西藏自治区各级人民代表大会选举实施细则（第三次修正）
西藏自治区人大常委会
西藏自治区各级人民代表大会选举实施细则（第三次修正）
西藏自治区人大常委会
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目 录
第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 自治区各级人民代表大会代表名额
第四章 自治区内少数民族的选举
第五章 选区划分
第六章 选民登记
第七章 代表候选人的提出
第八章 选举程序
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第十章 对破坏选举的制裁
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）的规定，结合西藏自治区的实际情况，制定本选举实施细则。
第二条 西藏自治区出席全国人民代表大会的代表和自治区、设区的市的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举。
第三条 居住在西藏自治区的年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权；旅居国外的中华人民共和国西藏自治区公民，保留其选举权和被选举权，在县级以下人民代表大会代表
选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。
第四条 自治区各级人民代表大会的代表中，应有适当的汉族和其他少数民族代表以及适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第五条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止其行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
以上所列人员参加选举的投票办法，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托原户口所在地有选举权的亲属或者其他选民代为投票；被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人，也可以在选举日回原选区参加选举。
第六条 因反革命案或者其它严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
第七条 依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
第二章 选举工作机构
第八条 自治区、设区的市的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导
。乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导。
自治区、设区的市的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。
第九条 不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会由九人至十七人组成，选举委员会组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命；乡、民族乡、镇的选举委员会由七人至十一人组成，选举委员会组成人员由上一级人民代表大会常务委员会任命。
第十条 选举委员会的成员必须是拥护中国共产党的路线、方针、政策，维护和遵守国家法律、法令，维护祖国统一，坚持民族团结，作风正派，密切联系群众，为选民所信赖的人。
第十一条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇选举委员会的任务是：
（一）在所辖行政区内，负责贯彻执行《选举法》和本选举实施细则，向选民宣传《选举法》、《地方组织法》和本选举实施细则，按照法律解答有关选举问题；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举，制订本地区的选举工作计划，组织训练选举工作干部，部署、检查选举工作；
（三）划分选区，进行人口调查和选民登记，审查和公布选民名单，颁发选民证，受理对选民名单不同意见的申诉，并在三日内作出处理决定；
（四）分配代表名额，汇总各选区或者单位提名产生的代表候选人名单，向选民介绍代表候选人的情况，公布正式代表候选人名单；
（五）制定选票，规定选举日期和程序，主持选举大会，监督选举投票，宣布选举结果；
（六）公布当选的代表名单，发给代表当选证书；
（七）汇总选举工作情况，作出总结报告；负责选举工作中全部文件和材料的立卷归档工作。立卷工作结束后，不设区的市、市辖区、县、自治县的档案材料移交本级人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇的档案材料移交本级人民政府。
各级选举委员会在选举工作结束后，即行撤销。
第十二条 选举经费由各级财政列入预算，专款专用。没有建立乡级财政的，列入县级财政预算支出。
第三章 自治区各级人民代表大会代表名额
第十三条 自治区各级人民代表大会代表的具体名额，根据《选举法》第九条规定，按照便于召开会议，讨论问题和解决问题，并且在各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，确定如下：
（一）拉萨市人民代表大会的代表名额为二百五十六名；
（二）市辖区人民代表大会的代表名额为一百四十八名；
