试述精神分裂症的刑事责任能力及法律关系的评定/蔡艺生

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福建省人民政府


福建省人民政府关于颁发《福建省土地整理暂行办法》的通知

闽政[2001]5号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　现将《福建省土地整理暂行办法》印发给你们，请遵照执行，执行中的有关问题请径向省国土资源厅反映。

福建省人民政府
二○○一年二月十五日


福建省土地整理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范土地整理工作，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的土地整理，是指依据土地利用总体规划或土地开发整理专项规划 ，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地利用结构，提高农地质量，改善农业生 产条件，增加耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
　　土地整理包括农地整理和村庄整理。
　　本办法不适用依法批准的城市、集镇总体规划确定的规划建设用地范围内的土地整理。

　　第三条 土地整理应当符合土地利用总体规划（或土地整理专项规划）和环境保护总体规划，注意保护和改善生态环境，防止土地沙化和水土流失。

　　第四条 鼓励国内外企业、其他组织和个人采取多种形式参与土地整理。
　　土地整理增加的耕地，投资者和承包经营者享有有关法律、法规和《福建省开发耕地管理办法》规定的权益。
　　土地整理应当遵循群众自愿、先易后难、量力而行、循序渐进的原则。

　　第五条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划，会同有关部门编制土地整理专项规划，经本级人民政府批准，报省土地行政主管部门备案后实施。
　　县级以上人民政府土地行政主管部门应当会同农业等部门制订土地整理年度计划草案，经上级土地行政主管部门综合平衡后，由本级人民政府批准下达执行，并报省土地行政主管部门备案。
　　土地、农业、建设、规划、财政、水利及环保等有关部门应当密切配合，各司其职，积极推进土地整理。
　　各级地方人民政府对在土地整理工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。

　　第六条 各级地方人民政府土地行政主管部门为本行政区域内土地整理的组织管理单位，具体负责办理下列事务：
　　（一）编制土地整理专项规划和土地整理年度计划；
　　（二）选定土地整理区域；
　　（三）制订土地整理方案； 
　　（四）组织编制整理区域的规划设计方案； 
　　（五）组织拆迁安置；
　　（六）组织对土地整理项目进行验收；
　　（七）负责土地整理专项基金的使用管理；
　　（八）监督检查土地整理资金的使用情况；
　　（九）法律、法规和本办法规定的其他事务。
　　土地行政主管部门可将前款所列的（二）至（五）项事务委托有土地整理资质的单位办理。
　　 农村集体经济组织为土地整理项目的业主，负责实施土地整理，并承担相应的权利和义务。

　　 第七条 土地整理增加的耕地面积可以计入本地区及全省年度耕地占补平衡的计划指标。

第二章 整理费用

　　第八条 土地整理所需资金，按照谁受益、谁负担的原则，由整理区域范围内的农村集体经济组织、土地使用者和有关受益人共同出资或筹资。
　　土地整理资金应当专户存储，县级以上土地行政主管部门应当对其使用情况进行监督检查，防止挪作他用。

　　第九条 土地整理实际增加的耕地面积，土地行政主管部门可以按照二十条规定的权限，从本级耕地开发专项基金中拨付补助资金。补助资金的标准为：
　　（一）增加的耕地属水田的，每公顷６００００元。属优质水田的，可适当增加拨补标准，但每公顷最高不超过１２００００元。
　　（二）增加的耕地属旱地的，每公顷３００００元。
　　前款所称的优质水田，须由省土地行政主管部门与省农业行政主管部门共同验收认定新增耕地的验收标准和补助标准由省土地行政主管部门会同省农业行政主管部门另行制定。

　　第十条 实施村庄整理，农村集体经济组织、土地使用者和有关 受益人投入的土地整理资金不足以支付整理所需费用的，经整理单位申请，土地行政主管部门可以拨付补助费，并根据补助金额，参照征地补偿标准，征购其整理新增的集体土地建设用地，作为国有储备土地。
　　征购集体土地建设用地，土地行政主管部门应当与整理单位签定集体土地征购合同，明确约定补助金额、补助办法、集体土地转为国有储备土地的数量等事项，并向拨付补助费的县级以上土地行政主管部门的本级人民政府办理审批手续。
　　国有储备土地由县级以上人民政府登记造册，土地行政主管部门负责保护和管理。

　　第十一条 土地整理经费的管理办法与土地整理补助资金的具体拨付办法，依照《福建省开发耕地管理办法》的规定执行。

第三章 指标置换

　　第十二条 实施村庄整理，整理项目所在的市、县土地行政主管 部门可以按新增耕地面积申请置换农用地转用指标，专项用于实施村庄整理时的拆迁安置。置换后仍有节余的部分耕地，可以有偿转让给其他未完成耕地占补平衡义务的市、县。
　　置换农用地转用指标必须逐级报省土地行政主管部门审批。

