察意见的提出，必须明确规定统一规范的使用书面形式，以期引起接受方的足够重视。高检院虽然对检察建议书和检察意见书的制作格式有了统一的规定，但对两种文书具体的内容没有细化。因此，应将检察建议书和检察意见书具备的内容要素作为格式要求明确下来。比如制作检察建议书，应将通过办理什么案件查证了被建议单位存在管理上的什么问题，经研究对此作出哪几项既有针对性又有操作性的具体检察建议，提请受建议单位及时反馈落实检察建议信息等内容作为文书内容的要素，作出明确统一的规定。
2、完善两种法律文书的审批和备案制度。检察建议书或检察意见书，必须先由办案人员结合案件情况和实际需要，依照格式要求和内容要素规范制作，由部门负责人或主诉、主办检察官审核后，报分管检察长审批签发。必要时可经检察委员会讨论决定。主诉、主办检察官不应拥有检察建议书或检察意见书的审批签发权。检察建议书或检察意见书除送达受建议或受意见的有关单位外，应同时将副本抄报上级检察机关备案。必要时还可以抄送受建议或受意见单位的上级主管机关，以便上级督促落实整改。同时要建立和执行登记制度，以保证检察建议或检察意见的质量及严肃性。
3、加强两种法律文书的督促落实。检察建议书或检察意见书发出后，承办人应当及时了解和掌握检察建议或检察意见的采纳落实情况。对检察建议或检察意见置之不理且超过一定时间不落实或拒不接受检察建议或检察意见的，应向其上级主管部门或主管机关反映。如果接受单位对检察建议或检察意见中的事实、建议、意见提出异议时，发出检察建议或检察意见的检察机关，应对有关问题重新核实。如果检察长发现本院或上级检察机关发现下级检察机关提出的检察建议或检察意见不当时，应责令撤消，并及时通知有关单位。