（三）不设区的市、县、自治县人民代表大会的代表名额人口超过五万的为一百三十一名至一百三十六名，人口超过一万不足五万的为九十五名至一百二十名，人口在一万以下的为七十五名至九十五名；
（四）乡、民族乡、镇人民代表大会代表的具体名额由县级的人民代表大会常务委员会依照《选举法》第九条的规定确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十四条 自治区各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额应依照《选举法》的规定重新确定。
第十五条 各级人民代表大会代表应有一定的社会活动能力和议政能力，能够模范地遵守宪法和法律，履行代表的职责，同人民群众保持密切联系，反映人民的意见和要求，代表人民的意愿，讨论和决定重大问题。
第十六条 各级人民代表大会要有各方面的代表，代表中知识分子、爱国人士、宗教界人士、回归藏胞等各方面都应有适当的名额。
第十七条 驻当地的中国人民解放军部队，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表的办法》进行选举。解放军出席县以上各级人民代表大会代表名额，由各级人大常委会决定。
人民武装警察部队参加县以上人民代表大会代表的选举，代表名额由选举委员会确定。代表的产生，按照地方选举办法办理。
第四章 自治区内少数民族的选举
第十八条 有其他少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族，按《选举法》第四章第十八条的规定，都应有代表参加当地的人民代表大会。
有其他少数民族和汉族散居的地方，按《选举法》第四章第二十条的规定办理。
第十九条 有其他少数民族聚居不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的产生，按照当地民族关系和居住状况，各少数民族选民可以单独选举或者联合选举。
第二十条 自治区、设区的市、不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇制定或者公布的选举文件、选民名单、选民证、代表候选人名单、代表当选证书和选举委员会的印章等都应当同时使用藏、汉两种文字，或者使用当地通用的民族文字。
第二十一条 少数民族选举的其他事项，参照本选举实施细则有关规定办理。
第五章 选区划分
第二十二条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表名额，分配到选区，按选区进行直接选举。选区按当地的生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分。选区大小按每一选区应选代表一至三名的原则决定。
第二十三条 在选举不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会的代表时，农村、牧区原则上以乡划分选区，居住分散的乡，也可以划若干选区。
城镇原则上以居民委员会划分选区，不设区的市、市辖区、县、自治县直属的机关、学校、厂矿和企事业单位，按系统、行业单独或者联合划分选区。
户口在不设区的市、市辖区、县、自治县的自治区、地区、市直属的机关、学校、厂矿和企事业单位，可单独划分选区，也可与邻近的单位联合划分选区。
第二十四条 在选举乡、民族乡、镇的人民代表大会代表时，原则上以村民委员会、居民委员会划分选区。
第二十五条 有其他少数民族聚居的地方，按照当地的民族关系和居住状况，可以单独或联合划分选区。
第二十六条 各选区应设立选举工作组，在该级选举委员会的领导下，具体负责本选区的选举工作，选举工作组由本选区推荐的代表和该级选举委员会指派的人员共同组成。
各选区可以划分若干个小组，由选民推选组长、副组长负责安排本小组的选举活动。
第六章 选民登记
第二十七条 选民登记按选区进行。
凡有选举权和被选举权的公民，均应进行选民登记，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记，对选民登记后迁出原选区的，列入新迁入选区的选民名单；对死亡和依照法律被剥夺政治权
利的人，从选民名单上除名。
无法行使选举权和被选举权的精神病患者，经选举委员会确认，不列入选民名单。
间歇性精神病患者，应予选民登记，病发时不参加选举。
第二十八条 选民在户口所在的选区进行登记，工作、学习的地点和户口所在地不在一个地区的，经向原选区申明后，列入其工作、学习所在选区的选民名单。
没有办理户口迁移的外来人员，经批准居住半年以上并取得原选区选民资格证明的，可在现居住地的选区登记并参加选举，但不作落户依据。
第二十九条 旅居国外的中华人民共和国西藏自治区公民，在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，应按本细则第三条规定的地点进行选民登记。
第三十条 驻藏人民解放军所属单位内的非军籍人员和随军家属，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》有关规定办理。
第三十一条 凡由组织正式调藏短期工作而未办理户口迁移手续的援藏人员，应进行选民登记，参加所在选区的选举，但应通知其户口所在地不再进行选民登记。
第三十二条 选民在选民名单公布后，于选举前变更住址或单位者，可持原选举委员会发给的选民证和迁移、调动证明，列入新居住地址或单位参加选举。
第三十三条 从选民登记截止到选举日期，如有迁入、迁出、死亡等变动，应予补登或除名。如因特殊情况，推迟选举日期，新增加的十八周岁的选民，应予补登。
第三十四条 年满十八周岁选民的年龄计算，应以当地选举日为截止日。以日或月计算有困难的，可按当地习惯算法确定。