　　 第十三条 置换的农用地转用指标不列入当年建设用地计划指标，使用时免征耕地开垦费。在置换的农用地范围内安置拆迁户的，其建设用地免收有关土地规费。
　　在置换的农用地范围内安排非农业建设的，应当符合土地利用总体规划，并按照法定程序和权限履行报批手续。

　　第十四条 土地整理单位可以委托县级以上土地行政主管部门，将其整理新增的耕地作为非农业建设占用耕地的补偿指标，有偿转让给其他需要履行耕地占补平衡义务的建设用地单位。有偿转让费按照耕地开垦费的征收标准计收。有偿转让费必须首先用于支付土地整理所需费用。

　　第十五条 已完成年度耕地占补平衡义务的市、县，对土地整理新增的耕地，可按６０%的比例向省土地行政主管部门申请追加非农业建设用地指标。

第四章 组织实施

　　第十六条 有下列情形之一的，可选定为农地整理区域： 
　　（一）耕地丘形不便于农业耕作或不利于灌溉、排水的； 
　　（二）耕地地块散碎不利于扩大农业生产规模或机械化耕作的；
　　（三）缺少机耕路、灌排水设施，不利于农业耕作的；
　　（四）农地遭受洪水、砂压等重大灾害的；
　　（五）需进行整理的其它农地。
　　有下列情形之一的，可选定为村庄用地整理区域：
　　（一）无人或少人居住的旧村庄；
　　（二）为公共安全、公共卫生、公共交通或促进土地合理使用，需要对旧村庄进行整治的；
　　（三）进行旧村改造的；
　　（四）需要进行整理的其它土地。
　　选定土地整理区域，应当兼顾农业发展规划和农村新村建设，可跨行政区域进行。

　　第十七条 本集体经济组织三分之二以上户数的村民同意进行土地整理，并且其使用的土地总面积占整理区域总面积三分之二以上的，应当优先列入土地整理区域。
　　农地整理应当优先在基本农田保护区内开展。

　　第十八条 市、县土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划或土地整理专项规划，选定土地整理区域，会同乡（镇）人民政府组织农村集体经济组织制订土地整理方案。
　　制订土地整理方案，应当具体分析土地整理潜力、综合效益、费用负担、工程进度，提出具体的规划设计方案和权属调整的意见等，并广泛征求有关方面意见。

　　第十九条 市、县土地行政主管部门应当持下列文件，逐级向有批准权的人民政府提出土地整理申请：
　　（一）土地整理申请书；
　　（二）土地整理方案；
　　（三）土地利用分区规划图；
　　（四）整理区域的土地利用现状图及土地利用现状二级分类统计表；
　　（五）整理区域的规划设计图；
　　（六）土地整理资金筹措方案；
　　（七）其他按规定应提交的文件。

　　第二十条 批准土地整理的权限为：
　　（一）农地整理增加耕地面积或村庄整理总面积１０公顷以下的，由县级人民政府批准；
　　（二）农地整理增加耕地面积或村庄整理总面积１０公顷以上２０公顷以下的，由设区的市人民政府批准；
　　（三）农地整理增加耕地面积或村庄整理总面积２０公顷以上２００公顷以下的，由省土地行政主管部门批准；２００公顷以上的，报省人民政府批准。
　　市、县人民政府批准的土地整理方案，应当在批准之日起３０内报省土地行政主管部门备案。

　　第二十一条 土地整理申请经批准后，市、县土地行政主管部门 应当在批准之日起１０日内将土地整理方案予以公告，并在整理区域范围内的单位和集体土地承 包经营者所在地张贴。公告的期限为２０日。
　　发布土地整理公告，应当明示在一定期限内禁止该整理区域内实施有影响土地整理的采石、取土、种植青苗、改（扩）建或新建建筑物等行为。但禁止的时间不超过６个月。

　　第二十二条 在公告期内，占土地整理区域内村民总户数一半以上，且其使用的土地超过整理区域土地总面积一半的村民表示反对的，市、县土地行政主管部门应当认真听取合理意见，修订土地整理方案，并重新办理审批手续后，公告实施。
　　对修订后的土地整理方案，仍有三分之一以上户数的土地使用者持异议的，可以向批准土地整理的人民政府申请裁决。裁决的期限为３０日。在人民政府作出裁决之前，土地整理暂缓实施。

第二十三条 土地整理方案公告生效后，市、县土地行政主管部门应当会同有关部门对土地整理区域内的土地使用状况进行勘测、调查，并登记造册。 

　　第二十四条 市、县土地行政主管部门应当将土地整理区域内需拆迁的房屋、坟墓等地上附着物予以公告，并按所在地市、县人民政府规定的拆迁补偿标准，与被拆迁人签订拆迁补偿协议。