第三十五条 选民登记后按本选举实施细则第三条之规定，在本选区进行选民资格的审查。
第三十六条 选民名单在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。
第三十七条 对于公民的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理意见不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作判决，人民法院判决为最后决定。
第七章 代表候选人的提出
第三十八条 自治区各级人民代表大会的代表候选人，按选区或选举单位提名产生。
各政党、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。选举工作机构不得拒绝将选民依法提出的候选人列入候选人名单，并应安排推荐者向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。
第三十九条 由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和各政党、人民团体提名推荐，选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，并由各该选区的选民小组反复讨论、酝酿、协商，根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论、协商，根据较多数代表的意见确定正式代表候选人名单。
第四十条 县级以上地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，一般应是本选区的选民，但也可以不限于本选区的选民。
第四十一条 正式代表候选人确定后，以代表候选人姓名第一个字藏文字根的字母顺序排列，并于选举日的五日以前公布。
第四十二条 自治区、地区、设区的市、不设区的市、市辖区、县、自治县等单位的工作人员，被推荐到基层选区作代表候选人时，应由推荐者如实介绍情况，广泛听取群众意见，并尽可能推荐到选民比较了解的选区。
第四十三条 选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体、选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况，还可以根据选民或代表的意见，介绍代表候选人和选民或代表见面。但
是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第八章 选举程序
第四十四条 在选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。选民证不得转借、顶替。各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。投票选举由选举委员会主持。
第四十五条 县级以上各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由各该级人民代表大会主席团主持。
第四十六条 自治区各级人民代表大会的选举一律采取无记名投票的方法。
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他所信任的人代写。
第四十七条 选民如果在选举期间外出的，经选举委员会同意，可以书面或者口头委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
第四十八条 选举人对于代表候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第四十九条 无记名投票选举时，选票应将代表候选人全部列入，选举人如选某人为代表时，应在其姓名上画一圆圈。选举人如果选举代表候选人名单以外的其他选民时，应在名单后面书写其姓名，并在姓名上画一圆圈。圈选总数不得超过应选代表名额总数。
第五十条 投票结束后，由选民或者代表推荐的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员，将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。正式代表候选人不能担任监票、计票员。
第五十一条 选民所投的票数，多于投票人数的无效，少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，少于规定应选代表人数的有效。
第五十二条 在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
县级以上地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额根据在第一次投票时得票多少的顺序，确定候选人名单另行选举。另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会
在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票始得当选。
第五十三条 要保证选民有足够的时间酝酿提名和确定代表候选人。如果选民对代表候选人意见较多时，应适当延长酝酿、协商代表候选人的时间，并相应推迟选举日。
第五十四条 选举结果由选举委员会或人民代表大会主席团根据《选举法》和本实施细则的规定，确认是否有效，予以宣布，并公布当选代表名单，发给代表当选证书。
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第五十五条 自治区各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。
罢免代表的具体程序，按照《选举法》第四十四条至四十八条的规定进行。
第五十六条 自治区、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职，县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。
第五十七条 县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，自治区、设区的市的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。
第五十八条 代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选；代表在任期内调离或者迁出本行政区的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
县级以上地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。由选民直接补选代表时，应重新核对选民名单，对变动的进行补正。经选民协商确定的正式代表候选人名单，应在选举日以前五日公布。补选时，可以采用无记名投票或举手表决的方式。
第十章 对破坏选举的制裁
第五十九条 为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，在选举期间有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分。
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨碍选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（二）挑拨民族关系、破坏民族团结，煽动民族分裂、破坏选举或者妨碍选民和代表行使选举权和被选举权的；
（三）伪造选举文件，虚报选举票数或者在选举中有其他违法行为的；
（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
第六十条 对于选举中的违法行为，各级选举委员会或各级人民代表大会主席团，应及时查明情况，慎重研究，提出处理意见，提请上一级人民代表大会常务委员会责成有关部门审查处理。
第十一章 附 则
第六十一条 本选举实施细则自公布之日起实施。
附：西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区各级人民代表大会选举实施细则》的决定
（1995年9月28日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
决定
西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议根据1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法＞的决定》，结合我区选举工作的实际，决定对《西藏自治区各级人民
代表大会选举实施细则》作如下修改和补充：
一、第四条修改为：“自治区各级人民代表大会的代表中，应有适当数量的汉族和其他少数民族代表以及适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。”
二、第八条第一款中“乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会的领导”，修改为：“乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导”。
三、第九条修改为：“不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会由九人至十七人组成，选举委员会组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命；乡、民族乡、镇的选举委员会由七人至十一人组成，选举委员会组成人员由上一级人民代表大会常务委员会任命。”
四、第十二条增加规定：“没有建立乡级财政的，列入县级财政预算支出”。
五、第十三条修改为：“自治区各级人民代表大会代表的具体名额，根据《选举法》第九条的规定，按照便于召开会议，讨论问题和解决问题，并且在各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，确定如下：
“（一）拉萨市人民代表大会的代表名额为二百五十六名；
“（二）市辖区人民代表大会的代表名额为一百四十八名；
“（三）不设区的市、县、自治县人民代表大会的代表名额，人口超过五万的为一百三十一名至一百三十六名，人口超过一万不足五万的为九十五名至一百二十名，人口在一万以下的为七十五名至九十五名；
“（四）乡、民族乡、镇人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依照《选举法》第九条的规定确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。”
六、第十四条改为第十五条，增加第十四条：“自治区各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额应依照《选举法》的规定重新确定。”
七、第三十五条改为第三十六条，修改为：“选民名单应在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。”
八、删去第三十八条。