 第二十五条 土地整理一般在冬春农闲季节进行，原则上不能影响农业生产。
　　土地整理应当在整理区域内主要作物收获后实施；主要农作物收获季节不一致时，应当在对主要农作物损害最小的期间进行。

　　第二十六条 实施面积１００公顷以上的大型土地整理项目，土地整理项目业主可以选择 有资质的单位对工程项目进行规划、设计及施工；土地整理项目资金属财政性投入的，由市 、县土地行政主管部门采取招标等办法，选择有资质的单位对工程项目进行规划、设计及施 工。与土地整理项目相配套的水、电、交通、通讯等公用设施，土地行政主管部门应当书面通知有关职能部门，由职能部门组织有关单位进行规划、设计，并按整理工程进度进行配套施工。
　　前款所需费用，由受益人承担。

　　第二十七条 土地整理完成后，市、县土地行政主管部门应当持下列文件资料，向批准土地整理申请的人民政府的上一级土地行政主管部门申请验收：
 （一）土地整理方案的实施概况；
 （二）土地整理资金使用情况；
 （三）整理后的土地利用现状图（属村庄整理的，还应附具项目所在地的建设规划图 ）；
 （四）土地利用现状二级分类统计表；
 （五）整理农地的重划分配情况；
 （六）其他需要说明的事项。
　　收到验收申请的土地行政主管部门应当会同同级农业、财政、建设等部门对土地整理项目进行验收。
　　省人民政府批准的土地整理项目，由省土地行政主管部门会同省农业行政主管部门进行验收。
　　由设区的市人民政府土地行政主管部门验收的，应当在验收合格后３０日内，将有关材料报省土地行政主管部门备案。

　　第二十八条 土地整理项目验收合格后，由负责验收的土地行政主管部门核发整理地块面积和新增耕地确认书，市、县土地行政区主管部门应当根据确认书进行当年度的土地变更调查，变更土地分类统计数据。
　　未划足基本农田保护区面积的县（市），应当将整理新增的集中连片２公顷以上、水利灌溉条件及土地肥力较好的耕地，划入基本农田保护区加以补足。

　　第二十九条 土地整理项目经验收合格后，市、县土地行政主管 部门应当书面通知农村集体经济组织和村民代表定期到场，实地指界交接土地。

　　第三十条 农村集体经济组织应当在土地交接完毕后３０日内，召开村民会议或村民代表会议，通过农地重划分配方案。

　　第三十一条 土地整理后的田间道路、灌排水设施及公益事业等用地，应当以整理区 域内原为此类用地的面积充抵。不足部分的面积，按参加整理后分配土地的面积比例分担。
　　土地分配应当以不改变已发包地块的土地承包经营关系为原则，但因整理发生承包地四至范围、面积变化的，农村集体经济组织应当与承包方协商后，重新划定四至范围，并签订承包经营合同。

　　第三十二条 村庄整理后安排村民住宅用地的，实行一户一宅 制度。每户宅基地面积不得超过法定面积限额。村民新分配宅基地面积低于原有宅基地面积的，应当给予合理补 偿。补偿费用从土地整理资金中列支。

　　第三十三条 农村集体经济组织应当在土地分配完毕后３０日内 ，将土地分配结果予以公告。对土地分配结果有异议的，由市、县土地行政主管部门协调；协调不成的，由原批准土地整理的人民政府裁决。