九、第三十九条第一款中“在选举日的二十日以前公布”修改为“在选举日的十五日以前公布”。
第二款修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论、协商，根据较多数代表的意见确定正式代表候选人名
单。”
十、第四十四条修改为：“选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。选民证不得转借、顶替。各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。投票选举由选举委员会主持。”
十一、删去第四十六条。
十二、第五十三条改为第五十二条，第三款修改为：“获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。”
第四款修改为：“获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额根据在第一次投票时得票多少的顺序，确定候选人名单另行选举。另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方
各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。”
十三、第五十六条改为第五十五条，第二款修改为：“罢免代表的具体程序，按照《选举法》第四十四条至第四十八条的规定进行。”
十四、删去第五十七条。
十五、第五十八条改为第五十六条，修改为：“自治区、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职；县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职；乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出
辞职。”
十六、增加第五十七条：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，自治区、设区的市的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。”
十七、第五十九条改为第五十八条，第一款修改为：“代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选；代表在任期内调离或者迁出本行政区的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。”
第四款改为第三款，增加为：“补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。由选民直接补选代表时，应重新核对选民名单，对变动的进行补正。经选民协商确定的正式代表候选人名单，应在选举日以前五日公布。补选时，可以采用
无记名投票或举手表决的方式。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条、款、项的顺序作相应调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《西藏自治区各级人民代表大会选举实施细则》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1995年9月28日
白山市人民政府办公室关于印发白山市政府信息公开工作考核等办法的通知
吉林省白山市人民政府办公室
白山市人民政府办公室关于印发白山市政府信息公开工作考核等办法的通知
白山政办发〔2009〕17号
各县（市）区人民政府，市政府有关部门，有关中省直单位：
《白山市政府信息公开工作考核办法》、《白山市公共企事业单位办事公开工作考核办法》和《白山市人民政府政务服务中心窗口及工作人员考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年四月二十三日
白山市政府信息公开工作考核办法
第一条 为深入推进政府信息公开工作，提高政府信息公开质量和水平，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等有关法律、法规和规定，按照省政府的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 政府信息公开考核应坚持客观公正、科学合理、注重实效、促进工作的原则。
第四条 政府信息公开考核实行分级负责制度。市政府信息公开工作主管部门负责全市政府信息公开考核的组织、协调和指导，对市政府各工作部门及各县（市）区政府信息公开工作进行考核；各县（市）区政府信息公开工作主管部门负责本行政区域政府信息公开考核的组织、协调和指导，对本级政府各工作部门和下一级政府信息公开工作进行考核。
第五条 政府信息公开考核的标准是：组织机构健全，工作责任明确；公开内容符合规定，更新及时；公开形式实用有效，方便公众；公开制度完善，执行到位；监督机制健全，责任追究落实；公开效果显著，群众评价满意。
第六条 政府信息公开考核的主要内容：
（一）政府信息公开工作的组织推进情况。包括组织领导、机构人员、制度建设、保障措施等。
（二）政府信息公开工作情况。包括公开目录、公开指南编制情况；主动公开政府信息的更新和发布情况；依申请公开政府信息受理、答复情况；保密审查制度执行情况；政府信息公开工作年度报告的编制及发布情况。
（三）政府信息公开载体建设情况。包括政府公报、政府网站等政府信息公开载体建设情况；国家档案馆、公共图书馆等政府信息查阅场所建设情况。
（四）政府信息公开监督情况。包括举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况；实行责任追究的情况；对本级政府部门和下级政府工作指导、监督、检查情况。
第七条 政府信息公开实行量化考核，每年初依据年度工作重点确定评分标准和细则，实行动态管理。
第八条 政府信息公开考核采取日常检查与定期考核相结合、重点考核与全面考核相结合的办法。日常检查采取随机方式，定期考核一般每年组织一次或者与政务公开考核结合起来进行。考核于年底或次年初进行，考核结果于3月底前公布。
第九条 政府信息公开工作定期考核的基本程序是：
（一）各级政府信息公开工作主管部门会同有关部门组成政府信息公开工作考核组。
（二）根据考核要求，结合工作实际，制定具体考核方案并提前下发。
（三）被考核部门根据考核要求进行自查，并形成书面材料报本级政府信息公开工作主管部门。
（四）考核组采取听取情况汇报、查阅相关资料、实地检查、综合评议等方式，对被考核部门进行全面考核。
（五）考核组综合平时检查与定期考核情况，提出初步考核意见，确定考核等次，经本级政府信息公开工作主管部门审定后，以书面形式通知被考核对象。
第十条 政府信息公开考核纳入政府工作部门绩效评估体系，政府信息公开工作情况作为政府工作部门绩效评估的重要指标。
第十一条 对考核结果优秀的，予以表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改；对整改后仍达不到要求的，给予通报批评。
第十二条 各县（市）区可依据本办法，制定实施细则。
第十三条 法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作考核，参照本办法执行。
第十四条 本办法自下发之日起施行。
附件
2009年白山市政府信息公开工作考评细则
依据《白山市政府信息公开工作考核办法》，制定本考评细则。
一、考评内容
（一）政府信息公开工作的组织推进情况。
（二）政府信息公开工作情况。
（三）政府信息公开载体建设情况。
（四）政府信息公开监督情况。
（五）其他情况。
二、评分标准
（一）政府信息公开工作组织推进情况（33分）。
1、组织领导机构健全（5分）；
2、职责明确（4分）；
3、有专人负责（4分）；
4、主要工作制度健全（5分）；
5、有年度工作方案（5分）；
6、开展宣传工作（5分）；
7、开展示范点工作（5分）；
（二）政府信息公开工作情况（23分）。
1、公开目录、公开指南编制（5分）；
2、主动公开政府信息的更新和发布（5分）；
3、依申请公开政府信息受理、答复（4分）；
4、保密审查制度执行（4分）；
5、政府信息公开工作年度报告的编制及发布（5分）。
（三）政府信息公开载体建设情况（19分）。
1、公开栏建设（4分）；
2、互联网信息服务平台建设（5分）；
3、服务大厅公开办事平台建设（5分）；
4、政府信息查阅场所建设（5分）。
（四）政府信息公开监督情况（15分）。
1、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况（5分）；
2、实行责任追究（5分）；
3、开展指导检查（5分）。
（五）其他情况（10分）。
1、征集群众意见（5分）；
2、群众满意情况（5分）。
白山市公共企事业单位办事公开工作考核办法
第一章 总则
第一条 为了促进全市公共企事业单位办事公开工作（以下简称办事公开）的深入开展，规范办事公开考核工作，根据《省委、省政府关于进一步推行政务公开工作的意见》和全省改善民生全面推进公共企事业单位办事公开和服务工作视频会议精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级政府和公共企事业单位主管部门及公共企事业单位。
第三条 办事公开考核工作实行分级负责制，下管一级，市政府负责全市办事公开考核工作的组织领导，并具体负责对各县（市）区政府和市直公共企事业单位主管部门及公共企事业单位办事公开工作的考核；各县（市）区政府负责对下一级政府和县（市）区直公共企事业单位主管部门及公共企事业单位办事公开工作的考核。
第四条 办事公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第五条 办事公开的考核要纳入对各级政府及相关部门整体工作考核之中。
第六条 办事公开考核结果，是评价各级政府、公共企事业单位主管部门及公共企事业单位工作绩效的重要依据。
第二章 考核内容
第七条 办事公开考核主要有以下内容：（一）组织领导情况；（二）服务事项公开情况；（三）载体建设情况；（四）其他情况。
第三章 考核标准和等次
第八条 考核标准：组织机构健全、运行机制顺畅、领导责任明确；公开范围全面、重点突出；公开内容齐全、明确具体、更新及时；公开形式完备，公开载体实用有效；制度完善，监督有力；重视宣传，营造氛围，效果明显；优质服务，群众满意。
第九条 考核等次：办事公开考核实行百分制。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。90分以上为优秀；80——89分为良好；60—79分为合格；59分以下为不合格。
第四章 考核方式和程序
第十条 办事公开考核实行季度考核和年度考核相结合的方式，季度考核于本季度末或下一季度初进行，年度考核于次年年初进行。
第十一条 办事公开考核由各级政府政务（办事）公开领导小组负责组织实施。
第十二条 年度考核的基本程序：
（一）政务（办事）公开领导小组办公室负责起草年度考核方案，经政务（办事）公开领导小组审定后，由各级政府办公部门发文部署。
（二）被考核单位进行自我总结，并形成书面材料。
（三）考核组采取实地考核、综合评议等方式对被考核单位进行考核。
（四）考核组将考核等级评估情况报政府政务（办事）公开领导小组审定，经公示后下发通报。
第五章 表彰奖励与惩戒