　　第三十四条 土地整理区域内的土地重新分配后，市、县土地行政主管部门应当直接办理地籍测量、土地登记、发给土地证书。 

　　第三十五条 市、县土地行政主管部门、农村集体经济组织应当将土地整理的财务状况于验收后３个月内完成结算，并予以公布。

第五章 附 则

　　第三十六条 土地整理的指标置换办法、技术规范与验收标准等，由省国土资源厅会同有关部门制定。

　　第三十七条 本办法自颁布之日起施行。



辽宁省大连市人民政府


大连市职工医疗保险基金管理暂行办法
大连市人民政府



第一条 为加强职工医疗保险基金的管理，根据《大连市职工医疗保险暂行规定》制定本办法。
第二条 本办法适用于对医疗保险基金的筹集、使用、营运的监督管理。
第三条 大连市财政局应会同市卫生局、市劳动局加强对医疗保险基金的监督管理，保证医疗保险基金专款用于职工的医疗保险。
医疗保险经办机构，应依照本办法具体做好医疗保险基金的筹集、使用、营运等管理工作。
各约定医疗机构，应积极配合医疗保险基金管理部门和医疗保险经办机构做好医疗保险基金的管理和使用。
第四条 单位和职工缴纳的医疗保险费，由单位每月10日前向医疗保险经办机构缴纳。
第五条 医疗保险经办机构收到医疗保险基金后，应于每月15日前存入财政在银行开设的“财政专户”，财政部门应按医疗保险经办机构提出的拨款计划，审核拨付医疗保险费用。
第六条 医疗保险基金列支渠道：
㈠国家机关（含团体）、全额预算管理的事业单位和差额预算管理的全民所有制医院，由各单位预算内资金列支；差额预算管理的其他事业单位及自收自支预算管理的事业单位，由单位提取的医疗基金列支；企业在职职工从福利费中列支，离退休、退职人员（以下简称离退休人员）在
企业管理费中的劳动保险费中列支，个人缴纳部分在本人工资中扣除。
㈡违反有关规定，缴纳的滞纳金或罚款，国家机关及全额拨款和差额拨款及自收自支预算管理的事业单位在专用基金中列支。企业在营业外支出中列支。
㈢停薪留职人员由个人或聘用单位负担，由保留公职的单位代收代缴。停薪留职人员出国的，只允许使用存入个人帐户的基金，超支不补。
第七条 破产企业在清算财产时，应先清偿欠缴的医疗保险费，并缴足以离退休人员上年度实际人均医疗费为基数的10年医疗费用。
第八条 经济困难的单位，确无能力缴纳医疗保险费时，在规定的缴费期内，应向医疗保险经办机构申请，经医疗保险经办机构审核同意、其行政主管部门批准，可以办理缓缴手续，缓缴期最长为三个月。
投保单位无故未缴纳医疗保险费一个月或经批准缓缴三个月后未缴的，医疗保险经办机构将停止其职工使用由社会统筹医疗基金支付的医疗费用。
第九条 医疗保险基金必须纳入财政预算管理，专户储存，专帐记载，专款用于下列费用：
㈠基本医疗费用；
㈡医疗保险经办机构按医疗保险费的一定比例提取的管理服务费。管理服务费的开支项目：人员经费、公务费、业务费、宣传费、设备购置费、房屋基建修缮费以及其他与医疗保险工作有关的费用（管理服务费的具体办法另行制定）。
㈢经市政府批准支付的其他与医疗保险有关的费用。
第十条 凡参加医疗保险的职工，均应建立个人医疗帐户（IC卡）。
个人医疗帐户资金划入IC卡，职工在实行计算机联网管理的约定医疗机构就医时，用IC卡结算。在未实行计算机管理的约定医院机构就医的，医疗费用暂由职工个人垫付。
第十一条 职工的IC卡要谨慎保管，不得涂改、损坏。遗失的，要立即向医疗保险经办机构挂失，办理补办手续，在未挂失以前的一切损失，由职工本人负责。
第十二条 个人医疗帐户的余额，第年结算一次，按同期居民活期存款利率计算利息，经核定后划入个人医疗帐户，结转使用。
第十三条 职工死亡后，个人医疗帐户余额依据《中华人民共和国继承法》的规定依法继承。其合法继承人有工作的，可转入合法继承人的个人医疗帐户中，若无工作的，余额和利息（到结算日期为止），由医疗保险经办机构一次性结算，发给合法继承人。
第十四条 职工在投保范围内工作发生变动时，凭有关证件到医疗保险经办机构办理个人医疗帐户转移手续。凡有欠缴医疗保险费的，应补缴其欠交部分，方可办理个人医疗帐户转移手续。
职工调转外省市的，其个人医疗帐户资金余额可转入调入地的医疗保险机构，若转入地区未实行医疗保险社会统筹的，其个人医疗帐户资金余额及利息可一次性结算给本人。
第十五条 职工与投保单位因解除或终止劳动关系等原因，暂时中断缴纳医疗保险费的，单位应及时通知医疗保险经办机构，职工的个人医疗帐户内资金可继续使用，资金用完后，IC卡暂停使用，由本人保管，重新就业后，可继续作用。
第十六条 投保单位和职工，有权查询、了解个人医疗帐户资金使用情况。
第十七条 成立大连市医疗保险监督委员会，其成员由医改办、财政局、卫生局、劳动局、总工会、职工代表、专家代表组成，实施对医疗保险基金管理的社会监督。
第十八条 医疗保险经办机构有权对约定医疗机构医疗保险费的使用情况以及相关的事项进行监督检查，约定医疗机构在不违反国家规定的情况下，应提供有关资料，需要卫生行政管理部门支持和协助的，卫生行政管理部门应积极予以协助。
第十九条 本办法由大连市财政局负责解释。
第二十条 本办法自一九九六年七月一日起施行。




1996年6月11日