第十三条 建立办事公开工作奖惩制度，依据办事公开考核结果实施奖惩。
（一）对办事公开年度考核被评为优秀等次的单位予以表彰，在年度目标管理绩效考评中加3分。
（二）对办事公开年度考核被评为良好等次的单位，在年度目标管理绩效考评中加2分。
（三）对办事公开年度考核被评为合格等次的单位，在年度目标管理绩效考评中不加不减。
（四）对办事公开年度考核被评为不合格等次的单位予以通报批评，在年度目标管理绩效考评中减3分，并要求整改。
第六章 附则
第十四条 本办法由市政府政务（办事）公开领导小组负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
附件
2009年白山市公共企事业单位办事公开
工作情况目标管理绩效考评细则
依据《市直机关2009年目标管理绩效考评方案》，制定本考评细则。
一、考评内容
（一）组织领导情况。
（二）服务事项公开情况。
（三）载体建设情况。
（四）其他情况。
二、评分标准
（一）组织领导情况（50分）
1、组织领导机构健全（5分）；
2、职责明确（5分）；
3、有专人负责（5分）；
4、主要工作制度健全（5分）；
5、有年度工作方案（4分）；
6、开展指导检查（5分）；
7、开展考核评比（5分）；
8、实行责任追究（4分）；
9、开展宣传工作（4分）；
10、开展示范点工作（4分）；
11、有年度工作总结（4分）。
（二）服务事项公开情况（18分）
1、服务事项公开全面、及时、准确（5分）；
2、编制办事公开指南和目录（5分）；
3、编制和公布办事公开工作年度报告（3分）；
4、对内公开内容丰富（5分）。
（三）载体建设情况（16分）
1、公开栏建设（4分）；
2、互联网信息服务平台建设（4分）；
3、服务大厅公开办事平台建设（4分）；
4、基层便民服务网络平台建设（4分）。
（四）其他情况（16分）
1、行业服务标准、岗位职责和文明用语规范情况（4分）；
2、征集群众意见情况（4分）；
3、创新服务方式情况（4分）；
4、群众满意情况（4分）。
白山市人民政府政务服务
中心窗口及工作人员考核办法
第一条 为加强白山市人民政府政务服务中心的规范化管理，强化工作责任，改进工作作风，提高工作效率，制定本办法。
第二条 考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第三条 考核对象为所有进厅单位窗口及工作人员。
第四条 进厅单位窗口考核内容包括工作纪律、服务质量、廉洁自律三个方面。工作纪律：考核遵守大厅各项规章制度及工作人员到岗就位、行为规范、安全卫生等情况；服务质量：考核行政审批服务事项公开办理及服务态度、工作效率和工作质量等情况；廉洁自律：考核遵纪守法、规范服务等情况。
第五条 进厅工作人员考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。重点考核工作实绩。
德：主要考核政治、思想和职业道德表现情况;
能：主要考核本部门业务、政策水平和协调办事能力;
勤：主要考核工作态度、敬业精神和遵守各项规章制度等情况;
绩：主要考核履行职责，完成工作任务、质量、效率和服务对象满意程度；
廉：主要考核奉公守法、廉洁自律等情况。
第六条 考核实行民主评议与考核小组考评相结合、平时考核与定期考核相结合，采取量化测评的方法。
第七条 考核分月度考核和年度考核。
第八条 市政务服务中心设立考核小组，由市政务公开办、市监察局驻中心监察室和进厅单位相关人员组成。考核小组下设办公室（设在中心管理科），承担考核具体工作。
第九条 考核小组的主要职责是：组织、指导、监督考核工作；审定考核等次意见；对考核等次的异议申请进行复议。
第十条 对进厅单位窗口的考核分为优秀、合格、不合格3个等次；对工作人员的考核分为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次。
第十一条 考核的基本程序。
（一）进厅单位窗口月度考核。
1．考核小组办公室按照《白山市人民政府政务服务中心窗口及工作人员考核细则》对进厅单位进行量化打分，并根据量化打分情况提出考核等次意见，报考核小组；
2．考核小组对考核等次意见进行评定；
3．对考核等次进行公示，无异议正式公布考核结果。
（二）进厅单位窗口年度考核。
1．考核小组办公室按照《白山市人民政府政务服务中心窗口及工作人员考核细则》对进厅单位进行量化打分，并结合月度考核情况及全年工作情况进行综合评分（优秀等次的窗口要在月度考核中被评过优秀窗口），提出年度考核等次意见，报考核小组；
2．考核小组对考核等次意见进行评定；
3．对考核等次进行公示，无异议正式公布考核结果。
（三）工作人员月度考核。
1．考核小组办公室根据《白山市人民政府政务服务中心窗口及工作人员考核细则》对工作人员进行量化打分，报考核小组；
2．考核小组对考核等次意见进行评定；
3．对考核等次进行公示，无异议正式公布考核结果。
（四）工作人员年度考核。
1．工作人员按照人事部门年度考核的要求，进行个人工作总结，并按规定填报《白山市国家公务员年度考核登记表》或《白山市事业单位工作人员年度考核登记表》；
2．考核小组办公室根据个人月度考核情况和全年工作表现，通过民主测评等方式，提出工作人员年度考核等次意见（优秀等次的工作人员要在月度考核中被评过优秀工作人员），报考核小组；
3．考核小组对考核等次意见进行评定；
4．对考核等次进行公示，无异议后正式公布考核结果。
第十二条 年度考核中，窗口及工作人员优秀等次的比例按人事部门的有关规定掌握，可适当提高比例。
第十三条 窗口及工作人员月度考核和年度考核情况由市政务服务中心通报所在单位和有关部门。其年度考核结果及工作评语均作为工作鉴定，由市政务服务中心以书面形式反馈各派出部门。
第十四条 月度考核和年度考核，被评为优秀等次窗口和工作人员，市政务服务中心给予一定的奖励。其考核结果可作为部门对所派人员表彰、优先晋职、晋级、提薪的依据之一。
第十五条 工作人员被评定为不称职等次的，要按有关规定退回派出部门。
第十六条 年度考核结果，向各部门通报，并作为部门全年民主评议软环境和政行风工作的一项内容。
第十七条 本办法由市政府政务公开领导小组办公室负责解释。
第十八条 本办法自印发之日起施行。
附件
2009年白山市人民政府政务服务
中心窗口及工作人员考核细则
根据《白山市人民政府政务服务中心窗口及工作人员考核办法》，制定本考核细则。
一、窗口考核细则
考核采取百分制，考核评分范围包括工作纪律、行为规范、服务质量、廉洁自律和表扬奖励等五项，其中，前四项为扣分项（总分80分，扣完为止），第五项为加分项（总分20分，加满为止）。具体考核评分标准如下：
（一）工作纪律（20分，扣完为止，下同）
1．工作人员迟到、早退，每次扣2分；事假（包括窗口人员被本部门借调工作）超过1天的，每天扣0.5分；无故旷工，每次扣5分；不按要求打考勤卡，每次扣2分。
2．工作时间内，窗口无故出现空岗的，每次扣3分。
3．工作时间内，工作人员在大厅有睡觉、嬉闹、吃东西、串岗聊天、吸烟以及在网上玩游戏、看股票行情、听音乐、聊天等现象的，每次扣3分。
4．工作时间内，带班领导无故出现空岗的，每天扣10分。
（二）行为规范（15分）
1．工作人员违反规定，不按要求着装、上岗不佩戴工作牌的，每次扣2分。
2．服务用语及行为不文明的，每次扣2分。
3．不按大厅管理要求随意摆放桌椅、电脑等设施,日常办公用品摆放不整齐的，每次扣2分。
4．下班不关机断电、私自使用电器设备等违反安全、保密规定的，每次扣2分。
（三）服务质量（30分）
1．办件应收未收，每次扣5分。
2．办件超期，每超过一天扣5分。
3．未执行“一次性告知”制度，让办事群众多次往返的，每次扣5分。
4．行政审批项目评估考核为“较差”的，扣10分。
5．因工作人员态度不好，引起办事群众投诉的，每次扣5分；与办事群众发生争吵的，每次扣10分，并按大厅有关规定予以清退。
6．评议卡出现不满意，经核实确实存在问题的，每张扣3分。
（四）廉洁自律（15分）
工作人员在服务过程中有乱收费及“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为的,一次扣10分，并通报批评。
（五）表扬奖励（20分，加满为止）
1．经大厅管理部门认定，缩短办事时限，改进行政审批方式，提高工作效率的，加5分。
2．为改进市政务服务中心工作，提出合理化建议被采纳的，加3分。
3．获得服务对象书面表扬的，加1分；获锦旗、牌匾的，加2分。
4．被上级单位、新闻媒体表扬、报道的，加5分。
5．积极参加大厅组织的各项活动，并受到大厅通报表扬的，加3分。
6．服务对象提出快速办理要求，并予以办理的，加2分。
7．提供窗口动态信息并被采用的，每条加1分。
二、工作人员考核细则
考核采取百分制，考核评分范围为德、能、勤、绩、廉和表扬奖励等六个方面，前五项为扣分项（总分80分，扣完为止），第六项为加分项（总分20分，加满为止）。具体考核评分标准如下：
（一）思想品德（15分，扣完为止，下同）
1．违反大厅规章制度，不服从管理的，每次扣5分；无故不参加大厅组织的政治学习、文体活动，每次扣2分。
2．由于服务态度不好，引起投诉的，每次扣5分；与办事群众发生争吵的，每次扣10分，并按大厅有关规定予以清退。
3．不按大厅管理要求随意摆放桌椅、电脑等设施的，每次扣2分。
4．不爱护办公设施造成物品损坏的，每次扣5分。
5．工作时间内，工作人员在大厅有睡觉、嬉闹、吃东西、串岗聊天、吸烟以及在网上玩游戏、看股票行情、听音乐、聊天等现象的，每次扣3分。
（二）业务技能（15分）
1．不能及时、准确解答办事群众咨询本部门相关事项的，每次扣2分。
2．在本职范围内，执行政策、协调处理出现偏差，影响办事效率和服务效果的，每次扣3分。
3．不遵守大厅计算机网络管理规定，造成网络系统损坏的，每次扣3分。
（三）出勤上岗（20分）
1．迟到、早退，每次扣2分；部门抽调窗口工作人员做与窗口业务无关的工作，所请事假每天扣0.5分；因私请事假超过1天的，每天扣0.5分；无故旷工，每次扣5分；不按要求打考勤卡，每次扣2分。
2．工作时间内，窗口无故出现空岗，每次扣3分。
3．工作时间内，不按规定着装、佩戴工作牌，站坐姿不端正的，每次扣2分。
（四）工作实绩（20分）
1．办理服务项目出现差错，又不及时改正的，每件次扣3分。
2．受理办件超过承诺时限的，每超一天扣3分。
3．经抽样调查，办事群众对服务质量不满意，每起扣3分。
（五）廉洁自律（10分）
乱收费及“吃、拿、卡、要、报”的每次扣10分，并通报批评；情节严重的，退回派出部门。
（六）表扬奖励（20分，加满为止）
1．利用休息时间为办事群众服务的，加2分。
2．提出的合理化建议被采纳的，加3分。
3．积极参加大厅组织的活动，表现突出并被表扬的，加3分。
4．服务受到办事群众书面表扬的，加2分。
5．被上级部门、大厅管理部门通报表扬的，加5分。
6．月度考核出满勤的，加2分。
三、考核结果的评定
月度考核和年度考核结果，根据得分情况，窗口分为优秀、合格、不合格三个等次，工作人员分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。窗口优秀等次的比例不超过25%，按考核分值从高到低进行确定。工作人员的优秀等次比例月度不超过20%，年度按市人事部门规定的比例。优秀等次的分值最少不得低于80分。进厅单位的合格等次和工作人员的称职等次的得分不得低于70分。工作人员的基本称职等次的得分不低于65分。考核得分低于60分的窗口为不合格，工作人员为不称职，要通报批评，并立即整改或调整工作人员。
